——2024年1月17日在宜春市第五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

　　市長 譚贛明

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議同志提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　剛剛過去的一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。習(xí)近平總書記時(shí)隔四年再次親臨江西考察指導(dǎo)，賦予江西發(fā)展新定位、新使命，極大鼓舞了全省上下的信心和斗志。市委五屆四次全會(huì)深入貫徹省委“打造‘三大高地’、實(shí)施‘五大戰(zhàn)略’”工作部署，提出“咬定一個(gè)目標(biāo)、發(fā)力五個(gè)突破、聚力八大攻堅(jiān)”工作思路，明確了推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的宜春實(shí)踐路徑。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引下，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署、省委省政府和市委工作要求，接續(xù)奮斗、砥礪前行，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

　　一年來，我們主要做了以下工作。

　　（一）千方百計(jì)穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析調(diào)度，出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好“30條”，全面落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)增長和減稅降費(fèi)政策，新登記市場主體22.6萬戶，新增“五上”企業(yè)1079家、列全省第4，為經(jīng)營主體減負(fù)約160億元。深入推進(jìn)六大領(lǐng)域“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”，1008個(gè)市大中型項(xiàng)目完成投資占年計(jì)劃的111.1%。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和省基建投資20.2億元。新增中華老字號(hào)3個(gè)、省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)2個(gè)，承辦第六屆江西旅游消費(fèi)節(jié)，舉辦第十七屆月亮文化旅游節(jié)，豐城唯美養(yǎng)生谷、袁州松鼠部落、靖安三爪侖四季滑雪場等項(xiàng)目投入運(yùn)營，溫湯旅游度假區(qū)通過文旅部復(fù)核驗(yàn)收，高安獲評(píng)全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h，銅鼓入選全省“風(fēng)景獨(dú)好”旅游名縣，明月山榮獲2023年度“國家5A級(jí)旅游景區(qū)影響力100強(qiáng)”。全市一般公共預(yù)算收入增長4.5%；預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長4.5%左右，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回升向好。

　　（二）攻堅(jiān)克難強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展支撐更加堅(jiān)實(shí)。深入推進(jìn)省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，謀劃實(shí)施制造業(yè)“869”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)全國先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)市再進(jìn)位、列第72位；宜春經(jīng)開區(qū)在國家級(jí)經(jīng)開區(qū)綜合考評(píng)中前移90位、列第102位。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)400家、列全省第1；新增國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)10家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)170家，上高新威動(dòng)力獲評(píng)全國質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)。扎實(shí)開展鋰電新能源產(chǎn)業(yè)整治規(guī)范提升行動(dòng)，7座含鋰生產(chǎn)礦山全部建成綠色礦山，奉新、萬載鋰渣消納場投入使用，宜春時(shí)代一期投產(chǎn)，預(yù)計(jì)全產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營收1000億元，產(chǎn)業(yè)鏈中下游營收占比提升至50%。新增省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)3個(gè)、省級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心2個(gè)，均列全省第1。糧食生產(chǎn)完成省定目標(biāo)任務(wù)，建成富硒農(nóng)產(chǎn)品基地370萬畝、綠色有機(jī)認(rèn)證面積506.2萬畝，年銷售收入超億元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)125家，新增國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)3個(gè)。銅鼓獲評(píng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，上高第三次全國土壤普查試點(diǎn)成果獲評(píng)“優(yōu)秀”等次。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)195家，豐城尚莊貨運(yùn)碼頭開港，樟樹河西綜合碼頭試運(yùn)行，高安內(nèi)陸港集裝箱吞吐量列全省第3，3個(gè)縣（市）獲評(píng)首批全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。宜春成功納入國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效不斷增強(qiáng)，預(yù)計(jì)全市投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)貸款余額4255億元，比年初增加389億元；保費(fèi)收入103億元、列全省第3。新增上市公司2家，實(shí)現(xiàn)北交所上市企業(yè)零的突破。

　　（三）蹄疾步穩(wěn)促改革，內(nèi)生動(dòng)力有效激發(fā)。國資國企改革穩(wěn)步推進(jìn)，連續(xù)兩年在全省考評(píng)中獲評(píng)A級(jí)。宜春“只進(jìn)一扇門、解紛萬家事”矛盾糾紛多元化解改革、靖安探索實(shí)施休閑鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)規(guī)范經(jīng)營和管理改革入選全國典型案例。深入推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”，解決涉企訴求4035件，市本級(jí)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率、網(wǎng)上可辦率均達(dá)100%，電子證照使用率達(dá)94.3%。開展產(chǎn)業(yè)賽道招商比拼大會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)，全市新簽約2000萬元以上項(xiàng)目459個(gè)，總投資1514.6億元，其中億元以上項(xiàng)目403個(gè)。深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，宜春經(jīng)開區(qū)、袁州產(chǎn)業(yè)園獲批國家級(jí)綠色園區(qū)，5個(gè)園區(qū)獲批擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)、凈增面積2647.9公頃。消化批而未用土地3.4萬畝，清理閑置土地7000畝，3個(gè)縣（市）入選全國首批自然資源節(jié)約集約示范縣（市），上高獲國務(wù)院大督查土地計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。新引進(jìn)國家級(jí)人才8人，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度連續(xù)兩年超全省平均水平，哈爾濱工業(yè)大學(xué)（江西）技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心掛牌運(yùn)營，宜春入選全國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范市，樟樹入選全國創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單。

