——2024年1月10日在襄陽市第十八屆人民代表大會第三次會議上
市長 王太暉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實省第十二次黨代會部署，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌做好強信心、穩(wěn)增長、防風(fēng)險、推改革、惠民生各項工作，克難奮進、勇毅前行，經(jīng)濟運行走出了“開局平穩(wěn)、承壓下探、恢復(fù)回穩(wěn)、提升向好”的非常歷程，一批事關(guān)襄陽長遠發(fā)展的標(biāo)志性、基礎(chǔ)性工作取得重大進展，榮獲各類國家級榮譽、試點、示范170余項，襄陽都市圈高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。
——汽車主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得突破性成果。東風(fēng)納米年產(chǎn)12萬輛新能源乘用車項目整車量產(chǎn)、我市新能源乘用車整車制造實現(xiàn)歷史性突破，東風(fēng)股份新能源車產(chǎn)量達到3.3萬輛、同比增長54.7%，東風(fēng)日產(chǎn)3萬輛高端SUV“探陸”、中力5萬輛新能源叉車項目整車下線，比亞迪30GWh動力電池項目16條生產(chǎn)線全部投產(chǎn)，我市成為全省唯一、全國7個國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)之一。以新能源汽車為牽引的新能源新材料產(chǎn)業(yè)加速崛起，中化學(xué)萬華新能源產(chǎn)業(yè)園、贛鋒新能源電池等8個百億級重大項目落戶襄陽，集聚企業(yè)60余家，新的千億級產(chǎn)業(yè)正加快形成。
——交通樞紐優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化。襄荊高鐵襄陽段加快建設(shè)，襄陽航空口岸即將臨時開放，襄陽港貨物吞吐量突破百萬噸、同比增長6倍，新集樞紐具備千噸級船舶通航條件，唐白河雙溝航運樞紐建設(shè)全面啟動，漢江黃金水道優(yōu)勢加快重塑，我市獲評國家功能型流通支點城市、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地。全市營業(yè)性貨運量達到3.5億噸、同比增長23%，游客接待量接近1億人次，交通樞紐功能的發(fā)揮與文旅熱度、經(jīng)濟活躍度形成良性互促。
——千年古城煥發(fā)現(xiàn)代魅力。東津城市新中心8平方公里中心片區(qū)建設(shè)全面鋪開，總投資318億元的總部經(jīng)濟、先進制造業(yè)等23個重點項目開工建設(shè)。彰顯現(xiàn)代城市范的重大功能性項目快速推進，市科技館新館正式開放，全民體育運動中心基本建成，全長27公里的襄江大道全線通車，繼城市外環(huán)建成通車后，全長53公里的城市內(nèi)環(huán)提速改造工程全線貫通，襄陽進入“雙環(huán)”快速化時代。襄陽古城保護和利用取得突破，以襄水為主線的歷史文化資源加快活化轉(zhuǎn)化，澗南園、馬躍檀溪、桃林館、萬山景區(qū)等歷史風(fēng)貌恢復(fù)邁出實質(zhì)性步伐，襄水街主體工程基本完工，管家巷文化休閑街區(qū)火熱開街，襄陽歷史古韻與時代風(fēng)尚交相輝映、綻放新顏。
——人民生活不斷改善。民生支出占一般公共預(yù)算支出比重保持在75%以上，42項省市民生實事項目全部完成。企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險擴面提效，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別由每人每月705元、540元提高到750元、600元，“襄陽惠民保”正式上線，民生保障網(wǎng)織得更密、扎得更牢。城鎮(zhèn)新增就業(yè)達10萬人，我市入選全國首批公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范創(chuàng)建城市。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)步增長。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，連續(xù)兩年在全省鞏固拓展脫貧成果后評估中獲得“綜合評價好”的等次。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）千方百計穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行頂壓前行、穩(wěn)中有進。因時因勢精準(zhǔn)開展分級分類調(diào)度，積極應(yīng)對多重超預(yù)期因素沖擊，全力推動經(jīng)濟整體性好轉(zhuǎn)。全力以赴擴投資。建立重大項目落地提速“26211”工作機制，定期開展重大項目“三集中”和觀摩交流活動，億元以上項目新引進1499個、總投資8852億元，新開工732個、總投資4871億元，新竣工410個、總投資1363億元，工業(yè)投資、民間投資同比分別增長14.3%、6.3%，分別高于全省平均水平4.3、3.3個百分點；更大力度“拼、搶、爭”，全年爭取各類資金536.9億元、規(guī)模創(chuàng)歷史新高。全力以赴促消費。出臺支持剛性和改善性住房需求政策措施，積極開展“歡GO襄陽·樂襄消費”系列活動，發(fā)放消費券超過1億元，六〇三文創(chuàng)園、盛世唐城·唐人街獲評省級特色商業(yè)街，建設(shè)漢江創(chuàng)意園、班河大峽谷景區(qū)成為省級夜間消費集聚區(qū)，消費市場加快回暖，社會消費品零售總額同比增長8.1%。全力以赴穩(wěn)外貿(mào)。全省首家菜鳥跨境中心倉投入運營，新培育外貿(mào)企業(yè)100家，外貿(mào)出口386.5億元、同比增長13.4%，實際使用外資6161.8萬美元、同比增長148.6%。全力以赴助企惠企。頂格落實惠企政策，全年新增減稅降費及退稅緩稅緩費61.1億元，兌現(xiàn)惠企資金29.1億元、惠及企業(yè)1.8萬余戶；舉辦首個“襄陽企業(yè)家日”活動，召開民營經(jīng)濟發(fā)展大會，深入開展“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”、“千名干部進千企”和“兩跑一解”企業(yè)幫扶活動，扎實推進有效市場主體培育專項行動，“四上”企業(yè)總量突破7800家、占全省的比重由2022年的9.7%提高到12%，新增市場主體19.3萬戶，總量達到77.8萬戶、躍升至全省第2位。
各位代表!去年以來，面對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級陣痛、社會預(yù)期偏弱等困難和挑戰(zhàn)，市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策，干部群眾勠力同心、頑強拼搏，廣大市場主體克難求進、負重前行，襄陽經(jīng)濟在風(fēng)浪中強健了體魄、壯實了筋骨，交出了一份難中求成、殊為不易的答卷。只要我們鼓實這股勁兒、鼓足這股氣兒，就一定能夠解決前進中的困難、發(fā)展中的煩惱，唱響經(jīng)濟發(fā)展光明論，推動襄陽經(jīng)濟劈波斬浪、行穩(wěn)致遠。
（二）千方百計轉(zhuǎn)方式，發(fā)展動能持續(xù)增強、更加充沛。不斷增強先進制造業(yè)競爭力。深入落實重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制、金融鏈長制，逐一制定“三圖一清單”，汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工等六大重點產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重達到87.6%，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長24.7%，我市首次躋身全國先進制造業(yè)百強市前50強。著力推動技改提能、制造煥新，實施投資千萬元以上技改項目391個，7家企業(yè)入選國家智能制造試點示范，我市獲評全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)優(yōu)秀城市。加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，綠色能源裝機容量占全市電力裝機容量的比重達到51%、歷史性超過火電，新增省級以上綠色工廠23個，我市成為首批國家級碳達峰試點城市。扎實推進園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，6個化工園區(qū)一次性通過省級認(rèn)定，高新區(qū)成為全省唯一、全國首批城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，5G基站總數(shù)突破9000個、居全省第2位，獲評省級5G全連接工廠7家、省級上云標(biāo)桿企業(yè)5家，城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點走在全省前列，我市成為中國城市數(shù)字經(jīng)濟百強市。