——二〇二四年二月二十一日在漯河市第八屆人民代表大會第三次會議上
漯河市人民政府市長 黃鈁
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，面對深刻變化的外部環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，抓項(xiàng)目拼經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)創(chuàng)新增動能、破難題補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)惠民生，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，中國式現(xiàn)代化建設(shè)漯河實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好。全年生產(chǎn)總值增長5.4%、居全省第2位，規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額分別增長7%、7.2%、7%，居全省第4、第5、第5位；一般公共預(yù)算收入增長3.4%、居全省第7位，稅占比70.6%、居全省第4位，企業(yè)所得稅增量和增幅均居全省第1位。新入庫“四上”企業(yè)452家、增長35.3%。居民人均可支配收入增長6.8%、居全省第3位。
（二）創(chuàng)新動能加速釋放。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長41.8%、居全省第2位，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率85.1%、居全省第1位。完成技術(shù)合同登記額441項(xiàng)、21.9億元。中原食品實(shí)驗(yàn)室發(fā)布代表性科研成果36項(xiàng)，與25家企業(yè)共建協(xié)同創(chuàng)新中心。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級專精特新中小企業(yè)37家，獲批“瞪羚”企業(yè)9家。新增各類省級創(chuàng)新平臺27家。食品安全領(lǐng)域高端科研平臺龐國芳院士工作站獲批建設(shè)，國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測（漯河）合作實(shí)驗(yàn)室成功設(shè)立。漯河智慧島入選全省首批標(biāo)準(zhǔn)化智慧島名單。
（三）產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。梳理培育現(xiàn)代食品、新材料、先進(jìn)制造三大產(chǎn)業(yè)集群“11+8”產(chǎn)業(yè)鏈，建立“一鏈一專班一機(jī)構(gòu)”、制定“一方案一圖譜六清單”。謀劃實(shí)施金大地千億級氟硅新材料項(xiàng)目。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)技改覆蓋率達(dá)90%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長16.5%。35家“倍增工程”企業(yè)產(chǎn)值、利潤、稅金分別增長9.6%、18.9%、14%。新增國家級綠色工廠2家，漯河經(jīng)開區(qū)、臨潁經(jīng)開區(qū)成為國家級綠色工業(yè)園區(qū)。際華3515獲評國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心。漯河食品國際合作產(chǎn)業(yè)園成為全省首批國際合作園區(qū)。發(fā)放消費(fèi)券6586萬元，撬動消費(fèi)10.4億元。沙澧河文化風(fēng)光帶文旅業(yè)態(tài)不斷豐富。漯河港貨運(yùn)吞吐量增長72%。獲批建設(shè)國家骨干冷鏈物流基地，通過中國快遞示范城市復(fù)評。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在180萬噸以上。新建改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16.9萬畝。優(yōu)質(zhì)小麥種植面積占比居全省第1位。
（四）項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效。建立健全“四大辦”統(tǒng)籌會商、“指揮部+工作專班”推進(jìn)、視頻調(diào)度、周例會協(xié)調(diào)解決問題、督查專班督導(dǎo)跟進(jìn)的項(xiàng)目推進(jìn)閉環(huán)機(jī)制，強(qiáng)化重大項(xiàng)目全生命周期服務(wù)管理。286個省、市定重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資1530.6億元，5個進(jìn)入省“雙百工程”項(xiàng)目完成投資147億元，均超額完成年度投資計(jì)劃。“三個一批”批批先進(jìn)。131個“三個五百億”項(xiàng)目竣工投產(chǎn)109個，雙匯第三工業(yè)園一期、金大地聯(lián)堿綠色轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。累計(jì)爭取各類支持資金超200億元，重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障率居全省第1位。
（五）“雙招雙推”成果豐碩。建立“六職+全員”招商機(jī)制，新編制14套“兩圖一表”，簽約項(xiàng)目208個、總投資967億元，實(shí)際利用外資總量居全省第一方陣。粵港澳大灣區(qū)、長三角（漯河）招商聯(lián)絡(luò)中心掛牌運(yùn)行。成功舉辦的第二十屆食博會是規(guī)模最大、成果最豐碩的一屆。成立市人才集團(tuán)，創(chuàng)新推出“六可選”政策，引進(jìn)碩士及副高以上高層次人才增長224%。與RCEP國家進(jìn)出口貿(mào)易額增長49.6%，進(jìn)出口總額增長33.9%、居全省第3位。
（六）營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。上線“一件事一次辦”事項(xiàng)189個、居全省第1位。新市民之家投入使用，常態(tài)化開展“一把手走流程”，優(yōu)化事項(xiàng)2200余項(xiàng)、壓減材料400余項(xiàng)、壓縮時限近200個工作日。多措并舉辦好12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，整合各類服務(wù)熱線全面入駐，建立民生熱線局長接、政府副秘書長牽頭化解疑難問題等機(jī)制，受理群眾訴求35.7萬件，辦結(jié)率100%、滿意率95%。漯河經(jīng)開區(qū)挺進(jìn)國家50強(qiáng)、居第41位。國企改革三年目標(biāo)任務(wù)全面完成，獲評A級。新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)20億元，獲評“萬人助萬企”優(yōu)秀省轄市。萬人擁有注冊商標(biāo)量居全省第2位。國家級漯河知識產(chǎn)權(quán)快維中心正式運(yùn)營。獲得全國知識產(chǎn)權(quán)信用分級監(jiān)管試點(diǎn)優(yōu)秀等次。
（七）城鄉(xiāng)面貌加快改善。完成國土空間總體規(guī)劃編制。實(shí)施城市更新項(xiàng)目278項(xiàng)，完成投資153億元。新建改造道路45條，許信高速建成通車，周漯平高速、平漯周高鐵、新107國道等重大交通工程加快推進(jìn)，漯舞快速通道開工建設(shè)；打通淮河路西段、太行山南路、丹江路等斷頭路半幅路16條，暢通嵩山路沙河橋、體育場等區(qū)域微循環(huán)項(xiàng)目4個。完成路橋連通工程8處。建設(shè)完成沙澧河二期綜合整治項(xiàng)目。啟動城區(qū)污水綜合治理三年行動，完成城區(qū)雨污管網(wǎng)清淤檢測60.4公里。新建供熱管網(wǎng)28.7公里、換熱站24座，新增供暖面積300萬平方米。改造提升老舊小區(qū)53個、背街小巷597條。新建樂道372公里。通過國家衛(wèi)生城市、國家園林城市復(fù)評。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。新改建農(nóng)村公路55公里，改造農(nóng)村危房324戶、戶廁1.1萬戶。農(nóng)村人居環(huán)境整治全省先進(jìn)。全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核取得“好”等次。
