——2024年1月9日在荊州市第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng)周志紅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
剛剛過(guò)去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。面對(duì)外部壓力和內(nèi)部困難，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以實(shí)施流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要為總抓手，團(tuán)結(jié)奮斗、克難攻堅(jiān)，較好完成市六屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，江漢平原高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)取得了新的顯著成效。
一年來(lái)，重點(diǎn)做了以下工作：
（一）千方百計(jì)擴(kuò)內(nèi)需促增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)整體性向好。始終緊盯處于全省第一方陣不動(dòng)搖，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整戰(zhàn)術(shù)策略，以自身的確定性來(lái)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性。
主要指標(biāo)全省領(lǐng)跑。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.4％，高于全省0.4個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.1％，高于全省5.1個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8％，高于全省3.2個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.7％，高于全省0.2個(gè)百分點(diǎn)。地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)18.8％，高于全省6.3個(gè)百分點(diǎn)。我市經(jīng)濟(jì)全面提升，展現(xiàn)出蓬勃向上的活力，突破性完成了“荊州為全省作貢獻(xiàn)”的光榮使命。
項(xiàng)目投資強(qiáng)勁有力。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目“三率兩量”（1）精準(zhǔn)調(diào)度，新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目724個(gè)、續(xù)建482個(gè)。華魯恒升、云圖控股、史丹利、仙鶴紙業(yè)等百億項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，工業(yè)投資增長(zhǎng)25％。荊荊高鐵全線(xiàn)鋪軌，李埠長(zhǎng)江公鐵大橋、觀(guān)音寺長(zhǎng)江大橋、武松高速等重大交通項(xiàng)目建設(shè)加快，綜合交通投資完成160億元。中心城區(qū)183個(gè)政府投資項(xiàng)目完成投資154.1億元。完成民間投資825億元，增長(zhǎng)18％，高于全省5個(gè)百分點(diǎn)，占總投資的62％。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、新增國(guó)債、政府專(zhuān)項(xiàng)債等國(guó)家政策資金551.11億元、增長(zhǎng)9.3％，創(chuàng)歷史最好水平。新批項(xiàng)目用地3.13萬(wàn)畝。新簽約億元以上項(xiàng)目1060個(gè)，獲評(píng)“中國(guó)投資熱點(diǎn)城市”“浙商最佳投資城市”。
消費(fèi)市場(chǎng)加速回暖。舉辦首屆楚文化節(jié)、湖北省農(nóng)民豐收節(jié)、第六屆楚菜美食博覽會(huì)等各類(lèi)大中小型主題活動(dòng)230多場(chǎng)次，借助“惠購(gòu)湖北”“惠游湖北”平臺(tái)發(fā)放8909.72萬(wàn)元消費(fèi)券，不斷拉動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)、促進(jìn)新型消費(fèi)、激活文旅消費(fèi)。全年接待游客7580萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入545億元，分別增長(zhǎng)30.6％、43.4％。連續(xù)兩年出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施，從契稅補(bǔ)貼、降低個(gè)貸首付比例、優(yōu)化土地出讓條件等方面放寬政策，穩(wěn)投資穩(wěn)銷(xiāo)售穩(wěn)價(jià)格。著力推進(jìn)縣域商貿(mào)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新增限上商貿(mào)企業(yè)680家。
市場(chǎng)主體競(jìng)相發(fā)展。開(kāi)展“解難題、穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展”和“十問(wèn)十幫”企業(yè)幫扶活動(dòng)，解決各類(lèi)問(wèn)題1041個(gè)。實(shí)施降低企業(yè)成本18條措施，新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)32億元。新登記經(jīng)營(yíng)主體8.74萬(wàn)戶(hù)，三年新增25.52萬(wàn)戶(hù)，總量達(dá)到56.2萬(wàn)戶(hù)。新增“四上”企業(yè)（2）1159家，三年新增2758家，總量突破5000家。新增貸款400億元。江瀚新材、航天南湖首發(fā)上市，冠福股份遷址荊州，新增上市公司3家、總量達(dá)到12家。
（二）千方百計(jì)抓轉(zhuǎn)型促升級(jí)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。突出制造業(yè)主導(dǎo)地位，以供應(yīng)鏈體系建設(shè)為抓手，一體推進(jìn)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)226家、總量突破1600家，“4611”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群（3）加快崛起。
優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)更加突顯。智能裝備制造規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到450家，總產(chǎn)值907.6億元，離千億產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)越來(lái)越近。美的“空冰洗”（4）吸引集聚配套企業(yè)124家，汽車(chē)零部件企業(yè)達(dá)到211家，石油石化裝備企業(yè)達(dá)到115家，荊州區(qū)石油固井壓裂裝備產(chǎn)業(yè)入選工信部首批100個(gè)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。生物醫(yī)藥化工規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到157家，總產(chǎn)值610億元。智能裝備制造、生物醫(yī)藥化工兩大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了突破性發(fā)展，總產(chǎn)值占到工業(yè)總產(chǎn)值的52.3％，撐起了荊州工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的半壁江山。成功入圍“全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)城市”。
新興產(chǎn)業(yè)突破興起。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展新賽道，近三年來(lái)共培育和引進(jìn)新能源新材料企業(yè)134家、總量達(dá)到456家，總產(chǎn)值566.7億元。菲利華三年三次裂變，超低膨脹石英玻璃技術(shù)打破國(guó)外壟斷，搶占高端光學(xué)材料新領(lǐng)域。瑞華科技從引進(jìn)到投產(chǎn)僅14個(gè)月，在國(guó)內(nèi)率先布局第四代半導(dǎo)體基體材料，技術(shù)填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。先導(dǎo)科技主體工程基本完工，投產(chǎn)后將有效解決半導(dǎo)體領(lǐng)域關(guān)鍵材料“卡脖子”問(wèn)題。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技賦能，新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)11家、“專(zhuān)精特新”企業(yè)107家，凈增高新技術(shù)企業(yè)210家、總量突破800家。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)蝶變升級(jí)。完成新一輪技術(shù)改造項(xiàng)目400個(gè)，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)15％。新增省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)2個(gè)、5G全連接工廠(chǎng)5家，成功入圍全省首批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，荊州經(jīng)開(kāi)區(qū)入圍全省首批數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿園區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值1900億元，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比由1.28：1提升到1.75：1。紡織服裝產(chǎn)業(yè)近三年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目182個(gè)，企業(yè)總量達(dá)到1031家，中心城區(qū)10公里范圍內(nèi)基本形成從紡紗、織布、印染、成衣到電商的“一條龍”全產(chǎn)業(yè)鏈條。華魯恒升、美的、華紡、省港口集團(tuán)四大供應(yīng)鏈平臺(tái)初步搭建。
