——2024年2月3日在周口市第五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
周口市人民政府市長(zhǎng) 吉建軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
過(guò)去一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，錨定“兩個(gè)確保”、深入實(shí)施“十大戰(zhàn)略”三年行動(dòng)計(jì)劃，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中蓄勢(shì)，中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)周口實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
這一年，我們打出拼搶發(fā)展“組合拳”，經(jīng)濟(jì)大市勇挑大梁。健全完善周研判、月調(diào)度、季觀摩工作機(jī)制，精準(zhǔn)出臺(tái)提振市場(chǎng)信心、擴(kuò)大內(nèi)需等一攬子政策措施，減免退緩各項(xiàng)稅費(fèi)32.6億元，新增經(jīng)營(yíng)主體19.9萬(wàn)戶、入庫(kù)“四上”企業(yè)808家。實(shí)施“三個(gè)一批”項(xiàng)目312個(gè)，完成投資1360億元，省重點(diǎn)項(xiàng)目綜合考評(píng)位居全省前列。爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金201.2億元，位居全省第二。獲批各類用地2.67萬(wàn)畝，位居全省第一。貸款余額增長(zhǎng)15.5%，位居全省第四。工業(yè)用電量增長(zhǎng)12.9%，位居全省第一。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.5%，位居全省第一。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，位居全省第六。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12.3%，位居全省第二。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.4%，位居全省第十。經(jīng)濟(jì)增速逐季攀升，全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.8%，高于全省0.7個(gè)百分點(diǎn)，位居全省第四，跑出高質(zhì)量發(fā)展加速度，展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大市責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
這一年，我們奏響創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“主旋律”，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。周口“智慧島”、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利審查協(xié)作周口工作站、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心周口分中心掛牌運(yùn)營(yíng)。淮陽(yáng)、沈丘、鹿邑、商水開(kāi)發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。新增省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)2個(gè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)3家，技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)184.7%。新增省級(jí)創(chuàng)新載體44家，樂(lè)普藥業(yè)牽頭組建的省化學(xué)藥物產(chǎn)業(yè)研究院獲批。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率73.6%。專利授權(quán)2515件。培育“瞪羚企業(yè)”9家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)112家、科技型中小企業(yè)714家。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)38.9%、21.4%。
這一年，我們夯實(shí)產(chǎn)業(yè)升級(jí)“硬支撐”，鏈群培育成效明顯。完成智能化改造項(xiàng)目297個(gè)，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)智能化改造覆蓋率60%，新增省級(jí)制造業(yè)標(biāo)桿企業(yè)2家、智能車間（工廠）17家。培育頭雁企業(yè)3家，新增省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)64家。臨港開(kāi)發(fā)區(qū)生物化工園區(qū)、河南（周口）綠色印染示范產(chǎn)業(yè)園通過(guò)評(píng)審。生物可降解材料、生物醫(yī)藥、智能終端三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)23.3%、10.1%、81.1%。太康鍋爐制造、項(xiàng)城醫(yī)藥、淮陽(yáng)塑料制品被評(píng)定為全省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，紡織服裝入選全省千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
這一年，我們推動(dòng)中心城區(qū)“起高峰”，城鄉(xiāng)融合步伐加快。新建改擴(kuò)建城市道路102公里，中州大道北延、平安大道東延、七一路跨沙潁河大橋等工程即將通車。周家口南寨歷史文化街區(qū)保護(hù)修復(fù)進(jìn)展有序，“周口八景”再現(xiàn)沙潁河畔。濱河公園三期、陳楚故城城墻遺址公園建成開(kāi)園。新建街頭游園102個(gè)。集中供熱工程開(kāi)通，周口邁入“暖冬”時(shí)代。完成老舊小區(qū)改造188個(gè)。市大數(shù)據(jù)中心一期、智慧城市運(yùn)行指揮中心建成投用。新建視頻監(jiān)控203路、停車場(chǎng)23處，安裝新能源汽車充電樁3916個(gè)。第二污水處理廠建成試運(yùn)營(yíng)。國(guó)家衛(wèi)生城市順利通過(guò)復(fù)審。縣域綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，項(xiàng)城、沈丘、鹿邑財(cái)政收入突破20億元。平漯周高鐵開(kāi)工建設(shè)。大廣高速扶溝崔橋站、安羅高速西華紅花站開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。陽(yáng)新高速寧陵至沈丘段建成通車，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。
這一年，我們守好“三農(nóng)”“基本盤”，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。全力應(yīng)對(duì)“爛場(chǎng)雨”，開(kāi)展秋糧單產(chǎn)提升行動(dòng)，秋糧產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，糧食總產(chǎn)量180.52億斤。116.7萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全面竣工，100萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)基本建成。國(guó)家農(nóng)高區(qū)19個(gè)公共實(shí)驗(yàn)室投入使用。沈丘、太康成功創(chuàng)建全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣。鄲城國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批。培育全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品25個(gè)。賈魯河綜合治理工程完工。新建改建“四好農(nóng)村路”630.5公里。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設(shè)施全覆蓋，治理黑臭水體1460條，淮陽(yáng)農(nóng)村生活污水治理“七種模式”在全國(guó)推廣。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進(jìn)入全省第一方陣。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，脫貧人口人均純收入增長(zhǎng)13.3%。
