——2024年2月21日在安陽(yáng)市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
安陽(yáng)市人民政府市長(zhǎng) 高永
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
過(guò)去一年，面對(duì)深刻變化的外部環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記視察安陽(yáng)重要講話精神為遵循，牢牢把握省委、省政府支持安陽(yáng)以紅旗渠精神為引領(lǐng)建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心強(qiáng)市重大機(jī)遇，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，拼字為先，穩(wěn)中求進(jìn)，深入實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，堅(jiān)決打好“拼經(jīng)濟(jì)”十大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展平穩(wěn)有序、量質(zhì)并進(jìn)，中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)安陽(yáng)實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
——拼經(jīng)濟(jì)穩(wěn)態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行恢復(fù)向好。全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.2%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)2.8%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.4%。糧食總產(chǎn)377.8萬(wàn)噸。特別是工業(yè)投資增長(zhǎng)24.8%，增速居全省第5位；一般公共預(yù)算收入235.7億元，增長(zhǎng)6.1%，總量和增速分別居全省第6位、第4位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，增速居全省第1位。省市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)年度投資目標(biāo)的141%，“三個(gè)一批”項(xiàng)目累計(jì)完成投資3113億元。
——建平臺(tái)強(qiáng)能力，創(chuàng)新生態(tài)集成匯聚。財(cái)政科技支出增長(zhǎng)23%，技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)88.2%。依托龍頭企業(yè)首批布局9家產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新研究院。安陽(yáng)“創(chuàng)新大腦”正式上線。安陽(yáng)“智慧島”投入運(yùn)營(yíng)。藍(lán)天實(shí)驗(yàn)室即將揭牌。引進(jìn)高學(xué)歷和技能人才近2萬(wàn)人。認(rèn)定市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)144家，入庫(kù)科技型中小企業(yè)666家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到356家，新增河南省瞪羚企業(yè)8家。光遠(yuǎn)新材被認(rèn)定為國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心。翔宇醫(yī)療獲評(píng)國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)中心。4項(xiàng)科技成果榮獲河南省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。
——育群鏈促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.2%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重超過(guò)30%，高端裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)11.1%。工業(yè)技改投資增長(zhǎng)21.7%。沙鋼永興綠色智能工廠等176個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。十萬(wàn)噸級(jí)綠色低碳甲醇工廠等164個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。推廣氫燃料重卡158輛，純氫行駛400萬(wàn)公里以上，氫燃料電池汽車示范應(yīng)用階段性任務(wù)圓滿完成。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析安陽(yáng)節(jié)點(diǎn)建成投用。新增上云企業(yè)726家。新入庫(kù)規(guī)上工業(yè)企業(yè)129家，總數(shù)突破1000家。重點(diǎn)上市后備企業(yè)達(dá)到146家，居全省第2位。11家企業(yè)上榜“河南企業(yè)百?gòu)?qiáng)、制造業(yè)企業(yè)百?gòu)?qiáng)、服務(wù)業(yè)企業(yè)百?gòu)?qiáng)”，2家企業(yè)入選“2023中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)”。
——重傳承興業(yè)態(tài)，文旅文創(chuàng)融合出彩。“學(xué)校+基地+營(yíng)地”教育培訓(xùn)體系不斷完善，紅旗渠精神研學(xué)人數(shù)再創(chuàng)新高。安陽(yáng)被評(píng)為“中國(guó)研學(xué)旅行目的地·標(biāo)桿城市”。殷墟博物館新館即將開(kāi)館。安陽(yáng)（曹操）高陵遺址博物館建成開(kāi)放。世界漫畫大會(huì)、海峽兩岸周易文化論壇等重大文旅活動(dòng)成功舉辦。“洹河夜游”入選2023中國(guó)旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范案例。殷墟保護(hù)獲評(píng)全國(guó)首批文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推介案例。全市接待游客6986萬(wàn)人次、增長(zhǎng)171%，綜合收入674億元、增長(zhǎng)214%，分別是2019年的141%和116%。
——強(qiáng)韌性提品質(zhì)，城市更新有力有序。成功入選國(guó)家海綿城市建設(shè)示范城市。改造城區(qū)道路雨污管網(wǎng)48條，因地制宜治理積水點(diǎn)31處。改造老舊小區(qū)255個(gè)，惠及群眾2.5萬(wàn)戶。交付棚改安置房1.4萬(wàn)套。新增人才公寓5285套。戶外勞動(dòng)者愛(ài)心驛站達(dá)到518家。加裝燃?xì)獍踩Ｗo(hù)裝置44萬(wàn)戶。新增城市綠地36公頃。建成“兩場(chǎng)一所”15個(gè)。智慧停車平臺(tái)投用，盤活公共車位1.1萬(wàn)個(gè)。新建改建市政道路15條。西北繞城高速等4條道路被評(píng)為“河南最美公路”。精細(xì)化城管擴(kuò)面提質(zhì)，縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。綜合立體交通體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，安陽(yáng)紅旗渠機(jī)場(chǎng)正式通航，填補(bǔ)了豫北地區(qū)民航發(fā)展空白，完善了“干支通、全網(wǎng)聯(lián)”航空運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為安陽(yáng)未來(lái)發(fā)展增添了新引擎。