（三）千方百計(jì)轉(zhuǎn)方式提能級(jí)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。以城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展為切入點(diǎn)，加快融入?yún)^(qū)域發(fā)展新格局，不斷推動(dòng)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約。
區(qū)域協(xié)同發(fā)展深入推進(jìn)。深度參與湘鄂贛三省合作，全域納入《新時(shí)代洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，17個(gè)省域“硬聯(lián)通”項(xiàng)目加快實(shí)施。編制完成宜荊荊都市圈14個(gè)行動(dòng)方案和9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。當(dāng)枝松高速等58個(gè)重大項(xiàng)目完成投資317億元。宜常高鐵設(shè)站松滋并開(kāi)工建設(shè)。不動(dòng)產(chǎn)登記、公積金互認(rèn)互貸等638個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)圈內(nèi)通辦。
中心城區(qū)首位度系統(tǒng)重塑。“一主兩副、七個(gè)組團(tuán)”城市空間（5）加快構(gòu)建。大學(xué)城長(zhǎng)江大學(xué)文理學(xué)院新校園、數(shù)字城市大腦指揮中心等19個(gè)項(xiàng)目建成投用，全長(zhǎng)56公里的荊江大道即將全線(xiàn)貫通，貫穿四校區(qū)的曲江路全面建成通車(chē)，荊州理工職業(yè)學(xué)院新校區(qū)等22個(gè)在建項(xiàng)目加快推進(jìn)，荊州新城城市展廳春節(jié)前將正式對(duì)外開(kāi)放。武王大道、復(fù)興大道西延線(xiàn)、古城外環(huán)道、雷家垱裝配式凈水站等一批項(xiàng)目建成投用，護(hù)城河南路、太岳路、太湖大道等8條主次干道斷頭路、半邊路全面清零，實(shí)現(xiàn)全線(xiàn)貫通。市老年大學(xué)、市第二社會(huì)福利院等民生項(xiàng)目全面開(kāi)工。新改造老舊小區(qū)770個(gè)，新增背街小巷路燈2210盞、停車(chē)位1.36萬(wàn)個(gè)、新能源充電樁1900個(gè)、5G基站1874個(gè)，建成口袋公園49個(gè)。首輪“三個(gè)三”專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)短板工程（6）完美收官。成功入選國(guó)家公交都市建設(shè)示范工程。
強(qiáng)縣工程成效明顯。8個(gè)縣市區(qū)因地制宜特色化差異化發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。石首市入選城市與產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)，全省縣城管理提質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在石首召開(kāi)。公安縣崇湖納入全省小流域綜合治理試點(diǎn)，入選國(guó)際重要濕地名錄。江陵縣成為全省縣域經(jīng)濟(jì)投資增速最快縣市。松滋市入圍中部縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)。洪湖市榮獲全國(guó)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地百?gòu)?qiáng)。監(jiān)利市獲評(píng)全國(guó)糧食生產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣。沙市區(qū)上榜全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)。荊州區(qū)獲批省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。
（四）千方百計(jì)固根基揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，鄉(xiāng)村全面振興扎實(shí)推進(jìn)。搶抓維護(hù)國(guó)家糧食安全的重大政策紅利，切實(shí)整合資源要素項(xiàng)目向“三農(nóng)”傾斜，匯聚起推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的強(qiáng)大合力。
農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。牢牢守住1005.74萬(wàn)畝耕地和872萬(wàn)畝基本農(nóng)田保護(hù)紅線(xiàn)，新建改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田53.13萬(wàn)畝，糧食面積總產(chǎn)單產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“三增”、總產(chǎn)91.4億斤，水產(chǎn)品產(chǎn)量128萬(wàn)噸、全國(guó)市州第一。長(zhǎng)江沿線(xiàn)2處重點(diǎn)涵閘竣工、4處開(kāi)工建設(shè)，荊州區(qū)太湖港等3處大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造加快推進(jìn)，新灘口等12處泵站更新改造加快建設(shè)，完成水利基礎(chǔ)設(shè)施投資20億元以上。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)圓滿(mǎn)收官，三年新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)161家、總量達(dá)到604家。新申報(bào)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1351家、家庭農(nóng)場(chǎng)1437家。“荊州味道”區(qū)域公用品牌被抖音列入年度“三農(nóng)”行業(yè)互動(dòng)創(chuàng)新案例。“洪湖蓮藕”“公安牛肉”入選國(guó)家地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)項(xiàng)目，美靈寶等4家企業(yè)被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地。農(nóng)產(chǎn)品交易與集散基地加快建設(shè)，楚閩食品、中國(guó)供銷(xiāo)冷鏈物流、洪湖安井預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園等205個(gè)項(xiàng)目先后簽約落地，初步形成“一芯兩翼多點(diǎn)”（7）競(jìng)相發(fā)展格局。
和美鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，脫貧對(duì)象家庭人均純收入增長(zhǎng)12.1％，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)。改造升級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口10處，新改建農(nóng)村公路1052公里，石首市獲評(píng)全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣。建成大型集中供水工程120處，農(nóng)村自來(lái)水集中供水率達(dá)到99.8％。成功入選中國(guó)快遞示范城市，農(nóng)村寄遞物流網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。改造農(nóng)村危房798戶(hù)、戶(hù)廁16783戶(hù)，建成和美鄉(xiāng)村示范村29個(gè)。村級(jí)非經(jīng)營(yíng)性債務(wù)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)“清零”。公安縣“三塊田”模式（8）入選中國(guó)改革2023年度地方改革典型案例。
（五）千方百計(jì)推改革激活力，經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持用好改革開(kāi)放這一關(guān)鍵之招，以改革破解發(fā)展難題，以開(kāi)放聚集空間勢(shì)能。
