——2024年1月12日在商丘市第六屆人民代表大會第二次會議上

　　商丘市人民政府市長 擺向陽

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　　一、2023年工作回顧

　　剛剛過去的一年，是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，錨定“兩個確保”，深入實施“十大戰(zhàn)略”，致力打造“七個強市”，大力實施“七大行動”，全力以赴拼經(jīng)濟、頂壓前行穩(wěn)增長、鉚足干勁促發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中蓄勢。預計全市生產(chǎn)總值增長4%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2%左右，固定資產(chǎn)投資增長6%左右，社會消費品零售總額增長5%左右，現(xiàn)代化商丘建設(shè)邁出新步伐。

　　（一）經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。出臺經(jīng)濟提質(zhì)擴量85條、助企紓困27條、恢復和提振消費75條等政策措施，推動經(jīng)濟全面回歸常態(tài)化運行。圍繞企業(yè)用能、用地、用工、用資等需求，提升生產(chǎn)要素供應能力，重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定通暢。863個省市重點項目完成投資3906.4億元，336個“三個一批”項目完成投資1803.6億元，集美數(shù)智產(chǎn)業(yè)園、雄富光電產(chǎn)業(yè)園、瑞柏化工產(chǎn)業(yè)園等一批投資超50億元的重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)。堅持經(jīng)濟運行調(diào)度周例會工作機制，不斷強化監(jiān)測預警和研判調(diào)度，經(jīng)濟運行實現(xiàn)一季度全力開局、二季度承壓修復、三季度穩(wěn)步上行、四季度加快回升，全市經(jīng)濟突破重重困難，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)不斷夯實、“進”的力量持續(xù)積蓄。

　　（二）產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。深入實施工業(yè)“發(fā)動機”計劃，完成工業(yè)投資801億元、技改投資75.8億元，食品加工、裝備制造、紡織服裝制鞋3個千億級產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務收入均突破1200億元，制冷、超硬材料等11個百億級產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大，夏邑縣紡織服裝、寧陵縣復合肥加工等5個產(chǎn)業(yè)鏈入選河南省最具競爭力產(chǎn)業(yè)鏈30強，睢縣獲批全國消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市。深入實施農(nóng)業(yè)“金土地”計劃，優(yōu)質(zhì)小麥、林果等八大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值突破300億元。有效應對麥收期間罕見“爛場雨”災害，綜合施策以秋補夏，全年糧食總產(chǎn)143.5億斤，牢牢扛穩(wěn)了糧食安全政治責任，最大程度減少了農(nóng)民損失。柘城縣獲批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，永城市成功創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。穩(wěn)步推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實施產(chǎn)業(yè)幫扶項目380個，累計帶動41萬人穩(wěn)定增收，1.4萬戶3.6萬人消除返貧致貧風險。深入實施服務業(yè)“金鑰匙”計劃，現(xiàn)代物流蓬勃發(fā)展，快遞業(yè)務量居全省第2位、全國第36位，獲評中國快遞示范城市、國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市；文旅市場加快復蘇，基本恢復至疫情前水平；金融服務提質(zhì)增效，全市金融機構(gòu)貸款余額2949.2億元，增長12.7%；消費市場穩(wěn)定向好，舉辦各類促消費活動60余場次，有效激發(fā)了消費活力，868文創(chuàng)園、唐虞文創(chuàng)市集、蝸牛小鎮(zhèn)等一批網(wǎng)紅打卡地成為城鄉(xiāng)消費的亮麗風景線。

　　（三）創(chuàng)新能力不斷提升。大力培育創(chuàng)新型企業(yè)，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率提高至71%，新增國家科技型中小企業(yè)83家、高新技術(shù)企業(yè)105家、“瞪羚”企業(yè)14家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)3家、省級創(chuàng)新平臺51家。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長14%、10%。商丘市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院掛牌運行，河南省培育鉆石產(chǎn)業(yè)研究院成功獲批，南華北盆地深部煤系氣和氦氣科學實驗場一號井進展順利，商丘智慧島通過省級驗收。金振源電子榮獲省長質(zhì)量獎，我市省長質(zhì)量獎實現(xiàn)零的突破。實施“名醫(yī)入商”“名師入商”“招才引智”等工程，引進各類人才2.4萬人。商丘市第一人民醫(yī)院獲批“中原學者工作站”。區(qū)域性創(chuàng)新高地、人才高地正逐步形成。

　　（四）改革開放深化拓展。營商環(huán)境綜合配套改革深入推進，“碼上監(jiān)督、馬上服務”平臺建成投用，全市新登記各類市場主體16.4萬戶，總量達85.1萬戶、居全省第3位，商標申請、注冊、累計有效注冊3項指標均居全省第2位。土地利用改革持續(xù)深化，睢縣、民權(quán)縣獲評全國首批自然資源節(jié)約集約示范縣。行政審批制度改革扎實推進，政務服務效能全面提升，創(chuàng)新實施工程建設(shè)項目審批“五個一”模式，審批時間壓縮至10個工作日以內(nèi)；“信用+綠色通道”審批服務入選全國優(yōu)秀信用承諾案例；民權(quán)縣商事制度改革獲國務院督查激勵；夏邑縣新型職業(yè)農(nóng)民培育模式入選中國改革2023地方全面深化改革案例。深化“萬人助萬企”，每月定期開展“企業(yè)服務日”活動，及時解決企業(yè)問題訴求。舉辦“企業(yè)家大講堂”12期，培訓1.4萬人次。持續(xù)深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值、工業(yè)投資和工業(yè)利潤占全市比重均超過60%，對工業(yè)增長的貢獻率超過90%。扎實推進豫商經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量建設(shè)，設(shè)立專項產(chǎn)業(yè)投資基金，萊爾新材料年產(chǎn)6萬噸新能源涂碳箔等重點項目先后開工建設(shè)，福田智藍新能源汽車有限公司獲批國家新能源整車生產(chǎn)資質(zhì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級持續(xù)提升。成功舉辦第九屆中國·商丘國際華商節(jié)、國際華商投資大會。實際利用省外資金920億元，居全省第3位。外貿(mào)進出口完成66.2億元，商丘保稅物流中心出口總額居全國第5位、全省第1位，內(nèi)陸開放高地優(yōu)勢進一步彰顯。