（八）民生福祉日益增進(jìn)。財(cái)政民生支出172.3億元，39項(xiàng)省、市定民生實(shí)事順利完成，七大民生項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。PM2.5、PM10濃度分別下降9.8%、6.3%，優(yōu)良天數(shù)增加24天，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)居全省第5位。沙澧河（城區(qū)段）入選全省首批淮河流域幸福河湖，8條國省控河流斷面水質(zhì)均達(dá)到國家及省定目標(biāo)要求。土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。加快發(fā)展社會事業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.8萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬人。開展職業(yè)技能培訓(xùn)12.8萬人次，新增技能人才6.8萬人。實(shí)施39所新改擴(kuò)建公辦幼兒園質(zhì)量提升工程，義務(wù)教育加快均衡發(fā)展，高中教育多樣化特色化發(fā)展。漯河食品職業(yè)學(xué)院申本順利通過教育部高校設(shè)置評估委員會評審。全國醫(yī)保基金運(yùn)行、全國三級公立醫(yī)院、全省二級公立醫(yī)院績效考核均居全省第5位。足額發(fā)放各類保險(xiǎn)金55.7億元、救助補(bǔ)助資金3.1億元。完成適老化改造2300戶。新開工棚戶區(qū)改造安置房3425套、保障性租賃住房3757套，建成交付7080套。140個災(zāi)后重建項(xiàng)目全部竣工。賈湖遺址博物館建成開館、獲批國家4A級旅游景區(qū)。成功舉辦全市第九屆運(yùn)動會。有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。清收盤活市農(nóng)信社、中原銀行不良資產(chǎn)比例達(dá)156.6%、居全省第1位。違法違規(guī)占用耕地專項(xiàng)治理綜合評價居全省第1位。食品安全考核連續(xù)4年獲評全省A級。不間斷排查整改消除安全隱患5.6萬余處。重點(diǎn)領(lǐng)域信訪問題化解率居全省第1位，信訪工作考核居全省第一方陣。榮獲2023年度全省平安建設(shè)優(yōu)秀省轄市。
一年來，我們牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育持續(xù)走深走實(shí)。強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)，踐行“十個關(guān)鍵詞”“一線工作法”，完善周交辦月講評、政府班子碰頭會、政府工作規(guī)則等制度，建立健全“5+1”專項(xiàng)督查機(jī)制，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。全省法治政府建設(shè)考核獲得優(yōu)秀等次，全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建通過省級初審評估。深入推進(jìn)國防教育、國防動員、人民防空建設(shè)，扎實(shí)做好雙擁共建、退役軍人服務(wù)保障工作。工會、共青團(tuán)、婦女兒童、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會、慈善等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，統(tǒng)計(jì)、民族宗教、廣播電視、外事、僑務(wù)、港澳、對臺、援疆等工作取得新成績。
各位代表，過去的一年，我們在艱難中前行、困境中突破，成之惟艱、殊為不易。這一年，面對夏收十年不遇的天災(zāi)“爛場雨”，我們搶天奪時、科學(xué)調(diào)度，市縣鄉(xiāng)村各級干部蹲點(diǎn)一線、晝夜奮戰(zhàn)，確保了夏糧及時入庫、顆粒歸倉。這一年，面對城市建設(shè)中存在的堵點(diǎn)難點(diǎn)，我們堅(jiān)持從群眾身邊的小切口著手，遷建提升占道農(nóng)貿(mào)市場7個、還路于民；集中拆除中心城區(qū)圍擋451處、拆墻透綠156處，新建街頭游園、公園16個，還綠于民；推動老城區(qū)辦公用房搬遷，騰出1.5萬平方米發(fā)展民生事業(yè)、服務(wù)周邊群眾。這一年，面對保交樓、征收安置、問題樓盤化解等難題，我們堅(jiān)持新官必須理舊賬，以決不把歷史問題再留給歷史的擔(dān)當(dāng)，用有解思維靶向攻堅(jiān)，58個保交樓項(xiàng)目交付22190套、交付率95.4%，在全國交付任務(wù)2萬套以上的55個城市中名列第4位；納入省征收安置臺賬的32個問題項(xiàng)目完成整改28個，占比87.5%、居全省第一方陣；進(jìn)入工作臺賬的156個問題樓盤全部化解。這一年，面對年初空氣質(zhì)量和年中水污染防治被動局面，我們痛下決心、鐵腕治污，堅(jiān)持日調(diào)度、周交辦、月排序獎懲，打出一套深化污染防治攻堅(jiān)“組合拳”，在全國168個重點(diǎn)城市中空氣質(zhì)量改善排名第1位。
這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民勠力同心、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐漯人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體及各界人士，向所有關(guān)心支持漯河發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
同時，我們也清醒地認(rèn)識到，工作中仍存在不少問題和不足：工業(yè)增長后勁不足，重大項(xiàng)目支撐能力有限，居民消費(fèi)和企業(yè)投資意愿不夠強(qiáng)；創(chuàng)新能力有待提升；托幼、上學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老等服務(wù)供給質(zhì)量與群眾期待相比存在一定差距；部分政府工作人員服務(wù)意識不強(qiáng)，執(zhí)行力還需要進(jìn)一步提升。我們一定直面問題，全力做好各項(xiàng)工作，絕不辜負(fù)人民重托。
二、2024年工作總體要求和主要目標(biāo)
做好今年工作總的要求是，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，錨定省委“兩個確保”，持續(xù)實(shí)施“十大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“十大建設(shè)”，落實(shí)市第八次黨代會和市委八屆五次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強(qiáng)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力推動單項(xiàng)工作爭第一、整體工作創(chuàng)先進(jìn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化食品名城、創(chuàng)新之城、幸福之城，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中跑出漯河“加速度”。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%左右，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度2.3%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長8%，一般公共預(yù)算收入增長5%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點(diǎn)左右，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人以上，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%左右，糧食產(chǎn)量36億斤左右。
今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)確定為7%左右，綜合考慮了各方面因素，兼顧了需要與可能，是一個積極的目標(biāo)，有利于引導(dǎo)社會預(yù)期、提振發(fā)展信心、凝聚各方力量。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)“三次產(chǎn)業(yè)”同步發(fā)力，需要投資、出口、消費(fèi)、物流“四個拉動”有力支撐，需要加快新舊動能轉(zhuǎn)換、形成新質(zhì)生產(chǎn)力，以工作實(shí)效爭第一、創(chuàng)先進(jìn)。