深層次改革多點(diǎn)突破。實(shí)施市屬?lài)?guó)企改革提升行動(dòng)，城發(fā)集團(tuán)成功控股一家上市公司，產(chǎn)投集團(tuán)新增5支產(chǎn)業(yè)基金、總數(shù)達(dá)到14支，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入金融動(dòng)力。出臺(tái)市屬企業(yè)薪酬制度改革方案和績(jī)效考核管理辦法。高新投和荊州區(qū)城投進(jìn)行整合。組建市融媒體集團(tuán)。市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院改革基本完成。供銷(xiāo)社屬企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。長(zhǎng)江大學(xué)文理學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)舉辦者變更獲教育部批復(fù)。國(guó)防動(dòng)員體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。行政復(fù)議體制改革全面完成。
對(duì)外開(kāi)放縱深拓展。中歐班列荊州專(zhuān)列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，成都至荊州鐵水聯(lián)運(yùn)“長(zhǎng)江班列”開(kāi)通運(yùn)行。荊州港水運(yùn)口岸對(duì)外開(kāi)放步伐加快，以煤炭、鐵礦石、磷礦石、糧食等為重點(diǎn)的大宗商品鐵水聯(lián)運(yùn)樞紐加速成形，港口貨物吞吐量8011.4萬(wàn)噸、集裝箱21萬(wàn)標(biāo)箱，實(shí)現(xiàn)三年翻番；鐵水聯(lián)運(yùn)量1700萬(wàn)噸、港口年吞吐量貨值近1500億元，三年翻了兩番。荊州綜合保稅區(qū)一期主體工程基本完工，評(píng)估指標(biāo)基本達(dá)到考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。跨境電商綜試區(qū)方案報(bào)國(guó)務(wù)院審批。國(guó)家級(jí)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)49家。偉速達(dá)等多家外資企業(yè)追加投資。全年實(shí)際利用外資9464萬(wàn)美元、增長(zhǎng)14.6％。
營(yíng)商環(huán)境再次發(fā)力。縱深推進(jìn)“四減四辦”（9）“高效辦成一件事”等改革，全方位開(kāi)展“局長(zhǎng)走流程、坐窗口”活動(dòng)（10），1459個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”，258個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一事聯(lián)辦”，“一業(yè)一證”改革（11）拓展至32個(gè)行業(yè)。整合后的“12345”政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)（12）服務(wù)效能由C級(jí)提升為A級(jí)，進(jìn)入全國(guó)政務(wù)熱線(xiàn)先進(jìn)行列。深化商事制度改革成效被國(guó)務(wù)院辦公廳獎(jiǎng)勵(lì)通報(bào)，“信用分類(lèi)＋雙隨機(jī)”模式（13）獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全省第一方陣，在全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的2023年度萬(wàn)家民企評(píng)營(yíng)商環(huán)境調(diào)查結(jié)果中，荊州市位列全國(guó)進(jìn)步最明顯的地級(jí)市前五。
（六）千方百計(jì)辦實(shí)事惠民生，人民生活得到持續(xù)性改善。始終堅(jiān)持盡力而為、量力而行，實(shí)實(shí)在在辦成一批群眾看得見(jiàn)摸得著的身邊事，讓發(fā)展成果更多更好惠及人民群眾。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)有力有效。出臺(tái)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境舉措18條、勞務(wù)品牌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展措施9條，促進(jìn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.1萬(wàn)人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款44.2億元，扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)4.07萬(wàn)人。健全居民收入合理增長(zhǎng)機(jī)制，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到42960元、24630元，增長(zhǎng)5.6％、7.5％。
社會(huì)保障全面加強(qiáng)。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)穩(wěn)步提升，長(zhǎng)江大學(xué)屬地參保歷史遺留問(wèn)題得以解決。籌集保障性住房5912套，住房公積金放款和貸款54.4億元。社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)11年上調(diào)，發(fā)放社會(huì)救助補(bǔ)助資金8.6億元、優(yōu)撫資金3.54億元，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒等實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。完成適老化改造2000戶(hù)，新建街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務(wù)綜合體10個(gè)、老年人助餐點(diǎn)41個(gè)，新增嬰幼兒托位2860個(gè)。中心城區(qū)基本殯葬服務(wù)實(shí)現(xiàn)費(fèi)用全免，首家市級(jí)公益性公墓投入使用。
教育事業(yè)加快發(fā)展。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)和幼兒園34所，新增學(xué)位1.5萬(wàn)個(gè)。組建教聯(lián)體144個(gè)、涵蓋義務(wù)教育學(xué)校511所，覆蓋面達(dá)到84.3％，提前兩年完成省定目標(biāo)。組建全省首批市域產(chǎn)教聯(lián)合體，設(shè)立學(xué)前教育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等4個(gè)職教聯(lián)盟。成功創(chuàng)建湖北省教師教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)。“雙減”和中小學(xué)教輔材料專(zhuān)項(xiàng)治理、食堂專(zhuān)項(xiàng)整治成效鞏固提升。
衛(wèi)健服務(wù)提質(zhì)增效。順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審現(xiàn)場(chǎng)考核。市級(jí)公立醫(yī)院優(yōu)化整合全面完成，市中醫(yī)院特色大樓等33個(gè)公共衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目建成使用。新增國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科27個(gè)。累計(jì)定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)生781名。制定出臺(tái)優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施方案。職工醫(yī)保門(mén)診共濟(jì)改革全面完成，10.5萬(wàn)單建統(tǒng)籌退休人員醫(yī)保個(gè)人賬戶(hù)實(shí)現(xiàn)兜底。門(mén)診慢性病待遇得到提升，醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)一體化改革“荊州模式”全省推廣。
文體事業(yè)更加繁榮。啟動(dòng)文化體育領(lǐng)域“添彩生活”行動(dòng)（14），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心全面達(dá)標(biāo)，初步建成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)公共體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。舉辦荊州馬拉松、中國(guó)龍舟公開(kāi)賽、市第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型賽會(huì)活動(dòng)，被授予全國(guó)唯一羽毛球會(huì)員推廣示范城市。《屈原》入選全國(guó)旅游演藝精品名錄。文保專(zhuān)家吳順清被推薦為“大國(guó)工匠”候選人。