——抓“三農(nóng)”固根基，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。面對(duì)復(fù)雜多變的氣象環(huán)境，果斷組織夏糧搶收、防災(zāi)減損，“三夏”攻堅(jiān)任務(wù)圓滿完成。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到421萬(wàn)畝，種子繁育田超過(guò)52萬(wàn)畝，收獲小麥良種26萬(wàn)噸，彰顯了維護(hù)國(guó)家糧食安全的安陽(yáng)擔(dān)當(dāng)。“安麥”等5個(gè)新品種通過(guò)省審。新增涉農(nóng)規(guī)上企業(yè)30家、農(nóng)民專業(yè)合作社30家、示范家庭農(nóng)場(chǎng)15家。新增綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品27個(gè)。“雙百”幫扶活動(dòng)成效顯著。累計(jì)治理農(nóng)村背街小巷6.9萬(wàn)條。完成改廁1.3萬(wàn)戶。新建農(nóng)村公路152公里。脫貧人口人均純收入增長(zhǎng)13.3%，脫貧攻堅(jiān)成果更加鞏固。
——破難題增活力，改革開(kāi)放深化拓展。縱深推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革，“一件事一次辦”集成服務(wù)模式全面推開(kāi)。新設(shè)各類經(jīng)營(yíng)主體13.8萬(wàn)戶，“四上”企業(yè)突破3200家。深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，企業(yè)反映問(wèn)題有效化解。金融機(jī)構(gòu)新增貸款319億元。成功創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。安陽(yáng)國(guó)資集團(tuán)、安陽(yáng)發(fā)投集團(tuán)獲得AA+主體信用等級(jí)。用能權(quán)交易形成“安陽(yáng)模式”。開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制”改革全面落地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)組建到位。豫北航空經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)管委會(huì)揭牌成立。中豫號(hào)·安陽(yáng)中歐班列、安陽(yáng)至天津港鐵海聯(lián)運(yùn)班列相繼開(kāi)行。同北京市西城區(qū)締結(jié)友好城市，和毗鄰三市簽署區(qū)域合作協(xié)議，與北京證券交易所、全國(guó)股轉(zhuǎn)公司開(kāi)啟戰(zhàn)略合作。“融入京津冀·共創(chuàng)新未來(lái)”等重大招商活動(dòng)成功舉辦。新設(shè)外資企業(yè)31家。引進(jìn)省外資金904億元，實(shí)際使用外資5592萬(wàn)美元，總量分別居全省第4位和第5位。外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)25.1%，增速居全省第4位。
——治污染護(hù)生態(tài)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。污染源在線遠(yuǎn)程質(zhì)控系統(tǒng)建成投用，3936家涉氣企業(yè)落實(shí)差異化應(yīng)急減排調(diào)控，環(huán)保績(jī)效AB級(jí)企業(yè)達(dá)到254家。PM_10和PM_2.5濃度分別下降7.7%、3.8%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善率3.8%。“五水綜改”深入推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。國(guó)控省控地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)綜合達(dá)標(biāo)率均保持100%。綠色工廠達(dá)到24家。2家企業(yè)入選國(guó)家綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。新增新能源裝機(jī)規(guī)模100萬(wàn)千瓦，總規(guī)模保持全省領(lǐng)先。全年?duì)I造林13.4萬(wàn)畝。
——辦實(shí)事添福祉，民生事業(yè)全面進(jìn)步。財(cái)政民生支出占比70.5%。省、市重點(diǎn)民生實(shí)事圓滿完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.9萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)超額完成目標(biāo)。新增技能人才17.9萬(wàn)人。新增中小學(xué)學(xué)位8210個(gè)、學(xué)前教育學(xué)位2460個(gè)。普通高中多樣化特色化發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，中等職業(yè)學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)深入實(shí)施，高等教育內(nèi)涵式發(fā)展取得新進(jìn)展。二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。順利入選全國(guó)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點(diǎn)城市。12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。創(chuàng)建全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)3個(gè)。企業(yè)養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)十九連增。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。第十三屆市運(yùn)會(huì)成功舉辦。第十五屆省運(yùn)會(huì)承辦權(quán)花落安陽(yáng)。
——防風(fēng)險(xiǎn)守底線，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)“事前預(yù)防”夯基工程深入推進(jìn)。“保交樓”項(xiàng)目交付房屋1.4萬(wàn)套。狠抓征收安置問(wèn)題項(xiàng)目整改，安置到位8460戶。“三零”創(chuàng)建不斷深化，信訪積案專項(xiàng)治理成效顯著。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)有效管控。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)向好。
一年來(lái)，我們深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，深化府院聯(lián)動(dòng)、府檢聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)創(chuàng)建法治政府建設(shè)示范市，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員、軍民融合發(fā)展邁出新步伐。民族宗教工作進(jìn)一步加強(qiáng)。關(guān)心下一代工作成效明顯。老區(qū)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、紅十字、慈善等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。統(tǒng)計(jì)、參事、史志、檔案、氣象、地震、郵政、外事僑務(wù)、發(fā)展研究、援疆等工作取得新成績(jī)。
各位代表！過(guò)去一年成績(jī)來(lái)之不易。這根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐安人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體，向關(guān)心支持安陽(yáng)發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝！