　　（五）城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。深入實施中心城區(qū)崛起計劃，日月湖高端商務區(qū)、商丘古城高端生活服務區(qū)、商丘產(chǎn)業(yè)服務中心區(qū)功能作用持續(xù)完善。大力實施“美好城市”工程，改造老舊小區(qū)104個，打通斷頭路14條，改造積水點23處，新增停車泊位6萬余個，更新改造水氣暖等老舊管網(wǎng)241.6公里。充分挖掘供熱潛力，新增供熱面積171萬平方米，供熱難題得到緩解；市垃圾焚燒發(fā)電二期工程、餐廚垃圾處理項目建成投產(chǎn)，城市綜合承載力進一步提升。國家衛(wèi)生城市順利通過復驗，全國文明城市創(chuàng)建成果不斷鞏固。京港臺高鐵商丘段全線開工，動車存車場、沱澮河航運等加快推進，陽新高速寧陵至沈丘段建成通車，引江濟淮配套工程、黃河故道一期水生態(tài)治理工程進展順利，新建農(nóng)村公路845公里，基礎(chǔ)支撐能力進一步增強。持續(xù)推進永城市、睢縣縣域治理“三起來”示范縣建設(shè)，縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)特色突出、競相發(fā)展的新格局。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，持續(xù)鞏固“六清”“六亂”整治成效，我市獲評全省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動先進市。

　　（六）生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定向好。藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，全市空氣優(yōu)良天數(shù)247天，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)居全省第4位；15個出境斷面水質(zhì)全部持續(xù)達標，河湖長制工作在省級考核中獲優(yōu)秀等次；全市土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。扎實做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，群眾投訴問題實現(xiàn)動態(tài)清零。大力實施農(nóng)田防護林、鄉(xiāng)村綠化美化等工程，完成新造林2.4萬畝、森林撫育2.8萬畝，高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色更加靚麗。

　　（七）民生事業(yè)穩(wěn)步推進。始終把保障和改善民生放在重要位置，民生支出占財政支出比重75.8%，省定民生實事全部完成。開展各類職業(yè)技能培訓29.9萬人次，新增技能人才19.6萬人，帶動城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.9萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.6萬人。新建改擴建中小學校、公辦幼兒園61所，新增學位2.3萬個，商丘工學院虞城校區(qū)建成投用，商丘幼兒師范高等專科學校掛牌成立。商丘籍運動員在杭州亞運會、亞殘運會斬獲5金3銀，充分展現(xiàn)了新時代商丘人奮力拼搏的精神風貌。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，組建17家緊密型縣域醫(yī)共體，商丘市中醫(yī)院獲批第五批國家區(qū)域醫(yī)療中心。新建城市書房17個，商丘非遺館正式開館，寧陵縣黃河故道古梨園入選中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。宋國故城發(fā)掘工作取得重要進展，“城摞城”記載得到實證；永城王莊遺址的發(fā)掘，填補了豫東地區(qū)大汶口文化高級別聚落遺址的空白。持續(xù)擴大社會保險覆蓋面，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險等參保人數(shù)均超額完成省定目標任務。完成6400戶特殊困難老年人家庭適老化改造，累計建成10個縣級特困供養(yǎng)服務機構(gòu)、31個街道綜合養(yǎng)老服務中心、327個社區(qū)日間照料中心，打造了具有商丘特色的“頤樂養(yǎng)”養(yǎng)老服務品牌。

　　（八）社會大局和諧穩(wěn)定。扎實開展安全生產(chǎn)重大事故隱患專項排查整治2023行動，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。食品安全工作連續(xù)4年獲省政府考核優(yōu)秀等次。194個省級問題樓盤臺賬項目全部化解；中央保交樓專項借款項目交付1.8萬套，交付率居全省第3位；建成安置房2.8萬套，4.6萬名群眾喜遷新居。持續(xù)排查處置金融風險隱患，全面完成省定地方銀行不良貸款清收任務。全面完成“雪亮工程”建設(shè)，常態(tài)化推進掃黑除惡，保持對各類犯罪嚴打高壓態(tài)勢，公眾安全感持續(xù)提升。深化“三零”平安創(chuàng)建，壓實信訪首接首辦責任，扎實開展信訪積案化解，基本實現(xiàn)矛盾化解全覆蓋。