生態(tài)環(huán)保力度加大。持續(xù)發(fā)力“雙十”工程（15）和“新雙十”行動(dòng)（16），扎實(shí)開(kāi)展中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，76家沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”實(shí)現(xiàn)清零。“1＋10”小流域綜合治理試點(diǎn)（17）推進(jìn)順利。長(zhǎng)江荊江段及洪湖流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程完成投資54億元，總體形象進(jìn)度達(dá)75％。出臺(tái)《洪湖流域水質(zhì)改善提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案》《中心城區(qū)水環(huán)境系統(tǒng)治理三年行動(dòng)方案》，強(qiáng)力推進(jìn)洪湖流域水質(zhì)改善提升，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)的26個(gè)問(wèn)題整改扎實(shí)推進(jìn)。
（七）千方百計(jì)強(qiáng)治理防風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。認(rèn)真開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，著力構(gòu)建共建共治共享的城鄉(xiāng)社會(huì)治理體系。
基層治理得到加強(qiáng)。深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”（18），在全省率先建成接訪(fǎng)調(diào)解仲裁訴訟“四位一體”信訪(fǎng)超市，首創(chuàng)“1＋3”非訴訟矛盾糾紛調(diào)解模式（19），榮獲全國(guó)“信訪(fǎng)積案化解先進(jìn)市”。
公共安全保障有力。堅(jiān)持打防管治一體推進(jìn)平安荊州建設(shè)，“一感一度一率一評(píng)價(jià)”測(cè)評(píng)排名全省前列。安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“一無(wú)兩降”（20）。食品安全連續(xù)7年在全省獲評(píng)“優(yōu)＋”等次，藥品安全公眾滿(mǎn)意度達(dá)到90.92％、超過(guò)全省平均水平。全市7個(gè)化工園區(qū)達(dá)到一般安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以上。城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域“四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治”（21）深入推進(jìn)，錄入率、排查率、整治率明顯提升，本質(zhì)安全水平得到加強(qiáng)。
重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)有效化解。金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解有力，非法集資新案零增長(zhǎng)、陳案銷(xiāo)號(hào)4件，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。嚴(yán)格防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，市縣兩級(jí)政府債務(wù)全部降至橙色以下。21個(gè)“保交樓”項(xiàng)目全部銷(xiāo)號(hào)。
（八）千方百計(jì)轉(zhuǎn)作風(fēng)提能力，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展第二批主題教育，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上下功夫，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，解決群眾反映突出問(wèn)題18392個(gè)。嚴(yán)格依法履行政府職能，依法接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議96件、政協(xié)提案238件。認(rèn)真執(zhí)行人大決議決定，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案3件，清理規(guī)范性文件197件，成功創(chuàng)建省級(jí)法治政府建設(shè)示范市。在全省真抓實(shí)干33項(xiàng)激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)中，市縣兩級(jí)獲獎(jiǎng)19項(xiàng)。堅(jiān)持政府帶頭過(guò)“緊日子”，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，扎實(shí)開(kāi)展群眾身邊腐敗問(wèn)題“五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治”（22），清廉政府建設(shè)有力推進(jìn)。
各位代表！剛剛過(guò)去的一年，是荊州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展爬坡過(guò)坎、不斷躍升的一年。這一年，我們走得很堅(jiān)實(shí)，也很有底氣，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于省委省政府的科學(xué)指導(dǎo)，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下一道拼出來(lái)干出來(lái)的，是市人大、市政協(xié)鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向所有關(guān)心、支持和參與荊州現(xiàn)代化建設(shè)的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
各位代表！在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市發(fā)展總體仍處于轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題，主要是：農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化水平不高；外部環(huán)境不確定性因素較多，進(jìn)出口不暢，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難；汽車(chē)、住房等大宗商品有效需求不足，剛性需求明顯減弱；洪湖流域水環(huán)境治理壓力空前，需要下大決心久久為功進(jìn)行系統(tǒng)治理；財(cái)政收支處于緊平衡狀態(tài)，補(bǔ)齊民生短板所需與財(cái)政供給能力不足的問(wèn)題還比較突出；政府系統(tǒng)部分干部擔(dān)當(dāng)作為、善作善成的能力和勁頭不足，形式主義、官僚主義問(wèn)題仍然不同程度存在，等等。這些問(wèn)題是前進(jìn)中的問(wèn)題、發(fā)展中的煩惱，我們將增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有力措施加以解決。
二、2024年工作建議
今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年。我們要切實(shí)增強(qiáng)信心、提振士氣，保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，做到準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變。
今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會(huì)、省委十二屆五次全會(huì)和市委六屆七次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開(kāi)放，深入推進(jìn)以流域綜合治理為基礎(chǔ)的四化同步發(fā)展，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的較快增長(zhǎng)，加快建設(shè)江漢平原高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化荊州實(shí)踐。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7％，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9％，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7％；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5％以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.2萬(wàn)人以上，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；單位GDP能耗完成省下達(dá)的任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）全力以赴推進(jìn)新型工業(yè)化，著力培育新質(zhì)生產(chǎn)力。深入實(shí)施新型工業(yè)化大推進(jìn)戰(zhàn)略（23），統(tǒng)籌實(shí)施“四大工程”（24），進(jìn)一步夯實(shí)制造業(yè)的硬支撐地位，加快打造“4611”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9％。
