——2024年2月4日在開封市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長 李湘豫
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市政府在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南及開封重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持“16136”總體工作思路，全力以赴攻難關(guān)、破難題、防風(fēng)險(xiǎn)，較好完成了市十六屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市生產(chǎn)總值增長0.9%、總量居全省第11位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長0.1%，固定資產(chǎn)投資增長4.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長4.9%，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中蓄勢(shì)的態(tài)勢(shì)。
（一）內(nèi)需潛力持續(xù)釋放
持續(xù)擴(kuò)大投資。全面推行重大項(xiàng)目代辦制、預(yù)審批制，節(jié)約審批時(shí)間6至8個(gè)月。全市億元及以上項(xiàng)目投資增長28.6%、居全省第1位；服務(wù)業(yè)投資增長6.2%、居全省第3位；基礎(chǔ)設(shè)施投資增長20.6%、居全省第5位；制造業(yè)投資增長15.9%、居全省第7位。兩次在全省“三個(gè)一批”活動(dòng)上作典型發(fā)言，第六期“三個(gè)一批”活動(dòng)綜合考評(píng)全省第1。開封晉開化工產(chǎn)業(yè)鏈、河南中杞鋁業(yè)鋁型材加工等項(xiàng)目建成投運(yùn)。
持續(xù)促進(jìn)消費(fèi)。舉辦汽車、家電、家居等促消費(fèi)活動(dòng)50余場，帶動(dòng)消費(fèi)超44億元。新能源汽車零售額實(shí)現(xiàn)翻番。成功創(chuàng)建“河南豫菜之都”。全市文旅接待量、文旅綜合收入較疫情前2019年分別增長25.4%、15.1%。縣域商業(yè)體系建設(shè)年度績效評(píng)價(jià)居全省第1位。杞縣、蘭考縣入選首批全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，鼓樓區(qū)入選首批河南省文化和旅游消費(fèi)示范區(qū)。
持續(xù)助企紓困。加強(qiáng)產(chǎn)銷、產(chǎn)融、用工、產(chǎn)學(xué)研“四項(xiàng)對(duì)接”，金融機(jī)構(gòu)人民幣余額存貸比84%、居全省第4位；新發(fā)放企業(yè)貸款加權(quán)平均利率4.1%、下降0.39個(gè)百分點(diǎn)。全年減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)28.4億元。新增經(jīng)營主體7.9萬戶，企業(yè)總數(shù)達(dá)到14萬戶、增長5.8%。
（二）戰(zhàn)略支撐持續(xù)增強(qiáng)
以制造立市筑基石。實(shí)施制造立市“十項(xiàng)行動(dòng)”，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)88家，工業(yè)稅收增長86.3%、居全省第2位。奇瑞汽車產(chǎn)值190.8億元、增長30.2%。通許縣啟動(dòng)創(chuàng)建“中國酸辣粉之都”，全國“十桶酸辣粉，六桶通許造”，成為全國最大的酸辣粉生產(chǎn)加工基地。蘭考縣現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)裂變倍增成效顯著，產(chǎn)值突破400億元。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，累計(jì)建成開通5G基站8302個(gè)，千兆光網(wǎng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上全覆蓋；入選河南省數(shù)據(jù)要素市場培育試點(diǎn)城市。國家成套空分設(shè)備質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心落戶開封、填補(bǔ)國內(nèi)空白。
以文旅強(qiáng)市增優(yōu)勢(shì)。成功舉辦2023中國（開封）清明文化節(jié)、中國開封第41屆菊花文化節(jié)、首屆“中國·開封宋文化非遺節(jié)”等節(jié)會(huì)活動(dòng)，入選第二批國家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建名單。北宋東京城順天門（新鄭門）遺址博物館、黃河懸河文化展示館等項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，清明上河園（三期）等項(xiàng)目建成運(yùn)營。七盛角、鼓樓特色文化街區(qū)獲評(píng)國家級(jí)旅游休閑街區(qū)。
以科技創(chuàng)新強(qiáng)動(dòng)能。壯大創(chuàng)新主體，省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)數(shù)量連續(xù)三年保持20%以上增長，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率、研發(fā)費(fèi)用支出增速分別居全省第4位、第7位。完善創(chuàng)新平臺(tái)，入選國家文化和科技融合示范基地，省級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)研究院實(shí)現(xiàn)零突破，3個(gè)高新區(qū)成功獲批省級(jí)高新區(qū)。強(qiáng)化科技攻關(guān)，3項(xiàng)成果獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)，1個(gè)項(xiàng)目獲中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽河南賽區(qū)初創(chuàng)組第1名，取得歷史最好成績。全市技術(shù)合同成交額突破30億元。
（三）城鄉(xiāng)發(fā)展持續(xù)提質(zhì)
加快鄭開同城。推進(jìn)交通互連，連霍高速開封西站開通運(yùn)營，開封火車站新建站房建成投用。加快構(gòu)建鄭開汽車產(chǎn)業(yè)帶，開封城投汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、尉氏縣汽車零部件產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模。推進(jìn)公共服務(wù)共享，“鄭好辦”“汴捷辦”實(shí)現(xiàn)鄭開用戶信息互認(rèn)，兩市公積金查詢、個(gè)人醫(yī)保賬戶查詢等事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨城通辦。
加快城市提質(zhì)。實(shí)施城市更新項(xiàng)目68個(gè)，改造完成老舊小區(qū)144個(gè)，提前兩年完成“十四五”規(guī)劃改造任務(wù)；州橋遺址本體及河道遺址保護(hù)修繕工程全面啟動(dòng)，文明城市創(chuàng)建與宋都古城保護(hù)相結(jié)合做法在全國推廣；安遠(yuǎn)門大道、中山西路建成通車，綜合客運(yùn)樞紐北站投入運(yùn)營。加強(qiáng)城市管理，順利通過國家園林城市復(fù)審，城市運(yùn)管服平臺(tái)建設(shè)、污水治理等經(jīng)驗(yàn)在全省、全國推廣。
加快鄉(xiāng)村振興。強(qiáng)化穩(wěn)產(chǎn)保供，糧食總產(chǎn)294.2萬噸，實(shí)現(xiàn)“二十連豐”。全市違法違規(guī)占用耕地專項(xiàng)治理任務(wù)完成率居全省第1位。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作連續(xù)4年受到省政府激勵(lì)、全省唯一，在全省率先實(shí)現(xiàn)把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。蘭考縣被確定為2024年中國農(nóng)民豐收節(jié)全國主場活動(dòng)舉辦地。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，累計(jì)培育國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家、省重點(diǎn)龍頭企業(yè)40家、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園5個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，新建戶廁3萬戶，新（改）建農(nóng)村公路140公里。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，9.6萬脫貧人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，在全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果后評(píng)估中排名第1。
（四）改革開放持續(xù)深化
深化重點(diǎn)改革。深入推進(jìn)國企重塑性改革，AA級(jí)以上信用評(píng)級(jí)企業(yè)達(dá)到22家，AAA級(jí)信用評(píng)級(jí)企業(yè)實(shí)現(xiàn)零突破；國企改革三年行動(dòng)獲評(píng)A級(jí)、居全省第4位。持續(xù)深化金融改革，開展應(yīng)收賬款、預(yù)付款等權(quán)利和動(dòng)產(chǎn)抵質(zhì)押業(yè)務(wù)，累計(jì)成交額57.8億元；基金業(yè)注冊(cè)資本規(guī)模56億元、居全省第3位。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)開封建設(shè)，建成3個(gè)國家級(jí)、2個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)，政府質(zhì)量工作連續(xù)三年在全省考核中獲評(píng)A級(jí)。