這一年，我們拓展改革開(kāi)放“新空間”，發(fā)展動(dòng)能有效釋放。開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制”改革、黃泛區(qū)農(nóng)場(chǎng)改革全面落地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)全部建立。營(yíng)商環(huán)境投訴中心在全省率先掛牌運(yùn)行。成功舉辦第三屆周商大會(huì)。全年招引億元以上項(xiàng)目407個(gè)。新開(kāi)通國(guó)內(nèi)國(guó)際集裝箱航線13條，港口貨物吞吐量4081萬(wàn)噸、集裝箱10.5萬(wàn)標(biāo)箱。港口綜合物流園區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)。淮陽(yáng)入選全國(guó)縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，沈丘入選國(guó)家級(jí)縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣，西華被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村物流服務(wù)品牌縣。培育電商村474個(gè)。網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)137%，快遞攬收量增長(zhǎng)59.4%、位居全省第三。
這一年，我們織密民生福祉“保障網(wǎng)”，人民生活更有質(zhì)感。民生支出572億元，占一般公共預(yù)算支出比重78.2%。居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.1%。省重點(diǎn)民生實(shí)事全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.5萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.7萬(wàn)人。新增技能人才24.2萬(wàn)人、高技能人才10.7萬(wàn)人。成功入選省首批產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市。新建改擴(kuò)建中小學(xué)校及幼兒園172所，新增學(xué)位10.2萬(wàn)個(gè)。周口理工職業(yè)學(xué)院掛牌招生。太昊伏羲陵文化旅游區(qū)成功創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，葉氏莊園、建業(yè)運(yùn)河古鎮(zhèn)創(chuàng)成4A級(jí)景區(qū)。承辦省第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，實(shí)現(xiàn)辦賽參賽“雙豐收”。周口馬拉松暨善跑中國(guó)系列賽榮獲第十二屆“中華慈善獎(jiǎng)”。“中國(guó)文學(xué)之鄉(xiāng)”殊榮花落周口。中國(guó)雜技春晚、荷花節(jié)、老子元典文化高端論壇成功舉辦。河南心血管病中心周口區(qū)域醫(yī)療中心揭牌運(yùn)營(yíng)。三級(jí)醫(yī)院達(dá)到15家。醫(yī)共體改革深入推進(jìn)，全市住院次均費(fèi)用下降7%。基層衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)門診統(tǒng)籌報(bào)補(bǔ)全覆蓋。公有化標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室占比達(dá)到92%。發(fā)放城鄉(xiāng)低保37.4萬(wàn)人、10.1億元，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”23.4萬(wàn)人、2.1億元。40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，適老化改造9227戶。“保交樓”、安置房項(xiàng)目分別交付住房2.32萬(wàn)套、2.97萬(wàn)套。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
一年來(lái)，我們以深入開(kāi)展主題教育為強(qiáng)大動(dòng)力，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)依法行政，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、軍民融合發(fā)展邁出新步伐。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、科協(xié)、紅十字等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。民族宗教、外事僑務(wù)、社科研究、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、糧食存儲(chǔ)、氣象、供銷、檔案、海關(guān)、援疆等工作均取得新成績(jī)。
各位代表！回望過(guò)去一年，我們經(jīng)歷了風(fēng)雨，見(jiàn)證了彩虹，取得了沉甸甸的收獲。這一年，讓我們充滿信心的是，有習(xí)近平總書(shū)記的領(lǐng)航掌舵，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，我們始終沿著正確的方向闊步前行；這一年，讓我們倍感振奮的是，樓陽(yáng)生書(shū)記、王凱省長(zhǎng)蒞臨周口為我們把脈定向、加壓鼓勁，進(jìn)一步明確了周口在全省的工業(yè)大市地位、內(nèi)河航運(yùn)龍頭地位；這一年，讓我們最有底氣的是，廣大干部職工履職盡責(zé)、忘我工作，各行各業(yè)的人們都在揮灑汗水、埋頭苦干，每一個(gè)平凡的人都作出了不平凡的貢獻(xiàn)！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和離退休老同志，向中央、省駐周單位的同志們和駐周部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援人員，向所有關(guān)心、支持、參與周口建設(shè)和發(fā)展的朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意！
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到：發(fā)展不充分的問(wèn)題仍較突出，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)需進(jìn)一步加大培育力度，中心城區(qū)功能需進(jìn)一步強(qiáng)化，文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托育等民生領(lǐng)域還有不少短板，等等。我們一定高度重視，全力做好各項(xiàng)工作，決不辜負(fù)人民重托。
二、2024年總體要求和主要目標(biāo)
