——2024年1月5日在宜昌市第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng)馬澤江
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過(guò)去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力、改革試點(diǎn)的重?fù)?dān)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決扛起省委省政府賦予“建設(shè)長(zhǎng)江大保護(hù)典范城市、打造世界級(jí)宜昌”的歷史使命，認(rèn)真落實(shí)市委七屆四次、五次全會(huì)部署，以“四個(gè)重大”為牽引，全力以赴強(qiáng)信心、穩(wěn)預(yù)期、促發(fā)展、惠民生，交出了一份難中求成、殊為不易的發(fā)展答卷。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.1%、居全省第2位，總量達(dá)到5756.35億元，躍居中部非省會(huì)城市第2位、全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市第49位；規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方一般公共預(yù)算收入分別增長(zhǎng)7.8%、10%、8.8%、23.3%，延續(xù)了快于全省、排位靠前的向好態(tài)勢(shì)。宜都、枝江“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”分別進(jìn)位5位、6位，夷陵躋身“全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)”。
——“四個(gè)重大”升騰新氣場(chǎng)。94個(gè)重大事項(xiàng)全面落地落實(shí)。流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展、城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)三峽水運(yùn)新通道等一批重大決策加快實(shí)施。楚能新能源一期、欣旺達(dá)東風(fēng)一期等一批重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。呼南高鐵宜常段、沿江高鐵宜涪段全面啟動(dòng)，高鐵新城、枝江長(zhǎng)江大橋等一批重大工程加快推進(jìn)。中國(guó)（宜昌）綠色能源發(fā)展大會(huì)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)暨共抓長(zhǎng)江大保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、長(zhǎng)江三峽國(guó)際旅游節(jié)、省十六運(yùn)會(huì)等一批重大活動(dòng)成功舉辦。城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資項(xiàng)目績(jī)效綜合評(píng)價(jià)等一批國(guó)省試點(diǎn)示范初見成效。
——項(xiàng)目投資取得新突破。在庫(kù)億元以上項(xiàng)目1567個(gè)。新入庫(kù)億元以上項(xiàng)目454個(gè)，其中五十億級(jí)項(xiàng)目8個(gè)、百億級(jí)項(xiàng)目7個(gè)。新開工億元以上項(xiàng)目861個(gè)，其中五十億級(jí)項(xiàng)目20個(gè)、百億級(jí)項(xiàng)目11個(gè)。新簽約億元以上項(xiàng)目993個(gè)，其中五十億級(jí)項(xiàng)目31個(gè)、百億級(jí)項(xiàng)目12個(gè)。近三年招商項(xiàng)目綜合開工率77.4%、入庫(kù)率55.5%；百億級(jí)項(xiàng)目開工25個(gè)、入庫(kù)21個(gè)；落戶項(xiàng)目中追投跟投占比24.2%。
——民生福祉得到新提升。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.7%、8.5%。分配保障性租賃住房4547套。改造棚戶區(qū)住房4432套、老舊小區(qū)325個(gè)，加裝電梯342部。新增學(xué)位1.42萬(wàn)個(gè)。嬰幼兒托位達(dá)到1.47萬(wàn)個(gè)。新增停車泊位1.1萬(wàn)個(gè)、充電樁1萬(wàn)個(gè)。打造“城市客廳”示范區(qū)14個(gè)。新改建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)13家。獲得中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)，蟬聯(lián)國(guó)家食品安全示范城市、全國(guó)健康城市建設(shè)樣板市，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)雙擁模范城市考評(píng)復(fù)審。
過(guò)去一年，我們從關(guān)鍵處著手、于緊要處發(fā)力，主要做了以下工作。
（一）精準(zhǔn)施策、靶向用力，經(jīng)濟(jì)大盤更加穩(wěn)健。堅(jiān)決扛牢穩(wěn)增長(zhǎng)政治責(zé)任，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)性研判和精準(zhǔn)化調(diào)度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升。政策舉措加力提效。建立高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)、當(dāng)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行評(píng)價(jià)、“綜合+專項(xiàng)”項(xiàng)目拉練、“四上”企業(yè)招引培育、常態(tài)化政企懇談等機(jī)制，及時(shí)出臺(tái)降成本、強(qiáng)工業(yè)、促消費(fèi)等系列政策措施。建成一站式惠企資金直達(dá)平臺(tái)，“退減緩免”稅費(fèi)超過(guò)70億元。設(shè)立市級(jí)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，提供臨時(shí)周轉(zhuǎn)56.7億元。新增政府性擔(dān)保貸款81.07億元。投資消費(fèi)協(xié)同增效。強(qiáng)化“三比三看”，全面實(shí)行重大項(xiàng)目全生命周期管理，投資增速連續(xù)三年領(lǐng)跑全省。與三峽集團(tuán)合作全面深化，完成投資100億元。實(shí)施宜荊荊都市圈項(xiàng)目204個(gè)，完成投資900億元。舉辦四季主題促消費(fèi)活動(dòng)220場(chǎng)次、投放消費(fèi)券超過(guò)1億元，帶動(dòng)消費(fèi)近50億元。新增外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)50家，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12.1%。入圍中國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市。主體培育有力有效。凈增經(jīng)營(yíng)主體10.6萬(wàn)戶、“四上”企業(yè)1555家，均創(chuàng)歷史最高。新增上市公司2家。營(yíng)收過(guò)百億元企業(yè)達(dá)到9家。新增金融機(jī)構(gòu)貸款749億元、同比多增239億元。新批建設(shè)用地3.07萬(wàn)畝，供地總量全省第二。
（二）集群發(fā)展、鏈上發(fā)力，轉(zhuǎn)型步伐更加堅(jiān)實(shí)。聚焦“3+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鍛長(zhǎng)補(bǔ)短、放大優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建“12520”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚鏈成群。在建、擬建億元以上新能源電池及材料類項(xiàng)目63個(gè)、總投資超過(guò)3000億元，建成新能源電池產(chǎn)能70GWh。猇亭榮膺全國(guó)首個(gè)“中國(guó)有機(jī)硅創(chuàng)新之都”。6個(gè)園區(qū)全部通過(guò)省合格化工園區(qū)復(fù)核認(rèn)定。在建新能源船舶達(dá)到23艘，國(guó)內(nèi)首艘內(nèi)河氫燃料電池動(dòng)力船“三峽氫舟1”號(hào)在宜首航。宜昌廣汽年產(chǎn)量突破10萬(wàn)輛。全省首個(gè)合成生物產(chǎn)業(yè)園正式揭牌。三峽卷煙廠易地搬遷、興福電子級(jí)化學(xué)品、人福小容量注射制劑等445個(gè)技改項(xiàng)目建成投產(chǎn)。國(guó)家先進(jìn)計(jì)算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心一期、三峽數(shù)智產(chǎn)業(yè)園建成投運(yùn)，在建超算智算總規(guī)模1980P。新建5G宏基站2412個(gè)、累計(jì)達(dá)到8603個(gè)。