同時(shí)我們也清醒看到，工作中還存在不少問(wèn)題。主要是：結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，新興產(chǎn)業(yè)還處在孕育蓄勢(shì)階段，規(guī)模能級(jí)不足以實(shí)現(xiàn)接續(xù)替代；經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不牢固，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難；債務(wù)化解、融資擔(dān)保等領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)交織；安全事故時(shí)有發(fā)生，隱患治理仍需加強(qiáng)；環(huán)境空氣質(zhì)量排名靠后，持續(xù)改善任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)公共服務(wù)等方面還有不少欠賬和短板；形式主義、官僚主義、消極腐敗現(xiàn)象依然存在，政府服務(wù)水平仍需提升。我們一定拿出有針對(duì)性的硬措施，切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)人民信任和重托。
二、2024年工作總體要求和主要目標(biāo)
做好今年政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南、視察安陽(yáng)重要講話精神，按照省委、省政府和市委的工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求，突出“一高地一區(qū)三中心”，深化“十大戰(zhàn)略”，推進(jìn)“十大建設(shè)”，構(gòu)建“十大體系”，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)安陽(yáng)實(shí)踐，奮力邁出現(xiàn)代化區(qū)域中心強(qiáng)市建設(shè)新步伐。
主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.5%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)21%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，進(jìn)出口保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.8萬(wàn)人以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在373萬(wàn)噸以上，單位生產(chǎn)總值能耗強(qiáng)度與“十四五”控制目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.5%的目標(biāo)，有利于提振發(fā)展信心、穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、凝聚各方力量，是積極的、有為的，也是需要付出艱苦努力才能實(shí)現(xiàn)的。關(guān)鍵要堅(jiān)決落實(shí)黨中央重大決策和省委、市委部署要求，把工作的著力點(diǎn)放在加快培育新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換質(zhì)的突破上來(lái)，放在加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力上來(lái)，抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些，以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的不確定性。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，有效穩(wěn)住底盤、穩(wěn)控風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)固態(tài)勢(shì)，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，該立的要積極主動(dòng)立起來(lái)，該破的要在立的基礎(chǔ)上堅(jiān)決破。堅(jiān)持聚焦聚力、閉環(huán)落實(shí)、重點(diǎn)突破，一切行動(dòng)向黨中央重大決策部署在安落地見(jiàn)效聚焦，一切力量向市委規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖聚焦，一切努力向安陽(yáng)人民期盼的強(qiáng)市夙愿聚焦，在實(shí)施“十大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“十大建設(shè)”中深化拓展，在抓實(shí)“1+5”配套方案、構(gòu)建“十大體系”中擔(dān)當(dāng)作為，清單化臺(tái)賬式抓好每項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、每件大事要事、每個(gè)重大項(xiàng)目。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、底線思維、拼搶精神，厘清抓準(zhǔn)輕重緩急，有效管控風(fēng)險(xiǎn)隱患，主賽道上爭(zhēng)先進(jìn)，新賽道上搶先機(jī)，各項(xiàng)工作創(chuàng)一流，用最大努力爭(zhēng)取最好成效。
三、2024年重點(diǎn)工作安排
突出抓好以下九個(gè)方面：
（一）創(chuàng)新引領(lǐng)群鏈提質(zhì)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化。實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，抓實(shí)抓細(xì)工業(yè)矩陣，堅(jiān)定不移優(yōu)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破2600億元，工業(yè)投資增長(zhǎng)15%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重提高到20%。
推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)突圍。高位嫁接新工藝新技術(shù)新模式，加強(qiáng)數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)應(yīng)用，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)上云、“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+5G應(yīng)用”、標(biāo)識(shí)解析推廣，實(shí)施“六化”技改項(xiàng)目200個(gè)以上，確保技改投資增長(zhǎng)20%以上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化率超過(guò)30%。抓好50個(gè)5G規(guī)模化應(yīng)用和數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)項(xiàng)目，新增智能工廠（智能車間）6家，重點(diǎn)行業(yè)規(guī)上制造企業(yè)智能應(yīng)用場(chǎng)景覆蓋率達(dá)到60%。狠抓鋼鐵資源整合升級(jí)，推動(dòng)亞新鋼鐵、鳳寶特鋼等提升改造項(xiàng)目開(kāi)工，加快實(shí)施沙鋼永興綠色智能工廠、神龍騰達(dá)二期等項(xiàng)目，做強(qiáng)優(yōu)特鋼、高端管產(chǎn)業(yè)。延伸拉長(zhǎng)精細(xì)化工鏈條，推動(dòng)安化集團(tuán)原料路線升級(jí)改造，持續(xù)提升非焦產(chǎn)品比重和附加值。加快食品制造強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，發(fā)展冷鏈?zhǔn)称贰⒕G色食品、新型休閑食品、酒飲品。抓好新型水泥熟料、裝配式建筑材料、玻璃精深加工等項(xiàng)目，發(fā)展綠色高端新型建材。引導(dǎo)紡織服裝企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，打造中國(guó)針織服裝名城、中國(guó)童裝名鎮(zhèn)。