——2024年2月21日在信陽市第六屆人民代表大會第二次會議上

　　信陽市人民政府市長 陳志偉

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　2023年，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，忠誠踐行“兩個更好”，錨定“兩個確保”，落實(shí)“十大戰(zhàn)略”，深入推進(jìn)“1335”工作布局，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。全年生產(chǎn)總值增長2.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長2%，社會消費(fèi)品零售總額增長4.7%，一般公共預(yù)算收入增長3.4%，居民人均可支配收入增長7.1%。

　　（一）項(xiàng)目建設(shè)支撐有力。全力拼搶機(jī)遇，全年發(fā)行項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)債119.86億元，支持項(xiàng)目164個，債券支出進(jìn)度92.13%；爭取增發(fā)國債支持項(xiàng)目82個、資金73.75億元，占全省的18.72%。新簽約招商項(xiàng)目435個、開工391個、完成投資414億元，同比分別增長22%、21%、29%。897個省市重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度投資目標(biāo)，515個“三個一批”項(xiàng)目落地建設(shè)，全省第九期“三個一批”活動在豫東南高新區(qū)舉辦。沿大別山、信隨等7條高速公路加速實(shí)施，G107、G312繞市區(qū)段一級公路新建工程全線通車，大別山革命老區(qū)引淮供水灌溉工程通過下閘蓄水驗(yàn)收，市四水同治明港供水工程提前通水，陜煤電力2×1000MW高效超超臨界機(jī)組工程開工建設(shè)，第三座500千伏變電站（金牛變電站）建成投運(yùn)，明港機(jī)場改擴(kuò)建全面完成并恢復(fù)通航。

　　（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。六大產(chǎn)業(yè)集群11條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈加快構(gòu)建。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入分別占規(guī)上工業(yè)比重72.8%、73.9%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長19%、12.4%。綠色能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園、信陽低碳產(chǎn)業(yè)園、青云算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)基地等重大項(xiàng)目相繼落地，300MW先進(jìn)壓縮空氣儲能國家示范項(xiàng)目開工建設(shè)。華英農(nóng)業(yè)成功“摘帽”復(fù)牌。新增創(chuàng)新型中小企業(yè)508家、專精特新中小企業(yè)54家、專精特新“小巨人”企業(yè)5家。羚銳制藥、中聯(lián)交通等4家企業(yè)入選省制造業(yè)頭雁企業(yè)，舜宇光學(xué)、白鯊針布等4家企業(yè)入選省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。建立紓難解困“周一見”例會機(jī)制，市縣聯(lián)動解決790家企業(yè)990個問題，兌現(xiàn)各類涉企資金12.24億元，基本完成國有（集體）企業(yè)破產(chǎn)清算，處置“僵尸企業(yè)”56家，安置職工9510人。豫東南高新區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，蘇信合作產(chǎn)業(yè)園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)創(chuàng)新孵化產(chǎn)業(yè)園加快推進(jìn)。中通快遞信陽分撥中心運(yùn)行良好，物流服務(wù)能力進(jìn)一步提升。

　　（三）城鄉(xiāng)發(fā)展步伐加快。成功創(chuàng)建國際花園城市。全市完成老舊小區(qū)改造187個，加裝燃?xì)獍踩�裝置48.89萬戶，更新改造燃?xì)夤芫W(wǎng)528公里、供排水管網(wǎng)366.9公里。提前9個月完成33個省臺賬房屋征收未安置問題整改，完成率全省第一。2.79萬套保交樓房屋交付率93.56%，在全國交付任務(wù)2萬套以上的55個城市中居第10位。中心城區(qū)17條斷頭路實(shí)現(xiàn)通車，完成“一戶一表”改造6.57萬戶，改造提升雨水立交橋泵站5處，建成海綿型公園20座，新建各類球場54塊。創(chuàng)新舉辦第31屆信陽茶文化節(jié)、第十一屆中原（固始）根親文化節(jié)，信陽青年?duì)I地、北湖江南景區(qū)建成投用。牢牢守住耕地保護(hù)紅線，有效應(yīng)對“爛場雨”“華西秋雨”等異常天氣，糧食播種面積1262.64萬畝、總產(chǎn)量116.35億斤，是全省唯一實(shí)現(xiàn)“雙增長”的地市。明確“6+6”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，持續(xù)振興“兩茶一菜”，入選第四批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。潢川縣獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣，新縣入選全國城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范創(chuàng)建縣，光山縣入選首批全國文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)。