　　（四）系統(tǒng)謀劃優(yōu)布局，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。市級(jí)國土空間總體規(guī)劃獲批。實(shí)施城市功能與品質(zhì)再提升十大行動(dòng)項(xiàng)目485個(gè)，完成投資559億元。全市改造老舊小區(qū)147個(gè)、背街小巷60條，新增停車位9081個(gè)。省天然氣管網(wǎng)工程萬載支線、三陽水廠等項(xiàng)目投入運(yùn)行。實(shí)施美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目871個(gè)。打造鄉(xiāng)村振興先行示范村420個(gè)。完成村點(diǎn)村莊整治2000個(gè)，新改建農(nóng)村戶廁3.4萬個(gè)、農(nóng)村公路300公里。樟樹獲評(píng)“四好農(nóng)村路”全國示范縣，豐城通過全國城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣驗(yàn)收，靖安入選全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣，宜豐入選全省“美麗活力鄉(xiāng)村+鄉(xiāng)宿”聯(lián)動(dòng)建設(shè)先行縣。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，全市PM2.5平均濃度31微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)比例97.3%，國省考斷面和縣級(jí)以上城市飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，土壤環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。奉新獲評(píng)國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

　　（五）用心用情辦實(shí)事，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。全市民生方面支出586.4億元，占一般公共預(yù)算支出的81.6%。教育擴(kuò)容提質(zhì)、城市交通便民、敬老院適老化改造等10項(xiàng)民生實(shí)事全部兌現(xiàn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.68萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7.76萬人，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長3.8%左右、6.1%左右。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，宜春易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作獲國家發(fā)改委通報(bào)表揚(yáng)，銅鼓易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“第三方電訪制”經(jīng)驗(yàn)做法被中辦、國辦通報(bào)推廣。優(yōu)化縣域義務(wù)教育資源配置試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，中高考質(zhì)量保持高位穩(wěn)定。完成市中醫(yī)院整體搬遷和市疾控中心異地新建，“宜春惠民保”上線運(yùn)行。順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審，扎實(shí)推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建。高安獲評(píng)省級(jí)衛(wèi)生市。城市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)88%。推出首屆市民文化季系列活動(dòng)，萬載獲評(píng)全省文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣，銅鼓獲評(píng)全省首批革命文物保護(hù)利用示范縣，明月山聯(lián)合上影集團(tuán)打造的3D動(dòng)漫電影《奔月》入選第七屆平遙國際電影展。扎實(shí)開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。順利通過省級(jí)食品安全治理示范城市創(chuàng)建驗(yàn)收。聚焦“減存量、控增量、防爆雷”，全力做好開源、節(jié)流、化債三篇文章，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，系統(tǒng)治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪綜合績效居全省第一，獲評(píng)全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。

　　（六）以學(xué)促干解難題，行政效能明顯增強(qiáng)。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入推進(jìn)省委巡視反饋意見涉及政府職能方面問題整改和統(tǒng)計(jì)造假屢禁難絕專項(xiàng)治理，推動(dòng)以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干取得實(shí)效。妥善處置四方井水利樞紐項(xiàng)目歷史遺留問題，順利實(shí)現(xiàn)供水，宜春中心城區(qū)居民喝上了硬度濁度更低的含硒二類水；對(duì)中心城區(qū)83個(gè)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化論證，核減資金122億元；通過統(tǒng)籌市、區(qū)兩級(jí)各類存量安置房房源，可安置拆遷群眾3000多戶，預(yù)計(jì)減少過渡費(fèi)1億元左右。積極對(duì)接金融機(jī)構(gòu)，市屬國有企業(yè)符合降息條件的59個(gè)融資項(xiàng)目，預(yù)計(jì)減少利息6億元。市公交集團(tuán)通過優(yōu)化線路、推動(dòng)債務(wù)利息“高改低”等方式，實(shí)現(xiàn)年度減虧1430萬元，預(yù)計(jì)2024年減虧2800萬元。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，樟樹、奉新獲評(píng)首批全省法治政府建設(shè)示范地區(qū)。辦理人大代表建議168件、政協(xié)提案144件。深入開展形式主義官僚主義問題“三嚴(yán)五整”攻堅(jiān)行動(dòng)，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。

　　國防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、軍民融合、民族宗教、外事僑務(wù)等工作持續(xù)加強(qiáng)，地震、氣象、科協(xié)、史志、檔案、工青婦、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等事業(yè)健康發(fā)展。

　　過去的一年，我們經(jīng)歷了風(fēng)雨洗禮，取得了沉甸甸的收獲。成之惟艱，實(shí)屬不易，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神科學(xué)指引。這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市人民在市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下奮力拼搏的結(jié)果。我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、人民團(tuán)體、各界人士和離退休老同志，向中央、省駐宜單位和駐宜部隊(duì)指戰(zhàn)員，公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持宜春發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　需向代表說明的是，受超預(yù)期因素和“擠水分”影響，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速不及預(yù)期，但實(shí)物量指標(biāo)運(yùn)行良好、支撐有力，經(jīng)濟(jì)長期向好態(tài)勢沒有變。同時(shí)，仍有不少困難和問題需要進(jìn)一步解決，主要是：有效需求仍然不足；科技創(chuàng)新支撐不夠；一些企業(yè)面臨經(jīng)營壓力；房地產(chǎn)市場下行，財(cái)政收支矛盾突出；防范化解風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨，經(jīng)濟(jì)金融、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患還不少，等等。我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，全力予以破解。

