——二〇二四年二月三日在鄭州市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
鄭州市人民政府市長(zhǎng) 何雄
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
過(guò)去一年，全市上下在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河南及鄭州重要講話重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，緊緊圍繞省委“當(dāng)好國(guó)家隊(duì)、提升國(guó)際化，引領(lǐng)現(xiàn)代化河南建設(shè)”總要求，奮力拼搏、奮發(fā)有為、奮勇?tīng)?zhēng)先，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面向好、核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)、“龍頭”帶動(dòng)作用充分彰顯、人民福祉持續(xù)改善、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，交出了“跑出加速度，確保高質(zhì)量”的精彩答卷，較好完成了十六屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，國(guó)家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)邁上了新臺(tái)階。初步核算，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.4%、總量超過(guò)1.36萬(wàn)億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.8%，增速居9個(gè)國(guó)家中心城市首位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.7%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.8%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.1%；居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.7%；居民消費(fèi)價(jià)格下降0.6%；全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.67%，連續(xù)兩年超全國(guó)平均水平；吸引留鄭大學(xué)生22.7萬(wàn)人，兩年累計(jì)40萬(wàn)人以上；空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國(guó)168個(gè)城市首次退出“后30”，年度節(jié)能減排任務(wù)全面完成。
一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了以下工作：
（一）著力擴(kuò)大需求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)提速
項(xiàng)目建設(shè)支撐有力。實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包重大項(xiàng)目機(jī)制，搭建項(xiàng)目調(diào)度“四庫(kù)平臺(tái)”，開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目集中攻堅(jiān)行動(dòng)，每季度組織重大項(xiàng)目觀摩，接續(xù)開(kāi)展4期“三個(gè)一批”活動(dòng)，選報(bào)項(xiàng)目455個(gè)、總投資5549.8億元；省市重點(diǎn)項(xiàng)目1560項(xiàng)聯(lián)審聯(lián)批事項(xiàng)4月底前全部完成，完成投資5025.3億元；528個(gè)專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目、949個(gè)新增中央投資項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家審核；面向民間投資，三個(gè)批次推介181個(gè)項(xiàng)目、總投資3094億元，民間投資增長(zhǎng)4.3%。新簽約項(xiàng)目總額7797億元，新開(kāi)工項(xiàng)目投資總額5728億元，華潤(rùn)中原超級(jí)總部基地、中電裝區(qū)域總部和研發(fā)中心等一批重大項(xiàng)目落地建設(shè)。
消費(fèi)市場(chǎng)提質(zhì)擴(kuò)容。以創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市為抓手，大力開(kāi)展“醉美·夜鄭州”等系列促消費(fèi)活動(dòng)，投入財(cái)政資金5.6億元，直接帶動(dòng)消費(fèi)204.8億元；出臺(tái)促進(jìn)批零住餐業(yè)加快發(fā)展措施，新增入庫(kù)企業(yè)1369家；21條特色商業(yè)街區(qū)日均客流量74萬(wàn)人次，創(chuàng)建國(guó)家特色商業(yè)街區(qū)3條、國(guó)家旅游休閑街區(qū)1條；入選國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市，入選2023福布斯中國(guó)消費(fèi)活力城市20強(qiáng)。實(shí)施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略行動(dòng)，大力培育文旅消費(fèi)新場(chǎng)景，銀基旅游度假區(qū)獲評(píng)第三批國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，成功舉辦國(guó)際旅游城市市長(zhǎng)論壇、中國(guó)詩(shī)歌節(jié)等活動(dòng)，泰國(guó)皇雀、越捷航空實(shí)現(xiàn)首航鄭州，接待國(guó)內(nèi)外游客1.5億人次、旅游收入1800億元，均超過(guò)2019年水平。商品房銷(xiāo)售面積2028.6萬(wàn)平方米、增長(zhǎng)11.1%。
惠企政策全面落實(shí)。“親清在線”推送政策2.2萬(wàn)余次、兌付企業(yè)資金22.6億元。舉辦“四項(xiàng)對(duì)接”活動(dòng)302場(chǎng)。創(chuàng)新實(shí)施“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”，為近萬(wàn)家企業(yè)減免投標(biāo)保證金5.9億元。各項(xiàng)貸款余額3.7萬(wàn)億元、全省占比44.8%；“鄭好融”平臺(tái)注冊(cè)用戶達(dá)85.5萬(wàn)家，227款產(chǎn)品對(duì)接率達(dá)66.3%，授信金額311億元，帶動(dòng)全市普惠小微企業(yè)貸款余額達(dá)到3350.3億元、全省占比32.5%。市場(chǎng)主體新增42.47萬(wàn)戶、總量突破200萬(wàn)戶。
（二）攻堅(jiān)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚鏈成群
先進(jìn)制造業(yè)高地加快建設(shè)。制定20條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈三年行動(dòng)方案，形成“一鏈一專(zhuān)班一研發(fā)機(jī)構(gòu)一圖八清單”推進(jìn)機(jī)制；新簽約億元以上工業(yè)項(xiàng)目238個(gè)，簽約額2918.1億元、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比78.2%。比亞迪新材料等328個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，比亞迪新能源汽車(chē)、上汽乘用車(chē)二期等291個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；工業(yè)投資完成1058.8億元、增長(zhǎng)31.1%。六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)14.1%、占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)84.5%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)13.8%、13.6%。專(zhuān)精特新企業(yè)達(dá)到3554家，其中“小巨人”企業(yè)122家。汽車(chē)產(chǎn)量83萬(wàn)輛、增長(zhǎng)61.7%，其中新能源汽車(chē)31.6萬(wàn)輛、增長(zhǎng)3.5倍。智能傳感器、汽車(chē)、現(xiàn)代食品與加工3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入選全國(guó)百?gòu)?qiáng)，入圍全國(guó)公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)。成功舉辦國(guó)際智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)大賽、世界傳感器大會(huì)、世界5G大會(huì)等重大活動(dòng)。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。印發(fā)實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作方案，107個(gè)新基建項(xiàng)目完成投資232億元。5G基站總數(shù)近5萬(wàn)座，5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模居全國(guó)第一方陣；國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)擴(kuò)容總帶寬達(dá)2620G，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)內(nèi)、網(wǎng)間平均時(shí)延分別居全國(guó)第一位、第三位；啟動(dòng)建設(shè)鄭慶哈城市算力網(wǎng)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)，鄭州聯(lián)通、華潤(rùn)數(shù)科等人工智能計(jì)算中心落地建設(shè)。實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，新增“上云上平臺(tái)”企業(yè)1萬(wàn)家、累計(jì)超7萬(wàn)家，部署工業(yè)APP超1200個(gè)、服務(wù)企業(yè)3.5萬(wàn)家、連接設(shè)備650萬(wàn)臺(tái)，新增國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心3家、省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)3家、智能工廠（車(chē)間）28個(gè)，入圍國(guó)家首批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)，智能制造發(fā)展指數(shù)晉級(jí)全國(guó)20強(qiáng)。國(guó)家區(qū)塊鏈發(fā)展先導(dǎo)區(qū)加快建設(shè)，落地知名企業(yè)42家。數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到6500億元。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。金融業(yè)增加值達(dá)到1493.2億元，新增上市掛牌企業(yè)7家，資本市場(chǎng)融資突破1200億元，鄭商所新增上市品種、持倉(cāng)量、成交量居全國(guó)商品期貨交易所首位。物流業(yè)增加值突破1100億元、增長(zhǎng)7.8%，中集集團(tuán)、中外運(yùn)等5家頭部企業(yè)簽約落地，入選第二批全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市、全國(guó)現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。
都市農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)“爛場(chǎng)雨”和“華西秋雨”，糧食產(chǎn)量29.43億斤。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)3個(gè)、一村一品示范村鎮(zhèn)4個(gè)。新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2個(gè)，培育省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體10個(gè)，獲批農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“育繁推一體化”認(rèn)證種子企業(yè)7家、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游接待游客1427萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)收入11億元以上。
產(chǎn)業(yè)空間加速釋放。開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃面積由863平方公里擴(kuò)展至1072平方公里，高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)擴(kuò)區(qū)共建取得階段性成效，17個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值全市占比超過(guò)80%，開(kāi)發(fā)區(qū)“主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎”作用日益凸顯。
（三）聚力“六個(gè)一流”，創(chuàng)新動(dòng)能積厚成勢(shì)
中原科技城“三合一”加速融合。助力省科學(xué)院組建15家研究院所，研發(fā)實(shí)體總數(shù)居全國(guó)省級(jí)科學(xué)院首位；揭牌打造全國(guó)首個(gè)量子谷，長(zhǎng)江量子、金融信創(chuàng)生態(tài)實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目落地；簽約上海交大等6所一流大學(xué)研究院，華蘭生物研究院建成投用，鯤鵬軟件小鎮(zhèn)一期基本建成，環(huán)省科學(xué)院創(chuàng)新生態(tài)圈加快構(gòu)建，中原科技城在全國(guó)同類(lèi)科技城中躍居第19位。重建省醫(yī)學(xué)科學(xué)院揭牌，中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城建設(shè)全面啟動(dòng)，“一院一城一產(chǎn)業(yè)集群”創(chuàng)新發(fā)展格局快速形成。