擴(kuò)大開放招商。強(qiáng)化招商引資，實(shí)際利用外資增速居全省第5位，實(shí)際到位省外資金總量居全省第7位。全市外貿(mào)進(jìn)出口額113.3億元、增長51%、居全省第2位。開封被認(rèn)定為國家級(jí)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地、全省唯一。開封綜保區(qū)封關(guān)運(yùn)行。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開封片區(qū)9個(gè)案例在全省、全國推廣，進(jìn)出口增速居河南省三大片區(qū)首位。
優(yōu)化營商環(huán)境。推動(dòng)線上證照共享和線下亮碼可辦，407個(gè)高頻事項(xiàng)“免證可辦”。“交房即交證”惠及群眾3.14萬戶。群眾辦理營業(yè)執(zhí)照5分鐘立等可取，全省首張智能審批變更營業(yè)執(zhí)照在開封發(fā)出。數(shù)字賦能營商環(huán)境做法入選全國典型案例。
（五）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
保護(hù)治理黃河流域生態(tài)。強(qiáng)力整治黃河“四亂”，黃河干流連續(xù)三年保持Ⅱ類水質(zhì)，水土保持目標(biāo)責(zé)任考核連續(xù)三年全省優(yōu)秀。賈魯河綜合治理全面完工，黑崗口引黃灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等項(xiàng)目建成投用。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。PM2.5、PM10濃度均優(yōu)于省定目標(biāo)；優(yōu)良天數(shù)230天，同比增加14天；環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國168個(gè)重點(diǎn)城市中排名達(dá)到歷史最好水平。10個(gè)國控、省控地表水考核斷面全部達(dá)標(biāo)，全市優(yōu)良水體占比60%。受污染耕地安全利用率100%。
推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。新增省級(jí)綠色工廠9家、省級(jí)綠色供應(yīng)鏈企業(yè)1家，D級(jí)污染企業(yè)基本消除。新增新能源出租車941臺(tái)，新建充電樁1713個(gè)。3個(gè)循環(huán)化改造項(xiàng)目獲評(píng)省節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程，數(shù)量全省第1。成功創(chuàng)建國家森林城市、國家節(jié)水型城市。
（六）民生福祉持續(xù)增進(jìn)
全市民生支出298億元，占一般公共預(yù)算支出的72%，十項(xiàng)民生工程全部落地見效。
促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.1萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.6萬人、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1.2萬人。深化“人人持證、技能河南”建設(shè)，新增技能人才15.9萬人、高技能人才5.3萬人，在第二屆全省職業(yè)技能大賽上奪得獎(jiǎng)牌數(shù)全省第2。
辦好社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)教育提質(zhì)。完成中小學(xué)、幼兒園新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目94個(gè)，新增學(xué)位1.57萬個(gè)，中小學(xué)大班額基本消除。全市域推行義務(wù)教育學(xué)校校長、教師交流輪崗改革，義務(wù)教育發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)均衡。提升醫(yī)療服務(wù)。啟動(dòng)編纂《宋代醫(yī)籍文庫》。開展市級(jí)在建重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目“清零行動(dòng)”，7個(gè)項(xiàng)目建成投用，新增床位1500張，主城區(qū)每千人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)增加1.08張。基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)連續(xù)三年全省第1。建設(shè)體育強(qiáng)市。市體育中心建成投用。在河南省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上獲得金牌數(shù)、獎(jiǎng)牌數(shù)、綜合成績均居全省第一方陣。推進(jìn)“一動(dòng)一靜”體育發(fā)展，承辦河南省校園足球“省長杯”聯(lián)賽，綜合成績?nèi)〉?；成功舉辦第二屆中國圍棋國手賽。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)。累計(jì)完成特殊困難老年人家庭適老化改造5030戶，77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。入選全國2023年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目城市，成功承辦全省居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)觀摩活動(dòng)。完善社會(huì)保障。發(fā)放社會(huì)救助資金5.7億元，惠及群眾17.4萬人。1.3萬名重度失能人員享受長期護(hù)理保險(xiǎn)待遇。
加強(qiáng)住房保障。“保交樓”項(xiàng)目建成交付2.36萬套。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建成交付4948套。農(nóng)村危房改造任務(wù)竣工率100%。
（七）安全基礎(chǔ)持續(xù)鞏固
防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。事故起數(shù)下降37.7%，工貿(mào)領(lǐng)域連續(xù)67個(gè)月保持“零事故”“零亡人”。有效應(yīng)對(duì)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”等影響，全市未發(fā)生因?yàn)?zāi)傷亡。
防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體可控。金融機(jī)構(gòu)不良貸款率3.03%，保持在合理范圍；圓滿完成農(nóng)商行不良貸款清收任務(wù)。
防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。獲評(píng)全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)“合格城市”，宋都人民調(diào)解委員會(huì)入選全國“楓橋式工作法”單位。刑事、治安警情較前三年平均值分別下降22.8%、25.9%，群眾安全感持續(xù)增強(qiáng)。《河南社會(huì)治理發(fā)展報(bào)告（2023）》顯示，開封宜居度全省第1。
我們深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，扎實(shí)推進(jìn)省委巡視反饋意見整改落實(shí)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)會(huì)、監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。自覺接受人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。大力支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，雙擁共建、退役軍人事務(wù)、國防動(dòng)員、人民防空、軍民融合發(fā)展邁出新步伐。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。統(tǒng)計(jì)、民族宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、檔案、史志、氣象、地震、社科、援疆等工作取得新成績。
各位代表!過去一年，歷程很不平凡，成績殊為不易。這根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、總攬全局、協(xié)調(diào)各方的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐汴人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向公安民警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地看到，工作中仍存在不少問題。主要是：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行未達(dá)到預(yù)期，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還不牢固，部分企業(yè)經(jīng)營存在困難。科技創(chuàng)新能力不足，制造業(yè)支撐不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平較低。文旅優(yōu)勢(shì)挖掘不充分，文旅文創(chuàng)融合發(fā)展不夠。城鄉(xiāng)建設(shè)有短板，民生改善有不足。營商環(huán)境還需提升。個(gè)別干部斗爭精神、擔(dān)當(dāng)作為不足，政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)。對(duì)此，我們一定采取有效措施，竭盡全力加以解決。
二、2024年工作總體要求和主要目標(biāo)