不斷增強科技創(chuàng)新驅(qū)動力。新增省級以上創(chuàng)新平臺33家，湖北隆中實驗室實現(xiàn)6項重大關(guān)鍵技術(shù)突破，高新區(qū)獲批國家“企業(yè)創(chuàng)新積分制”試點園區(qū)，谷城縣入圍國家創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）建設(shè)名單；新增省級以上“專精特新”企業(yè)148家，科技型中小企業(yè)入庫2654家，高新技術(shù)企業(yè)總量突破1600家、兩年翻番；促進科技成果轉(zhuǎn)化105項，技術(shù)合同成交額達到490億元，我市成為國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市、首批創(chuàng)新驅(qū)動示范市。成功舉辦“資智匯襄”系列活動，引進高水平人才團隊90個、專業(yè)人才2000余人，新增在襄就業(yè)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生3.5萬人，襄陽人才集聚“磁場效應(yīng)”日益凸顯。不斷增強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐力。大力發(fā)展檢驗檢測服務(wù)業(yè)，國家動力電池產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心正式獲批，全國首家軍民融合產(chǎn)業(yè)計量測試中心落戶襄陽，全市國家級質(zhì)檢中心達到6家。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，中車物流園一期等4個物流園區(qū)建成使用，引進象嶼供應(yīng)鏈等百億級物流項目3個，新增規(guī)模以上物流企業(yè)77家。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，新增四星級旅游飯店3家、湖北旅游名鎮(zhèn)（村、街）4個，引丹渠成為國家水利風(fēng)景區(qū)，華僑城奇幻度假區(qū)獲批4A級景區(qū)，全市旅游收入突破600億元，文旅產(chǎn)業(yè)成為拉動經(jīng)濟增長的重要引擎。
（三）千方百計提品質(zhì)，中心城市更加美麗、更加宜居。高標(biāo)準(zhǔn)編制實施流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃、襄陽都市圈發(fā)展規(guī)劃，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展。加快補齊市政設(shè)施短板。打通城市斷頭路循環(huán)路10條；完成鄧城大道排水主通道等3個排水防澇工程，改造提升中心城區(qū)漬澇點30個，新建改造供水管網(wǎng)160多公里、雨污管網(wǎng)115公里，我市成為國家海綿城市建設(shè)示范城市；既有住宅加裝電梯157部，完成老舊小區(qū)改造427個、惠及群眾近3萬戶。持續(xù)優(yōu)化城市生態(tài)。魚梁洲中央生態(tài)公園、西灣公園等15個公園建成開放，新增城市公園綠地150萬平方米。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)同比增加16天、改善幅度居全省第1位；28個國省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%，9個縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%，宜城市鶯河幸福河湖建設(shè)項目成為我省首個、全國15個幸福河湖建設(shè)試點之一。保康縣獲評“中國天然氧吧”城市，南漳縣成為全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。全力提升城市精管善治水平。鞏固提升國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，扎實推進全國文明城市創(chuàng)建，強力實施潔城、治亂、治違行動，市容環(huán)境干凈、整潔、有序。
（四）千方百計促振興，城鄉(xiāng)發(fā)展一體統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)互促。著力夯實糧食安全根基。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)54.7萬畝，引江補漢保康段、谷城段開工建設(shè)，引丹灌區(qū)現(xiàn)代化改造一期主體完工。糧食生產(chǎn)克服多輪強降雨影響增產(chǎn)增收、總產(chǎn)量達94.6億斤，比上年增加0.7億斤。全力發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。新引進致盛華中紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、玉湖冷鏈國際食品交易園和預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目404個，全國性農(nóng)產(chǎn)品交易儲備加工中心啟動建設(shè)，新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)197家、省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13家，“襄飄天下”品牌亮相中國農(nóng)交會等大型農(nóng)業(yè)展會，5個鎮(zhèn)獲評首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，襄州區(qū)獲評首批全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣。大力推進強縣工程。6個縣（市、區(qū)）被評為“全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先進縣（市、區(qū)）”。扎實開展“擦亮小城鎮(zhèn)”行動，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評全省美麗城鎮(zhèn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。扎實推進美好環(huán)境與幸福生活共同締造，大力實施“十百千”工程和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，襄州區(qū)星火村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村，老河口市獲評全國村莊清潔行動先進縣市。著力提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興水平，建成村級普惠金融工作站80個，我市成為中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，棗陽市入選全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整縣（市、區(qū)）試點，宜城市成為全國深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點。
（五）千方百計抓改革，開放活力持續(xù)涌動、競相迸發(fā)。切實加強營商環(huán)境建設(shè)。出臺以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境“55條”措施，全力降低制度性交易成本和用能、物流、融資等要素成本，200個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一事聯(lián)辦”、447個惠企事項實現(xiàn)免申即享，685個高頻事項實現(xiàn)“掌上辦”，社會一般投資項目、小型工業(yè)項目審批時間分別壓縮至45個、19個工作日，我市成為全國政務(wù)服務(wù)線上線下融合和向基層延伸試點城市，連續(xù)三年獲評全省營商環(huán)境標(biāo)桿城市。扎實推進重點領(lǐng)域改革。國企改革縱深推進，組建襄陽文化旅游集團、襄保礦業(yè)有限公司，漢江國投躋身全國城投公司20強、成為中部六省首家獲得雙3A級的地級市城投企業(yè)。高質(zhì)量完成全省國防動員體制改革落地運行試點任務(wù)。勞動爭議訴調(diào)對接經(jīng)驗做法入選最高人民法院優(yōu)秀改革創(chuàng)新成果。襄陽融媒體中心掛牌運行。深入推進區(qū)域協(xié)作。“襄十隨神”城市群累計建成16個交通硬聯(lián)通項目、912個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)異地通辦，襄陽南陽雙城經(jīng)濟圈一體化發(fā)展破題開篇。持續(xù)擴大對外開放。襄陽自貿(mào)片區(qū)16項改革創(chuàng)新成果入選國家和省級創(chuàng)新案例、制度創(chuàng)新綜合指數(shù)連續(xù)四年位居全國內(nèi)陸地級市首位，襄陽綜合保稅區(qū)高質(zhì)量運營、集聚企業(yè)31家。成功舉辦華創(chuàng)會襄陽新能源專場活動。開展33批次對外交流和經(jīng)貿(mào)洽談，與阿根廷何塞帕斯市、美國卡梅爾市締結(jié)友好城市，襄陽加速擁抱世界、融入世界。