創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得突破。新組建全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4家，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到14家；新增省實(shí)驗(yàn)室5家、總數(shù)達(dá)到12家。全省首個(gè)大科學(xué)裝置超短超強(qiáng)激光實(shí)驗(yàn)裝置加快推進(jìn)，國(guó)家超算互聯(lián)網(wǎng)核心節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。大型科學(xué)儀器設(shè)施共享平臺(tái)入網(wǎng)突破4500臺(tái)（套）。
創(chuàng)新主體持續(xù)壯大。新認(rèn)定高企1980家，新增科技型企業(yè)1547家。支持龍頭企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)研究院13個(gè)，凝練一流課題8個(gè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率突破70%。中國(guó)電科二十七所的高精度測(cè)速設(shè)備為神舟十七號(hào)載人飛船入軌保駕護(hù)航，聯(lián)合精密實(shí)現(xiàn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定歷史性突破。
人才引育成效顯著。發(fā)布“鄭聚英才計(jì)劃”，引進(jìn)培育頂尖人才94名、各類(lèi)高層次人才1566名，在鄭院士達(dá)到84人，支持高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目512個(gè)，簽約重點(diǎn)人才項(xiàng)目113個(gè)、資金935.6億元，成功獲批國(guó)家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。“雙拎”服務(wù)體系持續(xù)完善，建設(shè)人才公寓17.2萬(wàn)套（間），完成配租3.5萬(wàn)套（間）。
科技成果加速轉(zhuǎn)化。技術(shù)合同成交額突破650億元。高新區(qū)、金水科教園區(qū)獲批全省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。經(jīng)開(kāi)“智慧島”入選全省第二批“智慧島”建設(shè)名單。孵化器面積達(dá)到900萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）1.4萬(wàn)余家，國(guó)家級(jí)孵化器考核優(yōu)秀率全國(guó)第一。入選第二批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)名單，萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)9.8件。
（四）深化改革開(kāi)放，動(dòng)力活力不斷釋放
國(guó)企改革持續(xù)深化。“1+1+N”國(guó)資監(jiān)管體系加快完善，國(guó)有企業(yè)集團(tuán)“9+1”框架搭建完成，中層管理人員“四制”改革全面完成，總審計(jì)師制度落地見(jiàn)效。
數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革走在全國(guó)前列。“1+1+1+N”鄭州模式加快打造，成立中電（鄭州）數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公司，數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心揭牌；舉辦首屆中國(guó)“數(shù)據(jù)要素×”生態(tài)大會(huì)，百家核心生態(tài)企業(yè)簽約合作，首批20家企業(yè)落地鄭州。
營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革全面展開(kāi)。“一網(wǎng)通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)改革實(shí)踐入選全國(guó)智慧城市運(yùn)營(yíng)典型案例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面推進(jìn)，建成政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一預(yù)約平臺(tái)，新增50個(gè)“一件事”一次辦、200個(gè)事項(xiàng)“免證可辦”、111個(gè)事項(xiàng)“跨省通辦”。12345便民熱線轉(zhuǎn)辦群眾各類(lèi)訴求75.4萬(wàn)件，辦結(jié)率、落實(shí)率、群眾滿意率分別達(dá)到99.3%、97.5%、96.3%。“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管與信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類(lèi)深度融合，差異化監(jiān)管應(yīng)用率達(dá)83.02%；成功舉辦第五屆城市信用建設(shè)高峰論壇，“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景惠及群眾88萬(wàn)人次。
高水平開(kāi)放持續(xù)推進(jìn)。成功舉辦全球豫商大會(huì)、中國(guó)僑商投資（河南）大會(huì)、中國(guó)（鄭州）國(guó)際期貨論壇、中國(guó)糧食交易大會(huì)、全球跨境電商大會(huì)等重大活動(dòng)。自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)12項(xiàng)制度創(chuàng)新成果全國(guó)復(fù)制推廣，注冊(cè)企業(yè)突破9萬(wàn)家，航空港區(qū)等獲批河南自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。新鄭綜保區(qū)進(jìn)出口規(guī)模居全國(guó)第一。聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織國(guó)際合作中心、東盟中心、柬埔寨國(guó)際客廳落地揭幕；國(guó)際友好城市增至13個(gè)，國(guó)際友好交流城市增至34個(gè)；在鄭世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到113家。上街機(jī)場(chǎng)整體資產(chǎn)劃入中豫航空集團(tuán)，成為全省通航機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)主樞紐。鄭州—柬埔寨—東盟“空中絲綢之路”全面搭建，國(guó)際陸港航空港片區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，新開(kāi)通客運(yùn)航線15條、全貨機(jī)航線9條，完成旅客吞吐量2535.8萬(wàn)人次、增長(zhǎng)175%，貨郵吞吐量60.8萬(wàn)噸。中歐班列集結(jié)調(diào)度指揮中心試運(yùn)行，超額完成2800班任務(wù)，成功開(kāi)行越南、泰國(guó)進(jìn)口水果冷鏈專(zhuān)列和農(nóng)產(chǎn)品出口冷鏈專(zhuān)列。跨境電商交易額達(dá)1253億元、增長(zhǎng)10%。海鐵聯(lián)運(yùn)突破4萬(wàn)標(biāo)箱、增長(zhǎng)151%。焦平、沁伊等7條高速加快建設(shè)；鄭濟(jì)高鐵開(kāi)通運(yùn)行，在全國(guó)率先建成米字形高鐵網(wǎng)。
（五）突出轉(zhuǎn)型發(fā)展，城市品質(zhì)全面提升
組團(tuán)布局集約發(fā)展。落實(shí)中央加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式?jīng)Q策部署，堅(jiān)持由外延式擴(kuò)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展，合理疏解中心城區(qū)非核心功能，鄭州南站樞紐產(chǎn)業(yè)新城、金岱科創(chuàng)城等重點(diǎn)片區(qū)加快建設(shè)，一批產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的郊區(qū)新城加快打造。
基礎(chǔ)短板加速補(bǔ)齊。龍湖水廠、鄭州新區(qū)污水處理廠二期建成投運(yùn)。南部片區(qū)、高新區(qū)南水北調(diào)水源通水，新增受益人口130萬(wàn)人。新建改造供水管網(wǎng)167.9公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)234.6公里、供熱管網(wǎng)44.5公里，新增日供水能力20萬(wàn)立方米、集中供熱入網(wǎng)面積499.2萬(wàn)平方米，新發(fā)展燃?xì)庥脩?4萬(wàn)戶，燃?xì)庥脩舭踩b置加裝基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。下穿二七廣場(chǎng)隧道、彩虹橋、中州大道立交改造等建成通車(chē)，環(huán)城貨運(yùn)通道全線貫通；軌道交通3號(hào)線二期、10號(hào)線一期、12號(hào)線一期開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，新增通車(chē)?yán)锍?11.8公里。金水河綜合整治工程主體完工，常莊水庫(kù)擴(kuò)容加固提升、金水河調(diào)洪及分洪工程基本建成，賈魯河流域防洪能力提升工程快速推進(jìn)，“一庫(kù)一案”整治中小水庫(kù)70座，防洪“五預(yù)”系統(tǒng)建成投用。
城市更新加快推進(jìn)。謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目527個(gè)，在庫(kù)項(xiàng)目176個(gè)，全年完成投資1019.5億元，成功舉辦中國(guó)城市更新論壇。中原區(qū)“一路四街”首開(kāi)區(qū)、二七區(qū)碧波園等投入運(yùn)營(yíng)，管城區(qū)阜民里—北慶里、高新區(qū)產(chǎn)城更新等初見(jiàn)成效。
精細(xì)化管理水平不斷提升。開(kāi)展“鄭點(diǎn)亮”“鄭路平”“鄭好停”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，點(diǎn)亮路段196條、128.8公里，機(jī)場(chǎng)高速亮化工程實(shí)現(xiàn)全線亮燈。盤(pán)活新增共享機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位59.4萬(wàn)個(gè)。完成道路中小修50.2萬(wàn)平方米，治理窨井蓋5.69萬(wàn)座，拆除違法建設(shè)161.3萬(wàn)平方米，整治施工圍擋166.7萬(wàn)平方米。生活垃圾分類(lèi)覆蓋率達(dá)到99.2%。
鄭州都市圈加快推進(jìn)。鄭州都市圈成為全國(guó)第10個(gè)獲批的都市圈，正式晉級(jí)“國(guó)家隊(duì)”。鄭許市域鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，鄭開(kāi)（蘭）交通優(yōu)化、鄭開(kāi)同城東部供水工程等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。
（六）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展取得突破
黃河國(guó)家戰(zhàn)略縱深推進(jìn)。積極開(kāi)展黃河濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)，沿黃生態(tài)廊道持續(xù)提升，黃河（鄭州段）數(shù)字化生態(tài)保護(hù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)（一期）建成投用。創(chuàng)建市級(jí)幸福河湖10個(gè)，黃河干流水質(zhì)斷面穩(wěn)定達(dá)到地表水II類(lèi)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水土保持示范縣1個(gè)。
污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。PM2.5、PM10、優(yōu)良天數(shù)等主要指標(biāo)完成省定目標(biāo)。8個(gè)國(guó)、省控?cái)嗝娣�(wěn)定達(dá)標(biāo)，7個(gè)城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，深層地下水位三年累計(jì)回升36米、居全國(guó)前列，地下水污染防治“精準(zhǔn)管控”鄭州模式全國(guó)推廣，農(nóng)村黑臭水體實(shí)現(xiàn)源頭“動(dòng)態(tài)清零”，南水北調(diào)“一渠清水永續(xù)北送”。受污染耕地安全利用率保持100%，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障，國(guó)家“無(wú)廢城市”中原樣板初具規(guī)模，建成“無(wú)廢細(xì)胞”260余個(gè)。中國(guó)城市宜居指數(shù)全國(guó)排名第16位。
“雙碳”行動(dòng)穩(wěn)妥推進(jìn)。“1+11+7”碳達(dá)峰政策體系加快構(gòu)建，新培育省級(jí)以上綠色工廠22家、綠色園區(qū)1個(gè)，完成12家重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能改造，高耗能產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重降至25.8%。后寺河抽水蓄能電站先導(dǎo)工程開(kāi)工建設(shè)，可再生能源發(fā)電裝機(jī)累計(jì)231萬(wàn)千瓦，新增屋頂分布式光伏發(fā)電裝機(jī)86.8萬(wàn)千瓦，實(shí)現(xiàn)外電入鄭248.2億千瓦時(shí)。
國(guó)土綠化科學(xué)開(kāi)展。完成營(yíng)造林5.09萬(wàn)畝，新建森林特色小鎮(zhèn)9個(gè)、森林鄉(xiāng)村100個(gè)；新建綠地480萬(wàn)平方米，建成公園游園57個(gè)，完成道路綠化建設(shè)73條。
（七）堅(jiān)持惠民利民，民生福祉持續(xù)增進(jìn)
44件省市重點(diǎn)民生實(shí)事全面完成，民生支出占一般公共預(yù)算支出達(dá)71.7%。