　　二、2024年工作安排

　　今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標(biāo)要求，按照市委“咬定一個(gè)目標(biāo)、發(fā)力五個(gè)突破、聚力八大攻堅(jiān)”工作思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，解放思想，鼓足干勁，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，全面攻堅(jiān)制約全市高質(zhì)量發(fā)展的短板弱項(xiàng)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、改善社會(huì)預(yù)期、增進(jìn)民生福祉、推進(jìn)共同富裕、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，以高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)和成效，奮力奪取全省綜合考核第一等次，加快建設(shè)區(qū)域中心城市，接續(xù)書寫中國式現(xiàn)代化宜春新篇章。

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長4.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長4%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6.5%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5%左右、7%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，主要污染物排放等指標(biāo)完成省下達(dá)目標(biāo)。

　　重點(diǎn)做好八方面工作。

　　（一）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、融合發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。牢牢把握新型工業(yè)化這個(gè)關(guān)鍵任務(wù)，深入實(shí)施制造業(yè)“869”行動(dòng)計(jì)劃，積極搶位發(fā)展，善于錯(cuò)位發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　努力打造國家級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)重要集聚區(qū)。始終把鋰電新能源產(chǎn)業(yè)作為主賽道，按照“上游控、中游拓、下游爭”的總體思路，加快構(gòu)建“一區(qū)多園三基地”格局，爭創(chuàng)國家級(jí)鋰電新能源先進(jìn)制造業(yè)集群。從嚴(yán)管控前端，依據(jù)環(huán)境容量和資源承載能力，有序釋放資源開采總量，優(yōu)化采選冶生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)項(xiàng)目引進(jìn)和企業(yè)培育，抓好江西國軒二期、升華新材料、贛鋒鋰業(yè)（豐城）、宜源新能源等項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向下游拓展延伸。持續(xù)加大鋰電新能源行業(yè)生態(tài)環(huán)境整治力度，加強(qiáng)鋰資源綠色開發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，深化與中南大學(xué)等科研院所的技術(shù)合作、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，加快上高、宜豐等地鋰渣消納場建設(shè)。加強(qiáng)碳酸鋰企業(yè)生產(chǎn)過程監(jiān)管，堅(jiān)決打擊使用冰晶石、玻璃粉、大修渣等高氟、高鉈、高鈹原輔材料，鉀鈉鹽反復(fù)使用導(dǎo)致鋰渣重金屬超標(biāo)，以及將污泥摻入鋰渣等違法行為，推動(dòng)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)綠色安全、可持續(xù)發(fā)展。

　　大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化。開展產(chǎn)業(yè)集群梯隊(duì)建設(shè)，爭取獲批省級(jí)以上先進(jìn)制造業(yè)集群2個(gè)。深入推進(jìn)智能制造升級(jí)工程和綠色制造提升工程，推動(dòng)建材家具、節(jié)能環(huán)保、綠色食品、紡織鞋服等產(chǎn)業(yè)“鳳凰涅槃”。促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，推動(dòng)生物醫(yī)藥、電子信息、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)“乘風(fēng)破浪”，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新型儲(chǔ)能、人工智能等產(chǎn)業(yè)“蓄勢以待”。深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)“一號(hào)發(fā)展工程”，推動(dòng)數(shù)實(shí)融合賦能增效，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破900億元。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、法務(wù)咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測認(rèn)證、金融物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展。

　　全力以赴幫扶企業(yè)。深化落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)作自己人，針對(duì)有效需求不足、一些企業(yè)面臨經(jīng)營壓力、總體創(chuàng)新不夠等現(xiàn)狀，面對(duì)面了解實(shí)情，解決實(shí)際困難，增強(qiáng)企業(yè)信心。重點(diǎn)實(shí)施六大工程：實(shí)施創(chuàng)新工程。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”，力爭入庫科技型中小企業(yè)1600家，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)150家，獲批省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)載體10個(gè)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量增長16%以上、強(qiáng)度達(dá)1.91%。實(shí)施新一輪傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)行動(dòng)，成立技改工作專班、設(shè)立技改基金，每個(gè)縣（市、區(qū)）選定5—10家重點(diǎn)技改企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化改造，開展設(shè)備更新、工藝升級(jí)和產(chǎn)品迭代，力爭工業(yè)技改投資增長10%。引進(jìn)和培育數(shù)字服務(wù)商3家以上，打造一批“小燈塔”企業(yè)、數(shù)字化車間、智能工廠、黑燈工廠，爭取中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。實(shí)施降本增效工程。想方設(shè)法降低企業(yè)制度性成本，逐步解決要素成本過高的問題。全力以赴降低用能成本，實(shí)行價(jià)格聯(lián)動(dòng)和階梯優(yōu)惠價(jià)格機(jī)制，力爭非居民管道天然氣最高終端售價(jià)下調(diào)至3.8元/立方米左右，用熱均價(jià)下調(diào)至260元/噸左右，幫助企業(yè)節(jié)約成本5.5億元左右；推進(jìn)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，保障企業(yè)綠電供給。全力以赴降低物流成本，規(guī)劃布局一批物流園區(qū)、物流配送中心等節(jié)點(diǎn)設(shè)施，爭取知名物流企業(yè)區(qū)域分撥中心落戶宜春；大力發(fā)展“公水鐵”多式聯(lián)運(yùn)，優(yōu)化提升鐵海聯(lián)運(yùn)班列，加快贛江龍頭山樞紐二線船閘、豐城上峰綜合碼頭、樟樹上跨橋建設(shè)，努力把樟樹港打造成與九江、南昌并列的區(qū)域航運(yùn)中心，力爭社會(huì)物流成本低于全省平均水平。全力以赴降低融資成本，抓住LPR利率改革機(jī)遇，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放、降低企業(yè)貸款利率，力爭為經(jīng)營主體節(jié)約融資成本25億元以上；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營正常、暫時(shí)遇到困難的企業(yè)，鼓勵(lì)銀行按市場化原則進(jìn)行展期、續(xù)貸，避免盲目抽貸、斷貸；支持企業(yè)股改上市，拓寬融資渠道，力爭新增上市公司2家。實(shí)施育品牌工程。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量支撐，發(fā)揮宜春工業(yè)重鎮(zhèn)的優(yōu)勢，利用線上線下多種渠道加大對(duì)宜春鋰電、樟樹和袁州醫(yī)藥、高安建陶等“宜字號(hào)”工業(yè)產(chǎn)品的宣傳營銷，引導(dǎo)企業(yè)舉辦、參加國際國內(nèi)大型展銷活動(dòng)，支持宜春時(shí)代、江西國軒、永興新能源、九嶺鋰業(yè)等企業(yè)提升市場地位、增強(qiáng)競爭力；支持仁和、濟(jì)民可信等企業(yè)加大研發(fā)投入，打造拳頭產(chǎn)品和品牌；支持東鵬、唯美等建陶企業(yè)加強(qiáng)品牌創(chuàng)建，消除產(chǎn)量大但品牌認(rèn)知度低的痛點(diǎn)，全力打造與廣東佛山齊名的建陶產(chǎn)區(qū)。實(shí)施融合工程。加強(qiáng)鋰資源固廢資源化利用，通過科技創(chuàng)新、設(shè)備更新、工藝改造，提升建陶企業(yè)生產(chǎn)過程中使用長石粉的比例，幫助建陶企業(yè)降低原材料成本，推動(dòng)鋰電新能源首位產(chǎn)業(yè)和建陶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合共生，打造全球最大的“鋰電+建陶”產(chǎn)業(yè)集群，形成宜春的比較優(yōu)勢和核心競爭力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。實(shí)施鏈主企業(yè)培育工程。選育鏈主企業(yè)10家左右，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)200家以上、專精特新中小企業(yè)80家以上、“小巨人”企業(yè)5家以上。實(shí)施營商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升工程。從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，出臺(tái)穩(wěn)崗留工、企業(yè)“開門紅”“全年紅”等穩(wěn)崗紓困政策，通過服務(wù)賦能真正讓企業(yè)感受到“雪中送炭”的溫暖。