　　過去的一年，我們堅持黨的全面領(lǐng)導，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，認真貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示和黨中央決策部署，自覺把黨的領(lǐng)導落實到政府工作各方面全過程。我們堅持依法行政，不斷健全科學民主依法決策機制，穩(wěn)步推進綜合行政執(zhí)法改革，落實府院聯(lián)動機制，扎實推進法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建。自覺接受人大監(jiān)督，全面執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，人大代表議案和建議、政協(xié)提案全部辦結(jié)。我們深刻汲取“虞城縣芒種橋鄉(xiāng)違法違規(guī)占地”事件教訓，扎實開展違法違規(guī)占用耕地專項整治和以案促改，堅決做到“寸查村改”，實現(xiàn)問題排查和整改“雙清零”。我們堅持廉潔從政，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，大興調(diào)查研究狠抓作風建設(shè)，著力為基層減負，政府治理效能和公信力進一步提升。

　　持續(xù)加強國防教育、國防動員和雙擁共建工作，扎實做好退役軍人服務保障，軍民融合發(fā)展取得新進展。工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)健康發(fā)展。民族宗教、外事、僑務、對臺、統(tǒng)計、氣象、國家調(diào)查、防震減災等工作取得新成績。

　　各位代表！這些成績是在疫后恢復期修復期調(diào)整期的背景下實現(xiàn)的，是在有效應對復雜嚴峻外部形勢和多重約束的背景下實現(xiàn)的，是在統(tǒng)計數(shù)據(jù)修正基期、做實當期的背景下實現(xiàn)的，極為難得、實屬不易。根本在于習近平總書記的掌舵領(lǐng)航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導，更是全市人民凝心聚力、團結(jié)奮進，拼搏創(chuàng)新、砥礪前行的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，各位人大代表、政協(xié)委員，駐商解放軍、武警官兵、消防救援隊伍，各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體以及關(guān)心支持商丘發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　我們也清醒認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些困難和問題：經(jīng)濟下行壓力仍然較大，恢復向好的基礎(chǔ)還不夠牢固；創(chuàng)新能力相對較弱，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級還需加快步伐；中心城區(qū)首位度不高，輻射帶動能力不強；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域還存在短板；一些干部擔當精神、創(chuàng)新意識、攻堅勁頭和專業(yè)能力有待提高。對此，我們一定高度重視，努力加以解決。

　　　二、2024年工作安排

　　2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵之年，做好政府各項工作意義重大。

　　今年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，落實省第十一次黨代會、省委十一屆六次全會暨省委經(jīng)濟工作會議和市第六次黨代會、市委六屆五次全會暨市委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，錨定“兩個確保”，持續(xù)實施“十大戰(zhàn)略”、推進“十大建設(shè)”，聚焦建設(shè)對外開放橋頭堡、樞紐經(jīng)濟新高地，致力打造“七個強市”、大力實施“七大行動”、全面落實“十個堅持”，深入開展能力作風攻堅年、項目建設(shè)提升年、基層治理深化年活動，堅持項目為王，致力產(chǎn)業(yè)倍增，全力推進豫商經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量建設(shè)，更好統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，全面深化改革開放，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，全面推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)商丘實踐，在強國建設(shè)、民族復興新征程上奮勇爭先、更加出彩。

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長6.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長7%，進出口平穩(wěn)增長，一般公共預算收入增長5.5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以下，居民消費價格漲幅控制在3%左右，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標統(tǒng)籌銜接。

　　圍繞實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下工作：

　　（一）持續(xù)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，致力在新舊動能轉(zhuǎn)換上實現(xiàn)新突破。堅持創(chuàng)新第一動力，強化創(chuàng)新賦能，強力推進技術(shù)迭代升級，培育高質(zhì)量發(fā)展新動能。

　　壯大創(chuàng)新主體。深入實施創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)培育提升專項行動，力爭2024年全市高新技術(shù)企業(yè)達到300家以上，科技型中小企業(yè)達到550家以上。鼓勵支持企業(yè)建設(shè)重點實驗室和企業(yè)技術(shù)中心，持續(xù)推進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，不斷增強產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新力、核心競爭力。

　　建強創(chuàng)新平臺。加快創(chuàng)建國家高新區(qū)，支持永城經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家經(jīng)開區(qū)。推進商丘檢驗檢測中心創(chuàng)建省級重點實驗室。加快商丘食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、豫檢集團民權(quán)質(zhì)檢分院建設(shè)，推動燧皇種業(yè)實驗室實體化運行，新增省級創(chuàng)新平臺20家以上，技術(shù)交易合同登記額突破15億元。持續(xù)推進南華北盆地深部煤系氣氦氣重點實驗室和科學實驗場建設(shè)，加快建設(shè)河南省清潔能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，打造具有全國影響力的清潔能源區(qū)域創(chuàng)新中心。

　　突出人才支撐。完善人才服務體系，擦亮人才引育品牌，推動建設(shè)區(qū)域性科技創(chuàng)新高地和人才集聚中心。加強與上海交通大學、中國農(nóng)科院等高校、科研院所合作，推動產(chǎn)學研用深度融合。實施萬名大學生留商專項行動，積極開展入校送崗活動，吸引商丘師院、商丘學院、商丘工學院等在商高校畢業(yè)生落戶商丘、扎根商丘、建設(shè)商丘。不斷完善人才評價機制，落實人才補貼政策，持續(xù)開展中原英才申報和“商丘學者”、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才評選活動，推進科技特派員選派工作，以人才軟實力支撐經(jīng)濟發(fā)展硬實力。