就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略全面落實(shí)。開(kāi)展“10+N”公共就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，打造“鄭聚英才·職等你來(lái)”及夏季招聘夜市等特色品牌。減征失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)11.07億元，階段性減征職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)近10億元、惠及企業(yè)17萬(wàn)家，發(fā)放穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼4.2億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)14.4萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.96萬(wàn)人；推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，累計(jì)培訓(xùn)46萬(wàn)人次。
美好教育成效顯著。新建投用公辦園24所，遴選領(lǐng)航幼兒園28所，普惠率達(dá)89.28%；市區(qū)新建、擴(kuò)建中小學(xué)校15所，投入使用16所，新增學(xué)位2.3萬(wàn)個(gè)，義務(wù)教育階段適齡兒童實(shí)現(xiàn)“應(yīng)收盡收”；創(chuàng)新實(shí)施“新優(yōu)質(zhì)初中”培育工程，198所通過(guò)評(píng)估認(rèn)定；12所高中加快建設(shè)，投入使用2所，新增學(xué)位6600個(gè)。47所中職學(xué)校完成職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)證機(jī)構(gòu)備案。鄭州美術(shù)學(xué)院成立。
社會(huì)保障體系不斷完善。發(fā)放退休人員增資養(yǎng)老金7.73億元。養(yǎng)老床位達(dá)到6萬(wàn)張，成功舉辦全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)工作表彰暨養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)會(huì)，入選全國(guó)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市。大力推進(jìn)300米普惠托育圈建設(shè)，千人口托位數(shù)達(dá)到4個(gè)，榮獲首批全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市。開(kāi)展“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”等專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)，向5.4萬(wàn)名低保、特困人員發(fā)放“愛(ài)心消費(fèi)券”1600余萬(wàn)元。建成“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)體系，形成“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”。
公共服務(wù)水平大幅提升。國(guó)家創(chuàng)傷區(qū)域醫(yī)療中心落地，獲批國(guó)家臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)，8家緊密型縣域醫(yī)共體全部實(shí)體化運(yùn)行，獲批全國(guó)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)國(guó)家試點(diǎn)城市；推行“便民就醫(yī)少跑腿”七項(xiàng)舉措，門(mén)診患者院內(nèi)停留時(shí)間縮短1小時(shí)以上。組織“舞臺(tái)藝術(shù)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)1200場(chǎng)、“精品劇目演出”活動(dòng)30場(chǎng)。實(shí)施健身設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)，建成三級(jí)健身中心200處。建成20家標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、300家“微菜場(chǎng)”。商城國(guó)家考古遺址公園正式掛牌，建成生態(tài)保遺項(xiàng)目54個(gè)，博物館達(dá)到113家，成功舉辦世界大河文明論壇和第三屆“中國(guó)考古·鄭州論壇”。退役軍人公共交通、文化和旅游優(yōu)待政策全面落地，“雙擁”模范城實(shí)現(xiàn)九連冠。成功創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。全鏈條糧食應(yīng)急保障體系初步建立，在全省率先實(shí)現(xiàn)糧食儲(chǔ)備信息化監(jiān)管全覆蓋，主城區(qū)“1小時(shí)糧食應(yīng)急保障圈”基本形成。
和美鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到65%，無(wú)害化衛(wèi)生廁所基本普及，創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村4個(gè)，創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、示范村51個(gè)，20個(gè)和美鄉(xiāng)村示范村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，脫貧人口人均純收入增長(zhǎng)13.48%。
平安穩(wěn)定基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。291個(gè)保交樓項(xiàng)目累計(jì)交付19.49萬(wàn)套，142個(gè)專(zhuān)項(xiàng)借款項(xiàng)目交付10.76萬(wàn)套、交付率84.1%，新增安置房建成面積1444萬(wàn)平方米，新增回遷群眾28萬(wàn)人，申報(bào)第一批城中村改造專(zhuān)項(xiàng)借款項(xiàng)目58個(gè)；獲批央行租賃住房貸款支持計(jì)劃試點(diǎn)城市，爭(zhēng)取貸款額度200億元，居8個(gè)試點(diǎn)城市首位。安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)“三下降”，未發(fā)生較大及以上事故。把黨的組織優(yōu)勢(shì)與數(shù)字優(yōu)勢(shì)疊加融合，扎實(shí)推進(jìn)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理，建成三級(jí)新型智慧城市運(yùn)行中心體系和四級(jí)網(wǎng)格治理體系，構(gòu)建起了“鍵對(duì)鍵”提供常態(tài)化管理服務(wù)、“面對(duì)面”解決疑難雜癥的互補(bǔ)、協(xié)同、高效治理新機(jī)制，信訪總量全省占比、國(guó)家信訪局登記總量實(shí)現(xiàn)“雙下降”。全面落實(shí)“一格（村）一警一長(zhǎng)”網(wǎng)格化責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，鐵腕整治社會(huì)治安亂象，掃黑除惡斗爭(zhēng)有力推進(jìn)，平安建設(shè)成效明顯，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
一年來(lái)，我們認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，切實(shí)把主題教育成果落實(shí)到推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展之中，狠抓政府自身建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真履職盡責(zé)，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和各方面監(jiān)督，自覺(jué)執(zhí)行市人大決議決定，辦理市人大代表建議330件、市政協(xié)提案588件，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案2件，制定、修改和廢止政府規(guī)章21件。加快推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。民族宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、仲裁、史志、氣象、地震、社科研究、援疆等工作取得新成績(jī)。
各位代表！鄭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重新加速向好態(tài)勢(shì)來(lái)之不易。我們深深感到，鄭州發(fā)生的每一點(diǎn)新變化，國(guó)家中心城市建設(shè)取得的每一個(gè)新進(jìn)步，最根本在于有習(xí)近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是中央、省駐鄭單位共同參與的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市上下萬(wàn)眾一心、拼搏進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向過(guò)去一年給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向駐鄭人民解放軍、武警官兵、公安民警，向民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體及各界人士，向參與鄭州建設(shè)的勞動(dòng)者，向關(guān)心支持鄭州發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人，表示衷心的感謝！
各位代表！思危方能居安，知憂才能克難。我們清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還有不少困難和問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不牢固，居民消費(fèi)和企業(yè)投資意愿不夠強(qiáng)，部分中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，地方債務(wù)、房地產(chǎn)、中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題交織，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力依然較大；創(chuàng)新能力亟須增強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不足；污染治理和生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)；城市綜合承載力有待提升；民生保障還有不少短板弱項(xiàng)；營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化提升；政府治理體系和治理能力與國(guó)際化現(xiàn)代化大都市要求還有一定差距。對(duì)此，我們將直面問(wèn)題，采取有力措施，切實(shí)改進(jìn)解決。
二、2024年工作總體要求和主要目標(biāo)
2024年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，是鄭州國(guó)家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)的突破之年。做好今年各項(xiàng)工作，意義重大。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視鄭州發(fā)展，多重國(guó)家戰(zhàn)略、全省重大戰(zhàn)略疊加賦能，我市人力資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)輻射優(yōu)勢(shì)、區(qū)位樞紐優(yōu)勢(shì)、雙循環(huán)通道優(yōu)勢(shì)、文化資源優(yōu)勢(shì)等都在不斷積累厚植。經(jīng)過(guò)近幾年接續(xù)奮斗，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、進(jìn)出口結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力日益強(qiáng)勁，新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃興起，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換駛?cè)肴婕铀俚摹翱燔?chē)道”，技術(shù)、人才、資本和社會(huì)各界對(duì)鄭州的預(yù)期更加看好，日益呈現(xiàn)出萬(wàn)物勃發(fā)、大有可為的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。只要我們聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，有效放大自身優(yōu)勢(shì)，心往一處想、勁往一處使，我們完全有信心、有條件、有能力抵御各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在新一輪競(jìng)相發(fā)展中走在前、當(dāng)先鋒、作表率。
今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)省委十一屆六次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十二屆五次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞“當(dāng)好國(guó)家隊(duì)、提升國(guó)際化，引領(lǐng)現(xiàn)代化河南建設(shè)”總目標(biāo)，全面深化“三標(biāo)”活動(dòng)、深入推進(jìn)“十大戰(zhàn)略”行動(dòng)和“十大建設(shè)”工程，聚焦“四高地、一樞紐、一重地、一中心”和鄭州都市圈建設(shè)，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、提升高效能治理，確保整體工作上臺(tái)階、重點(diǎn)工作創(chuàng)一流，加快國(guó)家中心城市轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)鄭州實(shí)踐邁出更大步伐，為全國(guó)全省大局作出新的更大貢獻(xiàn)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.8%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，進(jìn)出口總值平穩(wěn)增長(zhǎng)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，節(jié)能減排降碳完成國(guó)家和省定目標(biāo)。