（六）千方百計惠民生，社會大局保持穩(wěn)定、平安和諧。加快完善現(xiàn)代教育體系。“兩化解、兩提升”攻堅行動取得階段性成果，幼小銜接實現(xiàn)全覆蓋，義務(wù)教育教聯(lián)體覆蓋率達到74.4%，高考再創(chuàng)佳績，襄陽技師學(xué)院升格為襄陽科技職業(yè)學(xué)院、在襄高校總數(shù)達到8所。加快提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。156個公共衛(wèi)生體系補短板項目竣工137個，鄂西北（襄陽）重大疫情救治基地主體完工，國家區(qū)域醫(yī)療中心項目同濟襄陽醫(yī)院開工建設(shè)。加快繁榮文體事業(yè)。成功舉辦諸葛亮文化旅游節(jié)、襄陽馬拉松、全國乒協(xié)會員聯(lián)賽襄陽站比賽、全國大學(xué)生方程式汽車大賽等重大節(jié)慶賽事，“劉秀孔明功四海、孟詩米字譽千年”的傳奇大美襄陽聲名遠揚；圓滿舉行首屆湖北省家庭文化節(jié)，市博物館新館春節(jié)前開館；承辦省級以上體育賽事24項，襄陽健兒在杭州亞運會上獲得9金3銀1銅的好成績。加快推進社會治理現(xiàn)代化。老河口市仙人渡鎮(zhèn)“三聯(lián)三清”綜合解紛工作法被評為全國新時代“楓橋式工作法”先進典型，我市在全國社會治理現(xiàn)代化“合格城市”和“優(yōu)秀創(chuàng)新經(jīng)驗”創(chuàng)建中實現(xiàn)“雙創(chuàng)雙捷”。地方債務(wù)風(fēng)險總體可控，房地產(chǎn)、金融等重點領(lǐng)域風(fēng)險有效化解。成功防御“一江六河”洪水并發(fā)的歷史罕見秋汛，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。我市蟬聯(lián)“國家食品安全示范城市”。
一年來，我們著力加強政府自身建設(shè)。始終把政治建設(shè)擺在首位，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，不斷增強對黨的創(chuàng)新理論的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。始終把擔(dān)當(dāng)實干作為最鮮明的特質(zhì)，深入推進“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動，扎實開展作風(fēng)建設(shè)“實干年”活動，對重點工作專人負責(zé)、分兵把守，對矛盾困難扛責(zé)上肩、動真碰硬，一仗接著一仗打，一關(guān)接著一關(guān)闖，在擔(dān)當(dāng)實干中應(yīng)變局、開新局。始終把依法行政作為基本準(zhǔn)則，一體推進法治襄陽、法治政府、法治社會建設(shè)，自覺接受各方面監(jiān)督，政府系統(tǒng)共辦理人大代表議案和建議252件、政協(xié)提案362件，認(rèn)真做好第五次全國經(jīng)濟普查，持續(xù)開展“八五”普法，法治精神、法治觀念深入人心。始終把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，扎實推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，深入開展不擔(dān)當(dāng)不作為等形式主義官僚主義問題專項整治，干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
與此同時，工會、共青團、婦女兒童、慈善、助殘、紅十字等事業(yè)全面發(fā)展，審計、統(tǒng)計、公積金、政務(wù)公開、公共資源交易、供銷、氣象、檔案、保密、史志、外事、對臺、僑務(wù)、工商聯(lián)、民族宗教、援藏援疆、退役軍人服務(wù)等工作卓有成效。
各位代表!回顧剛剛過去的2023年，盡管困難和挑戰(zhàn)超出預(yù)期，但是我們的步伐走得很堅實、很有力量，今天的襄陽，到處都是日新月異的創(chuàng)造，到處都是活力滿滿、熱氣騰騰的景象。能有這樣好的局面，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是黨中央國務(wù)院和省委省政府、市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民一起拼、一起干的結(jié)果。大家都在各自崗位上堅持堅守、辛勤忙碌，為人生出彩、夢想成真揮灑汗水、奮力奔跑，為家庭、為社會、為城市盡心竭力、奔波奉獻。在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐襄人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員、中央和省駐襄單位，向所有關(guān)心和支持襄陽現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，我市經(jīng)濟運行仍處于承壓階段，發(fā)展中還存在一些困難和問題：受有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩等因素影響，一些企業(yè)經(jīng)營困難，規(guī)上工業(yè)增加值等個別指標(biāo)增速不及預(yù)期，經(jīng)濟能級還不夠大；科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)能力不足，汽車、建材、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不快，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；中心城市引領(lǐng)輻射聯(lián)結(jié)帶動能力不夠強，千年古城歷史文化底蘊挖掘、彰顯不夠；群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等方面面臨一些難題，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量離人民群眾期盼還有差距；政府自身建設(shè)還有薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)進取精神不足，政府效能有待進一步提升。對這些問題，我們將采取切實有效的措施，認(rèn)真加以解決。
二、2024年重點工作
今年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是襄陽在新的起點續(xù)寫新篇、再創(chuàng)輝煌的奮進之年。綜合分析發(fā)展形勢和我市支撐條件，今年在高質(zhì)量發(fā)展上積極進取具有多重機遇和有利條件：從外部看，“進”的機遇疊加。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，催生新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)；我國正加快優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局、加強國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)，今年將出臺更多穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)政策；我省深入實施三大都市圈建設(shè)行動，支持三大都市圈做大能級規(guī)模，這些都為我們加快發(fā)展提供了重大機遇。從自身看，“進”的前景廣闊。當(dāng)前，全市上下對推動襄陽都市圈高質(zhì)量發(fā)展形成了高度共識，目標(biāo)更加明確，路徑更加清晰，重點工作推進機制更加完善，發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出實質(zhì)性步伐，一批百億級重大產(chǎn)業(yè)項目陸續(xù)進入收獲期，新的經(jīng)濟增長點和新動能正接續(xù)形成。只要我們堅定信心、振奮精神，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就堅決干、定下的就抓緊干，襄陽發(fā)展就一定能夠開創(chuàng)新局面、創(chuàng)造新輝煌!