加快推動(dòng)高端化改造。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新一輪技改煥新行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)品換代、生產(chǎn)換線(xiàn)、機(jī)器換人、設(shè)備換芯，完成技改項(xiàng)目400個(gè)以上，力爭(zhēng)技改投資增長(zhǎng)15％以上。實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工程，靠前服務(wù)278個(gè)產(chǎn)值過(guò)2000萬(wàn)元以上增長(zhǎng)點(diǎn)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)180家、省級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)100家以上，新增年?duì)I業(yè)收入過(guò)百億的制造業(yè)企業(yè)1家、過(guò)50億的2家。力爭(zhēng)凈增高新技術(shù)企業(yè)100家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10％以上，登記科技成果300項(xiàng)以上。
加快推進(jìn)數(shù)智化轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”（25），對(duì)接國(guó)家智能制造工程和中小企業(yè)數(shù)字化賦能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加快推進(jìn)“數(shù)化荊州”（26）建設(shè)，完善城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施，完成城市信息模型、編碼賦碼系統(tǒng)、“一標(biāo)三實(shí)”建設(shè)，構(gòu)建一體化大數(shù)據(jù)資源體系。培育一批“數(shù)字產(chǎn)線(xiàn)”“數(shù)字車(chē)間”“數(shù)字工廠(chǎng)”，新建數(shù)字孿生工廠(chǎng)、5G全連接工廠(chǎng)5家以上，新增省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)1個(gè)以上，力爭(zhēng)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到64％。培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。
加快推進(jìn)綠色化升級(jí)。落實(shí)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排措施，“一企一策”推進(jìn)100家重點(diǎn)能耗企業(yè)節(jié)能減排和低碳化改造，提高工業(yè)資源綜合利用效率和清潔生產(chǎn)水平。深入實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，全面推行綠色制造，引導(dǎo)建設(shè)一批綠色工廠(chǎng)、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，提高“綠電”裝機(jī)容量和受進(jìn)規(guī)模，可再生能源裝機(jī)占比提高到53％以上。完善畝均效益評(píng)價(jià)管理長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展“四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理”（27）。
加快推動(dòng)“三鏈”融合（28）。全力搭建供應(yīng)鏈，采取有為政府與有效市場(chǎng)、國(guó)有資本與社會(huì)資本相結(jié)合的方式，組建國(guó)企、民企或社會(huì)資本控股的供應(yīng)鏈平臺(tái)，加快推進(jìn)供應(yīng)鏈體系建設(shè)。全力提升價(jià)值鏈，建立以企業(yè)為主體、以用為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，力爭(zhēng)每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)至少搭建一個(gè)科研創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到43％，組織實(shí)施30項(xiàng)重大科技專(zhuān)項(xiàng)攻關(guān)。全力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，完善產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)機(jī)制，支持優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)開(kāi)展全球全市資源整合和市場(chǎng)布局，下大力氣培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)。
（二）全力以赴擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。堅(jiān)持把擴(kuò)大有效投資和激發(fā)潛能消費(fèi)作為第一抓手，筑牢穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)的根基。
著力擴(kuò)大有效益的投資。持續(xù)抓好“五個(gè)重大”（29）項(xiàng)目謀劃策劃和接續(xù)實(shí)施，新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目911個(gè)，續(xù)建億元以上項(xiàng)目552個(gè)。開(kāi)展“十五五”規(guī)劃前期研究，爭(zhēng)取荊岳鐵路、荊州至宜常高鐵聯(lián)絡(luò)線(xiàn)等項(xiàng)目納入國(guó)家建設(shè)計(jì)劃，加快推進(jìn)湖北能源江陵電廠(chǎng)二期、松滋抽水蓄能等50億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化政策實(shí)施上的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，落實(shí)政府和社會(huì)資本合作PPP新機(jī)制，引導(dǎo)支持更多民間資本參與投資重大項(xiàng)目建設(shè)。著力提升招商引資履約率和轉(zhuǎn)化率，力爭(zhēng)全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目900個(gè)。
著力激發(fā)有潛能的消費(fèi)。加快洋碼頭奧特萊斯旅游購(gòu)物公園項(xiàng)目建設(shè)，支持荊街、吾悅等創(chuàng)建省級(jí)特色商業(yè)步行街，著力打造楚街、楚巷、楚食等消費(fèi)新熱點(diǎn)，力爭(zhēng)新增限上商貿(mào)企業(yè)260家。出臺(tái)商貿(mào)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，加快推進(jìn)中心城區(qū)18個(gè)“一刻鐘便民生活圈”（30）建設(shè)。實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)“十百千萬(wàn)”工程（31），加快推進(jìn)方特二期等重大文旅項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)古城5A創(chuàng)建。推出城市漫步等更多滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的旅游新產(chǎn)品。力爭(zhēng)接待游客8500萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游總收入680億元，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文化和旅游消費(fèi)示范城市。
著力促進(jìn)投資和消費(fèi)有效協(xié)同。圍繞城市地下管網(wǎng)建設(shè)、高質(zhì)量教育供給、農(nóng)民工市民化、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給、養(yǎng)老服務(wù)等五大領(lǐng)域，謀劃實(shí)施一批既拉動(dòng)消費(fèi)又促進(jìn)投資的重大項(xiàng)目。圍繞城市和產(chǎn)業(yè)雙集中重點(diǎn)功能片區(qū)，加快建設(shè)第四代改善性住房。圍繞青年人、老年人、危舊房居民等住房需求，加強(qiáng)保障性住房供給，籌集保障性租賃住房3276套，探索房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。
（三）全力以赴深化改革開(kāi)放，著力激發(fā)和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。始終用改革的辦法破解發(fā)展難題，始終用開(kāi)放的姿態(tài)海納百川，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