　　（二）持續(xù)推進新型工業(yè)化，致力在建設(shè)先進制造業(yè)強市上實現(xiàn)新突破。堅持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，持續(xù)實施工業(yè)“發(fā)動機”計劃，不斷完善“3+4+N”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。聚焦“六新”突破、“五鏈”耦合，圍繞超硬材料、新能源汽車等24條重點產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大各縣（市、區(qū)）“一主一副”產(chǎn)業(yè)鏈，力爭產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破5300億元。做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點推進商丘食品工業(yè)園、阿斯貝拉制冷裝備產(chǎn)業(yè)園、江北鞋材、閩源鋼鐵產(chǎn)能置換等項目建設(shè)，推動食品加工、裝備制造、紡織服裝制鞋等產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端。加快培育新興產(chǎn)業(yè)，重點推進中景光電產(chǎn)業(yè)園、鉆石珠寶產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，持續(xù)壯大新能源汽車、電子信息、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，重點拓展前沿新材料、生命健康、氫能儲能等領(lǐng)域，推進歐徠特納米光膜產(chǎn)業(yè)園、艾爾康生物醫(yī)藥等項目建設(shè)，積極開辟新賽道，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　強化數(shù)字賦能增效。深入實施“一轉(zhuǎn)帶三化”行動計劃，全面推進5G場景規(guī)模化應用，以新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合為主線，堅持企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域分類推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展高端制造、智能制造、綠色制造，全市省級智能車間智能工廠總數(shù)達到68家、數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿企業(yè)達到8家、綠色工廠（園區(qū)）達到12家。

　　梯次培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。加快構(gòu)建以“鏈主”企業(yè)為核心、以規(guī)模以上企業(yè)為支撐、以專精特新企業(yè)為骨干、以上市企業(yè)為突破的企業(yè)梯隊，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)3家、省級“專精特新”中小企業(yè)30家、省級“頭雁”及頭雁培育企業(yè)5家、省級單項冠軍企業(yè)5家，力爭產(chǎn)值超10億元的企業(yè)20家以上。持續(xù)實施上市清零計劃，力爭國容電子主板上市，新增省定重點上市后備企業(yè)2家以上。大力實施制造業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動，創(chuàng)建國家級消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市，讓更多的商丘品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品走向市場。

　　（三）持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，致力在增強經(jīng)濟發(fā)展韌性上實現(xiàn)新突破。堅持實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，提振消費信心，擴大有效投資，激發(fā)市場活力，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。

　　促進消費擴容提質(zhì)。開展“消費促進年”活動，打造地標商圈、特色街區(qū)、流量首店，建設(shè)區(qū)域消費中心城市。優(yōu)化消費環(huán)境，開展“放心消費行動”，扎實推進城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村網(wǎng)點功能，打造一縣一特色消費商圈，讓商丘元素、商丘味道成為消費“旺點”。提振傳統(tǒng)消費，突出重點品類、節(jié)慶時令等，常態(tài)化開展汽車、住房、家電等促銷活動，開展老字號嘉年華等專項促消費活動100場以上。壯大文旅消費，利用古城古街、商圈老店、文創(chuàng)市集等特色商業(yè)街區(qū)充分展示非遺文化、老字號品牌資源，培育沉浸式消費場景，打造“行走河南·讀懂中國”文旅消費商丘熱點。培育新型消費，積極推動“名街名店名吃名品上線、網(wǎng)紅網(wǎng)店網(wǎng)商網(wǎng)城落地”，讓線下體驗更溫馨、線上消費更便捷。

　　強化投資關(guān)鍵作用。搶抓政策機遇和窗口期，瞄準國家戰(zhàn)略方向、政策取向、資金投向，精準謀劃中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債和地方政府專項債券等政策性資金項目，做深做實項目前期，提高項目成熟度，爭取更多項目納入國家、省“盤子”。大力實施“百項千億”工程，完成年度投資1300億元以上。加快推進中煤永城2×100萬千瓦發(fā)電機組、500千伏莊周—周口第三通道工程、100萬千瓦新能源等能源項目開工建設(shè)，探索“源網(wǎng)荷儲一體化”建設(shè)模式，提升電力綜合保障能力。全部完成28座中型病險水閘拆除重建，建成投用引江濟淮配套工程，加快推進黃河故道一期水生態(tài)治理工程和南水北調(diào)商丘供水工程，形成“三江濟商”格局，構(gòu)建“六橫九縱貫通、五湖十庫聯(lián)調(diào)”的豫東現(xiàn)代水網(wǎng)體系，徹底保障我市水資源安全有效供給。

　　（四）持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，致力在建設(shè)農(nóng)業(yè)強市上實現(xiàn)新突破。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，持續(xù)實施農(nóng)業(yè)“金土地”計劃，不斷強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。

　　確保糧食安全。落實最嚴格的耕地保護和糧食安全責任制，強化“藏糧于地、藏糧于技”的物質(zhì)基礎(chǔ)和機制保障，新建高標準農(nóng)田15.6萬畝，改造提升規(guī)模化高標準農(nóng)田示范區(qū)50萬畝。加快推進種業(yè)振興，確保全市良種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上。加大農(nóng)機裝備技術(shù)推廣力度，確保全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率穩(wěn)定在97%以上。糧食播種面積穩(wěn)定在1600萬畝以上、糧食產(chǎn)量在145億斤以上，堅決扛牢糧食安全責任。