確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7%左右的預(yù)期目標(biāo)，符合中央精神和省委、省政府要求，符合鄭州發(fā)展實(shí)際。這一目標(biāo)不僅基于國(guó)家重大政策的多重利好，基于引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期、提振發(fā)展信心的現(xiàn)實(shí)需要，更是基于鄭州“當(dāng)好國(guó)家隊(duì)、提升國(guó)際化，引領(lǐng)現(xiàn)代化河南建設(shè)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是全面落實(shí)省委對(duì)鄭州“五個(gè)更”新要求的必然選擇。實(shí)際工作中，我們將篤定信心、奮發(fā)有為，以最大努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果。
三、2024年重點(diǎn)工作安排
圍繞目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好十個(gè)方面工作：
（一）突出創(chuàng)新核心地位，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新高地建設(shè)。聚焦創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新人才，全面發(fā)力、擴(kuò)大成效，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家區(qū)域科創(chuàng)中心，加快鍛造高質(zhì)量發(fā)展核心引擎。
持續(xù)深化中原科技城“三合一”融合發(fā)展。健全融合發(fā)展體制機(jī)制，聯(lián)合實(shí)施物理空間保障等“五大工程”，實(shí)現(xiàn)物理融合向產(chǎn)業(yè)融合遞進(jìn)。加快推進(jìn)中原量子谷建設(shè)，啟動(dòng)省科學(xué)院北龍湖創(chuàng)新基地建設(shè)，支持黃河、墨子等4家實(shí)驗(yàn)室建成投用，推動(dòng)嵩山、龍子湖新能源等省實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室行列。推動(dòng)中電科國(guó)家空間信息技術(shù)創(chuàng)新中心落地，加快北科生物等重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)引進(jìn)重大項(xiàng)目50個(gè)、總投資2500億元以上。組建中原科技城博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園，優(yōu)化“雙拎”服務(wù)，新引進(jìn)優(yōu)秀人才2500名以上，累計(jì)引進(jìn)院士25名以上，新培養(yǎng)數(shù)字人才1萬(wàn)名。
著力打造醫(yī)學(xué)科學(xué)創(chuàng)新高地。以省醫(yī)學(xué)科學(xué)院為“龍頭”、中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城為“載體”，加速打通“科研—臨床—產(chǎn)業(yè)”通道，形成“公共平臺(tái)+孵化器+產(chǎn)業(yè)園”模式，打造醫(yī)、教、研、產(chǎn)、資于一體的共享新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和公共平臺(tái)。
加快推進(jìn)大科學(xué)裝置建設(shè)。全力保障超短超強(qiáng)激光實(shí)驗(yàn)裝置建設(shè)，爭(zhēng)取中科院“十五五”儲(chǔ)備項(xiàng)目落地，組建中科院高能物理研究中心河南中心；加快國(guó)家超算互聯(lián)網(wǎng)核心節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目、鄭州聯(lián)通人工智能計(jì)算中心、華潤(rùn)數(shù)科人工智能計(jì)算中心、智能傳感器中試平臺(tái)項(xiàng)目等科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)中科曙光超算互聯(lián)網(wǎng)軟件研發(fā)與運(yùn)營(yíng)總部、中原智能計(jì)算軟件研發(fā)中心落地，逐步構(gòu)建重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。
大力培育高水平創(chuàng)新主體。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育倍增計(jì)劃，深化科技型企業(yè)梯次培育機(jī)制，新認(rèn)定高企1000家，入庫(kù)國(guó)家科技型企業(yè)8000家以上。推進(jìn)已簽約一流大學(xué)研究院建設(shè)運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)引進(jìn)落地一流大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)鄭州研究院10家。搶抓國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化重組機(jī)遇，爭(zhēng)取新建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)100家。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，力爭(zhēng)萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量突破11件。
持續(xù)營(yíng)造一流創(chuàng)新生態(tài)。加速構(gòu)建中原科技城、自創(chuàng)區(qū)鄭州片區(qū)、金水科教園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)環(huán)龍子湖大學(xué)城孵化載體建設(shè)，著力打造“眾創(chuàng)空間—孵化器—大學(xué)科技園—?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體”全鏈條孵化培育體系。支持企業(yè)與高校、科研院所合作開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科研成果就地就快轉(zhuǎn)化。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，力爭(zhēng)技術(shù)合同成交額突破800億元。優(yōu)化政府產(chǎn)業(yè)基金管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，積極構(gòu)建財(cái)政投入為主、多方注資的資金籌集機(jī)制，撬動(dòng)社會(huì)資本，打造不低于1000億元的產(chǎn)業(yè)基金群。深入推進(jìn)龍湖金融島和龍子湖智慧島“雙島聯(lián)動(dòng)”，加快建設(shè)特色創(chuàng)業(yè)基金群和基金小鎮(zhèn)。
積極引育創(chuàng)新人才。突出抓好“專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才”和“技能人才”兩支隊(duì)伍，持續(xù)開(kāi)展“百企百站引博行動(dòng)”，實(shí)施“空中絲路”人才計(jì)劃，力爭(zhēng)引進(jìn)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)50個(gè)，支持優(yōu)秀青年人才項(xiàng)目60個(gè)，引進(jìn)博士及以上優(yōu)秀青年人才1000名。落實(shí)“鄭聚英才計(jì)劃”，持續(xù)推進(jìn)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，加快建設(shè)青年發(fā)展友好型標(biāo)桿城市，塑造“青春之城、活力之都”城市形象，力爭(zhēng)20萬(wàn)名大學(xué)生來(lái)鄭留鄭。
（二）全面夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家首批新型工業(yè)化示范區(qū)為帶動(dòng)，堅(jiān)持龍頭引領(lǐng)、鏈群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)配套、智改數(shù)轉(zhuǎn)，大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力，加快形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活力煥發(fā)、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、未來(lái)產(chǎn)業(yè)率先突破的良好局面。
持續(xù)推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展。加快培育壯大電子信息、新能源汽車(chē)及電池、裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做大規(guī)模、做優(yōu)布局、做高能級(jí)、做強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。突出打造電子信息“1號(hào)”產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)紫光超級(jí)智能工廠、惠科顯示、智能傳感谷、東微電子等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)5%以上、集群規(guī)模達(dá)到7000億元。聚焦打造“新能源汽車(chē)之城”，加快推進(jìn)上汽、比亞迪、宇通、東風(fēng)、一汽等重點(diǎn)企業(yè)新能源整車(chē)項(xiàng)目和“4+N”新能源汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快華域、中電科汽車(chē)電子等汽車(chē)配件龍頭項(xiàng)目建設(shè)，著力構(gòu)建以整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)為引領(lǐng)、以核心零部件自主配套為支撐、以基礎(chǔ)設(shè)施高效供給為保障的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)體系，打造國(guó)際領(lǐng)先的新能源汽車(chē)生產(chǎn)基地，力爭(zhēng)新能源汽車(chē)產(chǎn)量超70萬(wàn)輛，帶動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)量突破140萬(wàn)輛，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)60%以上、集群規(guī)模達(dá)到4000億元；聚焦打造千億級(jí)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)比亞迪40GWh動(dòng)力電池和20GWh儲(chǔ)能電池、比克10GWh電池、協(xié)鑫新能源等項(xiàng)目建設(shè)，確保動(dòng)力電池產(chǎn)能超100GWh。依托中電裝、中鐵裝備、鄭煤機(jī)、衛(wèi)華等龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，支持中電裝區(qū)域總部和研發(fā)中心、海爾家電產(chǎn)業(yè)園、鄭煤機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，新增國(guó)家級(jí)智能制造項(xiàng)目5個(gè)以上。聚焦打造超硬材料產(chǎn)業(yè)新高地，按照“一核心三基地”布局，推動(dòng)高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、滎陽(yáng)市和航空港區(qū)超硬材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快建設(shè)超硬材料產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際鉆石城，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家超硬材料先進(jìn)制造業(yè)集群。推進(jìn)華潤(rùn)醫(yī)藥、國(guó)藥控股三期等項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)河南體外診斷創(chuàng)新生態(tài)園、安圖生物體外診斷產(chǎn)業(yè)園三期，打造全國(guó)最大的體外診斷產(chǎn)品生產(chǎn)基地，鞏固生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。聚焦合成生物技術(shù)在生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料、消費(fèi)品等領(lǐng)域的應(yīng)用，加快生物制造產(chǎn)業(yè)謀劃布局。按照“一帶多園”空間布局，謀劃建設(shè)鄭州軟件新城，支持圖靈小鎮(zhèn)、金水科教園區(qū)、863中部軟件園創(chuàng)建中國(guó)軟件名園，推動(dòng)華為昇騰芯片生態(tài)中心項(xiàng)目建設(shè)，支持發(fā)展機(jī)器人軟件、安全軟件，搶抓算力中心建設(shè)和各行業(yè)大模型適配機(jī)遇，帶動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破800億元，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)軟件名城。