持續(xù)加力重點(diǎn)領(lǐng)域改革。緊盯資產(chǎn)、營(yíng)收、利潤(rùn)、負(fù)債四大重點(diǎn)，加快市屬企業(yè)由平臺(tái)型向?qū)嶓w型轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)市城發(fā)集團(tuán)主體信用評(píng)級(jí)達(dá)到AAA，市產(chǎn)投集團(tuán)主體信用評(píng)級(jí)達(dá)到AA＋。實(shí)施“一本賬、一張表”（32）大財(cái)政改革，清理盤(pán)活國(guó)有資金、資產(chǎn)、資源。大力推進(jìn)“三庫(kù)、兩算、三評(píng)”（33）投資項(xiàng)目績(jī)效綜合改革。深化供銷(xiāo)平臺(tái)、醫(yī)藥衛(wèi)生改革，完成市縣疾控體系改革。穩(wěn)妥推進(jìn)住房公積金“四統(tǒng)一”（34）管理體制改革。完成調(diào)整金融、科技、行政執(zhí)法隊(duì)伍等省級(jí)系統(tǒng)改革任務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
持續(xù)營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。以控制成本為核心，更大力度降低制度性交易等“七大成本”（35）。全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“同事同標(biāo)”（36），“一事聯(lián)辦”主題事項(xiàng)拓展到300個(gè)以上。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批等領(lǐng)域改革，開(kāi)展先行試點(diǎn)創(chuàng)建事項(xiàng)90個(gè)以上。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，新增貸款420億元以上。扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)，新增“四上”企業(yè)660家以上，力爭(zhēng)新增各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體突破10萬(wàn)戶(hù)。深化“十問(wèn)十幫”活動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。暢通政企溝通渠道，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)提升臨港樞紐功能。推動(dòng)荊漢歐專(zhuān)列、荊成“長(zhǎng)江班列”常態(tài)化運(yùn)行。加快完善多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)體系，新開(kāi)工“兩路一港一園”（37）等12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，續(xù)建“三路兩橋三線(xiàn)四港六園”（38）等39個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建成“兩路一港一線(xiàn)”（39）等13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)荊州沙市機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，完成綜合交通投資200億元。推廣應(yīng)用國(guó)際貿(mào)易數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”（40），力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)港口貨物吞吐量8800萬(wàn)噸、集裝箱吞吐量26萬(wàn)標(biāo)箱。持續(xù)推進(jìn)荊州港水運(yùn)口岸對(duì)外開(kāi)放和國(guó)家級(jí)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行，全市進(jìn)出口總額增長(zhǎng)9％、實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10％。
（四）全力以赴融入新格局，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持把硬件聯(lián)通和機(jī)制協(xié)同放在首位，緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚�(gè)關(guān)鍵，加快形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的區(qū)域發(fā)展格局。
切實(shí)融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)江中游湘鄂贛三省協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案，共同推動(dòng)《新時(shí)代洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》落地落實(shí)，支持石首市、監(jiān)利市與華容縣、南縣和安鄉(xiāng)縣創(chuàng)建鄂南湘北跨省合作區(qū)，支持公安縣與瀏陽(yáng)市、上栗縣開(kāi)展湘鄂贛邊界縣市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境合作共建。加快建設(shè)宜荊荊世界級(jí)磷化工產(chǎn)業(yè)集群標(biāo)志性工程，共同打造“當(dāng)枝松宜東”（41）縣域融合發(fā)展聯(lián)盟，促進(jìn)綠色化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚。荊荊高鐵投入運(yùn)營(yíng)、宜常高鐵加快建設(shè)，共同打造宜荊荊全國(guó)性綜合交通樞紐。
切實(shí)凸顯中心城區(qū)集中度。深入實(shí)施城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃布局，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)、紀(jì)南文旅區(qū)產(chǎn)業(yè)考核評(píng)價(jià)力度，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。實(shí)施重點(diǎn)片區(qū)融合開(kāi)發(fā)工程，開(kāi)工建設(shè)政府投資項(xiàng)目162個(gè)，完成年度投資180億元。荊州新城重點(diǎn)推進(jìn)江漢平原產(chǎn)業(yè)交流中心等12個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。大學(xué)城完成荊州理工職業(yè)學(xué)院等9個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。古城小樣板重點(diǎn)推進(jìn)楚文化博物館等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造780個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)城市更新全國(guó)試點(diǎn)。探索建立老舊小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)新模式。全力推進(jìn)“全市一個(gè)停車(chē)場(chǎng)”建設(shè)（42），新增停車(chē)位8500個(gè)、充電樁5000個(gè)。加快背街小巷“補(bǔ)光”4000盞。加強(qiáng)城市細(xì)管智管共管，建設(shè)宜居、韌性、智慧城市。力爭(zhēng)創(chuàng)成全國(guó)文明城市。支持沙市區(qū)啟動(dòng)江漢社區(qū)全國(guó)完整社區(qū)試點(diǎn)工作。實(shí)施新一輪“三個(gè)三”補(bǔ)短板行動(dòng)（43），改造便民公廁15座，更換窨井蓋5000個(gè)，連通碧道、綠道、人行道等步道30公里，讓人民群眾樂(lè)享“城在園中、路在綠中、人在景中”的幸福時(shí)光。
切實(shí)提升縣域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。統(tǒng)籌實(shí)施強(qiáng)縣工程“四大行動(dòng)”（44），支持各縣市區(qū)加快形成具有特色優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。有力有序推動(dòng)高中學(xué)校向縣城集中、初中學(xué)校向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中。加快形成以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化，著力提升縣域公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力，吸引外出務(wù)工回流人口和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口到縣城安家落戶(hù)，力爭(zhēng)縣域常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到48％。
（五）全力以赴抓好“三農(nóng)”工作，有力有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，以“兩確保三提升”（45）為重點(diǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果。