三、2024年重點(diǎn)工作安排
圍繞今年發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)做好八個方面的工作：
（一）構(gòu)建“頂天立地”創(chuàng)新體系，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)營中原食品實(shí)驗(yàn)室。加快河南食品科創(chuàng)園建設(shè)，新實(shí)驗(yàn)室大樓建成投用，完成儀器設(shè)備投入3億元，12棟智能化車間全部封頂，孵化大樓入駐企業(yè)30家以上，打造國內(nèi)規(guī)模最大、設(shè)備最全的食品加工中試基地。開展科研項(xiàng)目100項(xiàng)，承擔(dān)省級科技項(xiàng)目20個以上，突破關(guān)鍵技術(shù)15項(xiàng)，申請專利50項(xiàng)以上。常態(tài)化開展科技合作對接，服務(wù)企業(yè)200家以上，推動50項(xiàng)以上科研成果轉(zhuǎn)化落地。組建河南中原食品科技有限公司，成立實(shí)驗(yàn)室科創(chuàng)基金。建立前端市場發(fā)現(xiàn)機(jī)制，依托美食博主、年輕群體等捕捉發(fā)現(xiàn)市場需求，定向研發(fā)一批爆款產(chǎn)品。強(qiáng)化創(chuàng)新人才引育，力爭研究生院秋季開班招生。
提升企業(yè)創(chuàng)新能力。持續(xù)加大科技創(chuàng)新支持力度，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長20%以上，推動各類企業(yè)實(shí)施科研項(xiàng)目2600個以上、技術(shù)合同登記額增長20%以上，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立科技企業(yè)梯度培育庫，新培育國家級高新技術(shù)企業(yè)30家以上、國家科技型中小企業(yè)400家以上。落實(shí)好市長質(zhì)量獎、市長標(biāo)準(zhǔn)獎、市長專利獎，激勵企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造。
培育壯大創(chuàng)新平臺。新增省級以上研發(fā)平臺20家以上。支持肉制品技術(shù)創(chuàng)新中心、3515功能鞋靴研發(fā)中心等申建國家級研發(fā)平臺，推動金大地氟硅新材料產(chǎn)業(yè)研究院、微康生物創(chuàng)新食品與生物工程研究院上半年掛牌運(yùn)營。新建院士工作站、中原學(xué)者工作站、博士（碩士）實(shí)踐基地5個以上。建成先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新型示范園區(qū)5個以上。
構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)。大力發(fā)展政策性科創(chuàng)金融，設(shè)立科創(chuàng)投資基金，鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資。健全“揭榜掛帥”機(jī)制，全面落實(shí)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”，實(shí)施經(jīng)費(fèi)撥付“直通車”改革，充分賦予科研單位經(jīng)費(fèi)管理使用自主權(quán)。完善創(chuàng)新生態(tài)評價體系，深化創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革，推動政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、服、用貫通，人才、土地、數(shù)據(jù)要素匯聚，以創(chuàng)新“領(lǐng)先一步”推動發(fā)展“一路領(lǐng)先”。
（二）堅(jiān)持聚鏈成群，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
壯大現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)集群。加快培育休閑食品、冷鏈?zhǔn)称贰㈩A(yù)制菜等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷壯大功能食品、寵物食品等新興產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展食品輔料、食品包裝等配套產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建“產(chǎn)、購、儲、加、運(yùn)、銷”一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈條。實(shí)施億元以上食品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目70個以上，完成年度投資200億元以上。圍繞冷鏈肉制品產(chǎn)業(yè)鏈，依托雙匯鏈主企業(yè)，打造全省一流的冷鏈肉制品原料生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、冷鏈物流運(yùn)輸基地。正大300萬只蛋雞全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建成投用。新增規(guī)上冷鏈肉制品企業(yè)5家。力爭年底產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達(dá)到900億元。圍繞預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈，加快構(gòu)建“1+1+4+N”整體布局。謀劃實(shí)施雙匯第三工業(yè)園二期項(xiàng)目，招引一批預(yù)制菜重點(diǎn)項(xiàng)目。圍繞口感口味復(fù)原等技術(shù)加快研發(fā)轉(zhuǎn)化，上市預(yù)制菜新品30個以上。培育規(guī)上預(yù)制菜企業(yè)5家。發(fā)布預(yù)制菜團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)3個以上，力爭年底產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達(dá)到60億元。圍繞休閑食品產(chǎn)業(yè)鏈，加快休閑食品向低油低鹽低糖等健康方向發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值。衛(wèi)龍四期產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目6月底前開工建設(shè)，百億南街食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)項(xiàng)目8月底前建成投產(chǎn)，宏途高端烘焙項(xiàng)目6月底前廠房主體工程完工。力爭年底產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達(dá)到400億元。圍繞功能食品產(chǎn)業(yè)鏈，落實(shí)好食品營養(yǎng)與健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃，將“食藥同源”理念融入產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，鼓勵企業(yè)開發(fā)“益生菌+”“天然色素+”“塔格糖+”等新產(chǎn)品，推動5家以上傳統(tǒng)食品企業(yè)向功能性食品企業(yè)轉(zhuǎn)型。力爭年底產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達(dá)到20億元。圍繞食品輔料產(chǎn)業(yè)鏈，招引一批酵母類、蛋白類、濃縮果汁類、食用菌制品類企業(yè)。培育壯大南街村、頤海食品、嘉吉食品等企業(yè)。力爭年底產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達(dá)到30億元。圍繞食品包裝產(chǎn)業(yè)鏈，推動中科可降解新材料包裝生產(chǎn)基地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)、拓展銷路。培育規(guī)上食品包裝企業(yè)2家以上。力爭年底產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達(dá)到70億元。