2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南及開封重要講話重要指示，按照省委十一屆六次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，落實(shí)市第十二次黨代會(huì)、市委十二屆五次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，錨定“兩個(gè)確保”，持續(xù)實(shí)施“十大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“十大建設(shè)”，堅(jiān)持“16136”總體工作思路，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，以大謀劃、大招引、大爭取推動(dòng)大建設(shè)，以大攻堅(jiān)、大改革、大創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐中勇做開路先鋒，奮力譜寫新時(shí)代新征程中原更加出彩開封絢麗篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%左右，進(jìn)出口平穩(wěn)增長，一般公共預(yù)算收入增長6%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.24萬人，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在290萬噸以上，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。實(shí)際工作中努力爭取更好結(jié)果。
今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)確定為6.5%，充分考慮了保障改善民生、引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期的需要，充分考慮了“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的完成，充分考慮了與經(jīng)濟(jì)潛在增長率相匹配，有利于提振發(fā)展信心、凝聚各方力量，是積極的、有為的。但在世界百年變局加速演進(jìn)、全球經(jīng)濟(jì)依然低迷、外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜的背景下，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)并不容易，關(guān)鍵是要深刻把握時(shí)與勢(shì)、危與機(jī)、利與弊，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，信息技術(shù)、生命科學(xué)、新能源、新材料等領(lǐng)域顛覆性迭代性技術(shù)催生了諸多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，綠色低碳、節(jié)能環(huán)保等方面新標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)制推動(dòng)了生產(chǎn)消費(fèi)加速轉(zhuǎn)型，深刻改變著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底層邏輯、技術(shù)路線、組織形態(tài)。我國經(jīng)濟(jì)加快向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)，發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，正處于發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換的窗口期、突破期。這些變化范圍之廣、程度之深、影響之大前所未有，抓住了就是機(jī)遇，抓不住就是挑戰(zhàn)。我們必須集中精力辦好開封自己的事情，把工作的著力點(diǎn)放在加快培育新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換質(zhì)的突破上來，放在走好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“華山一條路”、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力上來，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)明顯提升，在構(gòu)建新發(fā)展格局中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。這是我們這一代人的使命，更是我們這一代人的責(zé)任!
三、2024年重點(diǎn)工作
圍繞今年發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)做好十個(gè)方面的工作：
（一）堅(jiān)持制造立市，壯大高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)動(dòng)能
深入實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。堅(jiān)定實(shí)施制造立市戰(zhàn)略，培育壯大7個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群、10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，延伸N個(gè)專精特新細(xì)分領(lǐng)域，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈升鏈、新興產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、未來產(chǎn)業(yè)建鏈成鏈。新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，加快開港汽車零部件產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加快推進(jìn)奇瑞河南工廠改擴(kuò)建、奇瑞30萬輛新能源汽車等項(xiàng)目，落地實(shí)施尉氏縣延鋒汽車等比亞迪汽車配套零部件項(xiàng)目，打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)瑞泓化工、上海摩珈PDI等項(xiàng)目建設(shè)，打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)河南糧投大蒜產(chǎn)業(yè)園，白象食品年產(chǎn)面粉、速食產(chǎn)品111萬噸，尉氏縣大紅門食品產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)通許縣木制品產(chǎn)業(yè)園、蘭考縣喜臨門（二期）等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)板材加工、家具制造、家裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模能級(jí)提升，打造五百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)恒源棉業(yè)紗錠生產(chǎn)、元通紡織紡紗生產(chǎn)技術(shù)改造等項(xiàng)目建設(shè)，打造五百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。新能源（儲(chǔ)能）裝備產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)緯景儲(chǔ)能、蘭考國家電投綠色能源（一期）等項(xiàng)目建設(shè)，打造五百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。高端裝備產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮老空分基地優(yōu)勢(shì)，支持開封空分、迪爾空分等空分裝備制造業(yè)企業(yè)向下游延伸、向制造服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型；加快推進(jìn)奔騰激光智能制造產(chǎn)業(yè)集群、盛達(dá)水表高精密水流量標(biāo)定裝置設(shè)備生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，打造五百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)弘輝醫(yī)療高分子醫(yī)用材料制造產(chǎn)業(yè)園、尉氏縣大健康產(chǎn)業(yè)園、杞縣華蘭生物等項(xiàng)目建設(shè)，打造百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。綠色（裝配式）建筑產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)瑞騰管業(yè)（二期）、豪盛鋼結(jié)構(gòu)、鼓樓區(qū)數(shù)字化建筑產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)綠色建材、綠色涂料、裝配式建筑快速發(fā)展，打造百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。集成電路與智能傳感器產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)核芯微電子研究院、集成電路芯片封測(cè)基地等項(xiàng)目落地，打造百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。
深入實(shí)施新型工業(yè)化發(fā)展行動(dòng)。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程。推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新，實(shí)施高端化改造項(xiàng)目200個(gè)以上，完成投資100億元以上。實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型引領(lǐng)工程。支持企業(yè)開展智能化制造、數(shù)字化管理，新增智能車間（工廠）7家、優(yōu)秀智能應(yīng)用場景4個(gè)、服務(wù)型制造示范企業(yè)1家，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷服務(wù)完成率達(dá)到50%以上。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程。持續(xù)完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)功能，全年入駐企業(yè)1000家以上；推動(dòng)中小企業(yè)上云上平臺(tái)，新增上云企業(yè)1000家。實(shí)施龍頭企業(yè)培育壯大工程。圍繞100億級(jí)、50億級(jí)龍頭企業(yè)，出臺(tái)專項(xiàng)培育方案；圍繞10億級(jí)企業(yè)，“一企一策”推進(jìn)培育，持續(xù)提升龍頭企業(yè)規(guī)模和數(shù)量。