扛牢糧食安全政治責(zé)任。堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，深入實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，糧食播種面積穩(wěn)定在1062萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在91億斤以上。新建改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田67萬(wàn)畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占永久基本農(nóng)田的80％以上。樹(shù)立大食物觀(guān)，抓好重要農(nóng)產(chǎn)品和“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。
加快提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。圍繞打造優(yōu)質(zhì)稻米、菜籽油、生豬、特色淡水產(chǎn)品4條農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快建設(shè)安井食品、鍋圈食匯等重點(diǎn)預(yù)制菜項(xiàng)目，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)30家以上。全力推進(jìn)中國(guó)供銷(xiāo)冷鏈等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易與集散基地。做強(qiáng)“荊州味道”區(qū)域公用品牌，做優(yōu)“荊州魚(yú)糕”“洪湖蓮藕”等農(nóng)產(chǎn)品品牌。
加快提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。組織實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治與和美鄉(xiāng)村示范片帶建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村供水提標(biāo)升級(jí)工程3個(gè)，建改戶(hù)廁2萬(wàn)戶(hù)，完成196個(gè)行政村生活污水治理，建立健全農(nóng)村生活垃圾收集體系。開(kāi)展農(nóng)村線(xiàn)網(wǎng)整治。新改擴(kuò)建農(nóng)村公路600公里，支持松滋市創(chuàng)建全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣。
加快提升鄉(xiāng)村治理水平。以共同締造理念探索鄉(xiāng)村治理新模式，完善村民共建共治共享基層社會(huì)治理格局。實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動(dòng)，推進(jìn)移風(fēng)易俗。健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解工作體系，做好做實(shí)法治進(jìn)鄉(xiāng)村工作。落實(shí)好防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，強(qiáng)化駐村幫扶，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線(xiàn)。
（六）全力以赴推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗荊州。堅(jiān)定踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，彰顯江漢平原綠色崛起新優(yōu)勢(shì)。
高水平抓好長(zhǎng)江大保護(hù)。深入實(shí)施長(zhǎng)江高水平保護(hù)十大提質(zhì)增效行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江流域“十年禁漁”。強(qiáng)化船舶和港口污染防治。切實(shí)鞏固沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”成果。植樹(shù)造林4.9萬(wàn)畝。深入推進(jìn)“1＋10”小流域綜合治理試點(diǎn)。長(zhǎng)江荊江段及洪湖流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目接受?chē)?guó)家部委驗(yàn)收。重點(diǎn)抓好總投資48.7億元的42個(gè)特別國(guó)債水利項(xiàng)目建設(shè)，提升防洪保平安、抗旱保供水、調(diào)水保生態(tài)、減災(zāi)保發(fā)展的水利保障能力。深入落實(shí)河湖長(zhǎng)制和長(zhǎng)江岸線(xiàn)管理員制度。
高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持之以恒抓好中央、生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)保督察反饋通報(bào)問(wèn)題整改，著力扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。深入推進(jìn)“五源共治”（46），力爭(zhēng)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率83％以上。堅(jiān)持水資源、水生態(tài)、水環(huán)境共治，緊盯不達(dá)標(biāo)斷面和水質(zhì)同比惡化斷面，全面加強(qiáng)溯源排查整治，確保年度地表水環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到77.8％。深入推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)土壤污染治理與修復(fù)。加強(qiáng)固體廢物治理，全面推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。
高質(zhì)量推進(jìn)洪湖流域綜合治理。全面推進(jìn)洪湖水質(zhì)改善提升三年攻堅(jiān)和中心城區(qū)水環(huán)境系統(tǒng)治理三年行動(dòng)。加快實(shí)施中心城區(qū)六大片區(qū)雨污管網(wǎng)分流和混接錯(cuò)接漏接專(zhuān)項(xiàng)改造，確保城市生活污水集中收集率提升至全國(guó)平均水平以上、處理率95％以上。全面完善中心城區(qū)工業(yè)污水收集處理體系，強(qiáng)化荊襄內(nèi)河、西干渠、豉湖渠等重點(diǎn)水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)和排污口溯源排查整治，嚴(yán)厲打擊偷排、直排行為。強(qiáng)力推進(jìn)江陵縣、監(jiān)利市、洪湖市工業(yè)和生活污水收集治理，全面消除城鎮(zhèn)建成區(qū)黑臭水體。加強(qiáng)洪湖周邊農(nóng)村生活污水和養(yǎng)殖尾水管控，實(shí)施73個(gè)重點(diǎn)入湖排污口整治工程，新增水生植物種植5萬(wàn)畝以上。
（七）全力以赴增進(jìn)民生福祉，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。堅(jiān)持在高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中保障和改善民生，不搞超越市情市力的政績(jī)工程，傾心傾力兜牢兜實(shí)民生底線(xiàn)。
促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。以創(chuàng)建全國(guó)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市為目標(biāo)，以搭建“四庫(kù)五平臺(tái)”（47）為抓手，大力實(shí)施就業(yè)促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。提檔升級(jí)湖北江漢平原（荊州）人力資源產(chǎn)業(yè)園，提升“零工驛站”（48）服務(wù)功能，推進(jìn)石首防水工、監(jiān)利玻鋁工等“一縣一品”勞務(wù)品牌建設(shè)。
完善社會(huì)保障體系。深入推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌和工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。建立“一站式”勞動(dòng)保障維權(quán)中心，推動(dòng)基層調(diào)解組織園區(qū)全覆蓋。啟動(dòng)“31155”養(yǎng)老服務(wù)體系（49）建設(shè)，完成適老化改造1860戶(hù)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)社區(qū)“荊頤幸福食堂”（50）全覆蓋，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老綜合體20個(gè)。加快建設(shè)民政事業(yè)園，建成區(qū)域性精神衛(wèi)生健康中心。實(shí)現(xiàn)基本殯葬服務(wù)費(fèi)用全免全覆蓋。加大未成年人保護(hù)力度。推進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