培育新材料產(chǎn)業(yè)集群。圍繞綠色聯(lián)堿產(chǎn)業(yè)鏈，依托金大地聯(lián)堿綠色轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)園，做大純堿、氯化銨、小蘇打等產(chǎn)品規(guī)模。加快布局動力電池回收利用和再生碳酸鋰產(chǎn)業(yè)，推動一批鋰電池和鈉電池項(xiàng)目盡快落地。圍繞氟硅新材料產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)培育氟基、硅基、含氯新材料3條產(chǎn)業(yè)鏈和含氟精細(xì)化學(xué)品等6大系列產(chǎn)品，大力發(fā)展新材料高附加值下游產(chǎn)品。搶抓省支持金大地氟硅新材料項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，積極向上對接，爭取更多支持，力爭上半年開工建設(shè)。
做優(yōu)做精先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群。圍繞智能裝備產(chǎn)業(yè)鏈，依托建泰精密等重點(diǎn)企業(yè)，推動智能裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，經(jīng)開區(qū)預(yù)制菜裝備產(chǎn)業(yè)園9月底前開工建設(shè)。力爭年底產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達(dá)到30億元。圍繞電力裝備產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)召陵區(qū)電力裝備產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮協(xié)鑫光伏等專精特新企業(yè)帶動作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集聚發(fā)展。鵬瑞光伏光電項(xiàng)目上半年開工建設(shè)。力爭年底產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達(dá)到60億元。圍繞超高壓流體產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固高分子材料和高壓、超高壓膠管產(chǎn)品優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)鏈向“制造+5G+服務(wù)”三業(yè)融合方向發(fā)展，探索培育服務(wù)型制造業(yè)新業(yè)態(tài)，利通科技超高壓流體全產(chǎn)業(yè)鏈4個子項(xiàng)目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。力爭年底產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達(dá)到15億元。
推動工業(yè)提質(zhì)升級。推動35家“倍增工程”、107家“億元企業(yè)培育工程”企業(yè)年產(chǎn)值分別增長20%以上、10%以上。新入庫規(guī)上工業(yè)企業(yè)115家。新培育省級專精特新中小企業(yè)20家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家。堅(jiān)持“一轉(zhuǎn)帶三化”，持續(xù)開展千兆城市建設(shè)，5G基站達(dá)到4600個，實(shí)現(xiàn)行政村以上區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋；漯河市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園實(shí)質(zhì)性開工，力爭大數(shù)據(jù)中心物理空間年底建成；推動600家企業(yè)上云上平臺，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化平臺全覆蓋；實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“三化”改造項(xiàng)目200個以上，確保工業(yè)投資增長10%以上、工業(yè)技改投資增長20%以上；新培育智能車間（工廠）6個、省級綠色工廠2家。
（三）聚焦供需兩端，持續(xù)擴(kuò)投資促消費(fèi)
推動投資提速增效。強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃儲備。動態(tài)完善“十四五”重大項(xiàng)目儲備庫，確保投資總額始終保持在2萬億元以上、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比達(dá)到80%。謀劃儲備2024年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目200個以上、超長期特別國債項(xiàng)目150個以上、地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目480個以上，債券資金需求700億元以上。扎實(shí)推動項(xiàng)目建設(shè)。用好“四大辦”統(tǒng)籌會商等機(jī)制，全年建設(shè)重大項(xiàng)目700個以上、完成投資1600億元以上。統(tǒng)籌推進(jìn)150個省、市定重點(diǎn)項(xiàng)目，推動2023年131個“三個五百億”項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效、2024年153個“三個五百億”項(xiàng)目接續(xù)實(shí)施，持續(xù)提升“三個一批”活動質(zhì)效。著力優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)。建立重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫，落實(shí)好基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法，鼓勵民營企業(yè)積極參與。加大重點(diǎn)項(xiàng)目金融支持力度，提供投資咨詢、融資謀劃、資金支持等一體化、全流程的融資服務(wù)。強(qiáng)化項(xiàng)目運(yùn)營意識，把運(yùn)營主體導(dǎo)入項(xiàng)目建設(shè)全過程，確保項(xiàng)目建成即運(yùn)營、能見效。
促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。活躍傳統(tǒng)消費(fèi)市場。實(shí)施22個餐飲美食、酒店、商業(yè)街區(qū)及綜合體項(xiàng)目，新開業(yè)7-11便利店5家以上，招引培育知名消費(fèi)品牌及連鎖店20個以上。組織開展汽車、家具、家電、建材等各類促消費(fèi)展銷活動20場次以上。規(guī)范提升7個夜市攤點(diǎn)，做強(qiáng)7條美食休閑街區(qū)。擦亮“漯河宴”“漯河禮物”名片，規(guī)范提升“十品百店”。堅(jiān)持“四篇文章”一起做，探索建立集食品文化推介、線上線下銷售、銀企對接服務(wù)等功能于一體的產(chǎn)融平臺，建成投用漯商之家。培育壯大新型消費(fèi)、改善性消費(fèi)、升級性消費(fèi)。支持雙匯電商等企業(yè)爭創(chuàng)省級電子商務(wù)示范企業(yè)，新入庫電商企業(yè)8家以上，實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)銷售額突破65億元。支持漯河技師學(xué)院等院校與食品企業(yè)深度對接，培育一批美食博主、電商網(wǎng)紅，開展直播帶貨活動。加快區(qū)域性體育賽事中心建設(shè)，打造龍舟公開賽、心意六合拳交流大會等5個全民健身品牌賽事。打造文旅消費(fèi)場景。持續(xù)推進(jìn)七大文旅提升項(xiàng)目、培育十大文旅新業(yè)態(tài)。加快沙澧河文化風(fēng)光帶建設(shè)，聚焦十里燈廊百里燈河、千架無人機(jī)展演、漢服文化，打造“只有漯河”文旅品牌。融入賈湖、許慎、商埠、食品等文化元素，扮靚紅楓廣場、金沙灘游樂園等16個網(wǎng)紅打卡地。謀劃2024中國（漯河）首屆漢字文化旅游節(jié)，舉辦第五屆許慎文化國際研討會。抓好賈湖考古遺址公園展示提升工程，實(shí)施第九次考古發(fā)掘。推動漯灣古鎮(zhèn)、河上街、食尚年華田園綜合體提升，開發(fā)房車營地、星空帳篷營地等新場景新業(yè)態(tài)。