深入實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升行動(dòng)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、現(xiàn)代金融、中介咨詢、高端商務(wù)、節(jié)能環(huán)保等服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。開工建設(shè)開封國際流通產(chǎn)業(yè)園、龍亭區(qū)直播電商供應(yīng)鏈物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，加快推進(jìn)杞縣現(xiàn)代綜合物流園、韻達(dá)開封產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，建成開封綜保區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園、開糧集團(tuán)冷鏈物流等項(xiàng)目。
（二）堅(jiān)持科技創(chuàng)新，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
深入實(shí)施“六項(xiàng)行動(dòng)”。實(shí)施科創(chuàng)高地建設(shè)行動(dòng)。高質(zhì)量建設(shè)國家文化和科技融合示范基地、開封智慧島、開封市科學(xué)院、開封市種業(yè)實(shí)驗(yàn)室、河南大學(xué)科創(chuàng)中心。實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新賦能行動(dòng)。圍繞氫能、儲(chǔ)能、新材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)，推進(jìn)科研攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，新啟動(dòng)市級(jí)重大（重點(diǎn)）科技專項(xiàng)15項(xiàng)以上。實(shí)施創(chuàng)新主體育強(qiáng)行動(dòng)。健全梯次培育機(jī)制，高新技術(shù)企業(yè)突破330家、國家科技型中小企業(yè)突破700家。實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)提質(zhì)行動(dòng)。建成省農(nóng)科院蘭考分院，全市新增省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、中試基地等創(chuàng)新平臺(tái)20家。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研用貫通行動(dòng)。深化校企創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)與高校產(chǎn)學(xué)研用一體化合作。推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)有效覆蓋。市場化推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，技術(shù)合同成交額達(dá)到30億元以上。實(shí)施創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)。發(fā)揮好科創(chuàng)基金、“汴科貸”作用，撬動(dòng)社會(huì)資本投入科技型企業(yè)和科技創(chuàng)新發(fā)展。
強(qiáng)化人才引育。培育創(chuàng)新人才。新培育市級(jí)科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)20個(gè)，爭取更多本土人才納入省“中原英才”等培養(yǎng)計(jì)劃。著力招才引智。啟動(dòng)青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)工作。力爭引進(jìn)碩士以上人才1500人，新增博士后科研工作站1個(gè)、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地10個(gè)。落實(shí)真金白銀的10條支持措施，引導(dǎo)駐汴高校畢業(yè)生留汴就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深化“人人持證、技能河南”建設(shè)。開展職業(yè)技能培訓(xùn)10萬人次，新增技能人才6.8萬人、高技能人才3.8萬人，35歲及以下青年專業(yè)技術(shù)人才占比達(dá)到40%以上。新建省級(jí)高技能人才培養(yǎng)示范基地1個(gè)、省級(jí)技能大師工作室4個(gè)。辦好全省第三屆職業(yè)技能大賽。
（三）堅(jiān)持文旅強(qiáng)市，彰顯高質(zhì)量發(fā)展特色底蘊(yùn)
提升文旅市場品質(zhì)。完善“吃、住、行、游、購、娛”服務(wù)體系，緊扣“安、順、誠、特、需、愉”六字訣，深入實(shí)施文旅品質(zhì)提升行動(dòng)，增強(qiáng)旅游體驗(yàn)感和滿意度。完善“首席質(zhì)量官”“標(biāo)桿服務(wù)員”制度，創(chuàng)建一批國家級(jí)、省級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位。完善文旅市場綜合監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。
加快文旅文創(chuàng)融合發(fā)展。大力發(fā)展全域旅游。提升城市游，編制實(shí)施《宋都古城文旅融合高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，建設(shè)宋都古城“景城一體、主客共享”全域旅游大公園；積極培育國家級(jí)、省級(jí)旅游休閑街區(qū)，創(chuàng)建國家級(jí)旅游休閑城市；開工建設(shè)文化旅游演藝場館整體提升項(xiàng)目，建成運(yùn)營開封府（二期）。提升研學(xué)游，開發(fā)定制化研學(xué)旅游產(chǎn)品和線路，擦亮“研學(xué)開封·知行中國”品牌。提升鄉(xiāng)村游，培育鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游品牌，創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村10個(gè)以上。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。啟動(dòng)創(chuàng)建國家文物保護(hù)利用示范區(qū)，加強(qiáng)州橋和古汴河遺址本體保護(hù)，加快建設(shè)州橋汴河遺址博物館、北宋東京城順天門（新鄭門）遺址博物館。開展非遺進(jìn)景區(qū)、街區(qū)、校園、鄉(xiāng)村活動(dòng)，成立開封市非遺中醫(yī)協(xié)會(huì)，打造“非遺中醫(yī)市集”。加快發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新舉辦菊花文化節(jié)、清明文化節(jié)等節(jié)會(huì)；支持開發(fā)文旅元宇宙和劇本娛樂產(chǎn)業(yè)，建成運(yùn)營宋都御街元宇宙項(xiàng)目，加快建設(shè)“宋潮之心”劇本娛樂總部基地。打造宋文化品牌。以清明上河園為重點(diǎn)，提質(zhì)發(fā)展宋文化主題景區(qū)，建設(shè)一批沉浸式體驗(yàn)項(xiàng)目，打造“一城宋韻·東京夢(mèng)華”城市IP。叫響“宋文化看開封”，持續(xù)推進(jìn)宋代可移動(dòng)文物、文化遺址、文獻(xiàn)資料等數(shù)字化活化再現(xiàn)，形成“地下北宋東京城、地上現(xiàn)實(shí)開封城、云上風(fēng)雅大宋城”的立體多元展示格局。加強(qiáng)宋文化研究，挖掘宋詞文化資源，打造宋詞文化高地。
繁榮文化事業(yè)。提升公共文化服務(wù)。深化以縣級(jí)文化館、圖書館為中心的總分館制建設(shè)，推動(dòng)縣（區(qū)）域內(nèi)公共文化設(shè)施均衡配置、提檔升級(jí)，新建公共文化空間15個(gè)。建設(shè)書香開封，建成城市書房5座。持續(xù)開展舞臺(tái)藝術(shù)送基層、全民藝術(shù)普及等活動(dòng)。活躍文藝創(chuàng)作。大力培育德藝雙馨的文化文藝人才隊(duì)伍，鼓勵(lì)創(chuàng)作更多彰顯人民精神力量的精品力作。推動(dòng)豫劇祥符調(diào)、開封雜技傳承發(fā)展。強(qiáng)化文明創(chuàng)建。高水平爭創(chuàng)第七屆全國文明城市。持續(xù)選樹開封好人，讓致敬開封好人、禮遇開封好人、爭當(dāng)開封好人蔚然成風(fēng)。
（四）堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，把牢高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略基點(diǎn)