　　壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。實施優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)提效行動，探索“農(nóng)田基地化、秸稈資源化、產(chǎn)品品牌化”商丘鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興模式。全市優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果面積分別穩(wěn)定在160萬畝、200萬畝、100萬畝以上。實施現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動，做大生豬、牛羊、家禽和特色養(yǎng)殖業(yè)，打造牛羊產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)。實施綠色食品集群建設(shè)行動，做強糧食制品、肉類制品、油脂制品、果蔬制品，振興酒業(yè)、奶業(yè)和中醫(yī)藥業(yè)，培育壯大預制菜產(chǎn)業(yè)鏈，全市農(nóng)產(chǎn)品加工率達到72%以上。實施農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)提升行動，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，力爭國家認證品牌農(nóng)產(chǎn)品達到200個以上，持續(xù)做大做強“商丘農(nóng)優(yōu)”區(qū)域整體農(nóng)業(yè)品牌，叫響商丘富硒長壽、綠色健康農(nóng)產(chǎn)品品牌，讓更多商丘出品成為國人餐桌上的首選。

　　鞏固脫貧攻堅成果。落實好防返貧監(jiān)測和幫扶機制，鞏固提升“兩不愁三保障”和飲水安全成果。聚焦產(chǎn)業(yè)和就業(yè)兩個關(guān)鍵，鼓勵支持有條件的脫貧群眾大力發(fā)展庭院經(jīng)濟，實施防返貧就業(yè)攻堅行動，確保脫貧勞動力務工規(guī)模穩(wěn)定在20萬人以上。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村各類資源、資產(chǎn)、資金，不斷增強村級集體經(jīng)濟發(fā)展實力，持續(xù)帶動農(nóng)民增收致富，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

　　推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)。完成村莊規(guī)劃編制，開展鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，建立健全農(nóng)村保潔長效機制，探索建立利用坑塘發(fā)展光伏能源與農(nóng)村污水治理結(jié)合新路徑，發(fā)展村居民宿、鄉(xiāng)村特色游，創(chuàng)成10個美麗小鎮(zhèn)、100個美麗鄉(xiāng)村、15萬戶“五美庭院”。持續(xù)加強鄉(xiāng)村治理，推進移風易俗，弘揚敦親睦鄰、守望相助、誠信重禮的鄉(xiāng)風民風，留住鄉(xiāng)愁，實現(xiàn)鄉(xiāng)村讓生活更美好。

　　（五）持續(xù)實施中心城區(qū)崛起計劃，致力在新型城鎮(zhèn)化上實現(xiàn)新突破。堅持全域統(tǒng)籌、一體聯(lián)動，打造“四宜”“四化”城市品質(zhì)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　推進豫商經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量建設(shè)。按照“一二三五”發(fā)展目標，編制實施起步區(qū)國土空間規(guī)劃、城市設(shè)計、詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃。按照“管委會+公司”模式，構(gòu)建組織運行機制。推進豫商經(jīng)開區(qū)、示范區(qū)、物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合發(fā)展，形成“經(jīng)開區(qū)統(tǒng)籌、示范區(qū)聯(lián)動、多層級呼應”的工作格局。完善園區(qū)路網(wǎng)、市政管廊、通信網(wǎng)絡、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施。快速布局建設(shè)石油基材料、新能源汽車、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力，著力打造商丘高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

　　做優(yōu)中心城區(qū)品質(zhì)。提升城市宜居度，實施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，扎實做好中心城區(qū)重點區(qū)域控規(guī)編制和城市設(shè)計，全面完成積水點和雨污分流管網(wǎng)改造。加強水氣暖設(shè)施建設(shè)，提升供應保障能力。加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建國家“雙千兆”城市，新建充電場站30個。全面開展城市體檢，有序推進城市更新，完成老舊小區(qū)改造48個。提高中水綜合利用率，最大程度實現(xiàn)水資源循環(huán)利用。優(yōu)化房地產(chǎn)供給，滿足群眾剛性和改善性住房需求。實施城市道路暢通工程，打通斷頭路12條，改造道路擁堵點10個，實施涉鐵立交5個，打通城市環(huán)線斷點，完成神火大道南延工程。實施城市綠化提質(zhì)工程，創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。加快城市生命線工程建設(shè)，以高強度精細化管理，提升城市生活質(zhì)量。

　　壯大中心城區(qū)工業(yè)。示范區(qū)聚焦新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，支持福田智藍、阿葉豪馳等整車生產(chǎn)企業(yè)擴規(guī)模，支持新吉奧房車、清塵環(huán)保等車輛改裝企業(yè)增品種，加快長三角新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、恒源通鋁基汽車輪轂、藍星增程式發(fā)動機、億特森鋰電池、中比電池等關(guān)鍵零部件企業(yè)提能級，推動涂碳箔、神隆寶鼎電池箔等新能源材料成集群，構(gòu)建更加完整的產(chǎn)業(yè)鏈，爭創(chuàng)國家火炬高端裝備制造特色產(chǎn)業(yè)基地。梁園區(qū)聚焦醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展哈森、洋森原料藥，華源、中原協(xié)和生物醫(yī)藥，舒華、國健康復器械，維德、雅康醫(yī)藥耗材，國藥、上藥醫(yī)藥物流，打造百億級醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群。睢陽區(qū)快速推進力量鉆石科技中心建設(shè)，大力發(fā)展建筑玻璃，拓展光伏、汽車玻璃產(chǎn)業(yè)，擴大新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模。不斷增強中心城區(qū)工業(yè)支撐能力。