（四）注重內(nèi)外兼修，提升城市功能品質(zhì)
堅(jiān)持規(guī)劃先行。踐行“無規(guī)劃不建設(shè)、有規(guī)劃強(qiáng)剛性”理念。建立國土空間專項(xiàng)規(guī)劃編制目錄清單制度，全面開展各專項(xiàng)規(guī)劃修訂編制工作。以建設(shè)省級城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃編制工作試點(diǎn)城市為契機(jī)，推動中心城區(qū)單元詳規(guī)編制全覆蓋。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間規(guī)劃同步推進(jìn)，加快開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃批復(fù)進(jìn)度。全面提升城市規(guī)劃全過程管理水平，研究建立中心城區(qū)規(guī)劃土地建設(shè)管理“六統(tǒng)一”工作機(jī)制。做好城市設(shè)計(jì)，編制出臺城市規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則，制定城市設(shè)計(jì)管理辦法，做到一磚一瓦、一草一木遵循規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范。加強(qiáng)新建小區(qū)、新開發(fā)片區(qū)配套設(shè)施規(guī)劃審批，以及城市色彩、建筑格調(diào)、區(qū)域風(fēng)貌規(guī)劃審查，逐步打造城市特色風(fēng)貌。強(qiáng)化規(guī)劃剛性執(zhí)行約束，遵守市規(guī)土委工作規(guī)則，充分發(fā)揮市規(guī)土委全體會議、聯(lián)席辦公會議分級決策作用，重大規(guī)劃項(xiàng)目、規(guī)劃事項(xiàng)提交市規(guī)土委審議，做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋”。
推動重大交通工程建設(shè)。新107國道老漯周路以北段建成通車，周漯平高速、漯舞快速通道、平漯周高鐵分別完成總工程量的80%以上、30%以上、30%以上，啟動建設(shè)新漯上路與新107國道連接工程，加快人民路高速東入市口改造、京港澳高速龍江路新增出入口、白云山路市區(qū)段提升改造、西環(huán)北延、臨尉高速項(xiàng)目前期工作。加快漯河港二期建設(shè)，啟動建設(shè)臨港鐵路專用線，開工建設(shè)漯河至周口航道提升工程、舞陽港區(qū)、沙潁河漯河搜救中心，推動沙潁河漯河至周口段航道達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)。
加快城市更新。以創(chuàng)建更高水平文明城市為引領(lǐng)，先期實(shí)施105項(xiàng)城市更新項(xiàng)目，完成投資110億元以上。3月底前完成城市體檢，5月底前完成城市更新規(guī)劃編制。各區(qū)分別實(shí)施2個以上片區(qū)綜合更新改造項(xiàng)目。暢通城區(qū)路網(wǎng)循環(huán)。打通峨眉山路、桃江路等斷頭路10條以上，新建和改造東方紅路等城區(qū)道路21條，啟動淞江路東段打通、祁山路北段打通、沙澧河沿岸濱河路貫通等項(xiàng)目。規(guī)劃城市快速路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)線快速上高速、主干道快速出城區(qū)。建設(shè)“里子工程”“避險(xiǎn)工程”。新建黃河西路、井岡山路等雨污管網(wǎng)25公里，完成427公里管網(wǎng)清淤檢測和混接、錯接、漏接整治，雨污分流覆蓋率達(dá)到85%以上，逐步實(shí)現(xiàn)雨水管網(wǎng)閘門常態(tài)化開啟。新建供熱管網(wǎng)20公里、熱交換站38座，新增供熱面積700萬平方米以上，主城區(qū)供熱覆蓋率達(dá)到75%以上。升級改造50個配電臺區(qū)，新建改造10千伏及以下線路50千米。完成老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造39公里、城鎮(zhèn)非居民用戶液化石油氣“瓶改管”改造4000戶以上。新建改造市區(qū)背街小巷供水管網(wǎng)9公里以上，解決7000戶2萬余名群眾用水安全問題。完成22個居民小區(qū)、72處農(nóng)村老舊供水設(shè)施改造，實(shí)現(xiàn)自來水連通。提升服務(wù)品質(zhì)。科學(xué)施劃道路停車泊位3000個，新建公共充電樁580個，新增拆墻透綠119處，建設(shè)口袋公園、街頭游園12個，新增公園綠地2萬平方米，讓廣大市民推窗見景、開門見綠、出門進(jìn)園。新建改造集城市書屋、城市公廁、環(huán)衛(wèi)之家等功能為一體的城市公舍2家以上。改造老舊小區(qū)68個。持續(xù)做好占道市場遷建提升。加快老城區(qū)非民生功能紓解，高效利用騰出空間，開展養(yǎng)老托育、社區(qū)助餐、家政便民、醫(yī)療衛(wèi)生等嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造功能齊全的完整社區(qū)。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)保障性住房，逐步解決好工薪收入群體住房困難問題。建成投用城市建設(shè)者管理者之家，為建筑施工及環(huán)衛(wèi)、綠化、快遞等一線職工提供500套（間）住房，營造便利之家、溫馨之家。化解遺留問題。全面排查影響交通安全的線桿、配電箱等，列出清單、分批分期、逐步移除，“五一”前完成交通北路、金山南路電力線路遷改。開展?fàn)�尾樓盤排查化解行動，啟動12個以上爛尾樓盤化解工作。持續(xù)抓好新排查歷史遺留問題樓盤化解，建立動態(tài)發(fā)現(xiàn)、動態(tài)化解機(jī)制，切實(shí)維護(hù)好群眾合法權(quán)益。
強(qiáng)化精細(xì)管理。以“零容忍”的態(tài)度開展“雙違”治理，樹立“有違必治、有違必拆”的鮮明導(dǎo)向，建立“一案雙查”機(jī)制，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系和屬地牽頭、部門聯(lián)動的治理體系，堅(jiān)決遏制增量，逐步消化存量，完成200處以上違法建設(shè)拆除，推動城市形象品質(zhì)明顯提升。分類制定城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治清潔行動標(biāo)準(zhǔn)，保持城鄉(xiāng)環(huán)境常態(tài)化干凈整潔有序。進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)，促進(jìn)物業(yè)管理與社區(qū)治理融合聯(lián)動。推動一家市屬國有投資公司統(tǒng)籌建設(shè)運(yùn)營全域城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目，加快南水北調(diào)等地表水置換地下水，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民飲水同質(zhì)同價同服務(wù)。整合供熱、垃圾清運(yùn)等特許經(jīng)營事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)一體化運(yùn)營。
促進(jìn)融合發(fā)展。做實(shí)做細(xì)與鄭州都市圈聯(lián)動發(fā)展的路徑和舉措，編制我市融入鄭州都市圈一體化發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)與鄭州對接聯(lián)動，圍繞構(gòu)建鄭漯食品產(chǎn)業(yè)帶，依托漯河經(jīng)開區(qū)、臨潁經(jīng)開區(qū)等載體，推動綠色食品、現(xiàn)代物流、高端裝備等產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、鏈?zhǔn)桨l(fā)展，打造“三鏈同構(gòu)、農(nóng)食融合”的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)帶。大力發(fā)展市域經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)區(qū)域性消費(fèi)中心城市、樞紐城市。縱深推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)“三項(xiàng)改革”，聚焦臨潁、舞陽目標(biāo)定位、發(fā)揮特色優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)分區(qū)分類科學(xué)發(fā)展。統(tǒng)籌做好中心城區(qū)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)水電氣暖網(wǎng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，推動縣域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向村鎮(zhèn)延伸覆蓋。