全力競(jìng)逐未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道。聚焦元宇宙、人工智能、量子信息、區(qū)塊鏈、氫能等前沿產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、區(qū)塊鏈發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用城市群、中國(guó)智能傳感谷建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)元宇宙產(chǎn)業(yè)園及“元上鄭州”元宇宙創(chuàng)新應(yīng)用體驗(yàn)中心建設(shè)，全力打造“中國(guó)元谷”。瞄準(zhǔn)“全國(guó)區(qū)塊鏈百?gòu)?qiáng)”企業(yè)，招引落地項(xiàng)目20個(gè)以上，申辦首屆國(guó)家區(qū)塊鏈發(fā)展先導(dǎo)區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)大會(huì)。聚焦打造“量子之城”，力爭(zhēng)3年內(nèi)引進(jìn)孵化超40家量子及上下游企業(yè)，建成百億級(jí)量子產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施“北斗+”系列融合示范工程，加快推進(jìn)河南航天智能制造產(chǎn)業(yè)園、人民星云衛(wèi)星大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目建設(shè)，搶抓商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，謀劃推進(jìn)在上街區(qū)建設(shè)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)園，加快形成低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和創(chuàng)新生態(tài)，打造全國(guó)領(lǐng)先的“衛(wèi)星+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和創(chuàng)新應(yīng)用標(biāo)桿城市。加快推進(jìn)鄭汴洛濮氫走廊鄭州節(jié)點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)展燃料電池汽車(chē)全域示范應(yīng)用，力爭(zhēng)推廣車(chē)輛800輛，規(guī)劃建設(shè)加氫站55座，實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋。
加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。實(shí)施“一轉(zhuǎn)帶三化”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快推動(dòng)現(xiàn)代食品、鋁精深加工、新型耐材、服裝家居等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。加快蜜雪冰城全球總部、鍋圈供應(yīng)鏈制造超級(jí)工廠等項(xiàng)目建設(shè)，支持惠濟(jì)區(qū)打造“一園一港”現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托鞏義市先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，建設(shè)世界級(jí)鋁及鋁精深加工和終端制品基地。以創(chuàng)成“中國(guó)耐火材料之都”為契機(jī)，努力打造千億級(jí)耐火材料產(chǎn)業(yè)基地。持續(xù)推進(jìn)中原區(qū)紡織服裝片區(qū)升級(jí)再造，加快新密市錦榮產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，重塑“中國(guó)女褲看鄭州”城市品牌。
深入開(kāi)展延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈固鏈行動(dòng)。深化“鏈長(zhǎng)制”工作，當(dāng)好產(chǎn)業(yè)鏈“首席服務(wù)官”，做強(qiáng)鏈主、做長(zhǎng)鏈條、做優(yōu)鏈環(huán)。聚焦20條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，緊盯關(guān)鍵、薄弱環(huán)節(jié)招引細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)簽約億元以上工業(yè)項(xiàng)目180個(gè)以上、簽約額2500億元以上，新增“獨(dú)角獸”工業(yè)企業(yè)2家、“鏈主”企業(yè)50家以上、省級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)300家以上，培育3個(gè)省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)集群。
全面激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力。聚焦打造“算力之城”，搶抓“東數(shù)西算”戰(zhàn)略機(jī)遇，優(yōu)化算力算法和大數(shù)據(jù)中心布局，加快推進(jìn)新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、鄭州人工智能計(jì)算中心等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)鄭高新全域算力網(wǎng)一期項(xiàng)目建成投用。新建5G基站4000個(gè)以上，國(guó)家級(jí)5G工廠實(shí)現(xiàn)零突破。深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，持續(xù)實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)試點(diǎn)，實(shí)施智能化改造項(xiàng)目100個(gè)以上、綠色化改造項(xiàng)目500個(gè)以上，完成1000家規(guī)上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷，新增省級(jí)以上智能工廠（車(chē)間）20個(gè)、省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)5個(gè)。全面推進(jìn)智能建造試點(diǎn)工作，新增產(chǎn)業(yè)基地1家、示范項(xiàng)目10項(xiàng)、骨干企業(yè)15家。
著力推動(dòng)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化地方金融生態(tài)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，加快國(guó)家區(qū)域性金融中心建設(shè)；落實(shí)“五個(gè)一”培育機(jī)制，新增上市掛牌企業(yè)10家以上，支持“鄭好融”申請(qǐng)征信牌照，支持鄭商所品種工具創(chuàng)新，支持鞏義建設(shè)銅期貨交割倉(cāng)。以工業(yè)設(shè)計(jì)、文旅設(shè)計(jì)等為關(guān)鍵支撐，建設(shè)“設(shè)計(jì)河南”先行區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)具有國(guó)際影響力的設(shè)計(jì)之都。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，加快國(guó)際文化交流中心、中原國(guó)際會(huì)展中心等展館建設(shè)，謀劃建設(shè)國(guó)際會(huì)展中心二期，扶持壯大自主品牌展會(huì)，引進(jìn)一批國(guó)際性展會(huì)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，新培育A級(jí)物流企業(yè)10家以上，新增物流豫軍企業(yè)10家、星級(jí)冷鏈物流企業(yè)1家。
不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間支撐。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群培育和提升工程，力爭(zhēng)1/3左右開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)入全省先進(jìn)行列，新增營(yíng)收超5000億元開(kāi)發(fā)區(qū)1個(gè)、超500億元開(kāi)發(fā)區(qū)1個(gè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破2000家，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)整體實(shí)力提升。聚焦小微企業(yè)園和都市新型工業(yè)園，加快推動(dòng)建設(shè)鞏義市化工產(chǎn)業(yè)園、滎陽(yáng)市高端鑄造產(chǎn)業(yè)園，謀劃建設(shè)高新區(qū)電子板卡產(chǎn)業(yè)園和鄭東新區(qū)、高新區(qū)算力產(chǎn)業(yè)園，貫通鄭東新區(qū)、金水區(qū)、高新區(qū)“軟件產(chǎn)業(yè)帶”，打造有技術(shù)含量、就業(yè)容量、經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)代都市型工業(yè)園、科創(chuàng)園、文創(chuàng)園，加速推進(jìn)產(chǎn)城融合。
（三）堅(jiān)持供需兩端協(xié)同發(fā)力，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。
以項(xiàng)目為帶動(dòng)擴(kuò)投資增后勁。樹(shù)牢“項(xiàng)目為王”理念，壓茬推進(jìn)、接續(xù)發(fā)力“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)，確保簽約率、開(kāi)工率、達(dá)效率居全省前列。抓好已謀劃的3800個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成投資5200億元。加快推進(jìn)上汽集團(tuán)新能源電池工廠、紫光智慧終端產(chǎn)業(yè)園等1000個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)工業(yè)投資增長(zhǎng)20%以上、完成1300億元；統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施500個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目，確保工業(yè)技改投資增長(zhǎng)20%以上。加快推進(jìn)隴海路東延等361個(gè)交通項(xiàng)目、下游七里河防洪提升治理等119個(gè)水利項(xiàng)目、鄭開(kāi)同城東部供水等601個(gè)城建項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)基礎(chǔ)設(shè)施投資完成1200億元。全力推進(jìn)惠濟(jì)區(qū)老鴉陳安置房等140個(gè)保障性安居工程、中原區(qū)大李—西崗等94個(gè)棚戶區(qū)改造、花園口鎮(zhèn)等129個(gè)城中村改造、富田城等266個(gè)商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)房地產(chǎn)投資完成1500億元。全面落實(shí)重大項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)資金、新增國(guó)債、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、REITs基金等資金，推動(dòng)部門(mén)協(xié)同破解用工、用能、土地等要素制約。建立民間投資重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，暢通民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施投資渠道。
促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。以創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市為牽引，穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，培育壯大新型消費(fèi)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)。推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展，支持中國(guó)（鄭州）直播產(chǎn)業(yè)基地、河南信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)園、鄭州新消費(fèi)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)正弘坊、銀泰商業(yè)中心、金馬凱旋第四代萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等大型商業(yè)綜合體建設(shè)，落地一批高端商業(yè)品牌；新評(píng)定5條市級(jí)特色商業(yè)街，改造提升21條特色商業(yè)街區(qū)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)總客流量3億人次、營(yíng)收超過(guò)100億元。深度挖掘歷史底蘊(yùn)、城市故事，打造20個(gè)獨(dú)具特色的文旅夜消費(fèi)場(chǎng)景，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文旅消費(fèi)示范城市、夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。打響“天地之中、華夏之源、功夫鄭州”品牌，全力打造大嵩山世界級(jí)旅游景區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)辦好2024全省文旅文創(chuàng)發(fā)展大會(huì)、中國(guó)鄭州少林功夫節(jié)；加快推進(jìn)以二砂文創(chuàng)園、芝麻街雙創(chuàng)園、上汽為代表的工業(yè)主題旅游示范項(xiàng)目建設(shè)；加快建設(shè)伏羲山神仙洞康養(yǎng)旅游度假區(qū)等休閑康養(yǎng)基地，打造特色鮮明、具有國(guó)際水準(zhǔn)的旅游度假康養(yǎng)目的地；以只有河南·戲劇幻城、電影小鎮(zhèn)、方特、海昌等主題公園為載體，加快打造中國(guó)幻樂(lè)之城，支持中牟縣國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，培育一批知名度高、影響力大的網(wǎng)紅旅游打卡地，力爭(zhēng)接待游客達(dá)到1.7億人次、境外游客突破75萬(wàn)人次、旅游總收入突破2000億元。
持續(xù)壯大市場(chǎng)主體。堅(jiān)持精準(zhǔn)滴灌，優(yōu)化“親清在線”財(cái)政資金支付平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)惠企政策“免申即享”、財(cái)稅政策精準(zhǔn)直達(dá)。扎實(shí)推進(jìn)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展“四項(xiàng)對(duì)接”，持續(xù)舉辦“鄭州企業(yè)家日”系列活動(dòng)，新增“四上”企業(yè)1600家，市場(chǎng)主體穩(wěn)定在200萬(wàn)戶以上。
