——2024年2月2日在中山市第十六屆人民代表大會第四次會議上

　　市長 肖展欣

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是中山改革發(fā)展承上啟下的關(guān)鍵一年。面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認(rèn)真落實省委、省政府工作部署，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，埋頭苦干、勇毅前行，推動中山高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅實步伐。

　　（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展，著力穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.6%、居全省第四，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.1%、居珠三角第四，工業(yè)投資增長47.3%、居全省第二，工業(yè)技改投資增長53.2%、居全省第三。成功爭取地方政府專項債券183億元，增幅連續(xù)兩年居全省前列。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三產(chǎn)比例調(diào)整為2.4∶51.1∶46.5。市場活力持續(xù)增強(qiáng)，經(jīng)營主體凈增6.7萬戶、總量突破64萬戶，“四上”企業(yè)增至8762家，上市企業(yè)增至38家。市屬國企營業(yè)收入增長79.6%，居全省第一。

　　（二）改革創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)步伐加快。深中一體化融合發(fā)展扎實推進(jìn)，謀劃共建66平方公里的深中經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，633項政務(wù)服務(wù)“深中通辦”，首次聯(lián)合開展全球招商。與香港達(dá)成“香港科創(chuàng)+中山制造”“香港青年+中山創(chuàng)業(yè)”“香港人才+中山生活”合作共識，開創(chuàng)“港藥粵產(chǎn)”先河。火炬開發(fā)區(qū)創(chuàng)新能級提升，檢科院大灣區(qū)研究院項目封頂，西灣光學(xué)研究院動工建設(shè)，長春理工大學(xué)中山研究院13個實驗室投入使用。翠亨新區(qū)全面加快建設(shè)，中山生命科學(xué)園、康方灣區(qū)科技園投入運(yùn)營，華潤燃?xì)饪偛炕�地完成建設(shè)。岐江新城建設(shè)取得新成效，人才公園建成開放，農(nóng)商行大廈主體結(jié)構(gòu)封頂，含珠路、勝業(yè)路等項目穩(wěn)步推進(jìn)。綜合交通體系加快構(gòu)建，南中城際動工建設(shè)，深江鐵路中山段有序推進(jìn)，深中通道主線貫通，坦神北路、南三公路（南頭至黃圃段）、南外環(huán)重點(diǎn)路段主線通車，新增中山港—深圳鹽田港等5條“組合港”航線。

　　（三）“百千萬工程”開局良好。鎮(zhèn)域發(fā)展能級增強(qiáng)。省大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和十大主題產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，329個項目動工，完成投資433.4億元。村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級深入推進(jìn)，累計拆除整理低效用地超3.3萬畝。黃圃鎮(zhèn)入選首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，三角鎮(zhèn)獲“中國生魚之鄉(xiāng)”稱號。鄉(xiāng)村振興深入實施。農(nóng)林牧漁業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值154億元，增長5.7%。恢復(fù)耕地超1萬畝，糧食播種面積、產(chǎn)量、單產(chǎn)實現(xiàn)“三提升”。新增“香山古韻”“岐水流芳”示范段30公里。完成農(nóng)房微改造1.5萬戶，新建農(nóng)村“四小園”1764個，農(nóng)村生活污水治理率提升至80%，99%涉農(nóng)村居達(dá)到省級美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。神溪村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村，里溪村和南橋村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村。城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化扎實推進(jìn)。新增教育集團(tuán)4個，超50%鎮(zhèn)街建成緊密型醫(yī)聯(lián)體，區(qū)域中心醫(yī)院增至3家，市鎮(zhèn)供水一盤棋格局基本形成。

　　（四）制造業(yè)當(dāng)家戰(zhàn)略深入實施。出臺“制造業(yè)當(dāng)家20條”，資源要素加速向制造業(yè)集聚，新出讓用地超九成、新增貸款近四成投向制造業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，27個總投資94億元的健康醫(yī)藥項目簽約落地，氫能制儲加一體化示范站投入試運(yùn)行，三角綜合氣體島項目完成建設(shè)。制造業(yè)數(shù)字化智能化深入推進(jìn)，成為省級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋率居全省前列，緯創(chuàng)資通建成世界“燈塔工廠”。4家企業(yè)入選省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，新增國家級“小巨人”企業(yè)11家、省級單項冠軍企業(yè)7家。項目招引取得突破，新簽約項目投資額近1200億元。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，設(shè)立“企業(yè)服務(wù)1號線”，解決涉企訴求超1.6萬宗。成功獲批國家社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。

　　（五）創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。科技與研發(fā)投入總量突破百億元，增長24.1%。3項國家級重大科研計劃穩(wěn)步推進(jìn)，5個科技成果榮獲省科技進(jìn)步二等獎。中山科技創(chuàng)新園加快建設(shè)，先進(jìn)低溫技術(shù)研究院完成主體工程。高新技術(shù)企業(yè)超2800家，入庫科技型中小企業(yè)超3000家。省市級創(chuàng)新科研團(tuán)隊增至71個，博士、博士后平臺增至99個，累計評定特聘人才436人，技能人才總量達(dá)76.5萬人。專利授權(quán)量排全省第五，發(fā)明專利授權(quán)量增速居珠三角第一，市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心掛牌運(yùn)行。