　　（二）堅(jiān)持大抓項(xiàng)目、擴(kuò)大內(nèi)需，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。牢牢把握?qǐng)?jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這一新時(shí)代的硬道理，推動(dòng)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

　　著力擴(kuò)大有效益的投資。大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，樹牢“大項(xiàng)目大發(fā)展，小項(xiàng)目小發(fā)展，沒項(xiàng)目不發(fā)展”的理念，堅(jiān)持每季度舉辦重大項(xiàng)目現(xiàn)場交流活動(dòng)，鼓濃“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的氛圍。著力在“抓早、抓大、抓準(zhǔn)、抓落實(shí)”上下功夫。抓早就是做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目前期，實(shí)行常態(tài)化、專業(yè)化、效益化項(xiàng)目謀劃爭取機(jī)制，形成謀劃一批、儲(chǔ)備一批、開工一批的項(xiàng)目建設(shè)良好局面。抓大就是加強(qiáng)與重大戰(zhàn)略、重要規(guī)劃的對(duì)接，緊盯地方政府專項(xiàng)債券和超長期特別國債，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金和上級(jí)政策支持，加快推進(jìn)一批投資體量大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目，組織實(shí)施一批具有重大意義的民生項(xiàng)目。抓準(zhǔn)就是加強(qiáng)政策研究，瞄準(zhǔn)政策方向、產(chǎn)業(yè)方向，搞清楚國家政策工具箱里面有什么項(xiàng)目，抓好PPP新機(jī)制的落地實(shí)施，堅(jiān)決不搞“兩高一低”項(xiàng)目，不搞重復(fù)投資、低效益的項(xiàng)目。抓落實(shí)就是加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，強(qiáng)化要素保障，解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問題。全年重點(diǎn)實(shí)施市大中型項(xiàng)目870個(gè)左右，完成年度投資1600億元左右。基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，做好萬載至宜豐、樟樹至豐城等天然氣管道項(xiàng)目前期工作，加快推進(jìn)上高清潔煤電、靖安洪屏抽水蓄能電站二期、豐城玉華山水庫等項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)升級(jí)領(lǐng)域，加快推進(jìn)樟樹東陽光精細(xì)化工、上高豪美新材等項(xiàng)目。公共服務(wù)領(lǐng)域，加快推進(jìn)南昌大學(xué)第一附屬醫(yī)院健康城、洪州職業(yè)學(xué)院二期等項(xiàng)目。生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，加快推進(jìn)宜豐棠浦河流域水污染防治、袁河—新坊河流域水生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目。

　　充分激發(fā)有潛能的消費(fèi)。以打造區(qū)域性消費(fèi)中心城市為引領(lǐng)，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事等新的消費(fèi)增長點(diǎn)，大力發(fā)展直播帶貨、鄉(xiāng)村旅游、訂單農(nóng)業(yè)、智慧養(yǎng)老等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，引導(dǎo)鼓樓商圈、潤達(dá)商圈業(yè)態(tài)融合，打造1—2個(gè)全省出圈新消費(fèi)地標(biāo)。新建、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心（農(nóng)貿(mào)市場）30個(gè)、縣級(jí)物流中心1個(gè)。按照“大投入、快交通、新營銷”的思路，以明月山、靖安、銅鼓、萬載等縣（區(qū)）為重點(diǎn)，通過與國內(nèi)知名策劃公司、文旅品牌企業(yè)合作，著力打造爆款文旅項(xiàng)目，推出一批有影響的精品民宿，精準(zhǔn)營銷引爆客源市場，優(yōu)化交通實(shí)現(xiàn)“快旅慢游”。深入推進(jìn)中國（宜春）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，做大二手車出口規(guī)模。