（四）深化改革開(kāi)放不動(dòng)搖，著力破解瓶頸難題。跳出鄭州看鄭州，在全國(guó)發(fā)展大局中找定位，推動(dòng)更深層次改革，實(shí)行更高水平開(kāi)放，加快打造具有重要影響力的改革開(kāi)放新高地。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革方面。全面抓好機(jī)構(gòu)改革。按照中央、省委要求，做好市級(jí)涉改部門(mén)機(jī)構(gòu)改革工作。全力做好開(kāi)發(fā)區(qū)改革“后半篇”文章。圍繞“三化三制”“管委會(huì)+公司”等重點(diǎn)，推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、員工全員聘任制、工資績(jī)效薪酬制，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)招引，提升市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平。突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，圍繞規(guī)模總量、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色集約等核心指標(biāo)，開(kāi)展年度考核評(píng)價(jià)。持續(xù)推進(jìn)高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)擴(kuò)區(qū)共建，加快起步區(qū)、拓展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)重大項(xiàng)目落地，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)提質(zhì)提效發(fā)展。持續(xù)深化國(guó)企改革。以增強(qiáng)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，實(shí)施新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)。組建產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)，推動(dòng)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；組建科創(chuàng)集團(tuán)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)，打造創(chuàng)新聯(lián)合體；發(fā)揮新組建建設(shè)集團(tuán)在建筑工程領(lǐng)域的牽頭帶動(dòng)作用，探索推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施集中代建；依托糧食集團(tuán)，整合涉農(nóng)資源，籌備農(nóng)業(yè)發(fā)展投資集團(tuán)，推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)、高端種植、食品研發(fā)等取得新突破。動(dòng)態(tài)調(diào)整投資負(fù)面清單，聚焦主責(zé)主業(yè)，構(gòu)建“一業(yè)一企一強(qiáng)”格局。深化分類(lèi)監(jiān)管、分類(lèi)考核、分類(lèi)核算，構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，增強(qiáng)監(jiān)管效能。持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革。大力推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范市建設(shè)，持續(xù)提升市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、數(shù)字化水平。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家不當(dāng)干預(yù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)問(wèn)題清單，堅(jiān)決破除不利于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各種障礙。落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，研究制定促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大具體措施，切實(shí)解決市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取等制約因素，引導(dǎo)廣大民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)預(yù)期、提振信心。著力提升行政審批效能，拓展審批綠色通道，在并聯(lián)審批、集中審批上加大力度、加密頻次。鞏固提升“15分鐘便民服務(wù)圈”成效，在更多領(lǐng)域更大范圍實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”，新增“一件事”30項(xiàng)、“免證可辦”事項(xiàng)100個(gè)、“跨省通辦”事項(xiàng)100個(gè)，實(shí)現(xiàn)“都市圈通辦”高頻事項(xiàng)20個(gè)、“同城通辦”事項(xiàng)200個(gè)。加快完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，推動(dòng)“有訴即辦”向“未訴先辦”轉(zhuǎn)變，為企業(yè)群眾辦事提供“兜底”“暖心”服務(wù)。強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革。探索主管部門(mén)“一攬子授權(quán)”管理制度，擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，實(shí)施以信任和績(jī)效為核心的科研經(jīng)費(fèi)管理改革，全面激發(fā)科研機(jī)構(gòu)活力。完善“需求方出題、科學(xué)界答題”機(jī)制，推行“揭榜掛帥”項(xiàng)目遴選制，突出科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)導(dǎo)向，構(gòu)建全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈。深入推進(jìn)金融改革。強(qiáng)化資金配置能力，拓展直接融資渠道，打造功能互補(bǔ)、內(nèi)外聯(lián)通的多層次資本市場(chǎng)，力爭(zhēng)本外幣存貸款余額達(dá)到7萬(wàn)億元。健全科技金融協(xié)同機(jī)制，用好“鄭好融”“鄭科貸”平臺(tái)，落實(shí)科創(chuàng)貸貼息政策，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)貸款余額突破1400億元，爭(zhēng)創(chuàng)鄭州科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)。持續(xù)推進(jìn)市域7家農(nóng)商行統(tǒng)一法人改革，支持鄭州銀行改革化險(xiǎn)及高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革。加快出臺(tái)促進(jìn)數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，構(gòu)建基本完善的數(shù)據(jù)要素制度體系，積極開(kāi)展數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園遴選，在金融、交通物流、醫(yī)療健康等重點(diǎn)領(lǐng)域形成一批數(shù)據(jù)應(yīng)用示范性場(chǎng)景和標(biāo)志性產(chǎn)品，建成投用中電（鄭州）數(shù)據(jù)金庫(kù)，數(shù)據(jù)交易額突破3億元。深入推進(jìn)公共停車(chē)泊位、充電樁等特許經(jīng)營(yíng)權(quán)改革，推進(jìn)資源向資產(chǎn)、資本有效轉(zhuǎn)化。深化“五水綜改”，開(kāi)展水權(quán)交易，提升水資源承載能力。
擴(kuò)大開(kāi)放方面。強(qiáng)化自貿(mào)區(qū)引領(lǐng)作用。聚焦打造“絲路自貿(mào)區(qū)”，加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略行動(dòng)，構(gòu)建“全域自貿(mào)”創(chuàng)新發(fā)展體系，形成高質(zhì)量制度創(chuàng)新成果30項(xiàng)以上，新入駐企業(yè)1.5萬(wàn)家。對(duì)接CPTPP、DEPA等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)推進(jìn)RCEP示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)RCEP企業(yè)服務(wù)中心、移民事務(wù)服務(wù)中心完善功能。高標(biāo)準(zhǔn)組織國(guó)家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)考核迎評(píng)，推動(dòng)申建空港新片區(qū)，深化首批聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。完善仲裁制度，提高仲裁公信力，努力打造國(guó)際一流仲裁機(jī)構(gòu)。持續(xù)鞏固樞紐地位。推進(jìn)國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建，研究謀劃第二機(jī)場(chǎng)建設(shè)。積極引進(jìn)卡塔爾航空、漢莎航空等國(guó)際知名航司和UPS、東航物流等大型物流集成商，推動(dòng)DHL在鄭設(shè)立口岸作業(yè)區(qū)，加快推進(jìn)聯(lián)邦快遞布局區(qū)域性分撥中心，加快建設(shè)鄭州航空郵件處理中心。培育壯大中原龍浩等本土貨運(yùn)航司，擴(kuò)大貨代企業(yè)營(yíng)運(yùn)規(guī)模。加快高鐵南站和南站樞紐產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)隴海外繞線，啟動(dòng)高鐵東站西廣場(chǎng)和貴賓區(qū)提升改造，爭(zhēng)取鄭州西站提級(jí)改造。拓展延伸開(kāi)放通道。加快推進(jìn)鄭州-柬埔寨、鄭州-迪拜、鄭州-吉隆坡等東盟多組“雙樞紐”建設(shè)，新開(kāi)國(guó)際客貨運(yùn)航線5條，完成旅客吞吐量2600萬(wàn)人次、貨郵吞吐量65萬(wàn)噸。提速中歐班列集結(jié)中心建設(shè)，建成鄭州國(guó)際陸港新港；進(jìn)一步完善國(guó)際線路網(wǎng)絡(luò)，“穩(wěn)西、強(qiáng)北、拓南”一體推進(jìn)，重點(diǎn)推進(jìn)鄭州至德國(guó)、俄羅斯、越南、老撾“樞紐對(duì)樞紐”建設(shè)；實(shí)施“班列+產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)，加快建設(shè)進(jìn)口木材、糧食、水果等大宗物資交易分撥中心，推動(dòng)運(yùn)貿(mào)產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，力爭(zhēng)開(kāi)行中歐班列標(biāo)準(zhǔn)列3000班以上。依托跨境電商綜試區(qū)，建設(shè)具有國(guó)際影響力、全國(guó)輻射力的“全球匯”綜合平臺(tái)，爭(zhēng)取“絲路電商”合作先行區(qū)落地，實(shí)現(xiàn)跨境電商交易額1300億元以上。加強(qiáng)與山東港、連云港等合作，建設(shè)鄭州無(wú)水港，打造東向鐵海聯(lián)運(yùn)大通道，完成到發(fā)集裝箱4萬(wàn)標(biāo)箱以上。謀劃推進(jìn)賈魯河通航和鄭州港建設(shè)。加快培育外貿(mào)新動(dòng)能。持續(xù)優(yōu)化“外貿(mào)貸”和出口退稅資金池管理辦法，支持企業(yè)在重點(diǎn)國(guó)家、重點(diǎn)地區(qū)和“一帶一路”共建國(guó)家建設(shè)海外倉(cāng)。以“兩國(guó)雙園”為載體深化國(guó)際合作，爭(zhēng)取中泰、中德等產(chǎn)業(yè)園落地。提升招商引資質(zhì)效。做好大型央企跟蹤對(duì)接，力爭(zhēng)落地2～3家央企子公司或頭部企業(yè)項(xiàng)目。大力開(kāi)展全球招商，加強(qiáng)與在鄭國(guó)際組織機(jī)構(gòu)合作，推進(jìn)中國(guó)-匈牙利（鄭州）國(guó)際合作與產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用示范中心落地。深化產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)3～5家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)投資項(xiàng)目。辦好中國(guó)河南國(guó)際投洽會(huì)、金剛石產(chǎn)業(yè)大會(huì)等重大活動(dòng)，利用進(jìn)博會(huì)、東盟博覽會(huì)等知名展會(huì)，洽談落地一批高質(zhì)量項(xiàng)目，力爭(zhēng)新簽約項(xiàng)目總額8000億元、新開(kāi)工項(xiàng)目投資總額5800億元、實(shí)際利用外資增長(zhǎng)6%。
（五）尊重規(guī)律精細(xì)治理，加快城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)定走內(nèi)涵式、集約型、綠色化的城市發(fā)展路子，推動(dòng)城市品質(zhì)新躍升，著力打造充滿活力、有人文魅力的現(xiàn)代化國(guó)際化國(guó)家中心城市。
完善城市空間結(jié)構(gòu)。以國(guó)土空間總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，完成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃報(bào)批，編制完成《鄭州市超大特大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)綱要》等規(guī)劃，引導(dǎo)形成多中心、網(wǎng)格化、組團(tuán)式、生態(tài)型城市空間結(jié)構(gòu)。落實(shí)國(guó)家《城市標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)方案》，以區(qū)為單位，試點(diǎn)先行，打造樣板，爭(zhēng)取進(jìn)入全國(guó)城市標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)《鄭州都市圈發(fā)展規(guī)劃》，突出抓好重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)隴海路東延等25個(gè)鄭港融城項(xiàng)目建設(shè)，抓好平安大道、鄭開(kāi)大道智能化改造等鄭開(kāi)同城項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)鄭開(kāi)同城化提速提質(zhì)提效，謀劃建設(shè)中牟新區(qū)，打造鄭州都市圈高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)引擎。