獲評(píng)國(guó)家千兆城市、全省首批數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范城市。游客接待量超過(guò)1億人次，文旅綜合收入超過(guò)1000億元。建筑業(yè)產(chǎn)值突破1900億元。三峽機(jī)場(chǎng)航空口岸擴(kuò)大開放通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收并開行國(guó)際航線。新開辟國(guó)際物流通道5條。入選全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市。成立湖北國(guó)發(fā)供應(yīng)鏈公司，營(yíng)收突破50億元。特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)58家，八大產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達(dá)到2200億元。“秭歸柑橘栽培系統(tǒng)”入選中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名單。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田31.28萬(wàn)畝。夷陵入選全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。鄉(xiāng)村綠色發(fā)展項(xiàng)目獲批亞行1.87億歐元貸款。農(nóng)村寄遞物流實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。科創(chuàng)能力持續(xù)提升。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)突破1400家，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占生產(chǎn)總值比重提高到2.62%。新增國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)18家，4家企業(yè)入選創(chuàng)建世界一流“專精特新”示范企業(yè)名單。宜昌高新區(qū)入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。枝江、當(dāng)陽(yáng)獲批省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
（三）提質(zhì)增能、統(tǒng)籌聚力，城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。堅(jiān)持規(guī)劃先行、建管并重、協(xié)同融通，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。城市品質(zhì)不斷提升。實(shí)施城建項(xiàng)目233個(gè)，竣工項(xiàng)目96個(gè)，完成投資402億元。調(diào)整城市總體規(guī)劃，優(yōu)化“一城一區(qū)”空間布局，構(gòu)建“1+1+N”規(guī)劃體系。濱江地區(qū)風(fēng)貌“三度”管控措施落細(xì)落地。三峽賓館、三峽游客中心升級(jí)改造等項(xiàng)目竣工投用。新增五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店2家。改造老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)596公里，20年以上老舊管道更新基本完成。城市管理工作穩(wěn)居全省前列。交通路網(wǎng)加密擴(kuò)容。峽州大道與花溪路、鴉猇高速互通，三峽快速路與中南一路互通工程完工，城區(qū)快速路通車?yán)锍掏黄?70公里。獲評(píng)國(guó)家公交都市示范城市。襄宜、十宜、宜來(lái)、當(dāng)枝松等高速公路加快建設(shè)。新建一級(jí)公路56公里、二級(jí)公路212公里，新改建農(nóng)村公路1393公里。點(diǎn)軍入列“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。長(zhǎng)江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)十大行動(dòng)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、生態(tài)省建設(shè)考評(píng)結(jié)果均居全省第一。創(chuàng)建省級(jí)美麗城鎮(zhèn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)、生態(tài)鎮(zhèn)5個(gè)、生態(tài)村18個(gè)。建成綜合公園14個(gè)、口袋公園56個(gè)，濱江公園全線貫通。市生活垃圾焚燒發(fā)電廠點(diǎn)火并網(wǎng)，廚余垃圾處理項(xiàng)目建成投運(yùn)。生態(tài)環(huán)保督察反饋問題按期整改銷號(hào)。宜都榮獲國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。長(zhǎng)陽(yáng)國(guó)家低碳城市試點(diǎn)獲評(píng)優(yōu)良等次。興山2個(gè)項(xiàng)目獲得中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。遠(yuǎn)安獲評(píng)全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。夷陵、枝江獲評(píng)全國(guó)自然資源節(jié)約集約示范縣。當(dāng)陽(yáng)榮獲全國(guó)再生水利用配置優(yōu)秀試點(diǎn)城市。
（四）勇于革新、向內(nèi)使力，營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化。始終把全面深化改革作為根本動(dòng)力，持續(xù)激發(fā)和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。105項(xiàng)改革事項(xiàng)、147個(gè)先行試點(diǎn)入選全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革清單和創(chuàng)建名單。97%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可全程網(wǎng)辦，1021個(gè)事項(xiàng)掌上可辦。50個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)智能審批，429個(gè)事項(xiàng)實(shí)行告知承諾服務(wù)。個(gè)人全生命周期10件民生關(guān)鍵事實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。躋身“萬(wàn)家民企評(píng)營(yíng)商環(huán)境”全國(guó)地級(jí)市第4位。重點(diǎn)改革多點(diǎn)突破。市城市運(yùn)行管理中心掛牌成立。宜昌高新區(qū)“管委會(huì)+平臺(tái)公司”等體制機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化。宜化集團(tuán)改革解困取得決定性成效，重回中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)。職工門診共濟(jì)保障機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)，異地就醫(yī)直接結(jié)算全面實(shí)施。國(guó)防動(dòng)員、公安執(zhí)法監(jiān)管等改革取得新成效。完成全省首例水權(quán)交易。宜都入選全國(guó)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)市。獲湖北改革獎(jiǎng)4項(xiàng)，全省第一。