　　（六）綠美生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。水污染治理成效明顯。新建污水管網(wǎng)1761公里，新建擴(kuò)建污水處理廠12座、處理能力提升至216.5萬噸/日，中心城區(qū)實現(xiàn)排水廠網(wǎng)一體化管理。黑臭河涌較央督時減少63.7%，劣V類河涌占比下降7.1個百分點(diǎn)，國考斷面水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，省河長制考核獲評優(yōu)秀等次。綠美中山成色更足，林分優(yōu)化和森林撫育任務(wù)順利完成，“萬棵榕樹進(jìn)鄉(xiāng)村”等全民護(hù)綠愛綠活動扎實開展，種植綠化苗木8.7萬株，新建碧道20.8公里。空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國168個城市排第15。“無廢城市”試點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，快速平穩(wěn)完成中心組團(tuán)原生垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處置，實現(xiàn)零信訪、零投訴、零事故。茅灣涌防洪排澇整治工程、三鄉(xiāng)中心蓄洪湖工程有序?qū)嵤��?1個內(nèi)澇點(diǎn)完成治理，海綿城市建設(shè)工作獲全省唯一A檔評價。

　　（七）文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。香山古城活化保護(hù)扎實推進(jìn)。市博物館“風(fēng)起伶仃洋”陳列展獲全國十大展覽精品優(yōu)勝獎。公共文化服務(wù)提質(zhì)增效，香山書房增至106家，歌曲《澳門是家》獲省“五個一工程”獎，音樂劇《殷紅木棉》獲省藝術(shù)節(jié)二等獎。高水平舉辦第五屆海峽兩岸中山論壇。成功打造“金色大地”音樂會文化品牌。孫文西路步行街創(chuàng)建成為國家級旅游休閑街區(qū)，岐澳古道踏春之旅獲評全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。順利舉辦市第九屆運(yùn)動會，中山籍運(yùn)動員在第十九屆亞運(yùn)會獲6金2銀佳績，金牌數(shù)、參賽人數(shù)創(chuàng)歷史新高。沙溪隊獲全國首屆“村BA”冠軍。

　　（八）民生福祉日益增進(jìn)。在全省率先建成三級零工市場和就業(yè)驛站，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.9萬人。低保標(biāo)準(zhǔn)提高到1201元。新增規(guī)范化幼兒園學(xué)位6330個、公辦中小學(xué)學(xué)位9360個，完成26所市屬學(xué)校、34個校區(qū)不動產(chǎn)辦證，中山一中月山校區(qū)、紀(jì)念中學(xué)綜合樓動工建設(shè)。獲評全國首批中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點(diǎn)城市，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革考核獲全省第一。國家級示范性老年友好社區(qū)增至3個，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比提高到75.5%，建成“香山長者飯?zhí)谩?41家。5個鎮(zhèn)街、10個基地被評為省兒童友好城市建設(shè)示范點(diǎn)。新增保障性租賃住房5018套。30個老舊小區(qū)完成改造。101個公園建成開放。“香山新街市”增至73家。

　　（九）社會大局安全穩(wěn)定。平安中山建設(shè)深入推進(jìn)，刑事治安警情、刑事立案分別下降8.1%、12.1%。法治廣東建設(shè)考評獲全省優(yōu)秀等次。獲評“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”。生產(chǎn)安全事故宗數(shù)、死亡人數(shù)分別下降18.4%、15.2%，連續(xù)三年實現(xiàn)雙位數(shù)下降，道路交通安全事故宗數(shù)、死亡人數(shù)分別下降42.2%、16.5%，安全生產(chǎn)責(zé)任制及消防工作考核獲全省優(yōu)秀等次。成功應(yīng)對“蘇拉”“海葵”等超強(qiáng)臺風(fēng)及強(qiáng)降水天氣。統(tǒng)計、審計、外事、港澳、臺務(wù)、僑務(wù)、民宗、婦女、兒童、青少年、殘疾人、人防、檔案、地方志、氣象、紅十字、信訪維穩(wěn)、國防動員、海防邊防、雙擁共建等各項工作取得新進(jìn)展。

　　各位代表!一年來，我們扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實踐、建新功”總要求，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得扎實成效。我們堅決貫徹落實市委決策部署，自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動向人大及其常委會報告工作、向政協(xié)通報情況，211件市人大代表建議、175件市政協(xié)提案全部辦結(jié)。我們扎實推進(jìn)法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)，修訂完善市政府工作規(guī)則，堅持政府帶頭過緊日子，馳而不息糾治“四風(fēng)”，推動政府作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，服務(wù)效能不斷提升。

　　各位代表!回顧過去一年，任務(wù)艱巨繁重，成績來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心幫助的結(jié)果，是市委帶領(lǐng)全市人民奮力拼搏、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士，向中央、省駐中山單位和人民解放軍、武警官兵、公安民警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，以及港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝!

　　同時，我們也清醒認(rèn)識到，推動經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)不夠牢固，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級較慢，新興產(chǎn)業(yè)支撐不足，高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間比較缺乏，科技創(chuàng)新能力還需提升，城鄉(xiāng)建設(shè)管理存在短板，生態(tài)環(huán)境改善任重道遠(yuǎn)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等公共服務(wù)水平與人民群眾的期盼還有差距。對此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。