　　加快建設(shè)國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。聚焦建設(shè)“三中心、一基地”目標(biāo)，扎實(shí)做好宜春鐵路綜合物流園、上高鐵路經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目前期工作，加快建設(shè)高安陶瓷展銷中心、萬載供銷冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)縣域物流配送體系建設(shè)，支持上高、萬載開展省級(jí)試點(diǎn)。積極暢通對(duì)外通道，爭取開工建設(shè)宜春繞城高速東北環(huán)線、靖安至樟樹高速，加快推進(jìn)滬昆高速昌金段改擴(kuò)建、通城至銅鼓高速等項(xiàng)目。

　　（三）堅(jiān)持雙向開放、惠通四方，打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地。依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，推進(jìn)有為政府和有效市場更好結(jié)合，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。

　　大抓改革，釋放發(fā)展活力。重點(diǎn)推進(jìn)國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)和開發(fā)區(qū)管理體制改革。加快推動(dòng)市屬國有企業(yè)向市場化、實(shí)體化、效益化轉(zhuǎn)型升級(jí)，按照“五加五減”“六定”工作思路，健全現(xiàn)代公司治理和市場化經(jīng)營機(jī)制，推進(jìn)國有企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。著力提高開發(fā)區(qū)建設(shè)管理水平，堅(jiān)持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主的功能定位，以績效管理為抓手推進(jìn)人事薪酬制度改革，建立完善“管委會(huì)+公司”等運(yùn)營模式，強(qiáng)化土地和能源資源集約利用，清理處置批而未用土地和低效土地，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)開發(fā)區(qū)提質(zhì)提效提能級(jí)。積極策應(yīng)省以下財(cái)政體制改革，強(qiáng)化預(yù)算績效管理，提高財(cái)政資金使用效益。加大土地開發(fā)造地力度，有序推進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)入市交易，力爭交易收入突破15億元。

　　大抓招商，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。現(xiàn)在招商引資的難度越來越大，要堅(jiān)持用新發(fā)展理念引領(lǐng)招商引資工作，完善招商引資考評(píng)體系，堅(jiān)決遏制各種招商亂象，推動(dòng)招商引資由追求數(shù)量向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由個(gè)別企業(yè)招商向產(chǎn)業(yè)鏈招商轉(zhuǎn)變，由附加值低的中低端招商向附加值高的中高端招商轉(zhuǎn)變，促進(jìn)招商引資提質(zhì)增效。重點(diǎn)做到“六個(gè)突出”：突出招更大的企業(yè)，緊盯世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、央企國企等頭部企業(yè)，力爭引進(jìn)投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目40個(gè)。突出招更好的企業(yè)，緊盯專精特新、“小巨人”“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，力爭引進(jìn)質(zhì)量優(yōu)、效益好的項(xiàng)目15個(gè)以上。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)一批鏈主企業(yè)和上下游配套企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊�群發(fā)展。突出多賽道招商，在持續(xù)加大鋰電新能源產(chǎn)業(yè)招商力度的同時(shí)，圍繞生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展多賽道招商，努力實(shí)現(xiàn)東邊不亮西邊亮。突出以商招商，加強(qiáng)商會(huì)建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，實(shí)施歸雁招商。突出二期招商，鼓勵(lì)支持現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。

　　（四）堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興、重農(nóng)固本，加快打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　堅(jiān)決保障糧食安全。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)和最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，持續(xù)開展耕地拋荒治理，新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25.3萬畝。集成推廣良田良種良機(jī)良法，確保全市糧食作物播種面積穩(wěn)定在920萬畝左右、糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在75億斤左右。完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，健全價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)政策體系，提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。力爭生豬出欄穩(wěn)定在520萬頭左右，蔬菜播種面積146萬畝以上，油菜種植面積140萬畝以上。

　　加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。堅(jiān)持用工業(yè)化理念來抓農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)建設(shè)成為大產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展“十百千萬”工程，力爭年銷售收入超億元龍頭企業(yè)達(dá)130家、省級(jí)聯(lián)合體達(dá)25家。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，建成上高富硒禽蛋加工、宜豐富硒竹筍加工產(chǎn)業(yè)園主體功能區(qū)，力爭全市富硒農(nóng)產(chǎn)品基地面積達(dá)400萬畝，綠色有機(jī)認(rèn)證面積達(dá)520萬畝，農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值達(dá)935億元。加強(qiáng)“宜春宜品”區(qū)域品牌塑造，提升宜春大米、宜春油茶的知名度和影響力。

　　大力建設(shè)和美鄉(xiāng)村。以“十個(gè)一”“八個(gè)有”建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)，打造先行試點(diǎn)縣2個(gè)、鄉(xiāng)村振興先行示范村400個(gè)左右。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，強(qiáng)化防止返貧監(jiān)測幫扶和產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

　　（五）堅(jiān)持“四區(qū)”協(xié)同、市縣聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)資源要素自由流動(dòng)、高效配置，推動(dòng)市縣優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。