（五）用好“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
扛穩(wěn)糧食安全重任。強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，推行“三長融合”工作機(jī)制，堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)和耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”，確保糧食種植面積保持在410萬畝。在召陵區(qū)青年鎮(zhèn)開展“一戶多宅”集中整治試點(diǎn)。持續(xù)推廣“投融建運(yùn)管”一體化建設(shè)模式，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)21萬畝。加快現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，肉類總產(chǎn)量達(dá)到30萬噸以上。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”，健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融、消費(fèi)幫扶，中央財(cái)政銜接補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)的比例達(dá)到65%以上，完成省定脫貧人口外出務(wù)工2.4萬人，發(fā)放小額信貸1000戶2500萬元、精準(zhǔn)企業(yè)貸款1500萬元以上，消費(fèi)幫扶工作持續(xù)保持在全省第一方陣。
發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。全域創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持舞陽、郾城爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。做大做強(qiáng)臨潁、舞陽、郾城國家級綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。優(yōu)質(zhì)小麥種植面積達(dá)到126萬畝、玉米密植達(dá)到20萬畝、麥椒套種達(dá)到40萬畝。大力推廣臨潁村級集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園模式，村集體收入20萬元以上的村占比達(dá)到50%。
有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。深化“治理六亂、開展六清”，新改戶廁6000戶，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到42%以上，推動農(nóng)村生活垃圾分類與資源化利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。新改建農(nóng)村公路80公里以上、改造危舊橋梁10座以上。持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，推進(jìn)移風(fēng)易俗、塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)，加快打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
（六）深化改革開放，營造一流營商環(huán)境
實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域改革。先立后破推進(jìn)市屬國有企業(yè)改革。落實(shí)市屬國有投資公司高質(zhì)量發(fā)展意見，推動資源向主業(yè)、實(shí)業(yè)、新業(yè)集中，啟動市投資集團(tuán)“AAA”、市發(fā)投集團(tuán)“AA+”、市國投公司“AA”主體信用評級，5月底前實(shí)際運(yùn)營團(tuán)隊(duì)的管理層級壓縮至三級以內(nèi)，市管企業(yè)資產(chǎn)總額突破1000億元。加快化解市屬國有企業(yè)、集體企業(yè)歷史遺留問題。推進(jìn)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級。開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)力爭高于全市平均水平2個百分點(diǎn)以上。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值增速達(dá)到10%以上，開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資占全市比重達(dá)到60%以上。1個以上開發(fā)區(qū)進(jìn)入全省轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)序列。推進(jìn)教育體制改革。鼓勵優(yōu)質(zhì)高中領(lǐng)辦中小學(xué)校，探索“強(qiáng)校+”農(nóng)村學(xué)校、民辦學(xué)校、學(xué)前教育學(xué)校等新型集團(tuán)化辦學(xué)模式。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，完善縣域醫(yī)共體運(yùn)行機(jī)制。深化疾病預(yù)防控制體系改革，市疾控中心實(shí)驗(yàn)樓9月底建成投用。動態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，健全完善復(fù)合式醫(yī)保支付方式。扎實(shí)做好公立醫(yī)院綜合改革國家級示范城市考核驗(yàn)收工作。
擴(kuò)大更高水平開放。持續(xù)開展“雙招雙推”。建強(qiáng)“六職+全員”、駐外專職人員、第三方專業(yè)團(tuán)隊(duì)3支招商隊(duì)伍，動態(tài)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，簽約超億元項(xiàng)目200個以上、投資總額超800億元。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，緊盯“鏈主”和龍頭企業(yè)，招引落地一批重大引領(lǐng)性項(xiàng)目。圍繞打造食品產(chǎn)業(yè)全生態(tài)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈缺失門類、短板弱項(xiàng)和“健字號”“藥字號”“妝字號”等高附加值產(chǎn)品，鎖定目標(biāo)企業(yè)，精準(zhǔn)對接招引。抓好京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)招商聯(lián)絡(luò)中心建設(shè)，探索在東南亞等地設(shè)立駐外招商辦事處、聯(lián)絡(luò)處，駐外招商基地穩(wěn)定保持在40個以上、駐外人員120人以上。高水平建設(shè)運(yùn)營漯河食品國際合作產(chǎn)業(yè)園。充分發(fā)揮市人才集團(tuán)作用，持續(xù)落實(shí)“六可選”政策，招引各類高層次人才500名。高質(zhì)量辦好第二十一屆食博會。排出國內(nèi)外重點(diǎn)展會清單，組織60家以上行業(yè)龍頭和重點(diǎn)企業(yè)參加廣交會、進(jìn)博會以及國外展會等經(jīng)貿(mào)活動。積極拓展海外市場。實(shí)施“一帶一路”市場開拓行動，深入推進(jìn)商事、投資、貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域制度型開放，更高質(zhì)量參與RCEP國家交流合作貿(mào)易。暢通豫桂東盟物流國際通道，做大做強(qiáng)河南漯河進(jìn)口肉類指定監(jiān)管場地、雙匯公用型冷鏈保稅倉等開放平臺。培育壯大物流、跨境電商等產(chǎn)業(yè)，外貿(mào)進(jìn)出口額、跨境電商交易額分別突破60億元、35億元。支持企業(yè)“抱團(tuán)出海”，新招引培育進(jìn)出口企業(yè)10家以上，進(jìn)出口額5000萬元以上企業(yè)超過35家。加大外資企業(yè)招引力度，全年新招引、注冊外資企業(yè)18家以上，實(shí)際利用外資總量保持在全省第一方陣。大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)。加快內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，完成內(nèi)河航運(yùn)和港口規(guī)劃編制，力爭實(shí)現(xiàn)全年港口吞吐量翻一番。實(shí)施臨港片區(qū)綜合開發(fā)，深化與蚌埠港、南京港等港口合作，建成順豐物流港、眾聯(lián)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園等一批重大物流項(xiàng)目，持續(xù)擦亮國家骨干冷鏈物流基地金字招牌。