　　（四）改革創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)。建成企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺、不動產(chǎn)交易登記一體化服務(wù)平臺，上線“免證可辦”事項(xiàng)1016項(xiàng)、“一件事一次辦”事項(xiàng)223項(xiàng)。12345熱線服務(wù)質(zhì)量居全國地級市第17位、全省第1位。獲批全國第四批社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。羅山縣入選國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點(diǎn)縣。營商環(huán)境省評前進(jìn)位次連續(xù)兩年居全省前列。新增省工程技術(shù)研究中心30家、中原學(xué)者工作站2家。獲批組建省經(jīng)皮給藥實(shí)驗(yàn)室、綠色大家居產(chǎn)業(yè)研究院，大別山實(shí)驗(yàn)室納入全省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)體系。淮濱開發(fā)區(qū)獲批省級高新區(qū)，信陽高新區(qū)匯盈孵化器備案為國家級科技企業(yè)孵化器，信陽“智慧島”成功授牌。承辦淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶第4次省際聯(lián)席會議和城市合作市長會商會，發(fā)布《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市合作（信陽）宣言》。淮河閭河口港建成通航，信陽港·淮濱中心港集裝箱吞吐量突破3萬標(biāo)箱。

　　（五）民生保障持續(xù)改善。省市民生實(shí)事全部完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.94萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.3萬人。開展職業(yè)技能培訓(xùn)23.89萬人次，新增技能人才16.29萬人。高考名校錄取人數(shù)位居全省前列，空軍招飛實(shí)現(xiàn)全國地級市“十一連冠”，信高教育集團(tuán)北湖校區(qū)高中部建成招生。信陽師范學(xué)院更名為信陽師范大學(xué)，信陽學(xué)院南湖校區(qū)一期、信陽技師學(xué)院新校區(qū)建成投用。順利通過國家衛(wèi)生城市屆滿復(fù)審。市中心醫(yī)院通過“三甲”復(fù)評。首批“美好鄰里中心”“幸福大巴”社區(qū)助老項(xiàng)目建成運(yùn)營，農(nóng)村居家養(yǎng)老“戴畈模式”行政村覆蓋率63.6%。入選國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國家首批碳達(dá)峰試點(diǎn)市。商城縣黃柏山林場入選第二批全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)典型案例。光山縣官渡河成功創(chuàng)建淮河流域幸福河湖。大別山自然災(zāi)害應(yīng)急救援中心、新一代天氣雷達(dá)信息處理中心建成啟用，有效防御“杜蘇芮”臺風(fēng)等16次強(qiáng)降雨過程。積極應(yīng)對春運(yùn)高峰時(shí)期低溫雨雪冰凍災(zāi)害，干群同心保通保暢，用平凡善舉彰顯城市溫度。“三零”平安單位創(chuàng)建不斷深化，掃黑除惡斗爭常態(tài)化推進(jìn)，信訪總量持續(xù)下降，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

　　堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，常態(tài)化學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，法治政府建設(shè)連續(xù)3年獲評全省優(yōu)秀等次。持續(xù)糾治“四風(fēng)”，扎實(shí)整改巡視、審計(jì)反饋問題。大力支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，雙擁共建、退役軍人事務(wù)、軍民融合發(fā)展邁出新步伐，工會、共青團(tuán)、婦女兒童、科協(xié)、紅十字、慈善、殘疾人等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，民族宗教、國家安全、外事、僑務(wù)、對臺、檔案、地方志、郵政、供銷、援疆等工作取得新成效。