　　提升中心城區(qū)首位度。以市國土空間總體規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全財(cái)稅金融、城市治理等“四區(qū)”協(xié)同工作機(jī)制，推動(dòng)市區(qū)一體化發(fā)展。支持袁州發(fā)揮主體作用，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)醫(yī)藥、鋰電等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；宜春經(jīng)開區(qū)聚力發(fā)展鋰電新能源首位產(chǎn)業(yè)，做大經(jīng)濟(jì)總量，建設(shè)產(chǎn)城一體的現(xiàn)代化園區(qū)；宜陽新區(qū)加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新高地；明月山加力推進(jìn)水口景區(qū)整體開發(fā)打造和洪江景區(qū)建設(shè)，構(gòu)建全域旅游格局，致力打造世界溫泉康養(yǎng)目的地。加快宜萬同城步伐，輻射帶動(dòng)上高、宜豐等地發(fā)展。

　　增創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。縣域經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是特色經(jīng)濟(jì)，支持各地立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，集中資源打造1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育領(lǐng)軍企業(yè)和鏈主企業(yè)，加快塑造縣域經(jīng)濟(jì)核心競爭力。支持豐城、樟樹、高安提升節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、建材家具等產(chǎn)業(yè)集聚度，實(shí)現(xiàn)全國百強(qiáng)縣再進(jìn)位。支持上高、萬載、奉新、宜豐大力發(fā)展新能源、富硒農(nóng)業(yè)、綠色食品、紡織鞋服等產(chǎn)業(yè)，走經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和特色名縣融合發(fā)展之路。支持銅鼓、靖安大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、大健康、生態(tài)旅游、低碳環(huán)保等特色產(chǎn)業(yè)，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。支持各地因地制宜對(duì)接融入湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)、南昌都市圈、新宜吉轉(zhuǎn)型合作示范區(qū)建設(shè)。

　　推進(jìn)城市建管精細(xì)化。開展城市更新行動(dòng)，抓好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面，加快補(bǔ)齊道路交通、社區(qū)服務(wù)、污水處理等設(shè)施短板，打造宜居、韌性、智慧城市。全市新增改造老舊小區(qū)83個(gè)，新建改造排水管網(wǎng)100公里，增加停車位3000個(gè)。持續(xù)推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)工作。落實(shí)地下車位（庫）辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記政策。扎實(shí)開展省級(jí)“無廢城市”建設(shè)。

　　（六）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，協(xié)調(diào)推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗江西“宜春樣板”。

　　加快推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型。積極穩(wěn)妥推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗改造，加快形成節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展模式。有序發(fā)展風(fēng)光發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等清潔能源。全面貫徹“三新一高”要求，扎實(shí)做好能耗“雙控”，加強(qiáng)項(xiàng)目審核論證和節(jié)能監(jiān)察，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。積極引導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)。探索推廣林業(yè)碳匯交易，壯大生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等生態(tài)服務(wù)業(yè)，培育林下經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)中藥材種植、“以竹代塑”，完成毛竹低產(chǎn)低效林改造5萬畝，全域拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值多元化實(shí)現(xiàn)路徑。

　　深入打好藍(lán)天碧水凈土提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量鞏固提升攻堅(jiān)行動(dòng)，做好水環(huán)境質(zhì)量提升、大氣污染防治、土壤風(fēng)險(xiǎn)管控三篇文章。加強(qiáng)污染物排放監(jiān)測，深入推進(jìn)總磷污染控制與削減專項(xiàng)行動(dòng)，大力開展入河排污口、飲用水水源地等專項(xiàng)整治，加快城鎮(zhèn)生活污水處理、危險(xiǎn)廢物處置利用等設(shè)施建設(shè)，力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)96%，地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，受污染耕地安全利用率93%以上。推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，持續(xù)抓好河湖“清四亂”、重點(diǎn)水域禁捕退捕、生物多樣性保護(hù)等工作，完成人工造林8.6萬畝、退化林修復(fù)18.8萬畝，筑牢綠色生態(tài)屏障。全力推動(dòng)礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)決抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片等反饋披露問題整改工作。

　　（七）堅(jiān)持人民至上、共同富裕，不斷提高人民生活品質(zhì)。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，關(guān)心關(guān)注孩子的撫養(yǎng)教育、年輕人的就業(yè)成才、老年人的就醫(yī)養(yǎng)老，努力把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)、難事辦妥，讓民生保障更有質(zhì)感、高質(zhì)量發(fā)展更有溫度。

　　落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，有序推進(jìn)“5+2就業(yè)之家”建設(shè)，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員、脫貧勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬人以上。深入開展根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。穩(wěn)步推進(jìn)收入分配制度改革，拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道，推動(dòng)更多低收入群體邁入中高等收入群體行列。

　　完善社會(huì)保障體系。實(shí)施全民參保精準(zhǔn)擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)。健全分層分類社會(huì)救助體系，兜牢困難群眾基本保障網(wǎng)。加快建設(shè)十分鐘醫(yī)保便民服務(wù)圈。加強(qiáng)對(duì)“一老一小”等弱勢群體的關(guān)愛，推進(jìn)區(qū)域性中心敬老院建設(shè)，開展居家適老化改造1600戶；完善生育、養(yǎng)育、教育支持政策體系。大力推進(jìn)住房公積金繳存擴(kuò)面。加強(qiáng)保障性住房供給，更好滿足新市民、工薪群體的居住需求。有序推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)。

　　提升公共服務(wù)水平。全面優(yōu)化縣域義務(wù)教育資源配置，新改擴(kuò)建中小學(xué)校、幼兒園37所，增加和改善學(xué)位3.5萬個(gè)。支持宜春學(xué)院、宜春職院、宜春幼專產(chǎn)教融合，啟用宜春學(xué)院新校區(qū)，促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。辦好市第七屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。全力推進(jìn)中醫(yī)藥綜合改革先行區(qū)建設(shè)，推動(dòng)市人民醫(yī)院加快建設(shè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，抓好緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，打造一批城市書房、文化驛站、智能書柜等新型文化空間。