深挖消費(fèi)潛力。豐富節(jié)會(huì)消費(fèi)。培育具有開封特色的會(huì)展活動(dòng)，舉辦開封美食節(jié)、網(wǎng)上年貨節(jié)、“非遺市集”、“老字號(hào)國風(fēng)市集”等特色主題消費(fèi)季活動(dòng)30場以上。穩(wěn)定大宗消費(fèi)。開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，推進(jìn)家電以舊換新和綠色智能家電下鄉(xiāng)。提升品牌消費(fèi)。打造“宋宴”品牌，積極申建“國際美食之都”。培育“一縣一特色、一區(qū)一名店”待客品牌10個(gè)，改造提升綜合特色商業(yè)街區(qū)3個(gè)以上。促進(jìn)生活消費(fèi)。舉辦城市“一刻鐘便民生活節(jié)”活動(dòng)，打造“小而美”城市“一刻鐘便民生活圈”10個(gè)以上。發(fā)展電商消費(fèi)。持續(xù)推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村，鼓勵(lì)電商企業(yè)直播帶貨，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行。爭創(chuàng)省級(jí)電商直播示范基地1家、省級(jí)電商示范企業(yè)2家。依托綜合保稅區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，布局跨境O2O線下體驗(yàn)店，爭創(chuàng)省級(jí)跨境電商示范基地1家、省級(jí)海外倉示范企業(yè)1家。
擴(kuò)大有效投資。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色低碳轉(zhuǎn)型、民生和社會(huì)事業(yè)改善等五大領(lǐng)域，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目1000個(gè)以上。加大科技攻關(guān)投資。實(shí)施實(shí)驗(yàn)室體系、雙創(chuàng)平臺(tái)、研發(fā)平臺(tái)等三大類項(xiàng)目37個(gè)，開工建設(shè)綠碳星城碳中和云上數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園（一期）、龍亭“2.5產(chǎn)業(yè)園”等重大項(xiàng)目，建成開封清研新材料產(chǎn)業(yè)化基地、青網(wǎng)（開封）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目。加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資。加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及優(yōu)化，全市5G基站達(dá)到9200座，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和人員密集辦公場所5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村熱點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。加大節(jié)能減排降碳投資。開工建設(shè)開封市中水回用、河南中原愛勵(lì)環(huán)境科技綜合利用28萬噸固廢等項(xiàng)目；加快推進(jìn)蘭考縣城鎮(zhèn)廢棄物分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)分揀中心等項(xiàng)目；建成開封市建筑生活垃圾綜合治理、杞縣電池綜合回收利用等項(xiàng)目。加大融資支持。用好政策，謀劃實(shí)施增發(fā)國債、專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持項(xiàng)目，常態(tài)化開展制造業(yè)中長期貸款項(xiàng)目申報(bào)。強(qiáng)化金融支持，推動(dòng)信貸資源向科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、文旅文創(chuàng)融合、鄉(xiāng)村建設(shè)、綠色發(fā)展、普惠小微等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，信貸投放增幅保持在10%以上。提升民間投資，支持社會(huì)資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。
（五）堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵支撐
全力保障耕地和糧食安全。強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。推進(jìn)良田、良種、良法、良機(jī)、良制融合共促，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)28萬畝以上，糧食播種面積穩(wěn)定在750萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在290萬噸以上。穩(wěn)定生豬、畜禽、蔬菜生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供。辦好2024年中國農(nóng)民豐收節(jié)全國主場活動(dòng)。
大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)蘭考縣奶牛現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、杞縣大蒜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、通許縣酸辣粉上下游配套產(chǎn)業(yè)園、尉氏縣食品產(chǎn)業(yè)園、祥符區(qū)禾豐四千萬只肉雞產(chǎn)業(yè)化擴(kuò)建等超億元項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色品牌建設(shè)，積極申報(bào)國家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，爭創(chuàng)國家級(jí)和省級(jí)“一村一品”示范村鎮(zhèn)、國家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
深入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，分類編制實(shí)用性村莊規(guī)劃，完善村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，著力建設(shè)一批具有開封特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。持續(xù)開展村莊清潔行動(dòng)，深化“治理六亂、開展六清”，穩(wěn)步推進(jìn)污水、垃圾治理和戶廁改造，強(qiáng)化秸稈禁燒和綜合利用，探索可實(shí)施、可推廣、可持續(xù)的農(nóng)村人居環(huán)境整治新模式。完成68個(gè)村環(huán)境綜合整治任務(wù)，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到37%。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸，最大程度方便群眾辦事；開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系建設(shè)，建好蘭考縣全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整縣試點(diǎn)。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動(dòng)，新增家庭農(nóng)場400家、市級(jí)以上示范合作社10家。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。實(shí)施鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，做足做好“土特產(chǎn)”文章，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。精準(zhǔn)開展勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民就近就地就業(yè)。加強(qiáng)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶工作，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
（六）堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域布局
持續(xù)推進(jìn)鄭開同城。深化規(guī)劃同城。積極融入鄭州都市圈，編制完成《鄭開同城化發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)北部運(yùn)糧河—官渡先行示范區(qū)、南部尉氏—航空港先行示范區(qū)、東部蘭考特別合作區(qū)。深化交通同城。建成鄭開城際鐵路延長線、菏澤至蘭考高鐵（蘭考段）等項(xiàng)目。加快推進(jìn)鄭開城際鐵路公交化運(yùn)營。支持尉氏縣啟動(dòng)建設(shè)3條融港道路，加快融港步伐。深化產(chǎn)業(yè)同城。構(gòu)建鄭開汽車產(chǎn)業(yè)帶，依托鄭州比亞迪、宇通、上汽和開封奇瑞等整車企業(yè)，做大鄭開汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群。融入鄭汴洛文旅發(fā)展共同體，推進(jìn)產(chǎn)品一體、交通一體、營銷一體，打造國際旅游目的地和世界文化旅游高地。深化科創(chuàng)同城。全面推進(jìn)國家高新區(qū)創(chuàng)建，拓展市科學(xué)院與省科學(xué)院等高校院所的交流合作。支持蘭考縣創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)高新園區(qū)，融入鄭開科創(chuàng)走廊。深化生態(tài)同城。加強(qiáng)鄭開生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，高標(biāo)準(zhǔn)打造官渡—杏花營—朱仙鎮(zhèn)—尉氏縣區(qū)域生態(tài)綠心。深化公共服務(wù)同城。推進(jìn)社保醫(yī)保、企業(yè)注冊(cè)、資格認(rèn)證、異地購房等領(lǐng)域同城化待遇，促進(jìn)兩市市場要素自由流動(dòng)。建成鄭開同城東部供水（一期）工程，讓開封人民用上優(yōu)質(zhì)“丹江水”。