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅定貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實省第十二次黨代會、省委十二屆五次全會精神，按照市委十四屆八次全會部署，聚焦經(jīng)濟建設(shè)中心工作和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入推進以流域綜合治理為基礎(chǔ)的四化同步發(fā)展，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力，防范化解風(fēng)險，改善社會預(yù)期，努力做大城市、做強產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)環(huán)境、做多人口，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)引領(lǐng)漢江流域發(fā)展、輻射南襄盆地核心增長極的省域副中心城市，加快推動襄陽都市圈高質(zhì)量發(fā)展，奮力推進中國式現(xiàn)代化襄陽實踐，為全省建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)作出新的更大貢獻。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬人以上；居民收入增長與經(jīng)濟增長同步；糧食產(chǎn)量保持在95億斤左右；居民消費價格漲幅控制在3%左右；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，能耗強度目標(biāo)完成省定任務(wù)。
圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點做好八個方面的工作：
（一）更大力度穩(wěn)增長，全力推動經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)
堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，牢牢抓住“穩(wěn)”的著力點，有效驅(qū)動“三駕馬車”，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
轟轟烈烈抓項目、擴投資。大力開展“項目建設(shè)年”活動，以“一天都不耽誤”的緊迫感大抓項目、抓大項目，全力擴大有效益的投資。持之以恒招大引強。樹立鏈?zhǔn)桨l(fā)展理念，深入開展鏈?zhǔn)秸猩獭⒁陨陶猩蹋幦晷乱M投資過5億元的工業(yè)項目200個以上、投資過百億元的產(chǎn)業(yè)項目15個左右。抓緊抓實項目建設(shè)。深入落實重大項目落地提速“26211”工作機制，實施投資項目績效綜合評價，全力推進120個省市重點項目、1588個億元以上項目快開工、快建設(shè)、快見效，重點抓好中化學(xué)萬華新能源產(chǎn)業(yè)園、興發(fā)磷礦采選加一體化等重大產(chǎn)業(yè)項目，鄂北水資源配置二期、引江補漢襄陽段等重大水利項目，南漳張家坪抽水蓄能電站等重大能源項目建設(shè)，力爭全年竣工投產(chǎn)億元以上項目280個，固定資產(chǎn)投資同比增長9%。強力推進爭資爭項。健全完善項目謀劃爭取激勵考核機制，力爭更多項目進入國家和省投資計劃，全年爭取項目資金占全省的比重達到12%。
多措并舉挖潛能、促消費。出臺刺激消費的政策措施，增強消費能力，改善消費條件，全力激發(fā)有潛能的消費。持續(xù)擴大傳統(tǒng)消費。加大消費券發(fā)放力度，波浪式開展系列促消費活動，千方百計穩(wěn)住汽車、住房等大宗消費，有效提振批零住餐等大眾消費，加快釋放養(yǎng)老育幼、教育醫(yī)療等服務(wù)消費。大力培育新型消費。發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等消費新業(yè)態(tài)，支持即時零售、社交電商等多樣化經(jīng)營模式，積極培育智能家居、國貨“潮品”等新的消費增長點。積極挖掘農(nóng)村消費。進一步完善縣域商業(yè)體系，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通渠道，充分激活農(nóng)村消費潛力。
毫不放松穩(wěn)外貿(mào)、引外資。扎實開展外貿(mào)主體培育行動。新增進出口實績企業(yè)50家以上，年進出口額1000萬美元以上的外貿(mào)企業(yè)10家。扎實開展百企百展拓市場行動。積極組織企業(yè)境外參展，大力推動“襄企出海”“襄品出境”，全年進出口總額增長8%。扎實開展促進外資提質(zhì)提效行動。高水平舉辦華創(chuàng)會襄陽專場活動，落實好外資企業(yè)國民待遇，引導(dǎo)外資投向高端裝備、新能源新材料等領(lǐng)域，實際使用外資增長10%。
盡心盡力助企業(yè)、強信心。精準(zhǔn)高效落實政策。制定出臺新一輪降成本政策措施，嚴(yán)格落實涉企資金直達機制，用好“襄陽政策通”平臺，實現(xiàn)普惠政策應(yīng)享盡享快享。真心實意助企紓困。堅持“兩個毫不動搖”，健全政企常態(tài)化溝通交流機制，辦好“襄陽企業(yè)家日”活動，持續(xù)開展“千名干部進千企”和“兩跑一解”活動，扎實開展產(chǎn)銷對接、銀企對接，全力幫助企業(yè)解決用工、市場開拓、融資等實際困難，以務(wù)實行動讓企業(yè)暖心安心。
各位代表!城市和企業(yè)是交相輝映的，卓越的城市必定由卓越的企業(yè)來鑄就。我們將牢固樹立“城市和企業(yè)是發(fā)展共同體”理念，把服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目融入日常，像吃飯喝水一樣成為自覺和習(xí)慣，讓各類企業(yè)在襄陽如魚得水、如沐春風(fēng)，實現(xiàn)更大發(fā)展!
（二）更大力度塑造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，全力培育新質(zhì)生產(chǎn)力
堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，統(tǒng)籌抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力建設(shè)中部地區(qū)承接先進制造業(yè)轉(zhuǎn)移和國家產(chǎn)業(yè)備份基地。
加快提升科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)能力。持續(xù)推進區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，打造漢江流域科技創(chuàng)新重要策源地。著力做強創(chuàng)新平臺。積極推進大灣區(qū)華科城（襄陽）科創(chuàng)中心建設(shè)，支持老河口市、襄城區(qū)、谷城縣創(chuàng)建國家級高新區(qū)，持續(xù)創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，全年新增省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺35家以上。著力培育創(chuàng)新主體。力爭科技型中小企業(yè)入庫3000家，高新技術(shù)企業(yè)總量突破1800家。著力推動科技成果轉(zhuǎn)化。高質(zhì)量運行湖北隆中實驗室、華中大研究院、北航襄陽航空研究院等科創(chuàng)平臺，聚焦服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中開展10項關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；深入開展產(chǎn)學(xué)研對接，全年促進科技成果轉(zhuǎn)化100項以上，完成技術(shù)合同成交額500億元。著力建設(shè)高質(zhì)量人才隊伍。用好“1+7”人才政策，深入實施“隆中人才計劃”，力爭引進高水平人才團隊100個、高層次人才2200名，新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生4萬名，積極建設(shè)青年發(fā)展型城市。
加快發(fā)展先進制造業(yè)集群。堅持把發(fā)展制造業(yè)作為強市之基，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加速構(gòu)建“144”產(chǎn)業(yè)集群，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8%。培育壯大重點產(chǎn)業(yè)。建立健全“鏈長+鏈主+鏈創(chuàng)”機制，大力推進汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動?xùn)|風(fēng)納米年產(chǎn)12萬輛新能源乘用車和比亞迪30GWh動力電池項目滿產(chǎn)達效，東風(fēng)輕型商用車智能制造和綠色工廠、駱駝汽車低壓鋰電池及儲能鋰電池全面建成，抓好哈克雷斯新能源汽車裝備制造產(chǎn)業(yè)基地等項目建設(shè)；大力推進新能源新材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推動貝特瑞新材料華中產(chǎn)業(yè)基地等項目開工建設(shè)，抓好贛鋒新能源電池、智仁景行高活性金屬含能材料產(chǎn)業(yè)化基地等項目建設(shè)；大力推進裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工、電子信息產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，努力打造在全國全省有影響有地位的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。