　　提升中心城區(qū)服務業(yè)。強化城區(qū)首位度，日月湖高端商務區(qū)，加快植入金融資本、產(chǎn)業(yè)研發(fā)、文旅文創(chuàng)、專業(yè)會展、綜合商務等業(yè)態(tài)，打造現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展高地。商丘古城高端生活服務區(qū)，以“古城風、現(xiàn)代味、人間色、煙火氣”為統(tǒng)攬，做好歷史建筑、古城遺存的活化利用，加快修復歷史文化街區(qū)，完成應天書院修繕展陳，建設(shè)系列展覽館、體驗館、民俗館，推進非遺、老字號等進駐古城，打造沉浸式文旅新業(yè)態(tài)。以“一城閱盡五千年”為主題，持續(xù)推進商丘古文化旅游區(qū)5A級景區(qū)創(chuàng)建，打造區(qū)域旅游目的地。商丘產(chǎn)業(yè)服務中心區(qū)，建成投用市政務服務中心，推動商丘智慧島實體化運行，開工建設(shè)融北總部港、循環(huán)經(jīng)濟雙碳產(chǎn)業(yè)園，積極推進職教園區(qū)建設(shè)，引進培育教育、醫(yī)療、物流、金融、科技等生產(chǎn)性服務業(yè)。加快正弘?yún)R、丹尼斯大衛(wèi)城、愛琴海購物公園等大型商業(yè)綜合體建設(shè)，重點推動中原車城、五洲萬匯、鋼材市場、農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場等傳統(tǒng)市場新建改造提升、數(shù)字賦能，謀劃布局新興市場集群建設(shè)，形成商超、市場、連鎖店、餐飲等相互促進、集群集聚發(fā)展的商貿(mào)體系，打造區(qū)域購物體驗中心。

　　做強縣域承載力。堅持把縣城作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要載體，按照“一核引領(lǐng)，兩翼齊飛，四軸驅(qū)動，五星閃耀”的國土空間總體格局，完成縣鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃編制和審批。實施居住小區(qū)、街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補短板行動，統(tǒng)籌推動老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、城中村改造，打造一批縣城商業(yè)街區(qū)，深入開展文明城、衛(wèi)生城、園林城等創(chuàng)建，建設(shè)獨具特色、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化美麗新縣城。不斷完善文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、托育養(yǎng)老等公共服務設(shè)施，推動城鄉(xiāng)公共交通、供水、通信網(wǎng)絡等一體化發(fā)展，全面提升縣城輻射帶動支撐能力。支持永城打造商丘市副中心城市和中等城市，在縣域經(jīng)濟發(fā)展中當好排頭兵。實施建制鎮(zhèn)整體提升工程，培育2個省級、15個市級具有較強影響力的工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)，更多吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。讓縣域成為高質(zhì)量發(fā)展增長極。

　　（六）持續(xù)提升內(nèi)外聯(lián)通輻射能級，致力在樞紐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上實現(xiàn)新突破。堅持“構(gòu)建大樞紐、發(fā)展大物流、形成大產(chǎn)業(yè)”的要求，加快交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟新優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

　　強化交通樞紐地位。按照“航空打造節(jié)點、鐵路建強樞紐、公路織密網(wǎng)絡、水運構(gòu)建規(guī)模”總體思路，推動商丘機場開工建設(shè)，加快建設(shè)京港臺高鐵商丘段、動車存車場，開工建設(shè)商丘站南站房改擴建工程、南廣場及市政配套工程，加快推進陽新高速豫魯界至寧陵段、沿黃高速、民碭高速等項目，加快沱澮河航道和商丘港建設(shè)，致力打造“一帶一路”連接長江黃金水道的內(nèi)陸節(jié)點城市，樞紐地位更加凸顯。

　　厚植物流樞紐優(yōu)勢。大力實施現(xiàn)代物流項目提質(zhì)行動，推動商丘市南外環(huán)物流通道、中原智慧冷鏈物流園、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園、電商物流產(chǎn)業(yè)園二期、商東交通物流倉儲中心等項目開工建設(shè)，加快推進商丘鐵路物流基地前期工作。推動圓通智能物流河南分撥中心、京東智慧物流園、郵件處理中心等項目建設(shè)，探索“電商帶物流、物流帶產(chǎn)業(yè)”新模式，進一步叫響中國物流樞紐承載城市國字號品牌。

　　完善樞紐平臺功能。布優(yōu)建強對外開放平臺，高效運行商丘保稅物流中心、民權(quán)保稅物流中心，完成保稅貿(mào)易額突破100億元。加快商丘國際陸港二期項目建設(shè)，提升樞紐設(shè)施數(shù)字化、智能化水平，讓樞紐經(jīng)濟品牌越擦越亮。

　　（七）持續(xù)深化改革開放，致力在增強發(fā)展動能上實現(xiàn)新突破。堅持改革、開放“雙輪驅(qū)動”，以更深層次改革激發(fā)動力，以更高水平開放拼搶發(fā)展機遇，讓發(fā)展活力競相迸發(fā)。

　　深化重點領(lǐng)域改革。大力實施國有企業(yè)改革深化提升行動，深化投融資平臺公司重塑性改革，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。完成市縣機構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制改革。深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，積極推進新型產(chǎn)業(yè)用地試點工作，完善工業(yè)用地“標準地”出讓體系。持續(xù)深化供銷社綜合改革和農(nóng)村信用社改革。讓改革為商丘高質(zhì)量發(fā)展注入新的強大動能。

　　提升對外開放水平。積極培育外貿(mào)主體，壯大出口產(chǎn)業(yè)集群，大力招引生產(chǎn)型企業(yè)、跨境電商企業(yè)、外綜服企業(yè)，推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)。加快拓展國際市場，助力企業(yè)“組團出海”參展參會，多措并舉穩(wěn)訂單、穩(wěn)產(chǎn)能。優(yōu)化外商投資環(huán)境，開展“外商投資服務年”活動，鼓勵星林電子、永耀緣成等外資企業(yè)增資擴股、本地企業(yè)境外上市返程投資，促進利用外資擴增量、提質(zhì)量。支持企業(yè)強化境外產(chǎn)業(yè)鏈合作，帶動設(shè)備出口和勞務輸出。讓開放成為商丘高質(zhì)量發(fā)展新的標識。