有序推進(jìn)城市更新。以“三區(qū)十片、兩軸多帶”為重點(diǎn)，改空間、補(bǔ)短板、升產(chǎn)業(yè)、留文化、保民生、美環(huán)境。全年新入庫(kù)項(xiàng)目50個(gè)、新開(kāi)工項(xiàng)目50個(gè)，完成投資1500億元，力爭(zhēng)米房文化時(shí)尚創(chuàng)意園、國(guó)棉三廠特色歷史文化街體驗(yàn)區(qū)等開(kāi)街運(yùn)營(yíng)。扎實(shí)開(kāi)展城市體檢評(píng)估，聚焦問(wèn)題短板，有針對(duì)性地開(kāi)展城市更新。更加注重賡續(xù)歷史文脈，把“微改造”“微更新”貫穿全過(guò)程，圍繞鄭州南站樞紐片區(qū)、鄭東新區(qū)中原超級(jí)總部基地、河南音樂(lè)學(xué)院、中央文化區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，融入鄭州特色文化元素，建造地標(biāo)性經(jīng)典建筑群，提升城市文化具象化水平。
持續(xù)抓好“三大工程”。籌集保障性租賃住房1.5萬(wàn)套（間）、人才公寓2萬(wàn)套（間），分配人才公寓2萬(wàn)套（間），建設(shè)配售型保障性住房3700套。多渠道爭(zhēng)取政策資金支持，實(shí)現(xiàn)安置房建設(shè)任務(wù)大頭落地，列入省臺(tái)賬的403個(gè)房屋征收安置問(wèn)題項(xiàng)目9月底前全部整改銷(xiāo)號(hào)。堅(jiān)持“先謀后動(dòng)、動(dòng)則必快、動(dòng)則必成”，嚴(yán)格新增項(xiàng)目審核準(zhǔn)入，穩(wěn)步推進(jìn)尚未啟動(dòng)的城中村改造。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、城郊大倉(cāng)基地等199個(gè)平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
完善城市配套設(shè)施。強(qiáng)力推進(jìn)高速公路“13445工程”項(xiàng)目。編制軌道交通四期規(guī)劃，建成通車(chē)6號(hào)線一期東北段、7號(hào)線一期、8號(hào)線一期，新增通車(chē)?yán)锍?06.9公里；加快推進(jìn)S2線、T1線、T3線、鄭州南站地下空間預(yù)留工程等項(xiàng)目前期工作。建成通車(chē)渠南路（航海路以北段），加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)路西延快速化，開(kāi)工建設(shè)中州大道南段（宇通立交—京廣南路）、迎賓東路等。完善安置房及學(xué)校周邊配套，建成宇通路等道路10條以上，開(kāi)工建設(shè)站北路等道路10條以上。加快供水供熱“一體化一張網(wǎng)”建設(shè)，建成投用石佛水廠改造、西部生活垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目，新建改造供水管網(wǎng)85公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)102公里、供熱管網(wǎng)31.5公里，新增集中供熱面積400萬(wàn)平方米。大力開(kāi)展中心城區(qū)自備井用戶水源置換，力爭(zhēng)三年內(nèi)全部完成。
不斷提升治理水平。優(yōu)化城市公交線網(wǎng)，積極推進(jìn)軌道交通與地面公交“兩網(wǎng)融合”，打通群眾出行“最后一公里”。完成道路中小修50萬(wàn)平方米，主干道亮燈率98%以上，新增公共停車(chē)泊位10萬(wàn)個(gè)以上。深入推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)、施工圍擋整治、違法建設(shè)治理，確保市容環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔、秩序井然。
做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。深化縣域“三項(xiàng)改革”，推動(dòng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)提標(biāo)擴(kuò)面，加快推動(dòng)中心城區(qū)和周邊縣域一體發(fā)展，支持新鄭、鞏義、滎陽(yáng)發(fā)展成為中等城市。
（六）聚焦綠色低碳循環(huán)，擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色。深入踐行“兩山”理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、低碳發(fā)展之路，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，著力建設(shè)美麗鄭州。
全面推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)建設(shè)。持續(xù)實(shí)施核心示范區(qū)生態(tài)環(huán)境治理三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化黃河支流沿線排污監(jiān)管，確保花園口斷面水質(zhì)提升，打造1條省級(jí)、4條市縣級(jí)美麗幸福黃河示范河段。全面開(kāi)展黃河流域突出環(huán)境問(wèn)題排查整治，發(fā)揮黃河數(shù)字化生態(tài)保護(hù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)一期作用，實(shí)現(xiàn)灘區(qū)范圍黃河生態(tài)環(huán)境在線遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)。做好黃河中游國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)灘區(qū)生態(tài)建設(shè)，打造黃河流域國(guó)土綠化樣板。
持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)PM2.5和臭氧協(xié)同控制，打好秋冬季重污染天氣消除、夏季臭氧污染防治和柴油貨車(chē)污染治理三場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固退出全國(guó)168個(gè)城市“后30”成效。全面貫徹“四水四定”原則，統(tǒng)籌配置生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水；落實(shí)河湖長(zhǎng)制，常態(tài)化開(kāi)展“四亂”問(wèn)題整治，創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)、10個(gè)市級(jí)幸福河湖，確保國(guó)省市控?cái)嗝娣�(wěn)定達(dá)標(biāo)、城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%、南水北調(diào)總干渠水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類(lèi)、農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到70%以上、農(nóng)村黑臭水體持續(xù)動(dòng)態(tài)清零。全面提升土壤環(huán)境管理水平，受污染耕地安全利用率保持100%，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障。全面推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，積極培育無(wú)廢產(chǎn)業(yè)，完成400個(gè)以上“無(wú)廢細(xì)胞”創(chuàng)建。抓實(shí)抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。
穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”行動(dòng)。完善碳達(dá)峰政策體系，探索建立能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“兩高”項(xiàng)目分級(jí)分類(lèi)管控要求，促進(jìn)“兩高”行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)六大高耗能產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重穩(wěn)定在28%以下。優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)市民綠色出行。大力發(fā)展礦山光伏、屋頂光伏、地?zé)岬染G色能源，加快鞏義后寺河抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取登封大熊山和滎陽(yáng)環(huán)翠峪抽水蓄能項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，新增光伏發(fā)電并網(wǎng)規(guī)模50萬(wàn)千瓦，力爭(zhēng)納入省開(kāi)發(fā)方案風(fēng)電項(xiàng)目20萬(wàn)千瓦。以傳統(tǒng)行業(yè)集中區(qū)縣（市）為重點(diǎn)，建設(shè)綜合智慧能源零碳電廠和工業(yè)微電網(wǎng)，推進(jìn)新型電力系統(tǒng)和能源體系建設(shè)。加快推動(dòng)光儲(chǔ)充一體化布局，鼓勵(lì)企業(yè)多元儲(chǔ)能，力爭(zhēng)新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模達(dá)到180萬(wàn)千瓦、新能源項(xiàng)目配套儲(chǔ)能規(guī)模達(dá)到55萬(wàn)千瓦。加強(qiáng)老舊充電樁更新?lián)Q代，規(guī)范運(yùn)行維護(hù)管理，新建充電樁7.5萬(wàn)個(gè)。加快建新變等4座500千伏變電站建設(shè)，爭(zhēng)取引入外電250億千瓦時(shí)。積極拓展山西煤層氣等外氣入鄭通道。
持續(xù)推進(jìn)國(guó)土空間增綠擴(kuò)綠。實(shí)施大嵩山森林質(zhì)量提升工程，完成營(yíng)造林3.28萬(wàn)畝，創(chuàng)建省級(jí)森林城市1個(gè)、森林鄉(xiāng)村50個(gè)；啟動(dòng)花博園主體工程和配套項(xiàng)目建設(shè)。踐行公園城市理念，促進(jìn)公園形態(tài)與城市空間有機(jī)融合，市區(qū)新增綠地300萬(wàn)平方米，新建公園游園30個(gè)，完成道路綠化50條，推進(jìn)中原西路等生態(tài)廊道建設(shè)提升，通過(guò)國(guó)家生態(tài)園林城市復(fù)查。
（七）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，持續(xù)當(dāng)好全省鄉(xiāng)村振興示范和表率。
扛穩(wěn)糧食安全重任。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全“黨政同責(zé)”，健全耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系，堅(jiān)決防止耕地非農(nóng)化、基本農(nóng)田非糧化，確保糧食播種面積穩(wěn)定在446萬(wàn)畝以上、總產(chǎn)量穩(wěn)定在29億斤以上。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，蔬菜播種面積穩(wěn)定在80萬(wàn)畝以上。完善糧油儲(chǔ)備體系，建立糧食應(yīng)急保障中心，確保糧食儲(chǔ)備滿足全市6個(gè)月以上、成品糧油儲(chǔ)備滿足15天以上。抓好種業(yè)提升工程，謀劃打造一批種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，支持金苑種業(yè)、金博士種業(yè)上市，打造種業(yè)企業(yè)雁陣。
大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。用工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，著力培育休閑旅游、健康養(yǎng)老、電商流通等新業(yè)態(tài)，嵌入式發(fā)展智慧農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)旅研學(xué)、農(nóng)耕教育等新場(chǎng)景，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、一村一品示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展向科技型、生態(tài)型、效益型轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)中原現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等項(xiàng)目建設(shè)。
深入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。優(yōu)化村莊布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)配置，開(kāi)展縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化示范，實(shí)施一批村莊道路、供水安全、電網(wǎng)升級(jí)改造等項(xiàng)目，加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務(wù)區(qū)域中心。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，建立完善農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制，深化“四治融合”，分層分類(lèi)推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)各類(lèi)鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)定居、技術(shù)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，激發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力。