（五）共同締造、傾情傾力，民生保障更加暖心。民生投入只增不減，財(cái)政民生支出增長(zhǎng)11%。十大民生項(xiàng)目44項(xiàng)具體任務(wù)全部完成。公共服務(wù)滿意度居全省前列。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9.5萬(wàn)人。城鎮(zhèn)退休人員、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇穩(wěn)步提高。義務(wù)教育“雙減”成果鞏固提升。10個(gè)縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)縣域教聯(lián)體建設(shè)全覆蓋。當(dāng)陽(yáng)、遠(yuǎn)安通過(guò)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展省級(jí)評(píng)估。宜昌科技職業(yè)學(xué)院獲批設(shè)立，三峽職院新校區(qū)開工建設(shè)，三峽大學(xué)成功舉辦百年校慶。國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目成功獲批，武漢協(xié)和宜昌醫(yī)院一期竣工投用。4家縣級(jí)醫(yī)院晉升為三級(jí)醫(yī)院。設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)血液透析機(jī)構(gòu)37家。適齡婦女“兩癌”免費(fèi)篩查惠及61.3萬(wàn)人。新建社區(qū)醫(yī)務(wù)室105個(gè)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）44個(gè)。完成特殊困難老年人居家適老化改造1766戶。配套出臺(tái)系列政策措施，房地產(chǎn)市場(chǎng)加快轉(zhuǎn)型。省級(jí)“保交樓”項(xiàng)目累計(jì)交付房屋5759套，實(shí)現(xiàn)全面銷號(hào)。市殘疾人托養(yǎng)中心建成投用，建成殘疾人之家44個(gè)。發(fā)放救助資金9.7億元，惠及困難群眾22萬(wàn)人次。央視端午特別節(jié)目《碧水長(zhǎng)歌頌端陽(yáng)》在宜全程全景錄制。成功舉辦國(guó)際劃聯(lián)龍舟世界杯賽、第四屆宜昌藝術(shù)節(jié)、首屆宜昌楚商大會(huì)。宜昌籍運(yùn)動(dòng)員在杭州亞運(yùn)會(huì)攬獲3金1銀。屈原祠修繕全面完成。平安宜昌、法治宜昌建設(shè)水平不斷提升。辦理法律援助案件及事項(xiàng)3.06萬(wàn)件。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用有效發(fā)揮。援藏援疆、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、信訪、檔案、保密、方志、科普、氣象、消防、防震減災(zāi)、機(jī)關(guān)事務(wù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等工作取得新成績(jī)。
一年來(lái)，我們?cè)鷮?shí)開展主題教育，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建加快推進(jìn)，3個(gè)地區(qū)、2個(gè)項(xiàng)目獲省級(jí)命名。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督及各方面監(jiān)督，辦復(fù)人大代表議案和建議239件、政協(xié)建議案和提案402件，滿意率均為100%。提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案4件。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，持續(xù)整治形式主義、官僚主義和不擔(dān)當(dāng)不作為問題。審計(jì)監(jiān)督力度不斷加大。大力推行“四不兩直”、一線工作法，及時(shí)獎(jiǎng)懲、容錯(cuò)糾錯(cuò)，擔(dān)當(dāng)實(shí)干、競(jìng)進(jìn)作為成為政府工作鮮明導(dǎo)向。
各位代表！過(guò)去一年，我們?cè)谑卣袆?chuàng)新、在克難中奮進(jìn)，每一步走得都很堅(jiān)實(shí)、很有力量、很顯底氣。一批立柱架梁的戰(zhàn)略決策鋪陳落地，一批夯基壘臺(tái)的大事要事高效推進(jìn)，一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的試點(diǎn)示范賦能加持，宜昌高質(zhì)量發(fā)展道路越走越寬廣、動(dòng)能越來(lái)越強(qiáng)勁！成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，凝聚著市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，是全市人民一起拼出來(lái)、干出來(lái)、奮斗出來(lái)的。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央、省屬在宜單位，向駐宜人民解放軍、武警官兵，向關(guān)心支持宜昌發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
前行路上，有風(fēng)有雨是常態(tài)。我們清醒認(rèn)識(shí)到，宜昌發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不牢固，有的指標(biāo)未達(dá)年初預(yù)期，化工產(chǎn)品量?jī)r(jià)不振、工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)承壓、外貿(mào)外資增勢(shì)趨緩、房地產(chǎn)市場(chǎng)復(fù)蘇乏力，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難較多。新興產(chǎn)業(yè)體量偏小，樞紐經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)較慢，文旅資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠。城市能級(jí)有待提升，輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)。防范化解地質(zhì)災(zāi)害、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)壓力較大。民生領(lǐng)域還有不少短板，公共服務(wù)與群眾期盼還有差距。形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍然存在，用創(chuàng)新思維破解發(fā)展難題的能力有待提升。我們一定正視問題、直面挑戰(zhàn)，采取有效措施加以解決。
二、2024年工作思路和重點(diǎn)任務(wù)
今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃，加快建設(shè)長(zhǎng)江大保護(hù)典范城市、打造世界級(jí)宜昌的關(guān)鍵之年，做好全年工作意義重大。
根據(jù)市委七屆五次、六次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深入實(shí)施“雙碳引領(lǐng)、樞紐賦能、強(qiáng)產(chǎn)興城”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動(dòng)城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，加快建設(shè)長(zhǎng)江大保護(hù)典范城市、著力打造世界級(jí)宜昌，為湖北建設(shè)“先行區(qū)”、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)宜昌力量。
今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)9%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，糧食產(chǎn)量保持在30.3億斤以上，單位GDP能耗降低3.2%左右。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，信心和決心必須堅(jiān)定。從國(guó)家層面看：我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有變，中央強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，存量政策和增量政策疊加發(fā)力，必將為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提供強(qiáng)力支撐。更令我們振奮鼓舞的是，1月2日，李強(qiáng)總理調(diào)研宜昌時(shí)，充分肯定宜昌抓發(fā)展的火熱氣場(chǎng)和綠色生態(tài)的城市風(fēng)貌，極大地激發(fā)了全市上下堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的奮斗豪情。從省級(jí)層面看：省委省政府對(duì)宜昌寄予厚望、賦予重大使命，強(qiáng)化宜昌在宜荊荊都市圈的龍頭地位，推動(dòng)三峽（壩區(qū)）統(tǒng)籌發(fā)展與安全綜合試驗(yàn)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，并支持在多個(gè)領(lǐng)域改革探路，必將為宜昌發(fā)展注入新的動(dòng)力。從宜昌自身看：化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得決定性進(jìn)展，新能源電池產(chǎn)業(yè)獨(dú)樹一幟，生命健康、大數(shù)據(jù)及算力經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速崛起，一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中投產(chǎn)達(dá)效，宜昌的發(fā)展氣場(chǎng)越來(lái)越強(qiáng)。特別是三峽水運(yùn)新通道、沿江高鐵、呼南高鐵、引江補(bǔ)漢等國(guó)家重大工程加快推進(jìn)，疊加長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施等重大機(jī)遇，宜昌的戰(zhàn)略地位、樞紐優(yōu)勢(shì)更加凸顯。尤為可貴的是，全市上下人心思齊、人心思進(jìn)，企業(yè)敢干、地方敢闖、干部敢為、群眾敢首創(chuàng)的氛圍越來(lái)越濃，前進(jìn)的動(dòng)能更加澎湃。我們一定按照“三穩(wěn)三進(jìn)”要求，抓住一切有利時(shí)機(jī)、利用一切有利條件，苦干實(shí)干、多干快干，奮力在新起點(diǎn)上創(chuàng)造新的更大業(yè)績(jī)。重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作：