今年政府工作總的要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話重要指示，落實(shí)省第十一次黨代會(huì)和省委十一屆六次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委五屆五次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，錨定“兩個(gè)確保”，加快實(shí)施“十大戰(zhàn)略”三年行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)周口實(shí)踐，在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興新征程上譜寫(xiě)周口絢麗篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到1%以上，進(jìn)出口平穩(wěn)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬(wàn)人以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，糧食產(chǎn)量186億斤以上，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，立足“臨港新城、開(kāi)放前沿”發(fā)展定位，精準(zhǔn)識(shí)別時(shí)與勢(shì)，主動(dòng)把握危與機(jī)，以“十二個(gè)緊盯”統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以“五個(gè)清單”抓實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以“七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，擦亮“道德名城、魅力周口”文化標(biāo)識(shí)，朝著建設(shè)國(guó)家區(qū)域中心港口城市奮勇邁進(jìn)。
具體工作中把握以下幾點(diǎn)：一是夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，著力穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中蓄勢(shì)、全面起勢(shì)。二是保持“快”的節(jié)奏。堅(jiān)持趕前抓早、能快則快，強(qiáng)化抓發(fā)展的責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干些就多干些，在拼經(jīng)濟(jì)中見(jiàn)行動(dòng)、見(jiàn)成效。三是落實(shí)“立”的要求。堅(jiān)持先立后破、以立為先，優(yōu)化存量、拓展增量、做大總量，加快培育更多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。四是突出“高”的導(dǎo)向。堅(jiān)持工作高標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)高效率，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活，樹(shù)標(biāo)桿、創(chuàng)一流，既為一域爭(zhēng)光，又為全局添彩。五是實(shí)現(xiàn)“新”的突破。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基、創(chuàng)新為要，推動(dòng)新動(dòng)能成支柱、新優(yōu)勢(shì)成支撐、新質(zhì)生產(chǎn)力成引領(lǐng)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)周口實(shí)踐新局面。
三、2024年重點(diǎn)工作安排
圍繞今年發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上實(shí)現(xiàn)新突破。聚焦培育新質(zhì)生產(chǎn)力這條“生命線”，始終把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)、現(xiàn)代化周口建設(shè)的核心位置，讓創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”成為高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”。
打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。堅(jiān)持以國(guó)際化視野、市場(chǎng)化理念、專業(yè)化服務(wù)推動(dòng)“智慧島”聚能增效，引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)15個(gè)、優(yōu)秀投資機(jī)構(gòu)30家，建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)10個(gè)。推動(dòng)伏羲實(shí)驗(yàn)室納入省實(shí)驗(yàn)室序列，在生物基新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域取得成果。加快建設(shè)周師現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。引導(dǎo)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所共建創(chuàng)新聯(lián)合體、中試基地、應(yīng)用驗(yàn)證平臺(tái)，新增省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)30家以上。力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建進(jìn)入考核序列，推動(dòng)項(xiàng)城、西華等開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)成省級(jí)高新區(qū)，每個(gè)縣（市、區(qū)）建成一個(gè)全要素雙創(chuàng)中心，打造縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)策源地。
提升高水平創(chuàng)新能力。建立科技創(chuàng)新投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入增長(zhǎng)20%以上、研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)到90%以上。支持耕德電子、阿爾本制衣、巨鑫生物、銀豐科技、四通鍋爐建設(shè)省產(chǎn)業(yè)研究院。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，支持鏈主企業(yè)牽頭設(shè)立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合基金，探索跨區(qū)域合作共建“創(chuàng)新飛地”模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新，開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)50項(xiàng)以上。實(shí)施高新技術(shù)培育行動(dòng)和科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，新增高新技術(shù)企業(yè)60家、科技型中小企業(yè)600家以上。
培育高質(zhì)量創(chuàng)新生態(tài)。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，建成科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地3家，技術(shù)合同成交額突破30億元。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，新增專利授權(quán)3000件以上。完善創(chuàng)新片區(qū)生活服務(wù)配套，發(fā)展科研設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、供應(yīng)鏈金融，形成“科技—產(chǎn)業(yè)—服務(wù)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。發(fā)揮聯(lián)合科技攻關(guān)基金作用，設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)攻關(guān)探索基金、高校中青年人才探索基金，引進(jìn)天使、風(fēng)投、創(chuàng)投基金，構(gòu)建覆蓋創(chuàng)新企業(yè)全生命周期的支持體系。用足用好“1+21”一攬子人才政策，讓優(yōu)秀人才安下心、扎下根、發(fā)展好。