　　各位代表！不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，是我們的職責(zé)使命和奮斗目標(biāo)。新的一年，我們聚焦群眾關(guān)切，遴選了學(xué)生“放心用餐”工程等12項(xiàng)民生實(shí)事，提交各位代表審議票決，確定重點(diǎn)實(shí)施10項(xiàng)民生實(shí)事。我們將用心用情用力辦好每一件實(shí)事，讓發(fā)展成果更多惠及人民群眾。

　　（八）堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、底線思維，高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全。牢固樹立安全發(fā)展理念，努力在化解風(fēng)險(xiǎn)中推動(dòng)發(fā)展，避免化危為雷、確保化危為安、爭取化危為機(jī)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

　　有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決維護(hù)國家政治安全、網(wǎng)絡(luò)安全、意識(shí)形態(tài)安全。全面落實(shí)防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)“1+8”方案，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥有序化解存量。加強(qiáng)國有企業(yè)經(jīng)營性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，制定風(fēng)險(xiǎn)化解方案和應(yīng)急處置預(yù)案，通過“短改長”“高改低”等方式優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，努力把國有企業(yè)融資項(xiàng)目的利息降下來。同時(shí)，通過做大做強(qiáng)市礦業(yè)公司、關(guān)停經(jīng)營性虧損企業(yè)、盤活資源等方式，推動(dòng)國有企業(yè)提高盈利能力，逐步把債務(wù)規(guī)模控制在合理水平。嚴(yán)厲打擊非法集資等非法金融活動(dòng)，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和早期干預(yù)。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，健全房地產(chǎn)企業(yè)主體監(jiān)管制度，加強(qiáng)在建項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管，防止出現(xiàn)新的房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

　　全面提升整體安全水平。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，聚焦煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔ㄖ�施工、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域，常態(tài)化開展公共安全隱患排查整治，堅(jiān)決防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急指揮體系和應(yīng)急能力建設(shè)，提升自然災(zāi)害和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管。

　　深入推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)“四下基層”制度，持續(xù)深化矛盾糾紛多元化解“只進(jìn)一扇門”改革，全力推進(jìn)信訪工作法治化。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，確保社會(huì)大局安定有序。同時(shí)，全面加強(qiáng)新時(shí)代國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深化拓展尊崇內(nèi)涵，扎實(shí)推動(dòng)退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展，力爭蟬聯(lián)全國雙擁模范城。

　　三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標(biāo)要求，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)政府各項(xiàng)工作，開展大抓落實(shí)、狠抓項(xiàng)目年活動(dòng)，著力提高政府治理現(xiàn)代化水平。

　　旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。牢牢把握推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個(gè)最大的政治，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，堅(jiān)持從政治高度考量和推進(jìn)工作，推動(dòng)黨中央國務(wù)院決策部署、省委省政府和市委工作要求見行見效。

　　擔(dān)當(dāng)實(shí)干抓落實(shí)。堅(jiān)決服從市委領(lǐng)導(dǎo)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，不馳于空想，不騖于虛聲，不做表面文章，不搞花拳繡腿，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法來解決發(fā)展中的問題，以培育壯大增量來調(diào)優(yōu)存量。現(xiàn)代競爭不僅是“大魚吃小魚”，更是“快魚吃慢魚”，機(jī)遇稍縱即逝，風(fēng)險(xiǎn)也突如其來。政府的活力在于效率、在于執(zhí)行、在于擔(dān)當(dāng)。擔(dān)當(dāng)是能力、擔(dān)當(dāng)是品德、擔(dān)當(dāng)是格局，必須增強(qiáng)“為官避事平生恥”的自覺，提振承壓奮進(jìn)、感恩奮進(jìn)、拼搏奮進(jìn)的精氣神，只爭朝夕、日夜兼程，敢想敢干、敢闖敢試，抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，苦干實(shí)干加巧干，力爭在“沒有先例”的方面率先做出成功案例，在“普遍在做”的方面做得更好更快。推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，提升全市政府系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)的能力本領(lǐng)，不斷掌握新知識(shí)、熟悉新領(lǐng)域、開闊新眼界，緊緊圍繞布置、調(diào)度、檢查、反饋、再落實(shí)五個(gè)環(huán)節(jié)，該辦的事要堅(jiān)決辦、不能拖，能辦的事要馬上辦、不能等，難辦的事要想辦法辦、不能推，以閉環(huán)思維推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　崇法善治促規(guī)范。深化法治政府建設(shè)，完善政府權(quán)責(zé)清單制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度，提升領(lǐng)導(dǎo)干部市場化思維能力和法治能力。加強(qiáng)政務(wù)公開和政府信息公開。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

　　清正廉潔守底線。樹立和踐行正確政績觀，涵養(yǎng)“功成不必在我、功成必定有我”的境界，堅(jiān)決防范懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，堅(jiān)決不搞“形象工程”“面子工程”。堅(jiān)持政府帶頭過緊日子，精打細(xì)算，從嚴(yán)控制一般性支出，提高財(cái)政統(tǒng)籌能力，守住基層“三保”底線。鞏固拓展主題教育成果，大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義，加大力度減輕基層負(fù)擔(dān)。牢記習(xí)近平總書記提出的“當(dāng)官就不要發(fā)財(cái)，發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官”重要要求，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，全力維護(hù)和鞏固干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)。