加快建設(shè)宜居韌性智慧城市。以“六大片區(qū)”建設(shè)為引領(lǐng)，優(yōu)化空間布局，開展城市體檢，推動(dòng)新城區(qū)建設(shè)與老城區(qū)城市更新聯(lián)動(dòng)，提升城市功能，增強(qiáng)中心城區(qū)輻射帶動(dòng)作用。打造宜居城市。持續(xù)推進(jìn)宋都古城保護(hù)與修繕，建立歷史文化名城保護(hù)名錄，實(shí)施雙龍巷歷史文化街區(qū)整治提升等城市更新及歷史文化名城保護(hù)利用項(xiàng)目49個(gè)，改造老舊小區(qū)22個(gè)，有序推進(jìn)老街巷、老建筑、老廠區(qū)保護(hù)修復(fù)和活化利用。開展拆墻透綠等城區(qū)綠化“九大專項(xiàng)行動(dòng)”，新建和提升綠化面積107萬平方米，建成區(qū)綠地率達(dá)到40%以上，全力創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。打造韌性城市。完善路網(wǎng)，建成黃河大街南延（魏都路至華夏大道段）、桂山路（黃汴河至圳宇花園西側(cè)路段）等項(xiàng)目。改造管網(wǎng)，開工建設(shè)東南片區(qū)生活污水處理廠、調(diào)蓄池建設(shè)及積水點(diǎn)改造等項(xiàng)目；建成漢興路（夷山大街至西環(huán)路段）排水管網(wǎng)及道路海綿化改造、開封市海綿城市信息管理系統(tǒng)等項(xiàng)目，完成海綿城市三年（2022至2024年）項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，有效解決城市內(nèi)澇；新建和改造供水管網(wǎng)100公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)79公里。打造智慧城市。完善城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)智慧氣象保障城市內(nèi)澇防治示范場景系統(tǒng)，配置橋梁和供水、供氣、供熱、排水管網(wǎng)等前端感知設(shè)備，推動(dòng)城市“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
提升縣域城市綜合承載力。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。深化實(shí)施“一縣一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈”培育行動(dòng)，支持蘭考縣發(fā)展現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃布局板材加工、定制家具、家裝產(chǎn)業(yè)全鏈條。支持杞縣發(fā)展鋁型材產(chǎn)業(yè)，延伸鋁型材、門窗、鋁制家具產(chǎn)業(yè)鏈條，打造中部地區(qū)鋁型材生產(chǎn)制造基地。支持通許縣發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)，招引落地淀粉、調(diào)料、物流等酸辣粉產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，打造“中國酸辣粉之都”。支持尉氏縣發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園。支持祥符區(qū)發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，依托晉開集團(tuán)布局產(chǎn)業(yè)鏈，招引上下游企業(yè)。支持城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)發(fā)展汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，依托奇瑞整車制造吸引帶動(dòng)配套零部件企業(yè)落地。支持鼓樓區(qū)發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。支持順河回族區(qū)發(fā)展儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，依托開封時(shí)代延鏈補(bǔ)鏈，加快建設(shè)宸亞新能源碲化鎘玻璃等項(xiàng)目。支持禹王臺(tái)區(qū)發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，依托東大化學(xué)、九泓化工、華瑞化工延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造化工新材料產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)貫通。加快建設(shè)蘭沈高速（蘭考至太康段）、沿黃高速（民權(quán)至蘭考段）、蘭原高速（蘭考至封丘段）、G230封丘至開封黃河大橋及連接線等項(xiàng)目。新（改）建農(nóng)村公路150公里。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。因地制宜建設(shè)特色小鎮(zhèn)。推動(dòng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向村鎮(zhèn)延伸覆蓋，促進(jìn)更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就地城鎮(zhèn)化。持續(xù)開展醫(yī)療衛(wèi)生“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，新增標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室800個(gè)。
（七）堅(jiān)持改革開放，蓄積高質(zhì)量發(fā)展持久勢(shì)能
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入實(shí)施國企改革深化提升行動(dòng)。推動(dòng)國資國企資源向主業(yè)、實(shí)業(yè)、新業(yè)集中，構(gòu)建“一業(yè)一企一強(qiáng)”格局，力爭國資參與的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)翻番、國資國企產(chǎn)業(yè)類營業(yè)收入增長10%，推動(dòng)國資國企從“城投時(shí)代”邁向“產(chǎn)投時(shí)代”。深化財(cái)稅體制改革。持續(xù)優(yōu)化財(cái)稅收入結(jié)構(gòu)，不折不扣落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，推動(dòng)全市財(cái)稅收入高質(zhì)量增長。全面實(shí)行零基預(yù)算改革，探索建立能增能減、有保有壓、能上能下的預(yù)算安排機(jī)制。深化開發(fā)區(qū)改革。全面推進(jìn)“三化三制”改革，優(yōu)化管理體制機(jī)制。提高開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地水平，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)項(xiàng)目畝均固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均稅收等控制指標(biāo)，確保工業(yè)、倉儲(chǔ)物流、科創(chuàng)研發(fā)等產(chǎn)業(yè)用地占比不低于60%。同時(shí)，做好機(jī)構(gòu)改革工作，統(tǒng)籌抓好醫(yī)療、醫(yī)保、教育、文化、綜合行政執(zhí)法等改革。
擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。加大招商引資力度。強(qiáng)化以商招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商，辦好清明文化節(jié)、菊花文化節(jié)等經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng)，實(shí)際到位省外資金800億元以上。加快已簽約項(xiàng)目落地開工、投產(chǎn)達(dá)效，加大標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)力度，讓招引企業(yè)迅速入駐。加快開放平臺(tái)建設(shè)。高水平建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，形成國家級(jí)復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)1至2項(xiàng)、省級(jí)5項(xiàng)；充分發(fā)揮國家文化出口基地作用，助推中華文化“走出去”。加快推進(jìn)開封綜保區(qū)（二期）、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開封片區(qū)“健康樂谷”等項(xiàng)目建設(shè)，建成開封國際陸港鐵路專用線、開封綜保區(qū)文化藝術(shù)品交易中心（藝術(shù)品保稅倉）。加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)制度創(chuàng)新和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鞏固外貿(mào)外資基本盤。推動(dòng)進(jìn)出口、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口增長10%以上，引進(jìn)總投資3000萬美元以上外資項(xiàng)目2個(gè)。