（二）堅(jiān)持?jǐn)U大有效需求，在投資消費(fèi)兩端發(fā)力上實(shí)現(xiàn)新突破。樹(shù)牢“項(xiàng)目為王”鮮明導(dǎo)向，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用、消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)形成投資和消費(fèi)相互促進(jìn)的良性循環(huán)。
因時(shí)應(yīng)勢(shì)謀劃項(xiàng)目。搶抓政策機(jī)遇期、窗口期，瞄準(zhǔn)國(guó)家和省戰(zhàn)略方向、政策導(dǎo)向、資金投向，科學(xué)謀劃一批科技創(chuàng)新、新型基礎(chǔ)設(shè)施、新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字化和綠色低碳轉(zhuǎn)型等重大項(xiàng)目，做實(shí)做細(xì)賈魯河通航、2×100萬(wàn)千瓦超超臨界燃煤發(fā)電、寧洛高速漯周界段改擴(kuò)建、蘭沈高速太康至沈丘段、S323鹿邑至中心城區(qū)快速通道等項(xiàng)目前期，力爭(zhēng)納入國(guó)家和省“大盤子”，爭(zhēng)取更多中央預(yù)算內(nèi)資金、超長(zhǎng)期特別國(guó)債和地方政府專項(xiàng)債券等資金，把政策“含金量”轉(zhuǎn)化為發(fā)展“實(shí)物量”。
重抓重推項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“五個(gè)清單”抓落實(shí)，緊盯“七類項(xiàng)目”，壓茬推進(jìn)“三個(gè)一批”，全力抓好436個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目。把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為重中之重，加快推進(jìn)生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、河南（周口）綠色印染示范產(chǎn)業(yè)園、千萬(wàn)噸級(jí)綠色鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地、龍?jiān)醇垬I(yè)百萬(wàn)噸綠色循環(huán)造紙、澄明食品科技產(chǎn)業(yè)園、多式聯(lián)運(yùn)國(guó)際物流港、國(guó)際雜技文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。把重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目作為有效抓手，開(kāi)工建設(shè)周口民用機(jī)場(chǎng)、鹿邑通用機(jī)場(chǎng)，加快推進(jìn)沙潁河航道“四升三”工程、平漯周高鐵和陽(yáng)新高速沈丘至豫皖省界段等3條高速公路建設(shè)。把能源項(xiàng)目作為有力支撐，加快推進(jìn)周口南500千伏輸變電和開(kāi)封—周口、周口—柘城天然氣輸氣管道等工程，搶灘布局新型儲(chǔ)能項(xiàng)目，加快“市域一張網(wǎng)”新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展重要項(xiàng)目集中攻堅(jiān)，加大金融對(duì)項(xiàng)目的支持力度，在用地、用能、數(shù)據(jù)等要素保障上靠前發(fā)力、主動(dòng)作為，全力推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。
促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容轉(zhuǎn)型。開(kāi)展“放心消費(fèi)行動(dòng)”，擴(kuò)大住房、汽車、家居、電子產(chǎn)品消費(fèi)，提升零售、餐飲消費(fèi)。鼓勵(lì)老字號(hào)企業(yè)拓展線上線下銷售渠道，推動(dòng)華耀城、荷花商城等傳統(tǒng)商業(yè)向直播電商轉(zhuǎn)型，推出蓮花味精等一批國(guó)貨“潮品”。提升醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育、商貿(mào)、教育等生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，培育新型消費(fèi)、改善性消費(fèi)、升級(jí)性消費(fèi)。打造萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、五一廣場(chǎng)、關(guān)帝老街、荷花渡等地標(biāo)商圈，每個(gè)縣（市）至少打造一個(gè)消費(fèi)綜合體，每個(gè)區(qū)至少打造一個(gè)特色街區(qū)，提升“城市范”“煙火氣”。完善縣域商業(yè)體系，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道。
挖掘文旅消費(fèi)潛力。積極融入“行走河南?讀懂中國(guó)”品牌塑造，加快水域生態(tài)文化旅游經(jīng)濟(jì)帶和周口歷史文化核心展示區(qū)建設(shè)，推動(dòng)老子故里旅游區(qū)創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，推進(jìn)袁寨古民居、黃泛區(qū)生態(tài)旅游區(qū)創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)，辦好伏羲文化旅游節(jié)、荷花節(jié)、三川十館?春會(huì)、中國(guó)雜技春晚等節(jié)會(huì)，擴(kuò)大周口馬拉松、中華龍舟賽等品牌賽事影響力，力爭(zhēng)每個(gè)縣（市、區(qū)）新創(chuàng)建一個(gè)3A級(jí)以上景區(qū)、打造一個(gè)特色體育賽事品牌。強(qiáng)化“創(chuàng)意+科技”賦能，推出一批文創(chuàng)IP產(chǎn)品，打造一批沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式展示項(xiàng)目，讓周口元素“火爆出圈”。
（三）堅(jiān)持推進(jìn)新型工業(yè)化，在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。聚焦“六新突破”，突出“五鏈耦合”，落實(shí)“5個(gè)5”工作機(jī)制，持續(xù)提升三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、十大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)大市邁進(jìn)。
提升鏈群規(guī)模能級(jí)。實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，壯大6個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群17個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展智能終端產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)耕德電子產(chǎn)業(yè)園、富士康（周口）科技工業(yè)園、凱旺電子產(chǎn)業(yè)園、精泰智能終端產(chǎn)業(yè)園滿產(chǎn)達(dá)效，著力打造全國(guó)有影響的智能終端生產(chǎn)基地。搶抓“禁限塑”機(jī)遇，大力發(fā)展生物基新材料產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)金丹科技聚乳酸生產(chǎn)和L-乳酸改擴(kuò)建、天罡集團(tuán)可降解塑料制品生產(chǎn)線等項(xiàng)目，著力打造國(guó)家級(jí)生物可降解材料研發(fā)生產(chǎn)基地。推進(jìn)益海嘉里現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園、鑫豐生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)能投產(chǎn)，加快臨港開(kāi)發(fā)區(qū)生物化工園區(qū)、巨鑫生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、樂(lè)普大健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)“原字號(hào)”“食字號(hào)”向“藥字號(hào)”“健字號(hào)”“妝字號(hào)”轉(zhuǎn)型，著力打造全國(guó)優(yōu)勢(shì)明顯的生物醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)基地。推動(dòng)鋼鐵、建材延鏈成為新材料，裝備制造轉(zhuǎn)型成為新裝備，食品、紡織服裝等嫁接新模式駛?cè)胄沦惖溃尭喈a(chǎn)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入中高端、成為關(guān)鍵環(huán)。超前謀劃人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等具有戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)“新引擎”。