　　提高招商引資質(zhì)效。實行“1+9”招商機制，完善招商圖譜，創(chuàng)新招商方式，聚焦長三角、珠三角、京津冀、閩東南等重點區(qū)域，緊盯頭部企業(yè)、獨角獸企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)等，持續(xù)推動整產(chǎn)業(yè)鏈、整產(chǎn)業(yè)園區(qū)、整產(chǎn)業(yè)集群招商。大力發(fā)展回歸經(jīng)濟，力爭回歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)30萬人、回流資金120億元以上。開展“百企聯(lián)千商”活動，全年引進落地5億元以上項目40個，各縣（市、區(qū)）均引進落地一個投資50億元以上大項目，力爭引進一個100億元以上特大項目。讓招商引資成為高質(zhì)量發(fā)展的源頭活水。

　　（八）持續(xù)提升服務效能，致力在營商環(huán)境建設(shè)上實現(xiàn)新突破。堅持“尋標、對標、競標、創(chuàng)標”工作要求，全面深化營商環(huán)境綜合配套改革，致力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

　　打造高效便捷的政務環(huán)境。加快推進數(shù)字政府建設(shè)，推動政務服務線上線下深度融合，提升政務服務“一網(wǎng)通辦”、政務治理“一網(wǎng)智管”水平，構(gòu)建政務運行“一網(wǎng)協(xié)同”系統(tǒng)，全面拓展“一網(wǎng)一門一次”服務深度和廣度，實現(xiàn)清單之外無審批、大廳之外無審批、平臺之外無審批。健全政務服務獎懲制度，提升工作人員服務質(zhì)效，使群眾辦事更放心、更順心！

　　打造競爭有序的市場環(huán)境。全面推行市場準入負面清單制度，支持民間資本享受平等的準入標準和優(yōu)惠政策，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，引導民間資本參與政府投資項目建設(shè)。開展涉企違規(guī)收費專項整治，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。常態(tài)化開展政銀企融資對接，推動金融更好服務實體經(jīng)濟。

　　打造公平公正的法治環(huán)境。建設(shè)營商環(huán)境監(jiān)測服務平臺，暢通投訴舉報渠道，持續(xù)做好特邀監(jiān)督員和企業(yè)滿意度季評議等工作，嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查，建立營商環(huán)境違法違規(guī)案件督辦、通報、約談機制，堅決查處破壞營商環(huán)境的典型案件，切實為各類市場主體保駕護航。

　　打造健康向上的人文環(huán)境。弘揚重商、親商、安商、富商的優(yōu)良傳統(tǒng)，常態(tài)化開展“企業(yè)家大講堂”，開展功勛企業(yè)家評選活動。推進“信用商丘”建設(shè)，促進企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營，讓守信者“處處便利”、失信者“寸步難行”。深入開展“萬人助萬企”和“企業(yè)服務日”活動，當好“金牌服務員”，致力構(gòu)建人人、事事、時時、處處都是營商環(huán)境的鮮明導向和濃厚氛圍。

　　（九）持續(xù)增進民生福祉，致力在提高人民生活品質(zhì)上實現(xiàn)新突破。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實辦好民生實事，加快補齊民生短板，不斷保障和改善民生。

　　實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。持續(xù)落實援企穩(wěn)崗政策，穩(wěn)定就業(yè)崗位。深入推進“人人持證、技能河南”商丘新高地建設(shè)，完成技能培訓23萬人次，新增技能人才16萬人。持續(xù)抓好高校畢業(yè)生、退役軍人和農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.5萬人以上、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.7萬人以上，進一步擴大就業(yè)面。

　　辦好人民滿意教育。全面提升教育教學質(zhì)量，持續(xù)評選市長教育教學質(zhì)量獎。持續(xù)優(yōu)化教育教學資源配置，新建改擴建中小學校28所、公辦幼兒園25所，新增學位1.3萬個。支持職業(yè)院校與企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學院。推動商丘醫(yī)專、商丘職院升本，支持商丘職院建設(shè)國家級“雙高”院校，支持商丘師院申報碩士學位授予單位，進一步豐富高等教育資源。

　　推進健康商丘建設(shè)。加快推進河南中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院商丘醫(yī)院、市兒童醫(yī)院、市疾控中心P2實驗室等項目建設(shè)，推動三甲醫(yī)院創(chuàng)建，全市三級醫(yī)院達到14家以上。深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，進一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，不斷提升重大傳染病防治能力。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)提升中醫(yī)藥服務水平。深入開展愛國衛(wèi)生運動，不斷提升城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)。推動“兩場三館”建設(shè)，提質(zhì)升級“15分鐘健身圈”，進一步滿足群眾健身需求。

　　增強社會保障能力。深入實施全民參保計劃，確保靈活就業(yè)人員、在校學生、低收入群眾等應保盡保，全市基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)分別達到563.6萬人、823.7萬人、44.4萬人、45.2萬人。繼續(xù)擴大異地就醫(yī)直接結(jié)算定點范圍，不斷提升城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等救助水平。健全養(yǎng)老服務體系，進一步叫響“頤樂養(yǎng)”養(yǎng)老服務品牌。