優(yōu)化營商環(huán)境。促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大。深入落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加強(qiáng)民營企業(yè)家培育，促進(jìn)“兩個(gè)健康”，打造一批標(biāo)桿民營企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范縣（區(qū)）。推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，新培育“小升規(guī)”企業(yè)100家。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。深入推進(jìn)營商環(huán)境綜合配套改革，完善產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、公平競爭、容錯(cuò)糾錯(cuò)等制度規(guī)定。持續(xù)抓好“五件事”，深化“一件事一次辦”，新增“一件事一次辦”事項(xiàng)10件；深化“有訴即辦”，建成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)服務(wù)體系，力爭接訴響應(yīng)率、問題辦結(jié)率、群眾滿意率均達(dá)到100%；深化審批事項(xiàng)“免證可辦”，發(fā)布第二批可用電子證照清單；深化惠企政策“免申即享”，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)智審、確認(rèn)申領(lǐng)；推動(dòng)“交房即交證”擴(kuò)面實(shí)施。深化“萬人助萬企”。常態(tài)化開展“四項(xiàng)對(duì)接”活動(dòng)，推動(dòng)助企服務(wù)由紓困幫扶向“三化改造”“六新突破”“雙招雙引”等專業(yè)化服務(wù)拓展。全力解決拖欠企業(yè)賬款問題。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。在20個(gè)以上領(lǐng)域?qū)嵭幸詫Ｓ眯庞脠?bào)告替代無違法違規(guī)證明，爭創(chuàng)全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)。
（八）堅(jiān)持綠色發(fā)展，增添高質(zhì)量發(fā)展靚麗底色
堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線。強(qiáng)化問題整改。落實(shí)《中華人民共和國黃河保護(hù)法》，常態(tài)化開展黃河“清四亂”行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改任務(wù)、黃河流域入河排污口溯源和80%整治任務(wù)。嚴(yán)厲打擊破壞森林資源、違規(guī)取水、非法挖沙取土盜取砂資源等行為。深化生態(tài)治理。推進(jìn)生態(tài)綠化示范工程建設(shè)，完成冬春國土綠化1.9萬畝。持續(xù)推進(jìn)惠濟(jì)河治理工程、運(yùn)糧河引黃調(diào)蓄工程等項(xiàng)目建設(shè)，建成通許縣、蘭考縣、尉氏縣2024年國家水土保持重點(diǎn)工程項(xiàng)目。完成蘭考縣沿黃高質(zhì)量發(fā)展灘區(qū)搬遷安置及舊村復(fù)墾等后續(xù)工作。推動(dòng)黃河干流城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)段爭創(chuàng)省級(jí)美麗幸福黃河示范段。提升防洪減災(zāi)能力。開工建設(shè)惠濟(jì)河重點(diǎn)平原洼地治理工程、開封市中小河流治理工程、大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程等項(xiàng)目，加快推進(jìn)渦河重點(diǎn)河段治理工程等項(xiàng)目，建成祥符區(qū)小清河治理等項(xiàng)目，提升水災(zāi)害防治能力。
持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。做好控塵、控車、控排、控?zé)⒖孛骸⒖赜偷裙ぷ鳎瑥?qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。抓好市、縣建成區(qū)黑臭水體整治，確保長治久清。集中式飲用水水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，保持地下水環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。加強(qiáng)固廢危廢監(jiān)管，推進(jìn)蘭考縣國家級(jí)“無廢城市”建設(shè)。
有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。推進(jìn)節(jié)能降碳。完成蘭考、晉開化工省級(jí)碳達(dá)峰試點(diǎn)任務(wù)。實(shí)施東大化學(xué)電機(jī)節(jié)能等重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳改造項(xiàng)目，年節(jié)能2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上、減排二氧化碳7萬噸以上。加快建設(shè)新型能源體系。推進(jìn)“鄭汴洛濮氫走廊”建設(shè)，打造開封氫能產(chǎn)業(yè)支撐節(jié)點(diǎn)。發(fā)展綠色運(yùn)輸，力爭火電、化工、煤炭、有色等行業(yè)大宗貨物清潔運(yùn)輸占比達(dá)到80%以上。加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用。探索治“差水”、抓“節(jié)水”、用“污水”區(qū)域再生水循環(huán)利用“開封模式”，提高再生水利用占比和效率。建成馬家河污水處理廠人工尾水濕地水質(zhì)凈化工程等6個(gè)循環(huán)化改造項(xiàng)目。
（九）堅(jiān)持為民造福，共享高質(zhì)量發(fā)展豐碩成果
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8億元以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.24萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.1萬人以上，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生幫扶就業(yè)率達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)困難人員再就業(yè)4000人，爭創(chuàng)全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市。
促進(jìn)教育提質(zhì)擴(kuò)容。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣（區(qū)）創(chuàng)建工作，改善基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件，新建公辦幼兒園、小學(xué)12所。加快建設(shè)市二十五中、十七中新校區(qū)和4所縣域高中。提升職業(yè)教育發(fā)展水平，加快建設(shè)中等職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地，推動(dòng)開封智慧健康職業(yè)學(xué)院、開封工程職業(yè)學(xué)院、開封電子科技職業(yè)學(xué)院具備招生條件，支持河南開封科技傳媒學(xué)院、開封文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院建設(shè)發(fā)展，支持黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院、開封大學(xué)升本。健全市校共建協(xié)調(diào)機(jī)制，支持河南大學(xué)“雙一流”建設(shè)。
深化健康開封建設(shè)。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。建成市中心醫(yī)院新院區(qū)、市疾病預(yù)防控制中心遷建等11個(gè)項(xiàng)目，新增床位3600張，主城區(qū)每千人口床位數(shù)達(dá)到11.75張。扎實(shí)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，深化健康教育和健康促進(jìn)工作。圍繞“一動(dòng)一靜一中醫(yī)”持續(xù)發(fā)力。建好全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營、全國校園足球改革試點(diǎn)縣區(qū)和全國校園足球改革試驗(yàn)區(qū)。加快圍棋普及發(fā)展，推進(jìn)圍棋進(jìn)校園，辦好第三屆中國圍棋國手賽，打造全國圍棋文化名城。弘揚(yáng)開封大宋中醫(yī)藥文化，開展中醫(yī)藥資源調(diào)查，加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)科普，推動(dòng)中醫(yī)藥實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育中醫(yī)養(yǎng)生保健特色品牌；支持市中醫(yī)院爭創(chuàng)國內(nèi)一流專科、市第二中醫(yī)院申報(bào)國家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色專科。廣泛開展全民健身。加強(qiáng)青少年體育工作，深化體教融合，大力發(fā)展體育傳統(tǒng)特色學(xué)校，提高競技體育水平。加快建設(shè)開封市老年人體育活動(dòng)中心。新增全民健身工程100處。
強(qiáng)化社會(huì)保障。提升養(yǎng)老服務(wù)。加大養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培訓(xùn)力度。持續(xù)實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升項(xiàng)目，構(gòu)建居家社區(qū)養(yǎng)老“餐飲、保健、醫(yī)療、文化活動(dòng)”15分鐘生活圈。實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施服務(wù)能力提升行動(dòng)，完善村級(jí)互助養(yǎng)老設(shè)施，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心；提升改造縣級(jí)特困集中供養(yǎng)中心，力爭達(dá)到二星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。強(qiáng)化社會(huì)救助。完善縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，做到及時(shí)精準(zhǔn)救助。加強(qiáng)未成年人保護(hù)，開展失孤兒童助學(xué)工作，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。