（一）堅(jiān)持以進(jìn)促穩(wěn)，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升
更大力度擴(kuò)大有效益的投資。落細(xì)“四個(gè)重大”推進(jìn)機(jī)制，務(wù)實(shí)有效開展項(xiàng)目集中簽約、集中開工、集中拉練活動(dòng)。全面推行投資項(xiàng)目績(jī)效綜合評(píng)價(jià)，謀深做實(shí)項(xiàng)目目錄庫(kù)、儲(chǔ)備庫(kù)、實(shí)施庫(kù)“三庫(kù)”流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)和改進(jìn)項(xiàng)目結(jié)算、決算管理。強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目“3511”工程，謀劃實(shí)施30個(gè)百億級(jí)項(xiàng)目、50個(gè)五十億級(jí)項(xiàng)目、100個(gè)十億級(jí)項(xiàng)目、1000個(gè)億元級(jí)項(xiàng)目，確保新開工億元以上項(xiàng)目800個(gè)、新竣工億元以上項(xiàng)目400個(gè)。健全高質(zhì)量招商引資工作推進(jìn)機(jī)制，緊盯“電化長(zhǎng)江”、合成生物、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、外貿(mào)外資、總部樓宇經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，做實(shí)“五個(gè)一”產(chǎn)業(yè)鏈招商，強(qiáng)化駐點(diǎn)招商、以商招商，確保新簽約億元以上項(xiàng)目不少于1000個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目不少于700個(gè)、外貿(mào)項(xiàng)目不少于300個(gè)、外資項(xiàng)目不少于60個(gè)；新開工入庫(kù)億元以上項(xiàng)目不少于500個(gè)。及時(shí)深入研究政策，抓好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，爭(zhēng)取更多政策和項(xiàng)目投向宜昌。規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，激發(fā)民間投資活力。持續(xù)加強(qiáng)與中央、省屬在宜企事業(yè)單位互利合作。深度鏈接三峽集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化完善各層級(jí)溝通對(duì)接機(jī)制，推深產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作，確保完成投資超過(guò)100億元。辦好全國(guó)對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。招引對(duì)口支援合作項(xiàng)目資金不低于300億元。
更大力度激發(fā)有潛力的消費(fèi)。實(shí)施消費(fèi)保穩(wěn)提質(zhì)工程。波浪式開展系列促消費(fèi)活動(dòng)，著力提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)，持續(xù)提升批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)消費(fèi)。實(shí)施消費(fèi)潛能挖掘工程。出臺(tái)支持夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，積極培育智能家居、國(guó)貨“潮品”等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)施消費(fèi)供給優(yōu)化工程。提升住房品質(zhì)，強(qiáng)化政策支持，著力滿足多元化住房需求。積極培育電商帶頭人，推動(dòng)直播電商健康發(fā)展。支持舉辦高水平音樂節(jié)、演唱會(huì)，打造三峽演藝品牌。實(shí)施消費(fèi)環(huán)境提升工程。加快建設(shè)CBD三期、喜盈門家居、南采奧萊等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目。深入推進(jìn)核心商圈、特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)和一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)。實(shí)施新一輪城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)，創(chuàng)建示范型和達(dá)標(biāo)型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5家。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)和科技服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
更大力度穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。實(shí)施自貿(mào)片區(qū)提升戰(zhàn)略，推進(jìn)自貿(mào)片區(qū)、綜保區(qū)、跨境電商綜試區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。確保三峽保稅物流中心新址封關(guān)運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)綜保區(qū)進(jìn)出口額突破100億元。深入實(shí)施外貿(mào)回流、縣域外貿(mào)振興工程。用好農(nóng)產(chǎn)品出口退稅服務(wù)云平臺(tái)，擴(kuò)大柑橘、茶葉、中藥材、食用菌等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口。提高國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用率，加快建設(shè)國(guó)際貿(mào)易數(shù)字化平臺(tái)。深化服務(wù)外包示范城市建設(shè)。探索建設(shè)外資產(chǎn)業(yè)園，確保優(yōu)利德、索通炭材料、法電優(yōu)能儲(chǔ)能等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。力爭(zhēng)實(shí)際利用外資增長(zhǎng)20%。
（二）堅(jiān)持集中集聚，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)煥新升級(jí)
提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市”，實(shí)施“雙千引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)倍增”工程，開展產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展七大行動(dòng)，堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路。核心主城重點(diǎn)布局生命健康、大數(shù)據(jù)及算力經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代化工新材料、新能源及高端裝備等規(guī)模性制造業(yè)。堅(jiān)持“鏈長(zhǎng)+鏈主+鏈創(chuàng)”一體，深入推進(jìn)工業(yè)“賽馬制”，強(qiáng)化項(xiàng)目分級(jí)分類包保服務(wù)，確保工業(yè)投資增長(zhǎng)12%，技改投資增長(zhǎng)10%以上。加快盛虹海格斯鋰電新材料、徽陽(yáng)新材料、吉星精細(xì)磷酸鹽等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保三寧化工酰胺及尼龍新材料、邦普宜化配套原料及磷酸鐵、邦普時(shí)代鋰電新材料、興瑞年產(chǎn)40萬(wàn)噸有機(jī)硅、緯景儲(chǔ)能等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)化工向現(xiàn)代化工新材料升級(jí)，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破1600億元。做大做強(qiáng)磷化工供應(yīng)鏈平臺(tái)，力爭(zhēng)營(yíng)收突破200億元。開展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)地標(biāo)三年行動(dòng)，推進(jìn)安琪生物科技園、人福大健康產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，支持宜都東陽(yáng)光、奧美醫(yī)療等龍頭企業(yè)能級(jí)提升，力爭(zhēng)生命健康產(chǎn)值突破1000億元。積極招引動(dòng)力總成、先進(jìn)汽車電子、輕量化材料等核心配套項(xiàng)目，支持宜昌廣汽產(chǎn)線改造升級(jí)，引入有競(jìng)爭(zhēng)力的新能源車型。加快宜昌綠色智能船舶產(chǎn)業(yè)園、宜昌船柴鑄造中心建設(shè)，推動(dòng)達(dá)門船舶搬遷入園，努力提升電機(jī)、電池、電控系統(tǒng)制造能力。開工建造標(biāo)準(zhǔn)化電動(dòng)運(yùn)輸船2艘、省際豪華度假游輪1艘。完成公務(wù)船電動(dòng)化更新替代47艘。推動(dòng)綠色智能磷礦運(yùn)輸專線實(shí)質(zhì)運(yùn)行。確保白洋商業(yè)航天動(dòng)力基地一期建成投產(chǎn)。加快建設(shè)長(zhǎng)陽(yáng)清江、遠(yuǎn)安抽水蓄能項(xiàng)目，開工建設(shè)五峰太平項(xiàng)目。力爭(zhēng)新能源及高端裝備產(chǎn)值突破1000億元。