突破性發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)，深入推進國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，加快實施九識無人車、希迪智駕等項目，啟動建設(shè)高新區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)園和東津新區(qū)車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園；突破性發(fā)展新能源儲能電池產(chǎn)業(yè)，積極推動雙登集團儲能鋰離子電池、特瑞陽光儲能電池生產(chǎn)基地等項目建設(shè)，全力搶占新賽道、塑造新動能。爭取央企在襄布局更多項目，加快軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)國家軍民深度融合示范區(qū)。著力提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)效。深入實施“千企千億”技改提升行動，全力推動長源東谷年產(chǎn)100萬件鋁制輕量化汽車壓鑄件、中力電動叉車總裝生產(chǎn)線升級等160個投資千萬元以上技改項目竣工投產(chǎn)，技改投資增長10%以上。力爭全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家，省級以上“專精特新”企業(yè)30家、單項冠軍企業(yè)10家。持續(xù)強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。完善園區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保設(shè)施、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)配套，積極爭取建設(shè)保康磷化工產(chǎn)業(yè)園。切實加強供應(yīng)鏈體系建設(shè)。高質(zhì)量搭建汽車零部件、磷化工、紡織服裝等行業(yè)領(lǐng)域供應(yīng)鏈平臺，謀劃建設(shè)華中地區(qū)汽車、軌道交通、航空航天等先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接備份基地，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。
加快推進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。聚焦建設(shè)數(shù)化襄陽，持續(xù)抓好城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點工作，加強5G、雙千兆網(wǎng)絡(luò)、云計算等新基建建設(shè)，力爭5G基站總數(shù)突破1.1萬個。加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等產(chǎn)業(yè)，推動?xùn)|津聯(lián)通大數(shù)據(jù)中心、樊城互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目投入運營。深入實施制造業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)提質(zhì)工程，持續(xù)推動企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，新增省級以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺2個、5G全連接工廠5個，爭創(chuàng)國家級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市。
（三）更大力度發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全力打造發(fā)展新引擎
堅持?jǐn)U量與升級并重，揚優(yōu)勢、補短板，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，增強對經(jīng)濟發(fā)展的支撐拉動作用。
做精做強文化旅游業(yè)。聚焦打造全國重要的旅游目的地，深化國家文化和旅游消費試點城市建設(shè)，加快漢江生態(tài)城文旅綜合體等重點項目建設(shè)，持續(xù)做強古隆中、唐城等龍頭景區(qū)，支持華僑城奇幻度假區(qū)、堯治河旅游區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，新增4A級景區(qū)2家。高頻次開展旅游推介，開發(fā)“襄遇有禮”文旅產(chǎn)品、打造“襄陽宴”美食文化品牌，辦好重大節(jié)慶賽事，不斷擴大“襄陽好風(fēng)日”品牌知名度、美譽度。全力提升旅游服務(wù)質(zhì)量，加快構(gòu)建快進慢游的交通網(wǎng)絡(luò)，完善便捷舒適的配套體系，提供賓至如歸的旅游體驗，讓襄陽成為一座讓人“賞心悅目、心馳神往”的城市。
做大做強現(xiàn)代物流業(yè)。突出抓好鐵路物流基地、傳化公路港二期、中國郵政襄陽郵件處理中心、老河口陳埠港區(qū)等重大項目建設(shè)，著力構(gòu)建“五樞紐、五園區(qū)”物流空間格局，加快建設(shè)國家功能型流通支點城市。大力發(fā)展公鐵聯(lián)運、水鐵聯(lián)運、滾裝運輸?shù)任锪鹘M織模式，抓好中車物流、國際陸港等省級多式聯(lián)運示范項目建設(shè)。深化與中國物流集團等龍頭企業(yè)合作，著力發(fā)展集原材料集中采購、供應(yīng)鏈金融、綜合物流服務(wù)等為一體的現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)態(tài)，新增A級物流企業(yè)3家。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小河港臨港經(jīng)濟區(qū)，抓好疏港鐵路專用線、煤炭儲備基地、智慧綠色船舶制造等項目建設(shè)，推進港產(chǎn)城一體化加快發(fā)展。
做優(yōu)做強現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。加快建設(shè)東津民發(fā)世紀(jì)廣場等新興商圈，改造升級人民廣場等傳統(tǒng)商圈，推動北街、長虹路等熱門商業(yè)街區(qū)業(yè)態(tài)升級，創(chuàng)建一批國家、省級示范步行街和特色商業(yè)街，確保襄水街5月份開街、打造市民休閑娛樂打卡地和城市消費新名片。加強商貿(mào)企業(yè)培育，積極引進國內(nèi)外知名品牌在襄陽落戶，新增限上商貿(mào)企業(yè)300家，社會消費品零售總額同比增長10%。
（四）更大力度建設(shè)宜居韌性智慧城市，全力打造高品質(zhì)生活空間
堅持把以人為本貫穿城市發(fā)展始終，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，統(tǒng)籌新城區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造，加快建設(shè)歷史文化保護傳承示范基地，讓襄陽這座千年古城更有魅力、更具吸引力。
聚焦聚力建設(shè)東津城市新中心。圍繞打造“漢江新都會、襄陽新中心”，突出抓好8平方公里中心片區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)“兩高地、三區(qū)、四中心”。持續(xù)完善公共服務(wù)功能，重點推進同濟襄陽醫(yī)院、襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院東津校區(qū)等項目建設(shè)，確保市中醫(yī)醫(yī)院和市一醫(yī)院東津院區(qū)投入使用，襄陽五中附屬初級中學(xué)、荊州街小學(xué)東津校區(qū)啟動建設(shè)。堅持以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，加快推進東津中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，打造集總部經(jīng)濟、金融服務(wù)、高端商務(wù)等為一體的襄陽城市新客廳；大力實施百億級園區(qū)滿園工程，全力推動長飛光坊工業(yè)激光智能制造、漢瑞通信半導(dǎo)體等重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，增強東津新區(qū)發(fā)展動力活力。
大力推進古城保護和利用。穩(wěn)妥有序推動古城功能和人口疏解，加強騰退空間利用，打造一批具有襄陽文化印記的微空間、小場館。實施昭明臺—縣學(xué)宮片區(qū)更新改造工程，推動古城中軸線業(yè)態(tài)升級，高標(biāo)準(zhǔn)完成襄王府、單家祠堂、仲宣樓等重點文化保護單位布展并對外開放，建成長門遺址公園，貫通8公里環(huán)古城墻綠道。持續(xù)推進“明清古城墻”“萬里茶道”申遺，努力將古城打造成為全方位展示襄陽文化的重要窗口。