　　各位代表！新征程是充滿光榮和夢(mèng)想的遠(yuǎn)征，沒有捷徑，唯有實(shí)干。實(shí)干成就夢(mèng)想，奮斗書寫華章，歷史不會(huì)辜負(fù)實(shí)干者。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，直面挑戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的宜春篇章而不懈奮斗！

　　附件

　　《政府工作報(bào)告》有關(guān)內(nèi)容名詞注釋

　　1.“五上”企業(yè)：對(duì)達(dá)到一定規(guī)模、資質(zhì)或限額的法人單位的統(tǒng)稱，包括規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。

　　2. 制造業(yè)“869”行動(dòng)計(jì)劃：制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“869”行動(dòng)計(jì)劃的簡稱，指深耕新能源（鋰電）、節(jié)能環(huán)保（循環(huán)經(jīng)濟(jì)）、建材家具、生物醫(yī)藥（大健康）、電子信息、綠色食品（富硒）、先進(jìn)裝備制造、紡織鞋服8條制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈賽道，保持制造業(yè)量的合理增長；實(shí)施鏈主企業(yè)選育、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、平臺(tái)提升、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、企業(yè)梯度培育6個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)質(zhì)的有效提升；推動(dòng)全市規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入年均增長9%左右，挺進(jìn)“全國先進(jìn)制造業(yè)五十強(qiáng)市”。

　　3. 國家級(jí)人才：國家級(jí)重大人才工程入選者、國家級(jí)榮譽(yù)或獎(jiǎng)勵(lì)獲得者，包括國務(wù)院特殊津貼人才、全國技術(shù)能手、中宣部“五個(gè)一工程”獲獎(jiǎng)人等。

　　4. “三嚴(yán)五整”：嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量，提高發(fā)文質(zhì)量；嚴(yán)格控制開會(huì)，推動(dòng)會(huì)議提質(zhì)增效；嚴(yán)格規(guī)范督查檢查考核和調(diào)研活動(dòng)；整治思想認(rèn)識(shí)偏差；整治“數(shù)字形式主義”；整治隨意加重村級(jí)組織負(fù)擔(dān)；整治權(quán)責(zé)不分、推卸責(zé)任；整治不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為。

　　5. “一區(qū)多園三基地”：“一區(qū)”，即宜豐、奉新鋰電上游原材料聚集區(qū)；“多園”，即以宜春經(jīng)開區(qū)、袁州區(qū)、宜豐縣、奉新縣、萬載縣、高安市、上高縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主；“三基地”，即打造國內(nèi)重要的鋰鹽加工基地、鋰離子電池材料生產(chǎn)基地、鋰離子電池制造基地。

　　6. 冰晶石、玻璃粉、大修渣：冰晶石，一種礦物質(zhì)，主要用于電解鋁工業(yè)作助熔劑；玻璃粉，手機(jī)屏幕、平板電腦屏幕玻璃粉碎的廢渣；大修渣，電解鋁工藝中電解槽中撈出的渣。

　　7. 碳酸鋰企業(yè)污泥：碳酸鋰企業(yè)焙燒煙氣脫硫污泥、除鉈設(shè)施產(chǎn)生污泥和污水處理壓榨污泥的總稱。

　　8. LPR：貸款市場報(bào)價(jià)利率，指由各報(bào)價(jià)行根據(jù)其對(duì)最優(yōu)質(zhì)客戶執(zhí)行的貸款利率，按照公開市場操作利率加點(diǎn)形成的方式報(bào)價(jià)，由中國人民銀行授權(quán)全國銀行間同業(yè)拆借中心計(jì)算得出并發(fā)布的利率。

　　9. “兩高一低”項(xiàng)目：高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目。

　　10. “三中心、一基地”：以鋰資源為主導(dǎo)構(gòu)建現(xiàn)代鋰電產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈組織中心，以商貿(mào)消費(fèi)與文化旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展為主導(dǎo)構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)中心，以生產(chǎn)物流服務(wù)為主導(dǎo)構(gòu)建現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)型樞紐經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展中心，以富硒、中藥材等特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)為主導(dǎo)構(gòu)建區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品物流基地。

　　11. “五加五減”：主業(yè)做加法，非主業(yè)做減法；經(jīng)營效益做加法，經(jīng)營虧損做減法；管理效益做加法，管理成本做減法；總資產(chǎn)和信用做加法，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)做減法；市場化經(jīng)營做加法，無收益項(xiàng)目做減法。

　　12. “六定”：定機(jī)構(gòu)、定職數(shù)、定員額、定機(jī)制、定薪酬、定任期。

　　13. ?農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展“十百千萬”工程：到2026年，全市新增十個(gè)占地面積500畝以上的農(nóng)產(chǎn)品加工園（食品工業(yè)園），培育百家年銷售收入超10億元的頭雁引航、百家年銷售收入超1億元的雛鷹振飛農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和百家農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)年零售額超1000萬元的企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元，打造一批萬畝（頭、尾、羽、噸等）以上農(nóng)產(chǎn)品特色產(chǎn)業(yè)基地。

　　14. “十個(gè)一”“八個(gè)有”：“十個(gè)一”是指一圖、一網(wǎng)、一審、一管、一護(hù)、一文、一廁、一水、一治、一查；“八個(gè)有”是指富有所產(chǎn)、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、幼有所托、娛有所樂、食有所供、出有所行、訴有所求。

　　15. “四融一共”：景村融合、產(chǎn)村融合、三治融合、城鄉(xiāng)融合、共同富裕。