更大力度培育引進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、工程軟件、生產(chǎn)性物流、金融保險(xiǎn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，更好支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)升鏈倍增。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品清單，完善支持政策，聚力培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展電子信息和新材料產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)林州光遠(yuǎn)5G電子材料產(chǎn)業(yè)園、安陽(yáng)縣新型電子顯示材料研發(fā)生產(chǎn)基地，推動(dòng)興陽(yáng)高新標(biāo)、銘鎵新型半導(dǎo)體人工晶體等項(xiàng)目投產(chǎn)。大力發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)軌道交通、先進(jìn)農(nóng)機(jī)、節(jié)能環(huán)保、金屬冶煉裝備成套化發(fā)展。大力發(fā)展新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大商用車、專用車生產(chǎn)規(guī)模，拓展無(wú)人配送車應(yīng)用場(chǎng)景，開(kāi)展汽車線束、鎂鋁輪轂、高端軸承、制動(dòng)裝置等細(xì)分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)攻堅(jiān)，提升整車制造本地配套水平。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)豫能抽水蓄能電站、內(nèi)黃大唐風(fēng)儲(chǔ)一體化等項(xiàng)目，推動(dòng)中復(fù)連眾風(fēng)電葉片三期、金風(fēng)科技風(fēng)機(jī)總裝車間竣工達(dá)效，新增新能源裝機(jī)規(guī)模40萬(wàn)千瓦。大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，狠抓關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，加快建設(shè)甾體激素原料藥生產(chǎn)基地等項(xiàng)目，打造創(chuàng)新型生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚地。支持高端康復(fù)輔具研發(fā)生產(chǎn)，促進(jìn)康復(fù)設(shè)備智能化數(shù)字化。
推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)升帆啟航。前瞻布局低空經(jīng)濟(jì)、氫能儲(chǔ)能、大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)園、通航產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)無(wú)人機(jī)檢驗(yàn)檢測(cè)中心。高水平建設(shè)藍(lán)天實(shí)驗(yàn)室，支持無(wú)人機(jī)整機(jī)研發(fā)和核心技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)空域管理體系建設(shè)和應(yīng)用開(kāi)發(fā)，探索低空經(jīng)濟(jì)新模式新場(chǎng)景。抓好未勢(shì)能源氫能全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，推動(dòng)鋒源氫能氫燃料電池量產(chǎn)達(dá)效。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育引進(jìn)數(shù)據(jù)企業(yè)和數(shù)字人才，管好用好“安陽(yáng)數(shù)據(jù)”，加速數(shù)字應(yīng)用賦能。開(kāi)工建設(shè)安陽(yáng)地理信息產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)北斗定位遙感高分辨數(shù)字分中心。支持高新區(qū)建設(shè)全省區(qū)塊鏈發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。
推動(dòng)創(chuàng)新主體升規(guī)上市。強(qiáng)化科技投入，集聚創(chuàng)新資源，不斷完善科技創(chuàng)新體系。深化創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育，新增省級(jí)以上專精特新企業(yè)50家，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)400家、科技型中小企業(yè)不少于700家。深化“百舸競(jìng)帆”行動(dòng)，抓好“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)120家以上，培育河南省制造業(yè)頭雁企業(yè)2家、單項(xiàng)冠軍企業(yè)2家，完成上市后備企業(yè)股份制改造10家，推動(dòng)岷山環(huán)能上市、宏源精工掛牌。持續(xù)打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，開(kāi)工建設(shè)中國(guó)農(nóng)科院安陽(yáng)創(chuàng)新基地，新組建一批產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新研究院、中試基地。支持高校院所優(yōu)質(zhì)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高層次人才與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接，推行“揭榜掛帥”“PI制”，實(shí)施科技重大專項(xiàng)15個(gè)、研發(fā)推廣專項(xiàng)60個(gè)。組織科創(chuàng)“雙中心”需求對(duì)接不低于160場(chǎng)。支持院士、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)帶項(xiàng)目帶成果來(lái)安轉(zhuǎn)化。深入推進(jìn)“洹泉涌流”“一崗一房”“政企雙聘、政聘企用”，新增人才公寓5000套，引進(jìn)各類人才1萬(wàn)人以上。全方位打造青年發(fā)展型城市，讓更多青年信任安陽(yáng)、扎根安陽(yáng)、創(chuàng)業(yè)安陽(yáng)。
（二）精準(zhǔn)有效擴(kuò)大需求，促進(jìn)投資和消費(fèi)良性互動(dòng)。深化擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略三年行動(dòng)，持續(xù)激發(fā)有潛能的消費(fèi)，不斷擴(kuò)大有效益的投資。
聚力項(xiàng)目建設(shè)提速增效。實(shí)施“5511”擴(kuò)投資行動(dòng)，推動(dòng)5大領(lǐng)域500個(gè)項(xiàng)目完成投資1000億元以上，力爭(zhēng)固定資產(chǎn)投資增速進(jìn)入全省第一方陣。堅(jiān)持“掛圖作戰(zhàn)”，確保專項(xiàng)債和中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)工、如期竣工。簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審審查，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。盤活閑置土地2000畝，處置批而未供土地1.5萬(wàn)畝以上。發(fā)揮政府投資帶動(dòng)放大效應(yīng)，支持社會(huì)資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。用好重要項(xiàng)目集中攻堅(jiān)機(jī)制，加強(qiáng)“一項(xiàng)目一方案一專班一臺(tái)賬”管理，確保形成更多實(shí)物工作量。