扎實有序?qū)嵤┏鞘懈隆＝y(tǒng)籌抓好重點片區(qū)建設(shè)。深入推進襄水重要節(jié)點開發(fā)，抓好澗南園、馬躍檀溪、桃林館、萬山景區(qū)建設(shè)，加快重現(xiàn)歷史風(fēng)貌。全力推進樊城濱江商務(wù)帶建設(shè)，開工建設(shè)陳老巷歷史文化街區(qū)，打造漢江城市封面。高品質(zhì)推進魚梁洲生態(tài)綠心建設(shè)，貫通提升23公里環(huán)島景觀帶。加快打造高效便捷的城市交通網(wǎng)絡(luò)。做好龐公至東津過江大橋等重大項目前期工作，實施光彩路口立交節(jié)點改造等城區(qū)道路交通項目30個，打通廣電西路南段等斷頭路循環(huán)路5條，確保內(nèi)環(huán)提速改造二期4月份全面通車，讓城市快速路快起來、主干道暢起來、“微循環(huán)”通起來。全力保障城市安全運行。深入推進海綿城市建設(shè)，扎實開展中心城區(qū)生活污水治理系統(tǒng)提升行動，抓好軸承廠片區(qū)雨污分流改造等重點項目建設(shè)，新建雨污管網(wǎng)100公里。加密消防站布點，新建改造燃氣管網(wǎng)55公里。持續(xù)提升城市環(huán)境品質(zhì)。實施樊城新襄棉、高新黃家和余崗、襄州肖灣等片區(qū)城市更新，加快推進棚戶區(qū)改造項目征遷清零工作；建設(shè)虎頭山智慧體育公園等公園游園、口袋公園8個，新增城市公園綠地100萬平方米，讓“推窗見綠、出門見景”成為市民生活常態(tài)。加快建設(shè)智慧城市。深入推進城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，開發(fā)上線更多實用管用好用的數(shù)字化應(yīng)用場景，推動城市治理更智慧、更高效。
（五）更大力度推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全力建設(shè)農(nóng)業(yè)強市
堅持把發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)作為主攻方向，發(fā)揮襄陽農(nóng)業(yè)大市優(yōu)勢，深入實施強縣工程，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，打造國家糧食安全保障基地和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范區(qū)。
堅定不移抓好糧食生產(chǎn)。扛牢糧食安全和耕地保護政治責(zé)任，堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，推廣“小田并大田”，新建、改造、提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田35萬畝以上，堅決遏制“非農(nóng)化”、有效防止“非糧化”，全年糧食種植面積穩(wěn)定在1188萬畝左右。開展良種聯(lián)合攻關(guān)，加快選育小麥、玉米等新品種。積極推進引丹、華陽河等大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，完成77座病險水庫除險加固。大力推廣北斗智能農(nóng)機，加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力。
堅持不懈推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。持續(xù)抓好十大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加快推進全國性農(nóng)產(chǎn)品交易儲備加工中心、玉湖冷鏈國際食品交易園和預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園等20個重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，確保襄陽國際旅游茶城、盼盼食品二期等項目建成投產(chǎn)，新增省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家。著力提升“襄飄天下”品牌影響力，爭取承辦2025年中國農(nóng)民豐收節(jié)全國主會場活動。
縱深推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化，推動城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展工作向縣（市）拓展延伸，抓好5個縣（市、區(qū)）的7項全省強縣工程試點工作，支持各地因地制宜發(fā)展1—2個傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、1—2個新興產(chǎn)業(yè)，推動縣城市政公用設(shè)施提檔升級、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴面，增強縣城人口吸納和綜合承載能力。扎實開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，大力實施農(nóng)村垃圾治理、污水處理、廁所革命、村容村貌提升“四大工程”，深入推進“十百千”工程，建成“三美”鄉(xiāng)村標(biāo)桿村10個、先進村40個、提升村200個。
持續(xù)激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深入開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體質(zhì)量提升行動，創(chuàng)新優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式，著力構(gòu)建“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。落實好防止返貧監(jiān)測幫扶機制，提高產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶實效，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
（六）更大力度推進生態(tài)文明建設(shè)，全力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗襄陽
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，呵護好襄陽山水城洲的自然格局和生態(tài)本底。
深入實施流域綜合治理。扎實推進市縣水網(wǎng)建設(shè)，每個縣（市、區(qū)）開展1—2個小流域綜合治理試點，重點抓好滾河、小清河、蠻河、南河等中小河流綜合治理；實施防洪排澇安全保障、流域分區(qū)管控等七大行動，加快漢江堤防加固二期等重大工程建設(shè)，打造國家水網(wǎng)骨干節(jié)點和漢江流域水安全示范區(qū)。統(tǒng)籌推進生態(tài)保護與修復(fù)，持續(xù)抓好綠滿襄陽再提升行動，完成20萬畝營造林建設(shè)任務(wù)。
深入打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅決抓好中央、省交辦突出生態(tài)環(huán)境問題整改。著力推進重污染天氣、臭氧污染、柴油貨車污染治理攻堅，加快交通、產(chǎn)業(yè)、能源、用地“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整優(yōu)化，打好每一小時攻堅戰(zhàn)，決勝每一微克爭奪戰(zhàn)，贏得每一優(yōu)良天數(shù)保衛(wèi)戰(zhàn)。著力抓好重點流域、斷面水質(zhì)提升攻堅，深入落實河湖長制，扎實開展工業(yè)園區(qū)污染治理、入河排污口溯源整治，推進黑臭水體治理向縣鄉(xiāng)村延伸，實現(xiàn)水質(zhì)長期穩(wěn)定達標(biāo)。著力加強土壤污染防治攻堅，確保土壤生態(tài)環(huán)境安全。
深入推進綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快構(gòu)建綠色制造體系，創(chuàng)建國家和省級綠色制造企業(yè)15家以上、節(jié)能節(jié)水型企業(yè)10家以上。加快提升工業(yè)固體廢物綜合利用水平，力爭磷石膏綜合利用率達到60%以上。加快發(fā)展綠色建筑，力爭全市城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑面積的比例達到85%。加快推進“無廢城市”建設(shè)，探索節(jié)能降碳“襄陽模式”。
（七）更大力度深化改革擴大開放，全力增強發(fā)展內(nèi)生動力
堅定不移推動深層次改革，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中加快打造內(nèi)陸改革開放新高地。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。打造高效便利的政務(wù)環(huán)境。圍繞“高效辦成一件事”，新增“掌上辦”事項200項、“一事聯(lián)辦”事項10項、跨省通辦事項200項；深化工程建設(shè)項目審批制度改革，推行聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗收、單體項目提前竣工驗收等配套制度改革，持續(xù)推進公共資源交易項目“應(yīng)進必進”，最大限度便民利企。構(gòu)建公平有序的市場環(huán)境。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，著力破除各種形式的地方保護和市場分割；完善對新興產(chǎn)業(yè)的包容審慎監(jiān)管，大力開展中介服務(wù)專項整治，促進市場主體自主經(jīng)營、公平競爭。營造公正透明的法治環(huán)境。開展拖欠中小企業(yè)賬款集中治理行動，深化涉案企業(yè)合規(guī)改革，嚴(yán)格落實涉企案件經(jīng)濟影響評估制度，依法平等保護各類市場主體合法權(quán)益，讓法治成為襄陽營商環(huán)境的最硬內(nèi)核，讓各類企業(yè)和廣大創(chuàng)業(yè)者在襄陽都能充分感受到公平和正義。