推動(dòng)數(shù)智賦能增效。全面推進(jìn)“一轉(zhuǎn)帶三化”行動(dòng)計(jì)劃，新增上云企業(yè)1000家，實(shí)施投資500萬(wàn)元以上智能化改造項(xiàng)目60個(gè)，打造智能車間（工廠）10個(gè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能化改造覆蓋率達(dá)到80%以上，建設(shè)一批“5G+智能制造”示范應(yīng)用場(chǎng)景。鼓勵(lì)傳統(tǒng)制造業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)營(yíng)銷模式向線上線下深度融合轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、青網(wǎng)科技產(chǎn)業(yè)園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、智能傳感產(chǎn)業(yè)園。加快布局5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施，爭(zhēng)取成為省域區(qū)塊鏈算力核心節(jié)點(diǎn)城市。
培優(yōu)育強(qiáng)企業(yè)。深入開(kāi)展梯度培育行動(dòng)，打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、頭部企業(yè)、龍頭企業(yè)，培育“專精特新”中小企業(yè)50家、專精特新“小巨人”和單項(xiàng)冠軍企業(yè)4家、頭雁企業(yè)4家。培育壯大經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，新增經(jīng)營(yíng)主體15萬(wàn)戶、規(guī)上工業(yè)企業(yè)160家，培育“美豫名品”企業(yè)5家。深化“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，推動(dòng)由紓困幫扶向“三化改造”“六新突破”“雙招雙引”等專業(yè)化服務(wù)拓展。加強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，推動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)做大。
（四）堅(jiān)持推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，在建設(shè)國(guó)家區(qū)域中心港口城市上實(shí)現(xiàn)新突破。立足“臨港新城、開(kāi)放前沿”發(fā)展定位，著力構(gòu)建“一中心兩組團(tuán)五衛(wèi)星城百鎮(zhèn)千村”全域空間格局，推動(dòng)中心城區(qū)“起高峰”、縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”。
做大城市經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以港興城，重點(diǎn)打造電子信息、現(xiàn)代食品、可降解新材料、裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大臨港經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展金融、物流、電商、設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快創(chuàng)建港口型國(guó)家物流樞紐承載城市，開(kāi)工建設(shè)周口港200萬(wàn)標(biāo)箱智能化小集作業(yè)區(qū)、航運(yùn)信息中心、黃寨鐵路專用線、內(nèi)河船舶生產(chǎn)基地等重大項(xiàng)目，推進(jìn)保稅物流中心封關(guān)運(yùn)營(yíng)，新開(kāi)通周口港至武漢港等國(guó)內(nèi)集裝箱航線6條以上，構(gòu)建中原出海新通道。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)，加快中儲(chǔ)糧豫東糧食儲(chǔ)備基地、中農(nóng)云倉(cāng)儲(chǔ)國(guó)家農(nóng)資儲(chǔ)備庫(kù)、跨境電商物流園等項(xiàng)目落地建設(shè)，推動(dòng)臨港開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。
提升城市品質(zhì)。加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃編制和重要地段城市設(shè)計(jì)，加快復(fù)合型功能片區(qū)建設(shè)。構(gòu)建“三環(huán)九放射”市域快速通道體系，建設(shè)科教?hào)|路（周淮路至周樓段）、建設(shè)大道東延（黃山路至G106段）、七一路東延（G106至機(jī)場(chǎng)大道段）等“骨干路”，打通文昌大道西延（中州路至漢陽(yáng)路段）、環(huán)湖南路（騰飛路至武盛大道段）、濱河北路下穿八一路等“瓶頸路”。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快推進(jìn)集中供熱、污水處理、排水防澇工程，因地制宜增建停車設(shè)施、充電設(shè)施。加快便民服務(wù)中心和北花園、國(guó)槐園等城市公共服務(wù)空間建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施一批“小而美”的民生項(xiàng)目，打造“15分鐘生活圈”。構(gòu)建數(shù)字城市基礎(chǔ)底座，推進(jìn)“一云”“一網(wǎng)”“一墻”建設(shè)，深化實(shí)景三維周口開(kāi)發(fā)運(yùn)用，打造智慧交通、智慧城管、數(shù)字社會(huì)，全面提升城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智慧化水平。構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動(dòng)新機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)房銷售、“交房即交證”，交付安置房1.6萬(wàn)套，改造老舊小區(qū)91個(gè)，讓群眾住上“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”。堅(jiān)持民生導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、品質(zhì)導(dǎo)向，打造青年友好型城市，扎實(shí)創(chuàng)建全國(guó)文明城市，創(chuàng)成國(guó)家森林城市，積極申報(bào)國(guó)家歷史文化名城。