提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力。推動(dòng)存力、算力、運(yùn)力協(xié)同發(fā)展，加快打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地。積極申報(bào)國(guó)家新一代人工智能公共算力開發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。支持三峽大數(shù)據(jù)中心打造華中地區(qū)最大的綠色零碳數(shù)據(jù)中心集群。加快宜昌數(shù)字經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)中心、點(diǎn)軍北斗產(chǎn)業(yè)園、阿里云融合算力中心等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)曙光（宜昌）創(chuàng)新綜合體、攜程文旅大數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目落地。深化北斗規(guī)模化應(yīng)用先行城市建設(shè)。加強(qiáng)新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)字化賦能制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持打造智慧醫(yī)療、智慧康養(yǎng)、智慧交通、智能建造等數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景。深化城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)，確保上半年完成縣市區(qū)擴(kuò)面任務(wù)，有序開展“數(shù)化宜昌”建設(shè)。開工建設(shè)重慶-宜昌-武漢低時(shí)延高帶寬直接鏈路。力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破700億元。
提升文旅產(chǎn)業(yè)影響力。圍繞打造世界級(jí)旅游目的地，加快推進(jìn)三峽國(guó)際游輪中心、三峽國(guó)際康養(yǎng)試驗(yàn)區(qū)、仙侶山旅游綜合開發(fā)等重大項(xiàng)目建設(shè)，確保宋城三峽千古情、卷橋河環(huán)球影城IP體驗(yàn)中心、二馬路歷史文化街區(qū)、丹山碧水旅游度假區(qū)等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。深入推進(jìn)西陵峽環(huán)境綜合整治和三峽國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，促進(jìn)“兩壩一峽”資源整合、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。規(guī)劃建設(shè)太平溪國(guó)際生態(tài)旅游島。支持夷陵建設(shè)國(guó)家文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，玉泉山關(guān)陵、昭君村、柴埠溪?jiǎng)?chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，百里荒創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。新增五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店2家。建設(shè)一批高端民宿。積極爭(zhēng)取承辦賽艇、離地運(yùn)動(dòng)、電子競(jìng)技、冰雪運(yùn)動(dòng)等高水平賽事。創(chuàng)新開展四季游營(yíng)銷。力爭(zhēng)游客接待量達(dá)到1.15億人次，綜合收入達(dá)到1150億元。
提升科技創(chuàng)新引領(lǐng)力。深化科技體制機(jī)制改革，堅(jiān)持以“用”為導(dǎo)向，構(gòu)建“一鏈一院多平臺(tái)”創(chuàng)新格局，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。建強(qiáng)農(nóng)業(yè)微生物資源發(fā)掘與利用實(shí)驗(yàn)室。支持三峽實(shí)驗(yàn)室在光刻膠用光引發(fā)劑、高性能有機(jī)硅材料等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加快營(yíng)盤山國(guó)際智慧水電能源產(chǎn)學(xué)研中心、三峽創(chuàng)新港等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。建強(qiáng)綠色智能船舶研究院、華工產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等一批創(chuàng)新平臺(tái)。力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋面提高到50%。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)“揭榜掛帥”，支持有條件的企業(yè)參與省級(jí)“尖刀”技術(shù)攻關(guān)。完善激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。確保凈增高新技術(shù)企業(yè)100家、全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)8%、技術(shù)合同成交額達(dá)到300億元以上。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。優(yōu)化完善引才聚人政策措施，力爭(zhēng)新引進(jìn)人才人口7.5萬(wàn)人以上。
提升資源要素支撐力。深入推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)化建設(shè)，加快生產(chǎn)生活設(shè)施功能配套。推動(dòng)猇亭化工園區(qū)擴(kuò)容、田家河片區(qū)獨(dú)立成園。支持夷陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)。積極探索共建園區(qū)、飛地園區(qū)等合作新模式。支持五峰民族工業(yè)園加快融入東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)。扎實(shí)開展國(guó)家低效用地再開發(fā)、省級(jí)用地審批權(quán)下放等試點(diǎn)，持續(xù)強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”。利用“多規(guī)合一”平臺(tái)開展項(xiàng)目選址和生成策劃，提高審批效能。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國(guó)土空間規(guī)劃銜接試點(diǎn)。加快華潤(rùn)宜昌熱電聯(lián)產(chǎn)二期擴(kuò)建項(xiàng)目、華翔220千伏輸變電工程建設(shè)，做好夷陵500千伏輸變電工程前期工作。
（三）堅(jiān)持集中集約，加快推動(dòng)城市內(nèi)涵發(fā)展