　　各位代表！過去的一年，我們在曲折中發(fā)展、艱難中前行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步是在周期性問題與結(jié)構(gòu)性矛盾交織疊加的情況下取得的，是在有效應(yīng)對嚴(yán)峻外部形勢和多重約束背景下實(shí)現(xiàn)的，過程令人難忘，成績來之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市廣大干群勠力同心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體，向中央、省駐信單位，向駐信部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民（輔）警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向離退休老同志以及所有關(guān)心支持信陽發(fā)展的信商、各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到面臨的問題：綜合競爭力、輻射帶動力與發(fā)展定位還不匹配；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，缺龍頭、缺鏈條、缺能級；城鎮(zhèn)化水平低，中心城區(qū)引領(lǐng)力不強(qiáng)，縣城綜合承載能力不足；財(cái)政收支矛盾趨緊，穩(wěn)增長、保民生壓力較大；少數(shù)干部創(chuàng)新意識、服務(wù)能力、工作作風(fēng)與高質(zhì)量發(fā)展要求還有差距。對此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真加以解決。

　　二、2024年工作總體要求和主要目標(biāo)

　　做好今年政府工作總的要求是，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會精神，落實(shí)省委十一屆六次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委六屆五次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，加快推動高質(zhì)量發(fā)展，錨定“兩個確保”，落實(shí)“十大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“十大建設(shè)”，全面深化“1335”工作布局，圍繞建設(shè)青年發(fā)展型城市，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，創(chuàng)新拼搏當(dāng)前鋒，比學(xué)趕超建新功，全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)信陽實(shí)踐，奮力譜寫“兩個更好”新篇章。

　　主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長6.5%左右，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長20%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%以上（其中工業(yè)投資增長18%以上），社會消費(fèi)品零售總額增長7.5%以上，進(jìn)出口平穩(wěn)增長，一般公共預(yù)算收入增長5%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點(diǎn)以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.5萬人以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長，糧食產(chǎn)量115億斤以上，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”控制目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。

　　各位代表！上述目標(biāo)充分考慮了與“十四五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，與經(jīng)濟(jì)潛在增長率相匹配，是積極的、科學(xué)的。但外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性仍在上升，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)并不容易，我們將搶抓機(jī)遇、保持定力，努力穩(wěn)增長、解難題、防風(fēng)險(xiǎn)，順應(yīng)大勢把信陽的事情辦好，全力以赴實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)！

　　三、2024年重點(diǎn)工作

　　（一）持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

　　擴(kuò)大有效投資。緊盯國家政策方向、重大規(guī)劃，做好項(xiàng)目謀劃儲備，做深做實(shí)項(xiàng)目前期，確保中央預(yù)算內(nèi)投資、國債、專項(xiàng)債爭取額度持續(xù)位居全省前列。完善重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包、周例會、月調(diào)度機(jī)制，存量項(xiàng)目暢通堵點(diǎn)、活化要素，推動釋放最大動能和效益；新落地重大項(xiàng)目“一項(xiàng)目一方案一專班一臺賬”包保推進(jìn)。持續(xù)開展“三個一批”和月開工競賽活動，“簽約一批”項(xiàng)目盡早落地，“開工一批”項(xiàng)目當(dāng)季開工，“投產(chǎn)一批”項(xiàng)目當(dāng)季建成，增發(fā)國債項(xiàng)目確保5月底前全部開工。強(qiáng)化項(xiàng)目入庫納統(tǒng)，逐步建立以統(tǒng)計(jì)口徑為標(biāo)準(zhǔn)的考核評價(jià)機(jī)制。

　　激發(fā)消費(fèi)潛能。以“消費(fèi)促進(jìn)年”為主線，開展“放心消費(fèi)行動”，發(fā)放電子消費(fèi)券，落實(shí)帶薪休假制度。大力支持新能源汽車更新替換，落實(shí)國家新能源汽車免征車輛購置稅政策，加快出租車、物流車等公共領(lǐng)域車輛電氣化替代，對新購車輛予以消費(fèi)補(bǔ)貼。持續(xù)提升“食尚信陽”“浉河煙火”、萬達(dá)商圈、勝利路步行街等特色街區(qū)，建設(shè)愛琴海沉浸式體驗(yàn)購物中心，打造“信陽小劇場”“博物館奇妙夜”等夜間消費(fèi)場景。發(fā)展直播電商、即時(shí)零售等新業(yè)態(tài)，推動大別山青創(chuàng)中心縣區(qū)全覆蓋。開發(fā)面向老年人的健康管理、生活照護(hù)等產(chǎn)品和服務(wù)，提升健康消費(fèi)水平。