增強(qiáng)縣城綜合承載能力。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群培育和提升工程，打造先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園、電商物流產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，集中推進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目“進(jìn)區(qū)入園”、鏈?zhǔn)桨l(fā)展，創(chuàng)建轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開(kāi)發(fā)區(qū)。堅(jiān)持“一基本兩牽動(dòng)”，大力發(fā)展帶動(dòng)能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的縣域富民產(chǎn)業(yè)，滿足多樣化住房需求，提升教育、醫(yī)療水平，吸引更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口到縣城就業(yè)安家。因地制宜打造一批縣域副中心、特色小城鎮(zhèn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
（五）堅(jiān)持推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，在加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市上實(shí)現(xiàn)新突破。錨定率先建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，全面落實(shí)“123710”工作部署，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平。
扛牢糧食安全重任。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，堅(jiān)持“穩(wěn)面積、增單產(chǎn)”兩手發(fā)力，確保種糧面積穩(wěn)定在2064萬(wàn)畝以上，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)30萬(wàn)畝。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，支持周口農(nóng)科院持續(xù)推出周麥、周豆、甘薯系列種質(zhì)研發(fā)新成果，支持商水、鄲城、鹿邑創(chuàng)建制種大縣，支持扶溝、西華創(chuàng)建區(qū)域性良種繁育基地。發(fā)展設(shè)施蔬菜、植物工廠，辦好中原蔬菜博覽會(huì)，爭(zhēng)創(chuàng)扶溝國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)一批畜禽立體養(yǎng)殖設(shè)施，培育國(guó)家肉羊優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到350億元以上。
推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。樹(shù)立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。深化與科研院所、高等院校合作，加快建設(shè)國(guó)家小麥技術(shù)創(chuàng)新中心、小麥玉米作物學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分中心、河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)與中原農(nóng)谷合作項(xiàng)目落地，把國(guó)家農(nóng)高區(qū)打造成優(yōu)質(zhì)種子田種植基地，在“四區(qū)一基地”建設(shè)上取得新突破。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌興農(nóng)，扎實(shí)推進(jìn)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，做足做活“土特產(chǎn)”文章，因地制宜發(fā)展特色種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、工業(yè)加工、文旅觀光、農(nóng)村電商、商貿(mào)物流等八類產(chǎn)業(yè)園模式，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，探索平原農(nóng)區(qū)特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃，分類有序編制村莊規(guī)劃。統(tǒng)籌推進(jìn)和美村莊、美麗村莊、潔美村莊建設(shè)，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)。深化“治理六亂、開(kāi)展六清”，完善農(nóng)村垃圾收運(yùn)處置體系，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到36%以上，穩(wěn)步推進(jìn)戶廁改造，探索可實(shí)施、可推廣、可持續(xù)的農(nóng)村人居環(huán)境治理新模式。建設(shè)“四好農(nóng)村路”600公里，支持西華、沈丘率先創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)自然村全覆蓋。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一個(gè)幸福家園綜合體。健全完善“市區(qū)縣園鄉(xiāng)站村點(diǎn)”現(xiàn)代物流體系，每個(gè)縣（市、區(qū)）新建一個(gè)縣級(jí)綜合物流園、新增50個(gè)電商村。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶實(shí)效，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。健全“四治融合”基層治理體系，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)。
（六）堅(jiān)持改革開(kāi)放，在增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以深層次改革破難題，以高水平開(kāi)放闖新路，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)活力動(dòng)力，在構(gòu)建新發(fā)展格局中入局而不出局。
縱深推進(jìn)改革。深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，加快戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，推動(dòng)資源向主業(yè)、實(shí)業(yè)、新業(yè)集中，提升市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)水平。深化投融資體制改革，市場(chǎng)化運(yùn)作政府引導(dǎo)基金，發(fā)展股權(quán)投資，“以投帶引”撬動(dòng)社會(huì)資本。深化地方金融改革，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、養(yǎng)老健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面支持力度，提升經(jīng)濟(jì)金融適配性。做好政府機(jī)構(gòu)改革。穩(wěn)步推進(jìn)商水、鄲城、鹿邑、淮陽(yáng)農(nóng)技農(nóng)經(jīng)農(nóng)機(jī)“三支隊(duì)伍”改革。統(tǒng)籌抓好財(cái)稅、生態(tài)等領(lǐng)域改革。