推動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收。圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把更多收益留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)增收。加大惠農(nóng)富農(nóng)政策支持力度，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)益，持續(xù)增加財(cái)產(chǎn)性收入、工資性收入。
深化農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”、供銷(xiāo)社、農(nóng)業(yè)水價(jià)等改革，完善金融支農(nóng)惠農(nóng)體制機(jī)制，籌建市級(jí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心，構(gòu)建“1+N”集體產(chǎn)權(quán)交易體系，穩(wěn)步推進(jìn)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，做好閑置宅基地盤(pán)活利用。
（八）持續(xù)改善民生福祉，提高人民生活品質(zhì)。始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，加大民生保障力度，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，開(kāi)展“10+N”公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，完善“四位一體”創(chuàng)業(yè)扶持體系，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)12.65萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.68萬(wàn)人。高標(biāo)準(zhǔn)籌辦第三屆全國(guó)職業(yè)技能大賽，提升“人人持證、技能河南”建設(shè)質(zhì)效，完成培訓(xùn)25萬(wàn)人次，新增技能人才22萬(wàn)人。
推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施學(xué)前教育普惠保障行動(dòng)，加快推進(jìn)100所領(lǐng)航幼兒園、78對(duì)幼小銜接實(shí)驗(yàn)區(qū)（校）工作試點(diǎn)。深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，市區(qū)新建中小學(xué)校10所，投入使用中小學(xué)校15所，新增學(xué)位2.7萬(wàn)個(gè)，積極推進(jìn)全國(guó)中小學(xué)科學(xué)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)和青少年校園足球改革示范試點(diǎn)創(chuàng)建。持續(xù)推進(jìn)13所高中階段學(xué)校建設(shè)，加快國(guó)家級(jí)“雙新”示范區(qū)、示范校內(nèi)涵建設(shè)，著力形成高中學(xué)校特色化發(fā)展新格局。整合中職教育資源，優(yōu)化學(xué)校布局和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，主動(dòng)對(duì)接主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持社會(huì)力量舉辦高水平職業(yè)教育。引導(dǎo)鄭州工程技術(shù)學(xué)院等市屬高校強(qiáng)化產(chǎn)教融合，打造高水平應(yīng)用型本科院校；支持鄭州師范學(xué)院碩士點(diǎn)創(chuàng)建。繼續(xù)支持鄭大、河大“雙一流”建設(shè)，支持中原工學(xué)院等高校籌建河南電子科技大學(xué)、鄭州航空航天大學(xué)；河南音樂(lè)學(xué)院6月底前開(kāi)工建設(shè)。
加快健康鄭州建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)縣域醫(yī)共體36個(gè)市縣共建專(zhuān)科、15個(gè)網(wǎng)格化布局的城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，構(gòu)建以基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體，城市醫(yī)療集團(tuán)、縣域醫(yī)共體為業(yè)務(wù)支撐的兩級(jí)服務(wù)體系。加快國(guó)家兒童區(qū)域醫(yī)療中心、國(guó)家創(chuàng)傷區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，新增省級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科5個(gè)、縣級(jí)特色專(zhuān)科10個(gè)；推進(jìn)中醫(yī)類(lèi)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心協(xié)同申建、全國(guó)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新示范試點(diǎn)項(xiàng)目。探索推行急救患者“上車(chē)即分診，上車(chē)即入院”院前急救模式，全面提升院前急救能力。持續(xù)推進(jìn)公共衛(wèi)生應(yīng)急救治、應(yīng)急處置和檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目建設(shè)。國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在90%以上。
健全社會(huì)保障體系。落實(shí)低保“單人保”政策，健全低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。推行“物質(zhì)+服務(wù)”救助方式，滿足困難群眾類(lèi)別化、差異化救助需求。積極引導(dǎo)靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員、大中專(zhuān)學(xué)生等重點(diǎn)群體參保繳費(fèi)，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面；持續(xù)做好“鄭州醫(yī)惠保”惠民工程，健全完善DIP付費(fèi)配套政策體系。建立城市社區(qū)“銀發(fā)顧問(wèn)”制度，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率提升至60%，全市養(yǎng)老托老床位數(shù)達(dá)到6.6萬(wàn)張，80%以上的綜合性醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院建成老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)，積極探索“為老助餐”模式。深入實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)，實(shí)施普惠托育服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.8個(gè)。積極推動(dòng)老舊市場(chǎng)更新，對(duì)全市80家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、30家專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“中華文明探源工程”“考古中國(guó)”等重大項(xiàng)目，深化文化基因解碼工程，做好雙槐樹(shù)遺址、書(shū)院街商代貴族墓地等考古研究，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)中華文明主題樂(lè)園，加快構(gòu)建“博物館群+大遺址公園”全景式中華文明展示體系，辦好黃帝故里拜祖大典、國(guó)際商都文化節(jié)等重大活動(dòng)，讓文物“活”起來(lái)，惠及更多群眾。完成400塊體育場(chǎng)地建設(shè)，新建智能健身驛站20個(gè)，辦好第十二屆市運(yùn)會(huì)、黃河馬拉松等賽事，打造“動(dòng)起來(lái) 鄭精彩”群眾體育賽事品牌，爭(zhēng)創(chuàng)全民運(yùn)動(dòng)健康模范市。
（九）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，扎實(shí)推進(jìn)平安鄭州建設(shè)。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)做好防范和處置非法集資工作，消存量、控增量、保穩(wěn)定。市場(chǎng)化、法治化化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；妥善處置政府存量債務(wù)，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。強(qiáng)化支出預(yù)算執(zhí)行，堅(jiān)決兜牢基層“三保”底線。健全房地產(chǎn)企業(yè)主體監(jiān)管制度，加快實(shí)施現(xiàn)房銷(xiāo)售、城中村產(chǎn)業(yè)用地供給、支持改善性住房需求等政策措施，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。抓好保交樓、穩(wěn)民生工作，剩余1.9萬(wàn)套專(zhuān)項(xiàng)借款項(xiàng)目全部交付，非專(zhuān)項(xiàng)借款項(xiàng)目交付4.2萬(wàn)套以上。
全力維護(hù)公共安全。開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。完善食品藥品安全治理體系，持續(xù)打造食品藥品安全監(jiān)管鄭州模式。加快災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)，確保省、市規(guī)劃項(xiàng)目全部完工。加快建設(shè)黃河剛性護(hù)岸（試點(diǎn)）工程、南水北調(diào)防洪影響處理工程，大力推進(jìn)七里河分洪等一批防洪能力提升和46座水庫(kù)“一庫(kù)一案”工程，打造防洪標(biāo)桿城市；力爭(zhēng)南水北調(diào)觀音寺調(diào)蓄工程開(kāi)工，筑牢戰(zhàn)略后備水源支撐。
完善社會(huì)治理體系。持續(xù)深化黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理，加快建設(shè)智能體城市和政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，推進(jìn)AI智能全場(chǎng)景應(yīng)用，提高政府決策效率和社會(huì)治理效能。推動(dòng)市縣鄉(xiāng)三級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督委員會(huì)辦公室實(shí)體化運(yùn)作，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)開(kāi)展信訪問(wèn)題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)信訪工作法治化。完善“一格（村）一警一長(zhǎng)”制度，落實(shí)“市縣主戰(zhàn)，派出所主防”定位。深化“雷霆”系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，防范打擊各類(lèi)違法犯罪，推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深化全民國(guó)防教育，深入開(kāi)展“雙擁”共建，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好外事僑務(wù)、港澳臺(tái)及參事、仲裁、史志、社科、檔案、氣象、地震、援疆等工作。扎實(shí)做好全國(guó)第五次經(jīng)濟(jì)普查。
（十）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造人民滿意政府。始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，以更大力度推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
筑牢忠誠(chéng)之基。鞏固拓展主題教育成果，堅(jiān)持“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
堅(jiān)持依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。深入開(kāi)展“八五”普法，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為。嚴(yán)格落實(shí)“13710”工作制度，項(xiàng)目化、方案化、清單化推動(dòng)工作。對(duì)重大事項(xiàng)開(kāi)展“嵌入式督查”，強(qiáng)化責(zé)任單位和督查部門(mén)“同卷答題”，以周保月、以月保季、以季保年，推動(dòng)政府工作高質(zhì)高效。
嚴(yán)守廉潔底線。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，勇于自我革命，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，持之以恒糾治“四風(fēng)”。健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓能干事、肯干事、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹坑形枧_(tái)、有發(fā)展、有未來(lái)。堅(jiān)持政府帶頭過(guò)緊日子，把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
各位代表！實(shí)干成就事業(yè)，奮斗開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥⑹≌褪形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)干實(shí)干再實(shí)干，走在前列、勇立潮頭，矢志當(dāng)好國(guó)家隊(duì)，加快創(chuàng)新起高峰，在現(xiàn)代化河南建設(shè)中勇挑大梁、爭(zhēng)先出彩，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)！