強(qiáng)力推進(jìn)“一城一區(qū)”建設(shè)。新建、續(xù)建城建項(xiàng)目270個(gè)，完成投資406億元。核心主城著力打造西陵、伍家崗城市“雙中心”，縱深帶動(dòng)點(diǎn)軍、龍泉、小溪塔三個(gè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，形成“五個(gè)組團(tuán)”集中發(fā)展城市布局。開工建設(shè)新市民中心、城市中央綠心起步區(qū)、柏臨河生態(tài)廊道等一批重大先導(dǎo)項(xiàng)目。加快峽州大道三期、夷陵長(zhǎng)江大橋延伸段改造等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施花溪路快速化改造，完善組團(tuán)間快速路網(wǎng)。加快大學(xué)路、黃柏河大橋改建等項(xiàng)目建設(shè)，打通15條“斷頭路”“瓶頸路”。加快科技館、大劇院（美術(shù)館）、會(huì)展中心等項(xiàng)目建設(shè)，確保檔案館新館建成投用。持續(xù)推進(jìn)城市更新，改造老舊小區(qū)245個(gè)，加裝電梯300部以上，建設(shè)完整社區(qū)18個(gè)。加快實(shí)施葛洲壩片區(qū)等23個(gè)危舊房改造項(xiàng)目。新增公共停車泊位3000個(gè)。實(shí)施充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)行動(dòng)，新建充電樁1萬(wàn)個(gè)。完成兒童公園升級(jí)改造。實(shí)施“絢麗花城”建設(shè)行動(dòng)。全域推進(jìn)海綿城市國(guó)家示范建設(shè)。加快高鐵新城建設(shè)，確保站西路、站東路等項(xiàng)目竣工。東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)重點(diǎn)建設(shè)白洋、顧家店、姚家港核心區(qū)域，與猇亭、鴉鵲嶺工業(yè)園區(qū)融合發(fā)展。啟動(dòng)舒家嘴片區(qū)開發(fā)，實(shí)施臨港大道、白雅路延伸段等主干道建設(shè)，開工建設(shè)白洋中學(xué)，確保昌磷路一期、桃子沖延伸段等建成通車。綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)聚、工程引、學(xué)生留、住房補(bǔ)、服務(wù)穩(wěn)等措施，促進(jìn)人口向城區(qū)集聚。
著力打造內(nèi)暢外聯(lián)的綜合交通樞紐。全力服務(wù)三峽水運(yùn)新通道建設(shè)。加快沿江高鐵宜荊段和宜涪段、呼南高鐵宜常段、宜昌至鄭渝高鐵聯(lián)絡(luò)線、宜來(lái)高速、當(dāng)枝松高速、襄宜高速宜昌段、十宜高速興長(zhǎng)段建設(shè)，確保呼北高速鄂湘界段完工、當(dāng)遠(yuǎn)鐵路建成通車。開工建設(shè)城西高速、武重高速宜荊段、滬渝高速宜昌段改擴(kuò)建項(xiàng)目。力爭(zhēng)東艷路過(guò)江通道、十宜高速興山段開工建設(shè)。加快推進(jìn)紅花套和枝城長(zhǎng)江大橋等項(xiàng)目前期工作。建成一級(jí)公路60公里、二級(jí)公路220公里。全面推進(jìn)茅坪疏港鐵路、田家河鐵路專用線、江南成品油翻壩管道項(xiàng)目，加快構(gòu)建三峽翻壩運(yùn)輸體系。深入推進(jìn)全國(guó)現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)，加快國(guó)家骨干冷鏈物流基地、三峽智慧物流園、中國(guó)供銷宜都商貿(mào)物流園等項(xiàng)目實(shí)施。支持三峽機(jī)場(chǎng)新增客貨運(yùn)航線。積極融入西部陸海新通道。爭(zhēng)取將宜昌至北部灣江鐵海聯(lián)運(yùn)通道納入國(guó)家西部陸海新通道中期調(diào)整。聯(lián)合申報(bào)宜昌-岳陽(yáng)國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐。
加快宜荊荊都市圈一體化發(fā)展。深入實(shí)施都市圈規(guī)劃，推進(jìn)62個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資340億元。加快“當(dāng)枝松宜東”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)。組建新能源電池材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造宜荊荊磷系新材料國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加快引江補(bǔ)漢等項(xiàng)目建設(shè)，做好引江補(bǔ)漢輸水沿線補(bǔ)水工程前期工作。拓展都市圈跨流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
（四）堅(jiān)持強(qiáng)縣富民，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興
壯大綠色富民產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化六大行動(dòng)，集中資源做大做強(qiáng)柑橘、茶葉、畜牧、蔬菜四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)各30家。組建宜昌供銷集團(tuán)、宜昌柑橘產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。加快推進(jìn)三峽畜牧產(chǎn)業(yè)園、正大生豬全產(chǎn)業(yè)鏈、品冠農(nóng)業(yè)柑橘交易中心、秭歸臍橙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、云上五峰茶文旅融合發(fā)展示范區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目，確保稻花香馫香型白酒基地建成投產(chǎn)。深化五峰茶產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系試點(diǎn)。加大區(qū)域公用品牌宣傳推介力度，新增“三品一標(biāo)”30個(gè)。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)和最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，深化“小田并大田”試點(diǎn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田32.65萬(wàn)畝。確保中儲(chǔ)糧宜昌直屬庫(kù)項(xiàng)目建成投用。加快實(shí)施國(guó)家生豬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、省禽蛋優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，支持枝江創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、當(dāng)陽(yáng)創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加快宜昌農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心建設(shè)。持續(xù)實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。抓好動(dòng)植物重大疫病防控。
優(yōu)化提升縣城功能。加快推進(jìn)以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化和以縣域?yàn)閱卧某青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)“雙集中”向縣市延伸。嚴(yán)控建設(shè)密度與強(qiáng)度，推動(dòng)小型化、分布式、生態(tài)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施縣城品質(zhì)提升功能項(xiàng)目183個(gè)。著力完善縣城公共服務(wù)體系，擴(kuò)大縣域教聯(lián)體、醫(yī)共體覆蓋面，推動(dòng)落實(shí)綜合性民生支持政策，吸引外出務(wù)工回流人員和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口到縣城安家落戶。支持宜都、枝江經(jīng)濟(jì)總量沖刺1000億元，夷陵百?gòu)?qiáng)再進(jìn)位，當(dāng)陽(yáng)加速進(jìn)百?gòu)?qiáng)。支持遠(yuǎn)安、興山、秭歸、長(zhǎng)陽(yáng)、五峰各展所長(zhǎng)、競(jìng)相發(fā)展。
共同締造和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興“五千行動(dòng)”、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)。創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、示范村100個(gè)、美麗庭院示范戶5萬(wàn)戶。支持宜都創(chuàng)建國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣。暢通鄉(xiāng)村道路骨干網(wǎng)絡(luò)，新改建農(nóng)村公路1000公里。接續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。完成20個(gè)農(nóng)村供水提質(zhì)升級(jí)項(xiàng)目、116個(gè)行政村生活污水治理任務(wù)。實(shí)施脫貧人口萬(wàn)元增收行動(dòng)，扎實(shí)開展防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，分類實(shí)施幫扶措施，堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