促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)轉(zhuǎn)型。開(kāi)展放心消費(fèi)行動(dòng)，優(yōu)化消費(fèi)券發(fā)放模式，培育住餐、文娛、體育、會(huì)展等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，促進(jìn)直播電商、社交電商等多元化發(fā)展。開(kāi)展汽車、家電、家居等消費(fèi)品下鄉(xiāng)和以舊換新活動(dòng)。建設(shè)品牌消費(fèi)集聚區(qū)，加快城市重點(diǎn)商圈提質(zhì)升級(jí)。推進(jìn)公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化替代。實(shí)施服務(wù)業(yè)新供給培育工程，打造一批新零售服務(wù)、新餐飲服務(wù)、新文娛服務(wù)、新社會(huì)服務(wù)供給標(biāo)桿。鼓勵(lì)老字號(hào)企業(yè)拓展市場(chǎng)。加快商貿(mào)、教育、醫(yī)療健康等生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景推廣普及。
推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。優(yōu)化住房公積金使用政策，完善商品房預(yù)售價(jià)格備案機(jī)制，支持剛性和改善性住房需求。擴(kuò)大“交房即交證”覆蓋面。用好“土地豫選云平臺(tái)”，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)凈地出讓。統(tǒng)籌推進(jìn)198個(gè)老舊小區(qū)改造，建成棚戶區(qū)安置房4034套。加大力度化解問(wèn)題樓盤，切實(shí)解決辦證遺留難題。
（三）深化文旅文創(chuàng)融合，打造中華文化新地標(biāo)、中原文旅新名片。堅(jiān)持“更聚焦、更市場(chǎng)、更具體”發(fā)展思路，深入實(shí)施旅游要素提升行動(dòng)，持續(xù)完善文旅發(fā)展體系，加快建設(shè)國(guó)際旅游目的地城市。全年旅游人數(shù)和旅游收入增幅均達(dá)到10%以上。
構(gòu)筑文旅標(biāo)識(shí)。構(gòu)建殷商文化核心圈，全景式展現(xiàn)“商文明”“字文化”，擴(kuò)大殷墟甲骨文全球影響力。加快建設(shè)殷墟國(guó)家考古遺址公園，推進(jìn)洹河殷墟段綜合提升改造。持續(xù)優(yōu)化殷墟博物館新館、中國(guó)文字博物館展陳設(shè)計(jì)，高水平舉辦《漢字》巡展、國(guó)際漢字大會(huì)。推進(jìn)甲骨文“數(shù)字化回歸”工程，建設(shè)甲骨文活化利用體驗(yàn)館，推廣甲骨文廣播體操。加強(qiáng)殷墟王陵區(qū)、洹北商城等重要遺址考古發(fā)掘保護(hù)。推出“紅旗渠·太行山”大型實(shí)景演藝。建設(shè)數(shù)字紅旗渠展館。做好紅旗渠遺址遺存保護(hù)，積極推動(dòng)紅旗渠列入全國(guó)水利遺產(chǎn)。完善殷墟甲骨文和紅旗渠精神研學(xué)體系。繼續(xù)實(shí)施“迎客入安”，開(kāi)拓國(guó)際客源市場(chǎng)，提升入安境外游客比例。
豐富文旅業(yè)態(tài)。大力發(fā)展沉浸式體驗(yàn)式新文旅，構(gòu)建“旅游+”“+旅游”全產(chǎn)業(yè)鏈。持續(xù)提升“古城夜游”“洹河夜游”“點(diǎn)亮殷墟”吸引力，加快建設(shè)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。支持制作殷商文化主題動(dòng)漫，培育壯大動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)。發(fā)展全域全季低空旅游，創(chuàng)建全國(guó)知名的航空運(yùn)動(dòng)消費(fèi)中心。辦好第十六屆航空運(yùn)動(dòng)文化旅游節(jié)。
優(yōu)化文旅支撐。培育文旅旗艦勁旅，做大做強(qiáng)文旅集團(tuán)，新增規(guī)上文創(chuàng)企業(yè)20家，打造一批精品文創(chuàng)產(chǎn)品。創(chuàng)建高等級(jí)A級(jí)景區(qū)、旅游度假區(qū)。深化交旅融合，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)旅游公路5條，打造“太行云天”一號(hào)旅游公路品牌。推動(dòng)景區(qū)景點(diǎn)數(shù)字化智能化改造，建成智慧文旅云平臺(tái)。新增“紅旗渠人家”精品民宿35家。塑造“安陽(yáng)味道”美食品牌。評(píng)選“金牌講解員”，著力培育高素質(zhì)講解員隊(duì)伍。完善豫晉冀魯四省八市文旅融合協(xié)作機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)文旅交流合作。
繁榮文化事業(yè)。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)群眾性精神文明創(chuàng)建。高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)市文體中心等大型公共場(chǎng)館。實(shí)施“非遺點(diǎn)亮計(jì)劃”，建成非遺工坊15家。廣泛開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，建設(shè)書香安陽(yáng)。抓好第四次文物普查。深化“一保一警一消防”制度，筑牢文物安全防線。
（四）夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建新型鄉(xiāng)村體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力。強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”，有效治理“非糧化”，實(shí)施糧食單產(chǎn)提升工程，深化良種、良田、良法、良機(jī)、良制配套融合，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田29萬(wàn)畝，糧食播種面積穩(wěn)定在840萬(wàn)畝以上。開(kāi)展優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域育種攻關(guān)，推廣農(nóng)作物新品種5萬(wàn)畝。開(kāi)展老舊蔬菜棚室改造，新建一批植物工廠和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)，瓜菜種植面積不低于130萬(wàn)畝。完善提升農(nóng)田水利設(shè)施，加快建設(shè)紅旗渠現(xiàn)代化灌區(qū)。
壯大優(yōu)特農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，規(guī)上涉農(nóng)企業(yè)達(dá)到115家。新增市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社20家、示范家庭農(nóng)場(chǎng)20家。培育綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)、知名農(nóng)業(yè)品牌15個(gè)。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到1200家，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率超過(guò)75%。發(fā)展農(nóng)商直供、加工體驗(yàn)、中央廚房等新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，打造區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)中心。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。分類編制實(shí)用性村莊規(guī)劃，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，持續(xù)開(kāi)展“雙百”幫扶活動(dòng)，深化“治理六亂、開(kāi)展六清”，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板。推進(jìn)西部山丘區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化。新建改建農(nóng)村公路150公里。創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣1個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、示范村54個(gè)。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)。做好農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作，為鄉(xiāng)村振興添活力、增動(dòng)力。