打造一流營商環(huán)境。以“高效辦成一件事”集成服務(wù)為牽引，推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦、容缺事項(xiàng)承諾辦、異地事項(xiàng)跨域辦、政策服務(wù)免審辦。落實(shí)省深化營商環(huán)境綜合配套改革108條舉措，推動營商環(huán)境保持全省第一方陣并穩(wěn)步提升，打造“投資漯河”品牌。強(qiáng)化全市公共資源交易平臺整合共享，實(shí)現(xiàn)公共資源交易平臺全覆蓋。提高市民之家服務(wù)水平，對高頻事項(xiàng)再壓縮環(huán)節(jié)20項(xiàng)以上、材料50項(xiàng)以上，“有訴即辦”接訴響應(yīng)率達(dá)到100%。優(yōu)化12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，提高辦理質(zhì)效和群眾滿意度。精準(zhǔn)開展“萬人助萬企”活動，調(diào)整優(yōu)化政策計(jì)算器功能，用好五級解決問題閉環(huán)機(jī)制，確保企業(yè)問題動態(tài)清零。建立“萬人助萬企”活動辦與各鏈群專班對接、首席服務(wù)官公開評價排序等制度，重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈群培育、企業(yè)降本增效等領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，向“三化改造”“六新突破”“雙招雙引”等專業(yè)化服務(wù)拓展。持續(xù)降低企業(yè)用電成本，推動水、天然氣成本逐步降至全省平均水平。落實(shí)好促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大若干措施，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
各位代表！營商環(huán)境沒有最好、只有更好！我們要始終做到無事不擾、隨叫隨到、服務(wù)周到，讓企業(yè)家在漯河好辦事、能盈利、受尊重！
（七）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，推動綠色低碳發(fā)展
打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。接續(xù)實(shí)施生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動計(jì)劃，以降低細(xì)顆粒物濃度為主線，大力推進(jìn)多污染物協(xié)同減排，確保PM2.5、PM10年均濃度分別低于42.5、74微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)不少于263天，空氣質(zhì)量排名躋身全國168個重點(diǎn)城市前120名、全省前6名。完成43個國家監(jiān)管、52個省級監(jiān)管農(nóng)村黑臭水體整治任務(wù)，基本消除劣V類水體和縣城建成區(qū)黑臭水體；規(guī)范地下水管理秩序，嚴(yán)厲打擊非法取水；完成8條國省控河流入河排污口溯源整治，確保國省控河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，地表水環(huán)境質(zhì)量排名進(jìn)入全省第一方陣。強(qiáng)化土壤污染源頭防控和修復(fù)治理。抓好中央和省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋交辦問題整改，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。加快構(gòu)建碳達(dá)峰“1+N”政策體系，建設(shè)省級碳達(dá)峰試點(diǎn)項(xiàng)目13個。強(qiáng)化能耗雙控，新上項(xiàng)目達(dá)到國內(nèi)能效先進(jìn)水平，節(jié)能量超過3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。落實(shí)好省禁止和限制不可降解一次性塑料制品的規(guī)定。積極開展新能源汽車替代，巡游出租車和網(wǎng)約出租車新能源更新替代率達(dá)到50%。開展綠色社區(qū)、綠色單位、綠色校園等創(chuàng)建活動，提高全民低碳意識。
持續(xù)擦亮“水”“綠”底色。以水韻沙澧綜合提升工程建設(shè)為引領(lǐng)，謀劃實(shí)施沙河、新枯河（召陵段）綜合治理項(xiàng)目，完成引澧入潁、城鄉(xiāng)供水一體化、臨潁縣清潩河治理、召陵區(qū)沙河防洪治理、沙澧河一期提升整治等工程，加快推進(jìn)人民路澧河橋閘聯(lián)建工程。常態(tài)化開展河湖“清四亂”行動，深化河長制和美麗幸福河湖創(chuàng)建。加強(qiáng)“林長制”體系建設(shè)，創(chuàng)建森林鄉(xiāng)村20個。
（八）堅(jiān)持人民至上，不斷增進(jìn)民生福祉
促進(jìn)更可持續(xù)就業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。扎實(shí)推進(jìn)“人人持證、技能河南”先行區(qū)建設(shè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)4.7萬人次，新增技能人才3.8萬人、高技能人才2.8萬人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3億元，爭取上級就業(yè)補(bǔ)助資金突破1億元。
建設(shè)更高水平醫(yī)療。深入實(shí)施健康漯河行動，深化“五醫(yī)聯(lián)動”，加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)涵式發(fā)展，做強(qiáng)大專科、做精小綜合。積極推進(jìn)高水平醫(yī)院建設(shè)。公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室占比達(dá)到90%。推進(jìn)藥品醫(yī)用耗材集中帶量采購“提質(zhì)擴(kuò)面”，集采藥品超800種、醫(yī)用耗材超150種。全面落實(shí)“便民就醫(yī)優(yōu)流程”七項(xiàng)舉措，持續(xù)提高醫(yī)療服務(wù)效率。推動城鄉(xiāng)居民門診就醫(yī)定點(diǎn)范圍擴(kuò)展至縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加大醫(yī)保異地就醫(yī)直接結(jié)算力度，實(shí)現(xiàn)跨省住院費(fèi)用直接結(jié)算率超80%。深化高血壓、糖尿病醫(yī)療保障國家示范市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“兩病”患者保障全覆蓋。持續(xù)提高婦女兒童健康保障水平，免費(fèi)開展青少年兒童近視防控及視力篩查3.5萬人次以上。健全老年健康服務(wù)體系，全市二級及以上綜合醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科比例達(dá)到85%以上，老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到95%以上。扎實(shí)推進(jìn)托育服務(wù)體系建設(shè)，新增3歲以下嬰幼兒托位數(shù)1900個、達(dá)到9000個。