開(kāi)展“雙招雙引”。深化“五職”領(lǐng)導(dǎo)干部招商，力爭(zhēng)引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目50個(gè)以上，全年招商引資額增長(zhǎng)10%以上，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。抓實(shí)鏈群招商，緊盯頭部企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)和關(guān)鍵配套企業(yè)，精準(zhǔn)招引一批補(bǔ)鏈延鏈升鏈建鏈項(xiàng)目。用好優(yōu)勢(shì)招商，發(fā)揮“人、產(chǎn)、港”比較優(yōu)勢(shì)，積極承接勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型、臨港偏好型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)豫皖跨省臨港經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)招商，辦好第四屆周商大會(huì)，推動(dòng)更多人才回歸、企業(yè)回遷、資本回流、技術(shù)回鄉(xiāng)。發(fā)揮政府投資平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)基金作用，集中建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化、定制化廠房，讓企業(yè)“輕資產(chǎn)入駐，裝機(jī)即投產(chǎn)”，形成競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。培優(yōu)做強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)，提升外資利用水平，推動(dòng)外資外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。聚焦企業(yè)和個(gè)人兩個(gè)全生命周期重要階段，以“高效辦成一件事”為牽引，推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦、容缺事項(xiàng)承諾辦、異地事項(xiàng)跨域辦、政策服務(wù)免申辦，實(shí)現(xiàn)線下“只進(jìn)一門”、線上“一網(wǎng)通辦”、訴求“一線應(yīng)答”。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平執(zhí)法等方面落實(shí)一批標(biāo)志性舉措，深入開(kāi)展新官不理舊賬、政策不兌現(xiàn)、拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款專項(xiàng)治理，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，讓企業(yè)家放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、專心發(fā)展。
（七）堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，在改善生態(tài)環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。牢固樹(shù)立“兩山”理念，協(xié)同推進(jìn)高水平生態(tài)保護(hù)和高效能污染治理，讓周口天更藍(lán)、地更綠、水更清。
攻堅(jiān)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。聚焦中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題、人民群眾反映突出問(wèn)題，從實(shí)從快抓好整改。加快深層地下水超采綜合治理，全面封停公共管網(wǎng)供水范圍內(nèi)自備井，禁止違規(guī)開(kāi)采200米以下深層承壓水，6月底前建成南水北調(diào)新增供水工程、引江濟(jì)淮配套工程，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)農(nóng)村供水“四化”。嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五水綜改”，實(shí)施濱河廊道體系提升工程、水系連通工程、大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程，加快建設(shè)淮河流域重點(diǎn)平原洼地治理項(xiàng)目，打造現(xiàn)代水網(wǎng)。
打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)降低細(xì)顆粒物濃度，推動(dòng)空氣質(zhì)量提升進(jìn)位。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，完成3個(gè)國(guó)家農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)縣（區(qū)）建設(shè)任務(wù)，縣（市）建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到80%以上。開(kāi)展沙潁河等重點(diǎn)河流綜合治理，確保地表水目標(biāo)考核斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化污染源頭防控，堅(jiān)決守住建設(shè)用地和農(nóng)業(yè)用地安全利用底線。
推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。新增風(fēng)電發(fā)電裝機(jī)30萬(wàn)千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)20萬(wàn)千瓦，支持太康、商水、西華探索建設(shè)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)綠電替代。深入實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，培育一批省級(jí)以上綠色工廠，創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全面完成冬季清潔取暖工程，倡導(dǎo)綠色低碳生活，讓綠色出行、節(jié)水節(jié)電、垃圾分類成為自覺(jué)行動(dòng)。
（八）堅(jiān)持保障改善民生，在增進(jìn)人民福祉上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，辦好省十項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，在高質(zhì)量發(fā)展中提升人民生活品質(zhì)。
著力穩(wěn)定就業(yè)。推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，新增技能人才11萬(wàn)人、高技能人才5.7萬(wàn)人。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)“零工市場(chǎng)”規(guī)范化建設(shè)，多渠道穩(wěn)崗擴(kuò)崗，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4萬(wàn)人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1.4萬(wàn)人。
強(qiáng)化社會(huì)保障。鞏固拓展全民參保成果，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化醫(yī)保基金監(jiān)管，切實(shí)守好老百姓的“看病錢”。做好分層分類社會(huì)救助工作。建立多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)市老年養(yǎng)護(hù)中心建設(shè)，新增40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，完成8890戶適老化改造。全面落實(shí)生育支持政策，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，千人口托位數(shù)達(dá)到3.4個(gè)。
建設(shè)教育強(qiáng)市。新建改擴(kuò)建學(xué)校189所，新增學(xué)位4.58萬(wàn)個(gè)。推進(jìn)學(xué)前教育普惠擴(kuò)容，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率達(dá)到35%以上，支持扶溝率先創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。堅(jiān)持普通高中學(xué)校特色多樣化發(fā)展，穩(wěn)妥推進(jìn)新高考改革。以省級(jí)產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市建設(shè)為牽引，加快推進(jìn)河南科技職業(yè)大學(xué)、周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院、周口理工職業(yè)學(xué)院等高校新校區(qū)建設(shè)，積極籌設(shè)周口城市職業(yè)學(xué)院、河南水利水電職業(yè)學(xué)院等職業(yè)院校，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少辦好一所標(biāo)準(zhǔn)化中等職業(yè)學(xué)校。支持周口師范學(xué)院建設(shè)高水平綜合型大學(xué)。