　　壯大經(jīng)營主體。實(shí)施企業(yè)梯度培育，推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)150家，限額以上批零住餐企業(yè)達(dá)到2100家以上，完成“規(guī)改股”企業(yè)10家以上。堅(jiān)持紓難解困“周一見”，持續(xù)解決重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目個性問題，聚焦共性問題制定解決政策。完善“萬人助萬企”包聯(lián)服務(wù)機(jī)制，推動紓困幫扶向“智改數(shù)轉(zhuǎn)”“六新突破”“雙招雙引”拓展。提升銀企對接實(shí)效，確保新增貸款300億元以上。堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，加強(qiáng)政企溝通，激發(fā)企業(yè)家精神，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級。

　　做優(yōu)營商環(huán)境。落實(shí)省“1+3+N”營商環(huán)境綜合配套改革任務(wù)，狠抓系統(tǒng)集成，提升企業(yè)獲得感、滿意度。以“高效辦成一件事”為牽引，推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦、容缺事項(xiàng)承諾辦、異地事項(xiàng)跨域辦。加快數(shù)字政府建設(shè)，歸集企業(yè)訴求數(shù)據(jù)，各類涉企服務(wù)按免申即享設(shè)計(jì)，推動政策直享、服務(wù)直達(dá)、訴求直辦。深化“三服務(wù)”大比武，圍繞服務(wù)對象急難愁盼，市直各部門出臺1—3項(xiàng)創(chuàng)新舉措。市縣聯(lián)動開展“一指標(biāo)一經(jīng)驗(yàn)”活動，評選一批營商環(huán)境優(yōu)秀案例和標(biāo)桿單位。推進(jìn)基層站所評議，打通營商環(huán)境“最后一公里”。

　　（二）持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色崛起

　　聚焦鏈群發(fā)展。實(shí)施制造業(yè)“八大行動”。圍繞先進(jìn)鋼鐵材料、新能源裝備、節(jié)能環(huán)保裝備，推進(jìn)信鋼高爐技改、明陽儲能集成設(shè)備等項(xiàng)目建設(shè)，壯大智能制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急教育實(shí)訓(xùn)、應(yīng)急裝備制造等基地建設(shè)，爭創(chuàng)國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地。圍繞綠色家居，以萬華、杭蕭鋼構(gòu)為龍頭構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動綠色建材、綠色建造、綠色家裝、智能家居深度融合，打造綠色大家居產(chǎn)業(yè)生態(tài)。圍繞綠色食品、預(yù)制菜，依托正大集團(tuán)、華英農(nóng)業(yè)、豫道食品等龍頭企業(yè)，鞏固農(nóng)副食品加工優(yōu)勢，打造綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。圍繞紡織服裝、戶外用品，推進(jìn)淮濱縣陽光紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、豫南（淮濱）智能織造基地、固始縣生態(tài)印染產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建時(shí)尚紡織全產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞光電元器件、新型顯示，實(shí)施鼎潤三期汽車連接器、拓普艾科技電路板、鉑睿特觸控顯示、中部半導(dǎo)體車載模組等項(xiàng)目，推進(jìn)信陽高新區(qū)表面處理電鍍產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造電子信息產(chǎn)業(yè)集群。圍繞生物醫(yī)藥，以羚銳制藥、信合援生為龍頭，建設(shè)現(xiàn)代中藥生產(chǎn)基地，壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。完善“鏈（盟）長+責(zé)任單位+專班”推進(jìn)機(jī)制，聚集政策、資源、要素向鏈主企業(yè)傾斜，扶持鏈主企業(yè)快速壯大，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動集群發(fā)展。

　　大力招商引資。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)研究和項(xiàng)目謀劃，完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商路線圖，堅(jiān)持二分之一工作法，深入開展大招商。探索“駐點(diǎn)招商專班+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”融合機(jī)制，各開發(fā)區(qū)組建“區(qū)中園”產(chǎn)業(yè)運(yùn)營公司，加強(qiáng)與駐外辦事處、商（協(xié)）會合作，確保項(xiàng)目招得來、能落地。完善招商項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，優(yōu)化招商考核辦法。全市簽約主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目350個以上，開工300個以上，各縣區(qū)確保落地1個10億元、10個億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，持之以恒、久久為功，筑牢產(chǎn)業(yè)根基。