持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革。扎實開展新一輪機構(gòu)改革。深化行政執(zhí)法體制改革，優(yōu)化金融、科技、大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域機構(gòu)職能體系。深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動。做大做強襄陽文化旅游集團、襄保礦業(yè)有限公司，增強核心功能、提高核心競爭力。著力推進財政體制改革。清理盤活國有資金、資產(chǎn)、資源，推動大財政建設(shè)，建立以有效資產(chǎn)負債為核心的財政金融統(tǒng)籌機制。健全完善投融資機制。實施政府和社會資本合作新機制，建立重點民間投資項目庫，支持社會資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)；高質(zhì)效運行深交所湖北基地襄陽都市圈培育中心，力爭新增上市企業(yè)1家、省級上市后備“金種子”“銀種子”企業(yè)20家。
持續(xù)擴大對外開放。加快構(gòu)建高效能交通體系。聚焦增強綜合交通樞紐功能，全力服務(wù)推動襄荊高鐵襄陽段建設(shè)；開工建設(shè)襄陽至信陽、襄陽至宜昌、襄陽至新野、老河口至南漳高速公路，確保襄陽至南漳高速公路、207國道襄陽段改建工程建成通車；加快建設(shè)唐白河航運開發(fā)工程，全面建成新集樞紐；持續(xù)推進襄陽機場飛行區(qū)改擴建，爭取開通國際旅游包機航線。建好用好高能級開放平臺。加大襄陽自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新力度，力爭再形成一批可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新成果；完善襄陽綜合保稅區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，做強保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)三大核心功能；縱深推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，力爭跨境電商交易額增長20%以上。著力深化高水平區(qū)域協(xié)作。優(yōu)化“襄十隨神”區(qū)域合作機制，共同構(gòu)建中西部新通道核心樞紐鏈接。深化南襄盆地一體化發(fā)展，唱響“襄南雙城記”。
（八）更大力度兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線，全力提升群眾獲得感幸福感安全感
把群眾安危冷暖時刻放在心上，大力弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，持續(xù)深化“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動，用心用情辦好民生實事，把高質(zhì)量發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為群眾高品質(zhì)生活。
努力促進高質(zhì)量充分就業(yè)。強化就業(yè)優(yōu)先政策，完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)機制，支持和發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，加大企業(yè)穩(wěn)崗擴崗補助力度，推進“零工驛站”提質(zhì)增效，加強就業(yè)幫扶和職業(yè)技能培訓(xùn)，千方百計做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)。
加快完善社會保障體系。持續(xù)擴大社保覆蓋面，企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險新增擴面9.5萬人次。健全分層分類社會救助體系，加強低收入人口救助幫扶，加大婦女兒童、殘疾人等群體關(guān)愛保障力度。積極擴大保障性租賃住房供給，不斷提高公積金制度受益面，加快構(gòu)建多層次租賃住房供應(yīng)體系。
扎實推進教育強市建設(shè)。深入實施“兩化解、兩提升”攻堅行動，提高學(xué)前教育保教水平，推動義務(wù)教育教聯(lián)體擴面提質(zhì)，穩(wěn)步推進新中考改革，加快振興縣域高中，推進職普融通、產(chǎn)教融合，辦好第六屆湖北省中華職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。積極推動襄陽汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)省級“雙高”學(xué)校、襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建本科職業(yè)大學(xué)，大力支持湖北文理學(xué)院建設(shè)應(yīng)用型綜合性大學(xué)，服務(wù)推動武漢理工大學(xué)襄陽示范區(qū)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)襄陽校區(qū)擴大入駐規(guī)模。
全面深化健康襄陽建設(shè)。加快推進公共衛(wèi)生體系補短板項目建設(shè)，確保鄂西北（襄陽）重大疫情救治基地、市疾控中心遷建、市急救中心遷建項目投入使用。持續(xù)推進緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，增強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。科學(xué)精準(zhǔn)抓好重大傳染病防治。完善職工醫(yī)保門診共濟、門診慢特病、重特大疾病等保障政策。扎實推進安寧療護試點和普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項目建設(shè)，做好“一老一小”健康服務(wù)。
著力加快文體事業(yè)發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化公共文化服務(wù)，新建一批文化驛站、文化廣場、民間文化收藏館等新型文化空間，加快建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識教育基地，積極創(chuàng)建“中華詩城”。完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)15分鐘健身圈，推動更多公共場館免費、低收費開放，舉辦市級以上體育賽事活動20場以上。高水平承辦全國第七屆大學(xué)生藝術(shù)展演活動，努力做到“辦好一個會，提升一座城”。
切實筑牢安全發(fā)展底線。深入開展安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患專項整治，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。持續(xù)強化食品藥品監(jiān)管，全力守護“舌尖上的安全”。統(tǒng)籌化解地方債務(wù)、中小金融機構(gòu)等風(fēng)險，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，全面推進信訪工作法治化，健全完善社會治安防控體系，爭創(chuàng)全國禁毒示范城市，沖刺“全國雙擁模范城”五連冠，深入推進美好環(huán)境與幸福生活共同締造，加快完善共建共治共享的社會治理格局。
在做好上述工作的同時，我們將繼續(xù)辦好事關(guān)群眾切身利益的民生實事。
1.開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)3.5萬人，組織線上線下招聘活動300場以上。扶持大學(xué)生、返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)項目60個，新建創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)10家，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款35億元。
2.新增保障性租賃住房2000套。完成10個完整社區(qū)建設(shè)，老舊小區(qū)改造400個、既有住宅加裝電梯200臺。
3.新建改建提檔升級農(nóng)村公路1000公里，建設(shè)改造充電樁6000個。優(yōu)化調(diào)整中心城區(qū)6條公交線路，新增公共停車泊位2000個以上。
4.完成鄧城大道沿線排水管網(wǎng)綜合整治、七里河排澇泵站、春園西路應(yīng)急排澇泵站、清河?xùn)|路麗明泵站改擴建工程，改造完成30處積水漬澇點。
5.將“AI社區(qū)助手”幫辦服務(wù)應(yīng)用到100個社區(qū)，實現(xiàn)社保、醫(yī)保、高齡補貼等30個高頻事項就近辦理。
6.新建街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體10個，改造提升農(nóng)村互助照料中心20個，完成2000戶特殊困難及低收入老年人家庭適老化改造。
7.將產(chǎn)前檢查費用納入基本醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌保障范圍。為1.5萬名新生兒開展先天性心臟病免費篩查。
8.改善18所學(xué)校辦學(xué)條件，增加校舍（教室、學(xué)生宿舍、運動場）84000平方米。將90所學(xué)校納入義務(wù)教育教聯(lián)體建設(shè)，實現(xiàn)全市義務(wù)教育教聯(lián)體覆蓋率達到80%以上。
9.創(chuàng)建10個農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)化水廠，完成10個農(nóng)村飲水提標(biāo)升級工程。
10.完成300個行政村生活污水治理，消除30個農(nóng)村黑臭水體。
各位代表!讓老百姓過上更好的日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。我們將始終把人民群眾的小事當(dāng)作我們的大事，全心全意把惠民生的事辦實、暖民心的事辦細、順民意的事辦好，努力讓大家在新的一年煩心的事兒再少一點，舒心的笑容再多一點，生活一年更比一年好!