　　繁榮公共文化事業(yè)。牢記習近平總書記“殷商文化起源于商丘”的殷殷囑托，持續(xù)深化殷商文明探源工程，做好宋國故城出土文物整理、研究、闡釋、展示，推動永城王莊遺址申報全國考古十大新發(fā)現(xiàn)。統(tǒng)籌抓好商文化、火文化、先賢文化等文化資源的挖掘保護傳承利用，積極創(chuàng)建“二十四節(jié)氣之城”，探索傳統(tǒng)文化植入產(chǎn)業(yè)新模式。深入開展“中原文化大舞臺”“戲曲進鄉(xiāng)村”“農(nóng)村公益電影放映”等文化惠民活動。持續(xù)推進“書香商丘”建設(shè)。深化文明衛(wèi)生城市常態(tài)化創(chuàng)建，大力弘揚社會主義核心價值觀，持續(xù)擦亮“商丘好人”品牌，進一步為城市前行積蓄磅礴力量。

　　（十）持續(xù)守牢安全發(fā)展底線，致力在提高社會治理水平上實現(xiàn)新突破。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力防范化解重大風險，持續(xù)推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　筑牢安全生產(chǎn)防線。嚴格落實國務院安全生產(chǎn)十五條硬措施和省政府五十條具體舉措，深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，扎實開展安全生產(chǎn)“六查一打”專項行動和消防安全“百日攻堅”行動，常態(tài)化開展安全隱患排查整治，堅決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故。加強應急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，完善監(jiān)測預警、災害防御、防汛抗旱、協(xié)調(diào)聯(lián)動、搶險救援機制，全面提升應對處置重大突發(fā)公共事件的能力。

　　筑牢財金風險防線。切實兜牢基層“三保”底線，加大存量隱性債務化解力度，堅決防止新增隱性債務，全力防范化解財政運行風險。扎實推進防范和處置非法集資案件工作，確保全市非法集資案件結(jié)案銷號率85%以上。加大地方金融監(jiān)管力度，嚴厲打擊非法金融活動，確保金融安全。扎實開展清理拖欠企業(yè)賬款和拖欠農(nóng)民工工資專項行動，防止不同類別風險傳導轉(zhuǎn)化。加快安置房建設(shè)和問題樓盤處置，全力保交樓、保民生、保穩(wěn)定。

　　筑牢生態(tài)安全防線。扎實開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，積極推進北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市建設(shè)，加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進河湖長制、林長制，著力抓好地下水超采專項治理，不斷加大生態(tài)保護和修復工作力度，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。

　　筑牢平安建設(shè)防線。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，深入推進“三零”平安創(chuàng)建，強化“接訴即辦”模式，開展信訪問題源頭治理，抓好重點領(lǐng)域突出問題排查化解。持續(xù)深化“一村（格）一警”工作，常態(tài)化推進掃黑除惡，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保社會大局安定有序。持續(xù)推進食品藥品安全專項治理，積極創(chuàng)建國家食品安全示范城市，讓群眾吃得更放心、用藥更安全。

　　加強國防教育、國防動員和國防后備力量建設(shè)，統(tǒng)籌抓好退役軍人事務工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“九連冠”，鞏固軍政軍民團結(jié)。全面貫徹黨的民族宗教政策，鞏固民族團結(jié)、促進宗教和諧。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。全面做好第五次經(jīng)濟普查、“八五”普法、殘疾人康復、慈善和紅十字等各方面工作。

　　三、建設(shè)人民滿意的政府

　　全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，不斷提升政府治理能力和治理水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。

　　對黨忠誠。始終以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。對標對表黨中央國務院、省委省政府決策部署和市委工作要求，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，確保條條落實、件件落地、事事見效。

　　實干擔當。圍繞抓總、抓重、抓要，著力抓統(tǒng)籌、抓關(guān)鍵、抓落實，嚴格落實“13710”工作機制，項目化、方案化、清單化推動工作，進一步提振精神、提升水平、提高效能，形成“不比基礎(chǔ)比發(fā)展、不比存量比增量”競相發(fā)展的良好局面。堅定不移為擔當者擔當、為負責者負責、為實干者撐腰，大力營造敢擔當、善擔當?shù)臐夂穹諊�，推動“整體工作爭先進、綜合實力晉位次、特色工作創(chuàng)品牌”。

　　依法履職。深入學習貫徹習近平法治思想，不斷提升依法決策、依法行政、依法辦事能力。踐行全過程人民民主，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，加大審計監(jiān)督力度，完善權(quán)責清單制度，讓權(quán)力在陽光下運行。推動府院聯(lián)動機制實體化運行，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市，以高水平法治護航高質(zhì)量發(fā)展。

　　勤政為民。大力弘揚“四下基層”優(yōu)良作風，優(yōu)化12345政務服務便民熱線運行機制，暢通群眾問政渠道，著力解決群眾急難愁盼問題，真正把好事辦好、實事辦實、難事辦妥，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

　　廉潔奉公。深入推進政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，始終堅持“嚴”的主基調(diào)不動搖，加強重點領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政風險防控，堅決懲治群眾身邊的腐敗和不正之風。習慣“過緊日子”，騰出更多資金用于推動經(jīng)濟發(fā)展和改善民生。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，以釘釘子精神糾“四風”樹新風，持續(xù)涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)。

　　各位代表！奮斗創(chuàng)造歷史，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，勠力同心、勇毅前行，加快建設(shè)對外開放橋頭堡、樞紐經(jīng)濟新高地，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)商丘實踐絢麗新篇章！