　　做優(yōu)做強(qiáng)載體。深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，完善“管委會+公司”運(yùn)營模式，6月底前完成開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制批復(fù)。舉全市之力建設(shè)豫東南高新區(qū)，打造零碳園區(qū)特色平臺，全年落地5個10億元、10個億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推進(jìn)明陽綠色能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)12GW新型高效儲能、現(xiàn)代智慧電網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，完成大健康產(chǎn)業(yè)園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快建設(shè)蘇信合作產(chǎn)業(yè)園、新縣“飛地”，探索片區(qū)開發(fā)新模式。積極申建固始化工園區(qū)，完成“電氫醇”示范項(xiàng)目。支持信陽高新區(qū)、信陽經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，打造電子信息和綠色家居產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核評價(jià)，推動各開發(fā)區(qū)用好區(qū)域評估成果，動態(tài)儲備1000畝標(biāo)準(zhǔn)地、10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，招引主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快提能升級。

　　提升創(chuàng)新能力。新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)45家以上、評價(jià)入庫科技型中小企業(yè)500家以上，培育創(chuàng)新型中小企業(yè)500家、專精特新中小企業(yè)50家，新增省制造業(yè)頭雁企業(yè)3—5家、單項(xiàng)冠軍企業(yè)2—3家。加快福睿健康科創(chuàng)中心建設(shè)，組建知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院，新增省級以上創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)20家以上，完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目60個以上，到2025年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋、數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋。柔性引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)，力爭組建1—2家院士工作站。落實(shí)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”，推動高校院所、重點(diǎn)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

　　（三）持續(xù)推進(jìn)花園城市建造

　　全力補(bǔ)短板。全市新改建燃?xì)夤芫W(wǎng)244.5公里、供水管網(wǎng)245.1公里、雨污管網(wǎng)258.2公里，各縣兩年內(nèi)完成雨污管網(wǎng)改建任務(wù)。實(shí)施第一污水處理廠擴(kuò)容工程，完成出山店供水、浉河北路供水主干管網(wǎng)延伸等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)城市排澇設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)。加快北環(huán)路改造，啟動新十八大街（南京路至北環(huán)路）快速化改造，打通新八街、新十五路中段、新三十街南段等主次干道，有序開展破損道路修復(fù)。大力開展園林綠化行動，中心城區(qū)新增公園游園24個以上，綠地覆蓋率提高到40%以上。

　　著力提品質(zhì)。全面開展城市體檢，先體檢后更新，推動“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”建設(shè)。全市改造老舊小區(qū)100個以上，建設(shè)充電樁（槍）1000個以上、集中式充電站25座以上。新編修編中心城區(qū)工程管線、綠地系統(tǒng)等17個專項(xiàng)規(guī)劃，新增停車泊位1200個，完成155個海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，確保通過國家海綿城市示范市驗(yàn)收。打造“一帶三區(qū)”示范片區(qū)，完成茗陽路（茶源路至雞公山大街）、浉河南路（茗陽路至雞公山大街）道路工程，完成高鐵CAZ金融服務(wù)中心、華信商業(yè)廣場和美好未來社區(qū)建設(shè)，推動科創(chuàng)新城環(huán)湖路、智慧島科創(chuàng)中心產(chǎn)業(yè)園、信陽人工智能計(jì)算中心、北湖科創(chuàng)部落等項(xiàng)目建設(shè)，提高中心城區(qū)首位度。

　　精細(xì)抓治理。建立“一委一辦一平臺”工作體系，推動城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，打造精細(xì)化管理示范區(qū)域。發(fā)揮城市治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室作用，拓展應(yīng)用場景。開工建設(shè)5G+智慧公交項(xiàng)目。深入推進(jìn)城市深度清潔行動、市容市貌提升整治行動，出臺城市生活垃圾分類管理辦法，居民小區(qū)垃圾分類覆蓋率達(dá)到95%。推行柔性執(zhí)法，支持開展特色外擺、特色經(jīng)營活動，建設(shè)一批情景式街區(qū)、便民早夜市，讓城市更有煙火氣。配合出臺《信陽市城鄉(xiāng)社區(qū)治理促進(jìn)條例》。