（五）堅(jiān)持降本增效，加快推動(dòng)優(yōu)環(huán)境壯主體
持續(xù)強(qiáng)化改革賦能。以控制成本為核心打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，更大力度降低稅費(fèi)、融資、物流等企業(yè)成本。推廣承諾即入制、準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。進(jìn)一步下沉政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，擴(kuò)大跨域通辦，推進(jìn)全程網(wǎng)辦。做實(shí)首席服務(wù)員制度。加強(qiáng)數(shù)據(jù)歸集治理，打造“無(wú)證明城市”。全面推行工程建設(shè)領(lǐng)域“資格預(yù)審+評(píng)定分離”，常態(tài)化推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管、柔性執(zhí)法。縱深推進(jìn)新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)。完成市縣機(jī)構(gòu)改革。加快構(gòu)建以縣市區(qū)為主的行政執(zhí)法體制。調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理體制。深化農(nóng)村土地制度改革、供銷社綜合改革。
持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)。扎實(shí)開展重大項(xiàng)目融資對(duì)接、民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)提升、中小微企業(yè)信用培植、科技型企業(yè)項(xiàng)目融資、“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資“五大行動(dòng)”，確保金融機(jī)構(gòu)貸款增速不低于10%。加快建設(shè)“三峽E鏈”供應(yīng)鏈金融平臺(tái)，提檔升級(jí)網(wǎng)上金融服務(wù)大廳，拓展企業(yè)金融服務(wù)中心功能。深入實(shí)施企業(yè)上市倍增三年行動(dòng)，力爭(zhēng)新增上市公司3家。加快推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保保費(fèi)收入增速不低于8%。深化地方金融管理體制改革。積極防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，從嚴(yán)打擊非法金融活動(dòng)。進(jìn)一步優(yōu)化政府債務(wù)管理機(jī)制。
持續(xù)壯大經(jīng)營(yíng)主體。不折不扣落實(shí)中央“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)31條”，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。愛護(hù)善待企業(yè)家，真正把民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)親人，把民營(yíng)企業(yè)的事當(dāng)家事，全面構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。誰(shuí)砸營(yíng)商環(huán)境的招牌，我們就砸掉誰(shuí)的飯碗！強(qiáng)化“四上”企業(yè)招引培育，力爭(zhēng)凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)150家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)100家、限上批零住餐業(yè)企業(yè)250家、資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)30家。深入實(shí)施龍頭企業(yè)引領(lǐng)行動(dòng)，力爭(zhēng)新增營(yíng)收過(guò)百億元企業(yè)2家、過(guò)五十億元2家。深入推進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，力爭(zhēng)新增國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)10家以上。深入開展“解難題、穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展”活動(dòng)。常態(tài)化開展政企溝通交流、產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)。完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制。扎實(shí)開展第五次經(jīng)濟(jì)普查。
（六）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加快推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型
全面深化流域綜合治理。統(tǒng)籌水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全“四水共治”，確保長(zhǎng)江干流宜昌段穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施長(zhǎng)江干流及主要支流堤防達(dá)標(biāo)升級(jí)、中小河流防洪治理。完成16座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。加快推進(jìn)瑪瑙河、沮漳河、橋邊河、漁洋河等重點(diǎn)流域綜合治理。全面開展枝江、遠(yuǎn)安小流域綜合治理試點(diǎn)。加快推動(dòng)流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制全覆蓋。編制市縣兩級(jí)《現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃》。
持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境污染防治。高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土和寧?kù)o保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)“一行一策”綜合整治，持續(xù)加大減排力度，鞏固“一控兩禁”成果，確保城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到84.1%，逐步消除重污染天氣。加快推進(jìn)水系連通，確保引水潤(rùn)城工程一期建成投用。深化管網(wǎng)補(bǔ)短板攻堅(jiān)行動(dòng)，加快推進(jìn)城區(qū)“兩網(wǎng)”二期項(xiàng)目，完成排水管網(wǎng)修復(fù)，基本消除主要易澇點(diǎn)。推進(jìn)三峽水庫(kù)、沮漳河入河排污口排查整治。探索“水系搭橋”治理模式，建設(shè)地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)。統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)面源污染、固體廢物和新污染物治理。開展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)。實(shí)施生活垃圾分類提質(zhì)增效行動(dòng)。新投運(yùn)2座縣域垃圾焚燒發(fā)電廠。加大生態(tài)環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法力度。高標(biāo)準(zhǔn)抓好生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。
著力塑造綠色崛起新優(yōu)勢(shì)。全面落實(shí)雙碳戰(zhàn)略，推動(dòng)三峽（壩區(qū)）統(tǒng)籌發(fā)展與安全綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)“無(wú)廢城市”。支持企業(yè)打造“零碳工廠”。加強(qiáng)磷石膏全鏈條閉環(huán)管理，拓寬磷石膏綜合利用場(chǎng)景，確保綜合利用率不低于60%。推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)。大力發(fā)展裝配式建筑和綠色節(jié)能建筑。申報(bào)實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目，加快提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。推廣生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)模式。
（七）堅(jiān)持共建共享，加快推動(dòng)民生福祉改善