辦好人民滿意的教育。全面落實(shí)“雙減”“雙增”政策，拓展課后服務(wù)方式與途徑。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，改造提升6所中小學(xué)校。高水平高中項(xiàng)目力爭年底前具備交付使用條件。推進(jìn)普通高中特色發(fā)展。做好漯河食品職業(yè)學(xué)院申本驗(yàn)收后續(xù)建設(shè)，盡快設(shè)立漯河食品工程職業(yè)大學(xué)。圍繞漯河醫(yī)專申本目標(biāo)，加快新校區(qū)建設(shè)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，盡快達(dá)到申本條件。支持漯河職業(yè)技術(shù)學(xué)院與河南工業(yè)大學(xué)深化合作，力爭實(shí)現(xiàn)本科招生。
健全完善社會保障體系。持續(xù)擴(kuò)大社會保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)覆蓋面，完善社會救助體系、大病保險(xiǎn)制度等，把更多人群納入社會保障體系。提高退休人員基本養(yǎng)老金，做好低收入人員動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶，加強(qiáng)婦女兒童等特殊群體服務(wù)保障，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生16萬人次。擴(kuò)大老年助餐、居家助老等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給，完成10家特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到40%。加快市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)園（一期）建設(shè)，養(yǎng)老公寓整體工程量完成60%以上，康復(fù)醫(yī)院主體結(jié)構(gòu)完成60%以上。深化國家公交都市建設(shè)示范工程創(chuàng)建，優(yōu)化調(diào)整線路3條，新增公交專用車道10公里、電子站牌30座，為30個公交站點(diǎn)新增候車座椅。抓好省、市定民生實(shí)事辦理。
防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)15條硬措施和河南省50條具體措施，壓實(shí)“三管三必須”和企事業(yè)單位法人代表法定責(zé)任，深入開展“七查一打”、消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動，每月分區(qū)域分行業(yè)開展應(yīng)急演練。加強(qiáng)全災(zāi)種、大應(yīng)急綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，6月底前32個征收安置項(xiàng)目安置到位，58個、23272套保交樓項(xiàng)目交付辦證；建成交付棚改安置房6201套。深入開展國家食品安全示范城市創(chuàng)建。深化“防風(fēng)險(xiǎn)、守底線”護(hù)航行動，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開展“三零”平安單位創(chuàng)建，持續(xù)開展信訪問題源頭治理三年攻堅(jiān)行動，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪包案制度，及時把風(fēng)險(xiǎn)矛盾化解在基層；常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，健全重點(diǎn)領(lǐng)域公共安全監(jiān)管和隱患排查體系，建設(shè)更高水平“平安漯河”。
支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國防教育、國防動員、人民防空、雙擁共建等工作，完善退役軍人服務(wù)保障體系，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。加快推進(jìn)省級青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)工作。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。支持外事、僑務(wù)、港澳、對臺工作。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強(qiáng)參事、史志檔案、氣象、郵政、援疆等工作。提高統(tǒng)計(jì)工作水平，做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對新形勢新任務(wù)新要求，必須強(qiáng)化政府自身建設(shè)，建設(shè)人民滿意的忠誠、服務(wù)、法治、務(wù)實(shí)、廉潔政府。
（一）突出政治引領(lǐng)，打造忠誠政府。把政治建設(shè)放在首位，鞏固拓展主題教育成果，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，創(chuàng)造性落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，嚴(yán)格落實(shí)市委工作要求，確保條條落實(shí)、件件落地、事事見效，堅(jiān)決把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”“實(shí)景圖”。
（二）踐行根本宗旨，打造服務(wù)政府。把為民造福作為最重要的政績，用好“一線工作法”，弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，“身入”基層“心到”群眾，解決好群眾急難愁盼問題，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)、難事辦妥，讓政府服務(wù)更有溫度、民生答卷更有厚度。
（三）嚴(yán)格依法行政，打造法治政府。創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市，實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，做到“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”。強(qiáng)化誠信建設(shè)，堅(jiān)守契約精神，堅(jiān)決兌現(xiàn)出臺的政策和承諾，絕不失信于民、失信于企。自覺接受市人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)公開，嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序決策，全面提高政府工作法治化規(guī)范化水平。
（四）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，打造務(wù)實(shí)政府。始終知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，牢記抓落實(shí)是政府工作最鮮明的特色、最根本的要求，遇到矛盾問題、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不回避、不推脫，說了算、定了干、干必成。全面提升能力素質(zhì)，精通“專業(yè)課”、熟悉“公共課”、練就“金剛鉆”、敢攬“瓷器活”，踐行“十個關(guān)鍵詞”，提高解決實(shí)際問題的能力和水平。以釘釘子精神糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決糾治面子工程、形象工程，開會發(fā)文奔著解決問題去，推動簡單考“材料”、查“痕跡”向重點(diǎn)考成效、看“潛績”轉(zhuǎn)變，把干部從繁復(fù)考核中解脫出來，把更多精力用到抓落實(shí)上。
（五）勇于自我革命，打造廉潔政府。深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，一體推進(jìn)“三不腐”，強(qiáng)化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的監(jiān)督和約束。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。習(xí)慣“過緊日子”，大力壓減非急需非剛性支出，兜牢基層“三保”底線，以政府的緊日子保障人民群眾的好日子。
各位代表！推動漯河發(fā)展唯有奮斗，實(shí)現(xiàn)爭先出彩全靠實(shí)干。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行、篤行不怠，全力推動漯河高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)漯河實(shí)踐新篇章！