　　（四）持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興扛旗

　　守牢底線任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，實(shí)施糧食單產(chǎn)提升工程，守牢耕地保護(hù)紅線，確保糧食種植面積穩(wěn)定在1250萬畝以上。開展石壁水庫前期工作，開工建設(shè)出山店水庫灌區(qū)、東方河水庫，加快建設(shè)袁灣水庫、白果沖水庫，持續(xù)推進(jìn)南灣、鲇魚山灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，完成大別山革命老區(qū)引淮供水灌溉工程建設(shè)，提升防洪灌溉保障能力。落實(shí)防返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，開展脫貧人口增收行動，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

　　穩(wěn)步實(shí)施“十百千萬”工程。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制。持續(xù)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，健全常態(tài)長效管護(hù)機(jī)制，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地集中污水處理設(shè)施建設(shè)并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行，科學(xué)布局自然村分布式污水處理設(shè)施，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40%。深化集體產(chǎn)權(quán)制度、集體林權(quán)制度改革，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)妥推進(jìn)浉河區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，平橋區(qū)、潢川縣、固始縣、息縣、商城縣全域土地綜合整治試點(diǎn)。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用。“引育留用”鄉(xiāng)土人才、返鄉(xiāng)人才，大力開展“我的家鄉(xiāng)我建設(shè)”活動。深入開展“三星文明戶”創(chuàng)建，塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)。做實(shí)基層網(wǎng)格化服務(wù)，提升鄉(xiāng)村治理水平。

　　突出發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。錨定農(nóng)業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、6大特色產(chǎn)業(yè)。按照“六化”路徑，培育招引優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，實(shí)行弱筋小麥“六統(tǒng)一”經(jīng)營模式，促進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)模化發(fā)展，漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到52億元以上，推動紅薯、中藥材納入省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。扶優(yōu)培強(qiáng)茶葉、油茶龍頭企業(yè)，統(tǒng)籌資源建設(shè)大別山實(shí)驗(yàn)室，以市場為導(dǎo)向建立科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動“兩茶”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田年度建設(shè)任務(wù)，抓好與正大集團(tuán)共建百萬畝綠洲米業(yè)工程，推動生態(tài)稻米、水產(chǎn)、畜禽等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地。探索推廣“三位一體”共富模式，完善企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。扎實(shí)開展國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，新增國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家，省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到140家。

　　（五）持續(xù)推進(jìn)交旅文創(chuàng)出彩

　　推動交通優(yōu)勢再造。開工建設(shè)陽新高速公路二期，加快推進(jìn)沿淮、上淮等高速公路前期工作，確保沿大別山、安羅高速羅山至豫鄂省界段等6條高速公路建成通車。新建紅色大別1號旅游公路400公里，新建改建農(nóng)村公路600公里、其中“四好農(nóng)村路”示范路200公里。年內(nèi)高速公路、紅色大別1號旅游公路、“四好農(nóng)村路”示范路通車?yán)锍叹�達(dá)到1000公里。推動南信合高鐵信陽段、京港高鐵阜陽至黃岡段開工建設(shè)。優(yōu)化明港機(jī)場航線，推動潢川機(jī)場、商城通用機(jī)場盡快開工，加快新縣通用機(jī)場前期工作。提標(biāo)提速淮河羅山尤店至固始三河尖航道建設(shè)，推動潢河、洪河、史灌河航運(yùn)工程前期工作，協(xié)同推進(jìn)淮上交通鐵路專用線、信陽港·淮濱中心港集裝箱碼頭、淮濱內(nèi)陸臨港船艇裝備制造產(chǎn)業(yè)園、信陽（淮濱）煤炭儲備園等重點(diǎn)項(xiàng)目。加快建設(shè)豫南快遞物流園二期，積極推動中心城區(qū)鐵路樞紐和物流基地建設(shè)，謀劃建設(shè)豫東南高新區(qū)物流園。