扎實(shí)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)9萬(wàn)人以上。開展“五業(yè)聯(lián)動(dòng)”職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)，豐富“零工驛站”家門口就業(yè)服務(wù)功能。推進(jìn)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助等試點(diǎn)。實(shí)施好國(guó)家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目。加強(qiáng)欠薪綜合治理。優(yōu)化完善職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障機(jī)制。穩(wěn)步推動(dòng)住房公積金制度擴(kuò)面提質(zhì)增效。建成分層分類社會(huì)救助體系。開工建設(shè)市兒童福利中心、市精神衛(wèi)生社會(huì)福利院。籌集保障性租賃住房4500套、完成分配3000套。深入推進(jìn)青年發(fā)展型城市、兒童友好城市、老年友好型城市建設(shè)試點(diǎn)。
擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給。深化教育強(qiáng)功能優(yōu)品質(zhì)三年行動(dòng)。推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。支持三峽大學(xué)建一流、進(jìn)百?gòu)?qiáng)。加快推進(jìn)三峽職院新校區(qū)建設(shè)。確保三峽大學(xué)科技學(xué)院新校區(qū)建成投用。力爭(zhēng)三峽航空學(xué)院秋季開學(xué)招生。創(chuàng)建國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，持續(xù)抓好重點(diǎn)傳染病防控工作。推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)加快發(fā)展。支持秭歸、長(zhǎng)陽(yáng)、五峰創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和人才隊(duì)伍建設(shè)。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。確保鄂西南重大疫情救治基地、市重大疫情救治基地、“兩館一墓”建成投用。
擦亮文明城市品牌。廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)道德模范、身邊好人選樹宣傳。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。加快長(zhǎng)江國(guó)家文化公園宜昌段建設(shè)。推進(jìn)《楚辭大典第二編》編纂。新建4個(gè)“城市書房”“文化驛站”，加快社區(qū)公共體育設(shè)施提檔升級(jí)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)、紅色資源保護(hù)傳承利用，開展文物普查。創(chuàng)新開展城市品牌宣傳推廣。辦好屈原故里端午文化節(jié)、中國(guó)圖書館年會(huì)等重大活動(dòng)。支持長(zhǎng)陽(yáng)、五峰舉辦自治縣成立40周年活動(dòng)。
提升市域社會(huì)治理能力。深化黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實(shí)踐活動(dòng)。健全群眾訴求“宜接就辦、未訴先辦”機(jī)制。全面推進(jìn)信訪工作法治化，持續(xù)開展矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)。常態(tài)化開展掃黑除惡，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。實(shí)施快速響應(yīng)、高效處置行動(dòng)，提升城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”水平。試點(diǎn)開展地質(zhì)災(zāi)害“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控管理，完成978人避險(xiǎn)搬遷任務(wù)。深入推進(jìn)公路沿線地災(zāi)防治三年行動(dòng)。實(shí)施氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警能力提升工程。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治，積極創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市。嚴(yán)格全鏈條全流程監(jiān)管，筑牢食品藥品安全防線。支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，提升國(guó)防動(dòng)員能力，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)、社科聯(lián)更好發(fā)揮作用。扎實(shí)做好民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、保密、郵政、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作。
三、努力打造更強(qiáng)執(zhí)行力的效能型政府
各位代表！執(zhí)行力是政府工作的生命力。我們一定牢記初心使命、勤勉履職盡責(zé)，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，用實(shí)干實(shí)效實(shí)績(jī)更好造福人民。
以實(shí)際行動(dòng)筑牢政治根基。始終把堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為政府系統(tǒng)第一準(zhǔn)則、根本動(dòng)力，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保習(xí)近平總書記重要講話、指示批示精神和黨中央大政方針在宜昌落地生根。認(rèn)真貫徹落實(shí)李強(qiáng)總理在宜昌調(diào)研時(shí)的講話要求。認(rèn)真落實(shí)省委省政府決策部署和市委工作要求。
以崇法尚法促進(jìn)行政善治。樹牢法治理念，尊崇憲法權(quán)威，嚴(yán)守法律底線，事情再急決不違法、工作再難決不破法、關(guān)系再親決不枉法。貫徹執(zhí)行民主集中制，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督及社會(huì)各方監(jiān)督，全面加強(qiáng)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，把權(quán)力“曬”在陽(yáng)光下、“關(guān)”進(jìn)籠子里。暢通專家參與公共決策渠道，優(yōu)化政府法律顧問履職機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。出臺(tái)的政策堅(jiān)決執(zhí)行，作出的承諾堅(jiān)決兌現(xiàn)，讓“誠(chéng)信守約、說(shuō)到做到”成為政府系統(tǒng)自覺行動(dòng)。
以實(shí)干快干提升執(zhí)行效能。深化“四下基層”，發(fā)揚(yáng)“學(xué)、拼、搶”精神，目標(biāo)一旦確定就不勝不休，工作一經(jīng)部署就一抓到底，爭(zhēng)做有創(chuàng)造力的執(zhí)行者、實(shí)干家。始終盯著標(biāo)兵創(chuàng)先進(jìn)、瞄準(zhǔn)一流爭(zhēng)優(yōu)秀，確保干就干好、干到最好。激勵(lì)干部敢闖敢為、擔(dān)當(dāng)作為，旗幟鮮明為干事者撐腰、讓有為者有位。堅(jiān)決整治庸、懶、散、浮、推現(xiàn)象，讓“甩手型”干部甩不了、“躺平式”干部躺不住、“混日子”干部沒市場(chǎng)。
以清正廉潔樹立良好形象。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、省委和市委關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)系列規(guī)定。馳而不息糾治形式主義、官僚主義，靶向施治為基層松綁減負(fù)。縱深推進(jìn)清廉政府建設(shè)，始終保持反腐敗斗爭(zhēng)高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)行政審批、公共資源交易、公共財(cái)政支出、工程建設(shè)等領(lǐng)域監(jiān)管，從源頭上防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，從嚴(yán)查處群眾身邊的腐敗問題。帶頭習(xí)慣過(guò)“緊日子”，把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需處。
各位代表，百舸爭(zhēng)流、奮楫者先，千帆競(jìng)發(fā)、勇進(jìn)者勝！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上，埋頭苦干、開拓奮進(jìn)，高質(zhì)量完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為加快建設(shè)長(zhǎng)江大保護(hù)典范城市、打造世界級(jí)宜昌作出新的更大貢獻(xiàn)！