三、全面加強政府自身建設(shè)
深入推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提升政府執(zhí)行力和公信力，切實做到讓黨放心、讓人民滿意。
鑄牢絕對忠誠的政治品格。深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大精神，鞏固拓展主題教育成果，當(dāng)好“兩個確立”的忠誠捍衛(wèi)者、“兩個維護”的忠實踐行者，一絲不茍貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署、省委省政府工作要求和市委工作安排，以實際行動詮釋對黨絕對忠誠。
錘煉真抓實干的過硬作風(fēng)。增強“時時放心不下”的責(zé)任感，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，謀劃用好牽引性、撬動性強的工作抓手，建立全流程閉環(huán)管理工作機制，對重點工作項目化實施、清單化推進、常態(tài)化督導(dǎo)，不折不扣抓落實、雷厲風(fēng)行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實，以實實在在的工作成效，全力推動襄陽都市圈高質(zhì)量發(fā)展。
提高依法行政的能力水平。鞏固深化全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強政務(wù)公開，依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見，確保政府工作在法治軌道上高效運行。
永葆清正廉潔的政治本色。深化政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，厲行勤儉節(jié)約、習(xí)慣過緊日子，重拳糾治“四風(fēng)”頑疾特別是形式主義、官僚主義，切實強化重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控，嚴(yán)肅懲處侵害群眾利益、破壞營商環(huán)境的人和事，堅決鏟除腐敗滋生的土壤和條件，以正氣充盈的政治生態(tài)護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
各位代表!襄陽是我們的共同家園。漢晉以來、代為重鎮(zhèn)，青山入城、碧水環(huán)繞，大氣厚重、古今交融。生于斯、長于斯、奮斗于斯，何其幸也!我們要堅決扛牢時代賦予的重任，下足“繡花功夫”，精心呵護好、傳承好、發(fā)展好這座千年古城，讓我們的共同家園在新時代煥發(fā)出更加蓬勃的生機和活力!
各位代表!汗水澆灌收獲，實干篤定前行。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕、奮發(fā)作為，為加快襄陽都市圈高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化襄陽實踐而不懈奮斗!
《政府工作報告》名詞解釋
重大項目落地提速“26211”工作機制：招商引資項目簽約2個月內(nèi)完成公司本地注冊、6個月內(nèi)開工建設(shè)，開工后2個月內(nèi)統(tǒng)計入庫、重大產(chǎn)業(yè)項目力爭1年內(nèi)竣工（或部分竣工），竣工1年內(nèi)達效（進規(guī)、進限、進高）。
“兩跑一解”：跑貸款、跑訂單、解難題。
“四上”企業(yè)：現(xiàn)階段我國統(tǒng)計工作實踐中對達到一定規(guī)模、資質(zhì)或限額的法人單位的一種習(xí)慣稱謂。包括規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)、有開發(fā)經(jīng)營活動的全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人單位。
“三圖一清單”：產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢圖、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀圖、鏈?zhǔn)桨l(fā)展圖，項目清單。
“十百千”工程：為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“千萬工程”重要批示精神和省委省政府工作要求，我市在系統(tǒng)總結(jié)全域推進美麗鄉(xiāng)村補短板強弱項建設(shè)工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《關(guān)于推進“十百千”工程 建設(shè)“三美”鄉(xiāng)村的實施意見》，明確自2023年起用三年時間，建成50個以上“三美”（美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟、美好生活）鄉(xiāng)村標(biāo)桿村、200個以上先進村、1000個以上提升村。
“兩化解、兩提升”攻堅行動：化解大班額、大校額，提升公辦園在園幼兒占比、普惠性幼兒園覆蓋率。
老河口市仙人渡鎮(zhèn)“三聯(lián)三清”綜合解紛工作法：針對矛盾糾紛多樣、遺留問題較多、房屋征遷和土地流轉(zhuǎn)矛盾糾紛突出等問題，老河口市仙人渡鎮(zhèn)在實踐中總結(jié)創(chuàng)新矛盾糾紛聯(lián)排摸總量“清底”、聯(lián)調(diào)去存量“清倉”、聯(lián)防控增量“清源”的“三聯(lián)三清”工作法，推動矛盾糾紛早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處置，將矛盾糾紛化解在基層、風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)。
“一江六河”：漢江，南河、北河、唐白河、小清河、蠻河、沮河。
“兩個毫不動搖”：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
“1+7”人才政策：“1”，即《關(guān)于加強和改進新時代人才工作、加快建設(shè)區(qū)域性人才中心和創(chuàng)新高地的實施意見》，是襄陽人才工作的管總性文件。“7”，是7個配套實施辦法，具體包括《隆中人才支持計劃實施辦法》《“智匯襄陽”計劃實施辦法》《隆中青年英才計劃實施辦法》《襄陽市人才分類服務(wù)保障暫行辦法》《襄陽市人才安居保障辦法》《襄陽市高層次人才子女入學(xué)服務(wù)辦法》《襄陽市“襄才卡”實施辦法（試行）》。
“144”產(chǎn)業(yè)集群：市委十四屆四次全會提出，到2025年，發(fā)展1個4000億級汽車產(chǎn)業(yè)，新能源新材料、食品飲料、裝備制造、紡織服裝4個1000億級產(chǎn)業(yè)，電子信息、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥健康、現(xiàn)代化工4個500億級產(chǎn)業(yè)。
“五樞紐、五園區(qū)”：五樞紐，即高新區(qū)公鐵聯(lián)運樞紐、小河港鐵水聯(lián)運樞紐、樊西公路物流樞紐、唐白河港多式聯(lián)運樞紐、劉集航空物流樞紐。五園區(qū)，即浩吉鐵路襄州北站物流園、襄州雙溝農(nóng)副產(chǎn)品物流園、東津綜合物流園、襄城余家湖物流園、襄州經(jīng)開區(qū)電商快遞物流園。
“兩高地、三區(qū)、四中心”：為加快推進東津城市新中心建設(shè)，我市出臺了《關(guān)于推進東津城市新中心高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，提出未來發(fā)展的主要目標(biāo)，即建設(shè)中西部戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高地、中西部數(shù)字融合發(fā)展高地，全國交產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)、漢江流域高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、中國式現(xiàn)代化幸福城市樣板區(qū)，漢江流域金融商務(wù)中心、科技創(chuàng)新中心、教育醫(yī)療中心、文旅會展中心。
十大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈：糧食、生豬、淡水產(chǎn)品、蔬菜、家禽及蛋制品、茶葉、現(xiàn)代種業(yè)、菜籽油、林果、道地藥材等產(chǎn)業(yè)鏈。
“四下基層”：習(xí)近平總書記在福建寧德工作時大力倡導(dǎo)并身體力行形成的工作方法和工作制度，即領(lǐng)導(dǎo)干部“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層”。