　　構(gòu)建大文旅格局。著力構(gòu)建“1+5+N”文旅發(fā)展體系，依托信陽青年?duì)I地，打造文旅門戶會客廳；推動雞公山、南灣湖創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，完成星宿川露營基地二期項(xiàng)目，建設(shè)大別紅營基地，提升郝堂配套服務(wù)能力；統(tǒng)籌推進(jìn)“三個一百”工程，依托沿淮生態(tài)游、紅色研學(xué)游、大別山北麓全域游等體驗(yàn)線路，串聯(lián)形成N個文旅場景。持續(xù)辦好信陽茶文化節(jié)、中原（固始）根親文化節(jié)，開展四季主題活動。完成平橋區(qū)、固始縣省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。

　　深化“文旅+”產(chǎn)業(yè)融合。加快紅旅融合，推進(jìn)長征國家文化公園信陽段建設(shè)，支持新縣創(chuàng)建全國紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)、鄂豫皖蘇區(qū)首府景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。突出茶旅融合，以“兩湖”區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開發(fā)一批“茶山觀光、采摘體驗(yàn)、茗茶品鑒、水上茶藝”特色場景。推進(jìn)交旅融合，完善旅游公路服務(wù)設(shè)施，推動高速公路開放式服務(wù)區(qū)植入民宿、露營地、茶莊園等文旅業(yè)態(tài)。大力培育“文旅+體育”“文旅+演藝”“文旅+會展”等創(chuàng)新業(yè)態(tài)，推動“文旅+”深度融合發(fā)展。實(shí)施信陽菜產(chǎn)業(yè)培優(yōu)計(jì)劃，3年內(nèi)在全國建成百家信陽菜大師工作室、千家品牌示范店、萬家風(fēng)味小館。推進(jìn)非遺點(diǎn)亮鄉(xiāng)村、文化賦能鄉(xiāng)村，打造鄉(xiāng)土文化、非遺特色精品線路。提升市場化運(yùn)營能力，拓展旅游增量，全年旅游綜合收入突破400億元。

　　（六）持續(xù)推進(jìn)品質(zhì)生活引領(lǐng)

　　堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.5萬人。提升“人人持證、技能河南”建設(shè)質(zhì)效，完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)20萬人次。持續(xù)開展“萬名學(xué)子回歸”“雁歸來”工程，吸引2萬名以上高校畢業(yè)生來信留信、20萬名在外信陽籍人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　辦好優(yōu)質(zhì)教育。新建改擴(kuò)建中小學(xué)校9所，加快北湖智慧教育園東園區(qū)二期、西園區(qū)建設(shè)，9月份實(shí)現(xiàn)未來社區(qū)中小學(xué)招生。深化集團(tuán)化辦學(xué)，強(qiáng)化新建學(xué)校師資調(diào)配，鞏固提升基礎(chǔ)教育優(yōu)勢。持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加強(qiáng)校園安全管理、學(xué)生心理健康教育，推廣食育教育和國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”。推動信陽航空職業(yè)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，支持平橋區(qū)、上天梯管理區(qū)打造產(chǎn)教融合示范區(qū)，加快建設(shè)雷山匠谷。開工建設(shè)信陽師范大學(xué)理工學(xué)院二期，支持高校內(nèi)涵式發(fā)展，推動校地深度融合。

　　提升健康水平。支持市中心醫(yī)院與北京大學(xué)人民醫(yī)院、河南省腫瘤醫(yī)院等重點(diǎn)醫(yī)院合作共建，持續(xù)建設(shè)3個省級區(qū)域醫(yī)療中心、4個省級臨床重點(diǎn)（培育）專科，推進(jìn)醫(yī)教研綜合體建設(shè)。圍繞“三甲”創(chuàng)建推動市人民醫(yī)院提能升級，加快市中醫(yī)院遷建、婦幼保健院轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三級醫(yī)院縣域全覆蓋。實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系改革提升攻堅(jiān)行動，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質(zhì)升級、村衛(wèi)生室服務(wù)能力全面達(dá)標(biāo)。優(yōu)化異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)，推動城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保擴(kuò)面。實(shí)施運(yùn)動信陽工程，積極推進(jìn)省水上運(yùn)動中心信陽基地建設(shè)。

　　完善保障體系。聚焦新業(yè)態(tài)、靈活就業(yè)人員等重點(diǎn)群體，擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋范圍。提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。分層分類做好社會救助工作。11月底前完成幸福家園建設(shè)。開展養(yǎng)老助老“四大提升行動”，持續(xù)推廣“戴畈模式”“汪橋經(jīng)驗(yàn)”，鼓勵街道辦事處因地制宜建設(shè)嵌入式“美好鄰里中心”，完成8000戶以上特殊困難老年人家庭適老化改造，推動30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院向區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。