（十）堅(jiān)持平安治市，守住高質(zhì)量發(fā)展安全底線
筑牢安全生產(chǎn)防線。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，壓實(shí)企事業(yè)單位法人代表法定責(zé)任，扎實(shí)開展“五查一打”專項(xiàng)行動(dòng)，精細(xì)化常態(tài)化抓好風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)“三年行動(dòng)”，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、較大事故起數(shù)“三下降”。強(qiáng)化食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，開展校園食品安全守護(hù)行動(dòng)、集中用餐單位專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)校外供餐單位和學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”覆蓋率100%。積極創(chuàng)建國家食品安全示范城市和全國放心消費(fèi)示范城市。建立覆蓋全市的藥品安全基層治理網(wǎng)絡(luò)。
防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)推進(jìn)政府債務(wù)化解，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，堅(jiān)決杜絕違規(guī)舉債。防范化解國資國企風(fēng)險(xiǎn)。妥善解決國有破產(chǎn)“僵尸企業(yè)”遺留問題，加強(qiáng)國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)控盲目高負(fù)債投資、惡意逃廢債、無邊界無序擴(kuò)張等行為。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)開展存量金融風(fēng)險(xiǎn)出清行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，壓降銀行業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)，提升銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量，確保不良貸款率保持在5%以內(nèi)。防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。建立房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，更加精準(zhǔn)支持房地產(chǎn)項(xiàng)目合理融資需求。堅(jiān)決打好“保交樓”和征收安置問題項(xiàng)目整改殲滅戰(zhàn)。穩(wěn)妥推進(jìn)現(xiàn)房銷售試點(diǎn)工作。加快推進(jìn)保障性住房、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。防范化解自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。完善災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好常態(tài)化綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)判。實(shí)施精準(zhǔn)化氣象防災(zāi)減災(zāi)工程，提升極端天氣預(yù)報(bào)預(yù)警能力。常態(tài)化開展應(yīng)急演練，突出抓好集防震、防汛、轉(zhuǎn)移安置等為一體的市級(jí)綜合應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。支持蘭考縣申報(bào)國家綜合減災(zāi)示范縣。
強(qiáng)化社會(huì)治理。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)“三零”平安單位（村、社區(qū)）創(chuàng)建，健全“四治融合”基層治理體系。加強(qiáng)人民調(diào)解，矛盾糾紛調(diào)解率不低于95%，爭創(chuàng)公共法律服務(wù)中心省級(jí)示范點(diǎn)1至2個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)信訪工作法治化，開展信訪問題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊違法犯罪。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，深入開展“清朗”等專項(xiàng)行動(dòng)，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
深化全民國防教育，加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。支持駐汴人民解放軍、武警部隊(duì)建設(shè)，抓好民兵建設(shè)和征兵工作，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)工作。加強(qiáng)史志、檔案、氣象、地震、郵政、社科、援疆等工作。扎實(shí)做好第五次經(jīng)濟(jì)普查。支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政、履行職能。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
以加強(qiáng)政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，大力弘揚(yáng)焦裕祿精神，全面推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以更加高昂的精神狀態(tài)干事創(chuàng)業(yè)、再建新功，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
（一）強(qiáng)化政治建設(shè)。鞏固學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育成果，忠實(shí)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到時(shí)時(shí)處處講政治。
（二）強(qiáng)化法治建設(shè)。堅(jiān)持法治開封、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，促進(jìn)政府治理規(guī)范化、程序化、法治化，建設(shè)讓人民群眾充分信任、經(jīng)營主體更有安全感的法治政府。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化財(cái)會(huì)、審計(jì)監(jiān)督，爭創(chuàng)全省法治政府建設(shè)示范市。全面落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，營造全民尊法學(xué)法守法用法濃厚氛圍。
（三）強(qiáng)化能力建設(shè)。準(zhǔn)確把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想蘊(yùn)含的世界觀、方法論，用好“六種思維”，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、問題導(dǎo)向、守正創(chuàng)新，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，全面提升“七種能力”，增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，增強(qiáng)斗爭精神和斗爭本領(lǐng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開創(chuàng)新局面。
（四）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決防范和糾治“新形象工程”。堅(jiān)持把為民造福作為最大政績，深入開展“四下基層”活動(dòng)，全力以赴解決好群眾急難愁盼問題。加強(qiáng)政務(wù)公開，優(yōu)化辦事流程，提高服務(wù)質(zhì)量。積極兌現(xiàn)政府承諾，全力建設(shè)誠信政府。全面提振干事創(chuàng)業(yè)“精氣神”，做到不折不扣抓落實(shí)、不走樣，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、不拖延，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、不作假，敢作善為抓落實(shí)、不避事。
（五）強(qiáng)化廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，推動(dòng)依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，以制度管權(quán)管人管事，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的監(jiān)督和約束，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，使嚴(yán)的主基調(diào)在政府系統(tǒng)一貫到底，讓干凈干事蔚然成風(fēng)。
各位代表！我們將堅(jiān)持“緊日子保基本、調(diào)結(jié)構(gòu)保戰(zhàn)略”，堅(jiān)守節(jié)用裕民正道，養(yǎng)成過緊日子的習(xí)慣，持續(xù)壓減非剛性、非重點(diǎn)支出。強(qiáng)化財(cái)政支出管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，該花的錢要花，不該花的錢再少也不亂花，把更多真金白銀投入到高質(zhì)量發(fā)展和民生事業(yè)上，用有限的財(cái)力和資源解決老百姓最關(guān)切的問題，以政府的緊日子保障人民的好日子。
各位代表！新時(shí)代、新征程，重任在肩，使命如磐！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐中勇做開路先鋒，奮力譜寫新時(shí)代新征程中原更加出彩開封絢麗篇章！