實(shí)施農(nóng)民增收促進(jìn)行動(dòng)。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，加強(qiáng)精準(zhǔn)化監(jiān)測(cè)，突出開(kāi)發(fā)式幫扶，促進(jìn)脫貧勞動(dòng)力就業(yè)，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。做足“土特產(chǎn)”文章，發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)戶發(fā)展家庭經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)。深化農(nóng)村“三變改革”，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，多渠道增加農(nóng)民收入。
（五）提升城市品質(zhì)能級(jí)，增強(qiáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展帶動(dòng)力。深入實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加強(qiáng)“三級(jí)三類”國(guó)土空間規(guī)劃，完善現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。
做強(qiáng)中心城區(qū)。以產(chǎn)業(yè)高端化和功能現(xiàn)代化為重點(diǎn)，加快東部城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、西部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)、南部寶蓮寺高端商務(wù)區(qū)、北部中原高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)提質(zhì)發(fā)展，做大中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。支持高新區(qū)建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。推動(dòng)安陽(yáng)縣縣城、湯陰縣縣城、北關(guān)區(qū)柏莊鎮(zhèn)、殷都區(qū)水冶鎮(zhèn)與中心城區(qū)一體化發(fā)展。深化與毗鄰城市合作聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)跨區(qū)域交通對(duì)接、產(chǎn)業(yè)鏈接、功能銜接、生態(tài)共治，不斷增強(qiáng)引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的輻射帶動(dòng)能力。
建設(shè)宜居韌性智慧城市。深入創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市，開(kāi)展城市體檢，加快城市更新，修復(fù)城市生態(tài)，提升城市功能。完善嵌入式服務(wù)設(shè)施，打造高品質(zhì)完整社區(qū)。再投放公共自行車5000輛。新建公共充電樁1000個(gè)。建成新時(shí)代共享職工之家10個(gè)。規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾恚瑢?shí)施重點(diǎn)場(chǎng)所“瓶改管”。加快推進(jìn)市政污水處理一期工程。加強(qiáng)安陽(yáng)古城護(hù)城河綜合整治。實(shí)施“城中村”地下水源置換，科學(xué)調(diào)整城區(qū)飲用水水源地保護(hù)區(qū)。建成飛行營(yíng)地公園。建設(shè)海綿型公園，完成西區(qū)截流渠等海綿型水系改造。加快實(shí)施文峰大道跨京廣鐵路立交橋大修工程，全面建成安陽(yáng)高鐵交通樞紐工程。完善城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)。抓好實(shí)景三維安陽(yáng)建設(shè)。
完善交通物流體系。開(kāi)工建設(shè)內(nèi)林高速公路西段。加快推進(jìn)安羅高速公路、安新高速公路安陽(yáng)段。建成沿太行高速公路安陽(yáng)段。推動(dòng)中華路北延、G107東移改線，抓好G230內(nèi)黃段和G341林州段改建，完成安楚路提標(biāo)改造，實(shí)現(xiàn)S302湯陰段改建工程路面竣工。加快建設(shè)航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極發(fā)展航空貨運(yùn)。規(guī)范郵政快遞管理。新增規(guī)上物流企業(yè)10家，力爭(zhēng)陸港型國(guó)家物流樞紐貨運(yùn)吞吐量達(dá)到700萬(wàn)噸，努力建設(shè)全省樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)。
推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展。深入落實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)“三項(xiàng)改革”，構(gòu)建以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)體系。強(qiáng)化“爭(zhēng)星進(jìn)位”，爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)二星級(jí)、4個(gè)一星級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，力爭(zhēng)開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資增速不低于30%。推動(dòng)林州市、滑縣向現(xiàn)代化中等城市邁進(jìn)，支持內(nèi)黃縣接續(xù)打造國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，深化小城鎮(zhèn)綜合治理，打造一批具有地域特色的美麗城鎮(zhèn)。
（六）持續(xù)深化改革開(kāi)放，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。主動(dòng)對(duì)接融入國(guó)家和省重大發(fā)展戰(zhàn)略，破解瓶頸制約，深化開(kāi)放合作，構(gòu)建現(xiàn)代化安陽(yáng)建設(shè)的強(qiáng)勁動(dòng)力體系。