　　各位代表，2024年市重點(diǎn)民生實(shí)事已提交大會審議，通過后我們將認(rèn)真組織實(shí)施。

　　（七）更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全

　　堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。抓好控車、控塵、控排工作，強(qiáng)化細(xì)顆粒物治理，完成中心城區(qū)重污染企業(yè)退城搬遷，確保實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量全域二級達(dá)標(biāo)，擦亮信陽生態(tài)品牌。全域開展幸福河湖建設(shè)，加快入河排污口溯源整治，全市45個考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類、65%以上達(dá)到Ⅱ類。加大農(nóng)業(yè)面源及畜禽養(yǎng)殖污染治理，保持土壤環(huán)境穩(wěn)定。抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改。完成造林73.5萬畝、森林撫育14.1萬畝。積極爭創(chuàng)國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)國家氣候投融資試點(diǎn)市、碳達(dá)峰試點(diǎn)市建設(shè)，開展碳排放監(jiān)測、碳源碳匯調(diào)查，探索開發(fā)碳金融產(chǎn)品，一體打造區(qū)域性綠色金融中心、生態(tài)產(chǎn)品交易中心，打通生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化通道。

　　防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，如期完成95個保交樓項(xiàng)目，積極化解中心城區(qū)存量問題樓盤，堅(jiān)決防止新增房屋征收未安置問題。嚴(yán)厲打擊非法金融活動，有效防范中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化國有企業(yè)和地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解，管好用好財(cái)政資金，堅(jiān)持“緊日子保基本、調(diào)結(jié)構(gòu)保重點(diǎn)”，可做可不做、沒有效益的項(xiàng)目審慎決策，沒有明確資金來源的項(xiàng)目一律不得建設(shè)，騰出財(cái)力兜“三保”、守底線、防爆雷。

　　筑牢安全穩(wěn)定防線。壓實(shí)“三管三必須”和企事業(yè)單位法人代表法定責(zé)任，加強(qiáng)全民安全教育。開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，完善災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制，推動安全生產(chǎn)治理模式由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和“浦江經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)社區(qū)警務(wù)深度融入基層治理，堅(jiān)決打擊各類違法犯罪活動，扎實(shí)推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，持續(xù)化解信訪積案和重點(diǎn)領(lǐng)域信訪突出問題，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

　　加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，抓好民兵建設(shè)和征兵工作，做好國防教育、人民防空、雙擁共建、退役軍人服務(wù)保障等工作。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好外事、僑務(wù)、對臺工作。加強(qiáng)民族宗教、地方志、檔案、地震、郵政、社科、供銷、援疆等工作。扎實(shí)做好第五次經(jīng)濟(jì)普查。

　　各位代表，新形勢新任務(wù)對政府自身建設(shè)提出了新要求，我們將弘揚(yáng)大別山精神，賡續(xù)紅色血脈，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。堅(jiān)定政治忠誠。始終以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，鞏固提升學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育成果，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個確立”，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，不折不扣抓好黨中央各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。堅(jiān)持務(wù)實(shí)重干。樹牢造福人民的政績觀，落實(shí)“四下基層”制度，秉持政貴勤、政貴簡、政貴恒，強(qiáng)化“不干則已，干就干好”理念，提升標(biāo)準(zhǔn)、提高效率，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實(shí)干家，用一個個精品項(xiàng)目推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格依法行政。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，踐行全過程人民民主，主動接受人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，建立健全“一府兩院”聯(lián)動機(jī)制，全面提升政府工作法治化規(guī)范化水平。恪守廉潔從政。落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，下大力氣糾治形式主義、官僚主義。持續(xù)推進(jìn)巡視巡察反饋問題、審計(jì)查處問題整改落實(shí)。強(qiáng)化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的監(jiān)督和約束，對貪腐現(xiàn)象堅(jiān)決做到零容忍，讓清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色。

　　各位代表，使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、埋頭苦干，為譜寫“兩個更好”新篇章作出更大貢獻(xiàn)！