打造健康周口。深化醫(yī)共體改革，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域性均衡布局，推動(dòng)藥品耗材集采擴(kuò)圍提質(zhì)。建設(shè)市醫(yī)學(xué)科學(xué)院。加快中心城區(qū)7所醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院，推動(dòng)縣級(jí)“三所醫(yī)院”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質(zhì)升級(jí)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。
發(fā)展文化事業(yè)。廣泛開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，持續(xù)推動(dòng)公共文化活動(dòng)下鄉(xiāng)村、進(jìn)基層。加大文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，推進(jìn)平糧臺(tái)古城國(guó)家考古遺址公園、時(shí)莊考古遺址公園建設(shè)，完成周家口南寨、淮陽(yáng)區(qū)人民街和老淮中、黃泛區(qū)農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部舊址等歷史文化街區(qū)保護(hù)修繕工程，打造文旅新地標(biāo)。傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開(kāi)工建設(shè)伏羲文化博物館，推動(dòng)伏羲文化、老子文化等創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
（九）堅(jiān)持守牢安全底線，在提升安全發(fā)展能力上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，更好統(tǒng)籌風(fēng)險(xiǎn)化解和穩(wěn)定發(fā)展，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
筑牢安全生產(chǎn)防線。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，精細(xì)化常態(tài)化抓好風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。推進(jìn)食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管。做好極端天氣、洪澇干旱預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急處置，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，構(gòu)筑起守護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的防線。
防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)化債方案，強(qiáng)化投融資公司管理，堅(jiān)決防止新增隱性債務(wù)，切實(shí)兜牢“三保”底線。預(yù)防和打擊非法集資、偽金交所等涉眾型金融犯罪活動(dòng)，緊盯中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)化解，堅(jiān)決守住不發(fā)生金融風(fēng)險(xiǎn)底線。持續(xù)推進(jìn)“保交樓”工作，建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，滿足房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，有序出清重點(diǎn)房企風(fēng)險(xiǎn)。
完善社會(huì)治理體系。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)信訪工作法治化，常態(tài)化推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部下沉接訪，努力把問(wèn)題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。深入推進(jìn)“三零”平安單位（村、社區(qū)）創(chuàng)建，全面建設(shè)“三聯(lián)三化”網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，持續(xù)深化“一村（格）一警”機(jī)制，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪，強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，建設(shè)更高水平的平安周口、法治周口。
加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深化全民國(guó)防教育，統(tǒng)籌抓好人民防空、退役軍人事務(wù)、雙擁共建等工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和社會(huì)組織發(fā)揮橋梁紐帶作用。推動(dòng)民族宗教、外事僑務(wù)、住房公積金等事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。扎實(shí)做好第五次經(jīng)濟(jì)普查等工作。
各位代表！建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，必須大力弘揚(yáng)“嚴(yán)高新，快實(shí)效”工作作風(fēng)，做到講政治、守規(guī)矩，嚴(yán)律己、不謀私，勤作為、勇?lián)?dāng)。始終把政治建設(shè)擺在首要位置。鞏固提升主題教育成果，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)定做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域全過(guò)程，不折不扣抓落實(shí)，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，敢作善為抓落實(shí)，確保黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，條條落實(shí)、件件落地、事事見(jiàn)效。始終把為民造福作為最大政績(jī)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，下大力氣糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決糾治面子工程、形象工程，把工作做實(shí)、基礎(chǔ)夯實(shí)、步子邁實(shí)。始終把依法行政作為工作準(zhǔn)則。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，全面提升政府工作法治化規(guī)范化水平。始終把清正廉潔作為自覺(jué)追求。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，更加自覺(jué)堅(jiān)定廉潔從政、干凈干事，養(yǎng)成過(guò)緊日子的習(xí)慣，樹(shù)立風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好形象。
各位代表！繪就高質(zhì)量發(fā)展新畫(huà)卷，貴在行動(dòng)、重在實(shí)干。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、務(wù)實(shí)重干，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)周口實(shí)踐新篇章！