提升對(duì)外開(kāi)放水平。聚焦引進(jìn)超50億元、超10億元項(xiàng)目，建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化市、縣協(xié)同，發(fā)揮商會(huì)、協(xié)會(huì)作用，開(kāi)展高頻次高效率精準(zhǔn)招商。聚焦京津冀、粵港澳、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域，精心舉辦安陽(yáng)招商大會(huì)系列活動(dòng)，組團(tuán)參加高層次經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。加密中歐班列、鐵海聯(lián)運(yùn)班列開(kāi)行頻次。申建安陽(yáng)保稅物流中心、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地。加快建設(shè)豫北航空經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，爭(zhēng)取設(shè)立安陽(yáng)紅旗渠機(jī)場(chǎng)臨時(shí)口岸。力爭(zhēng)全年引進(jìn)省外資金超過(guò)930億元。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)施新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)。落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市試點(diǎn)工作。評(píng)選“十強(qiáng)企業(yè)家”“十大功勛企業(yè)家”。抓好金融改革，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更大力度支持科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)，全年新增各項(xiàng)貸款380億元以上。統(tǒng)籌抓好財(cái)稅、環(huán)保、醫(yī)療、綜合行政執(zhí)法等改革。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。以“高效辦成一件事”為牽引，加快數(shù)據(jù)融通、流程重塑，努力實(shí)現(xiàn)辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡(jiǎn)化、辦事成本最小化，最大限度利企便民。強(qiáng)化“萬(wàn)人助萬(wàn)企”包聯(lián)服務(wù)，推動(dòng)紓困幫扶向“雙招雙引”“六新突破”等專業(yè)化服務(wù)拓展。完善民營(yíng)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶支持政策“免申即享”機(jī)制。鞏固全國(guó)社會(huì)信用體系和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市創(chuàng)建成果。持續(xù)抓好工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)治理。聚力打造“安陽(yáng)最安心”營(yíng)商服務(wù)品牌，爭(zhēng)取營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)獲得全省優(yōu)秀等次。
（七）堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，持續(xù)打造良好生態(tài)環(huán)境。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，強(qiáng)化生態(tài)空間體系建設(shè)，創(chuàng)建人與自然和諧共生的現(xiàn)代化“安陽(yáng)樣板”。
深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。全面落實(shí)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃，以降低細(xì)顆粒物濃度為主線，推動(dòng)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，實(shí)施工業(yè)企業(yè)“清污”行動(dòng)，做好協(xié)商減排、協(xié)商管控，深入治理移動(dòng)源污染、揚(yáng)塵污染、秸稈焚燒，嚴(yán)禁燃燒散煤，整治交通擁堵，確保空氣質(zhì)量持續(xù)變好、位次前移。實(shí)施水環(huán)境綜合整治提升工程，動(dòng)態(tài)消除黑臭水體，確保國(guó)控、省控地表水?dāng)嗝娣�(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化土壤污染源頭防控，實(shí)施垃圾場(chǎng)綜合整治，推動(dòng)大宗固廢處置利用，建設(shè)“無(wú)廢城市”。堅(jiān)決抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改。
加快生產(chǎn)方式綠色變革。開(kāi)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，深化綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，積極創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。開(kāi)工建設(shè)紅旗渠經(jīng)開(kāi)區(qū)鐵路專用線，建成水冶南至安李鐵路聯(lián)絡(luò)線。引導(dǎo)綠色貨運(yùn)配送市場(chǎng)健康發(fā)展。深化同豫北碳中和戰(zhàn)略研究院合作。加快建設(shè)“雙碳”科創(chuàng)城標(biāo)準(zhǔn)化廠房。開(kāi)發(fā)森林碳資產(chǎn)，打造全國(guó)碳匯交易示范項(xiàng)目。
加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)治理。統(tǒng)籌“五水綜改”，深化“四水同治”，完善“河長(zhǎng)+”工作機(jī)制，抓好安陽(yáng)河、淇河水生態(tài)修復(fù)，強(qiáng)化漳河、衛(wèi)河聯(lián)防聯(lián)動(dòng)聯(lián)治。深入推進(jìn)河湖“清四亂”，創(chuàng)建省級(jí)美麗幸福河湖。全面加強(qiáng)濕地公園、森林公園、自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管，加快廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理。建設(shè)國(guó)儲(chǔ)林1萬(wàn)畝，森林撫育3.3萬(wàn)畝，創(chuàng)建森林鄉(xiāng)村52個(gè)。
（八）統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生。聚焦民生關(guān)切，辦好十項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事，兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線。
促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.2萬(wàn)人。新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1萬(wàn)人。推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，新增技能人才7.5萬(wàn)人。深化根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
優(yōu)先發(fā)展教育。推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，更好集聚優(yōu)質(zhì)名校資源。加快置度小學(xué)等9所中小學(xué)校建設(shè)。實(shí)施“明眸皓齒強(qiáng)脊”健康篩查工程。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)生心理健康工作。系統(tǒng)抓好校園安全。落實(shí)高等教育“三個(gè)調(diào)整優(yōu)化”，實(shí)施高等院校新建擴(kuò)建項(xiàng)目13個(gè)，爭(zhēng)取設(shè)立安陽(yáng)科技職業(yè)學(xué)院。
建設(shè)健康安陽(yáng)。加快推進(jìn)人民醫(yī)院重癥救治中心、兒童醫(yī)院、腫瘤醫(yī)院新院區(qū)等16個(gè)項(xiàng)目。發(fā)展緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)、市縣醫(yī)聯(lián)體，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)臨床重點(diǎn)專科。推動(dòng)52個(gè)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)改造，建設(shè)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，加快農(nóng)村衛(wèi)生室公有化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。持續(xù)深化DRG支付方式改革。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加快建設(shè)競(jìng)賽場(chǎng)館，完善公共體育設(shè)施，積極籌備第十五屆省運(yùn)會(huì)和第九屆省殘運(yùn)會(huì)。
強(qiáng)化社會(huì)保障。推動(dòng)低保擴(kuò)圍增效，保障困難群眾基本生活。開(kāi)展全民參保專項(xiàng)行動(dòng)。加大社保基金征繳力度。擴(kuò)大居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效供給，構(gòu)建老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建成村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)示范站40個(gè)，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心20家。完善生育支持政策，優(yōu)化普惠托育服務(wù)供給。擴(kuò)大殘疾兒童康復(fù)救助覆蓋面，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。
（九）堅(jiān)決守牢安全底線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。始終以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，科學(xué)預(yù)判潛在風(fēng)險(xiǎn)，盯緊看牢最不放心的問(wèn)題，扭住抓實(shí)最不托底的事情，全面構(gòu)建安全保障體系。
防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌擴(kuò)大信貸投放與不良資產(chǎn)清收盤活，加強(qiáng)農(nóng)信社改革化險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，有效防范處置非法集資。加強(qiáng)政府債券全生命周期管理，清理拖欠企業(yè)賬款，杜絕政府失信違約。堅(jiān)持防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，防止風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化蔓延，守牢不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。深刻汲取事故教訓(xùn)，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)15條硬措施和河南省50條具體措施，扛牢擰緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。開(kāi)展安全生產(chǎn)固本強(qiáng)基行動(dòng)，常態(tài)化抓好重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理，推動(dòng)電氣焊“加芯賦碼”、企業(yè)“三全管理”、高危行業(yè)安責(zé)險(xiǎn)全覆蓋，嚴(yán)格網(wǎng)格化管理，提升事前預(yù)防質(zhì)效，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
防范化解自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施城市生命線安全工程，嚴(yán)密防范氣象、洪水、地震、地質(zhì)等重大災(zāi)害，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加快實(shí)施南水北調(diào)防洪影響處理工程。完成崔家橋蓄滯洪區(qū)安全工程。開(kāi)展“大起底、大排查、大整改、大提升”專項(xiàng)行動(dòng)，確保災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)圓滿收官。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。聚焦構(gòu)建治理有效、群眾認(rèn)可的社會(huì)支持體系，深化法治安陽(yáng)、平安安陽(yáng)建設(shè)，推行重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，扎實(shí)開(kāi)展“三零”創(chuàng)建、“雙提雙知”，多元預(yù)防化解矛盾糾紛，持續(xù)提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范市。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，嚴(yán)打嚴(yán)防各類突出違法犯罪，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)、國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空和退役軍人服務(wù)保障，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，更好建設(shè)全國(guó)雙擁模范城。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。加強(qiáng)老區(qū)建設(shè)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)、慈善總會(huì)發(fā)展。扎實(shí)做好第五次經(jīng)濟(jì)普查。統(tǒng)籌抓好參事、史志、檔案、社科、外事僑務(wù)、發(fā)展研究、援疆等工作。
各位代表！新征程，再出發(fā)。我們必將堅(jiān)定不移加強(qiáng)政治建設(shè)，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，鞏固拓展主題教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺(jué)當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，有令必行，有禁必止，堅(jiān)決確保習(xí)近平總書記號(hào)令、黨中央決策在安陽(yáng)落地見(jiàn)效；必將堅(jiān)定不移全面正確履行政府職能，嚴(yán)格依法行政、依法決策，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，扎實(shí)辦好代表建議、政協(xié)提案，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，持續(xù)提升政府效能；必將堅(jiān)定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持為民造福是最大政績(jī)，發(fā)揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，實(shí)打?qū)嵔鉀Q企業(yè)、群眾、基層反映的困難和問(wèn)題；必將堅(jiān)定不移糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決不搞面子工程、形象工程，全面加強(qiáng)財(cái)政資金管理，花錢必見(jiàn)效，無(wú)效要問(wèn)責(zé)，把公家的錢用在刀刃上、關(guān)鍵處，讓過(guò)緊日子成為習(xí)慣和常態(tài)；必將堅(jiān)定不移推進(jìn)自我革命，加快政府職能轉(zhuǎn)變，壓縮權(quán)力尋租空間，堅(jiān)決鏟除滋生腐敗的土壤，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
各位代表！強(qiáng)市目標(biāo)在前，發(fā)展重任在肩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)紅旗渠精神，務(wù)實(shí)重干，勇毅前行，不斷開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化區(qū)域中心強(qiáng)市建設(shè)新局面！