辦好人民滿(mǎn)意教育。推進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展，支持長(zhǎng)江大學(xué)“雙一流”建設(shè)，完成長(zhǎng)江大學(xué)文理學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)和荊州理工職業(yè)學(xué)院搬遷。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教聯(lián)體有效覆蓋。推進(jìn)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展。新改擴(kuò)建中小學(xué)、公辦幼兒園14所，新增學(xué)位8300個(gè)。著力打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，實(shí)施高校人才服務(wù)企業(yè)行動(dòng)，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯。辦好特殊教育，規(guī)范民辦教育發(fā)展。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。鞏固“雙減”成果。
提供更優(yōu)健康保障。推進(jìn)基層衛(wèi)生健康工作全面提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)縣域三級(jí)公立醫(yī)院全覆蓋。著力打造“名院、名科、名醫(yī)”，推進(jìn)市域內(nèi)二級(jí)以上公立醫(yī)院檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)。加快城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體建設(shè)，構(gòu)建分級(jí)診療新格局。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)中醫(yī)藥示范市。落實(shí)優(yōu)化生育政策。加快社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)。支持松滋市、江陵縣創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。繼續(xù)實(shí)施基層衛(wèi)生人才千人定向培養(yǎng)計(jì)劃。基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在98％以上。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”（51），鞏固醫(yī)保經(jīng)辦一體化改革成果，實(shí)現(xiàn)更優(yōu)的醫(yī)保便民服務(wù)。
豐富群眾文體生活。強(qiáng)化公共設(shè)施配套和服務(wù)質(zhì)量提升。大力發(fā)展文化事業(yè)，持續(xù)創(chuàng)作文藝精品，支持洪湖市、監(jiān)利市、江陵縣創(chuàng)建全省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。大力推動(dòng)全民健身，建成國(guó)家羽毛球訓(xùn)練基地，創(chuàng)建湖北省體育消費(fèi)試點(diǎn)城市。申報(bào)建設(shè)大學(xué)城中央公園等一批國(guó)家體育公園，更新完善全市253個(gè)村（社區(qū)）健身設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全市中心村（社區(qū)）健身設(shè)施全覆蓋。舉辦全國(guó)體育舞蹈錦標(biāo)賽等大型賽事活動(dòng)，讓人民群眾生活更精彩、身體更康健、精神更豐富。
守牢安全發(fā)展底線(xiàn)。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，有序化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，合理控制平臺(tái)公司債務(wù)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。深入開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和消防工作專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”工程，保障群眾“舌尖上的安全”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將矛盾糾紛調(diào)處在基層一線(xiàn)、化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)社會(huì)治安立體化防控體系建設(shè)，確保百姓安康、社會(huì)安寧、發(fā)展安全。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新形勢(shì)新部署新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新的更高要求，我們要自覺(jué)從全局的高度想問(wèn)題辦事情，認(rèn)真謀劃攻堅(jiān)克難的新舉措，以擔(dān)當(dāng)作為之力建功新時(shí)代。
把牢對(duì)黨忠誠(chéng)之要，建設(shè)政治過(guò)硬政府。持續(xù)鞏固主題教育成果，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想走深走實(shí)，自覺(jué)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)政府工作的強(qiáng)大力量。著力提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終做“兩個(gè)確立”的堅(jiān)定捍衛(wèi)者、“兩個(gè)維護(hù)”的忠實(shí)踐行者。不折不扣落實(shí)好黨中央國(guó)務(wù)院決策部署和省委省政府工作要求、市委工作安排，確保件件抓落實(shí)、事事見(jiàn)成效。
把牢人民至上之本，建設(shè)勤政為民政府。始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，把為民造福作為最重要的政績(jī)，在高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，不斷改善民生，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。堅(jiān)持以“小切口”解決“大民生”，一年接著一年干，一件接著一件辦，實(shí)施好今年民生實(shí)事八大工程24個(gè)“小而美”的民生項(xiàng)目。
把牢依法行政之基，建設(shè)法治誠(chéng)信政府。深入踐行習(xí)近平法治思想，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界線(xiàn)，推動(dòng)政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行。落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件全生命周期管理。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，抓嚴(yán)抓實(shí)財(cái)會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。
把牢干凈干事之德，建設(shè)清正廉潔政府。堅(jiān)定扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，著力整治形式主義、官僚主義，靶向施治為基層松綁減負(fù)。強(qiáng)化項(xiàng)目工程、公共資源等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，堅(jiān)決懲治群眾身邊的蠅貪蟻腐。堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”，把干事與干凈高效統(tǒng)籌起來(lái)，實(shí)施“能力提升年”行動(dòng)，進(jìn)一步提高在復(fù)雜環(huán)境、多重約束下解決問(wèn)題的能力和水平。
各位代表！潮涌荊江啟新程，篤行實(shí)干正當(dāng)時(shí)！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥≌褪形瘓?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，接續(xù)奮斗、勇往直前，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化荊州篇章！
名詞注釋?zhuān)?/p>
（1）“三率兩量”：項(xiàng)目開(kāi)工率、納統(tǒng)率、竣工率和項(xiàng)目建設(shè)用電量、用水量。
（2）“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)等四類(lèi)企業(yè)的統(tǒng)稱(chēng)。
（3）“4611”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群：培育壯大裝備制造、醫(yī)藥化工、輕工建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等4個(gè)千億產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展電子信息、新能源新材料、紡織服裝、文化旅游、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等6個(gè)過(guò)500億產(chǎn)業(yè)，培優(yōu)鍛強(qiáng)智能家電、汽車(chē)零部件、石油石化裝備、生物醫(yī)藥、光伏新材料、新型電子元器件、現(xiàn)代煤化工、現(xiàn)代造紙、食品加工、嬰童裝、節(jié)能環(huán)保11個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。
（4）美的“空冰洗”：2020年以來(lái)，美的集團(tuán)投資過(guò)百億元在荊州新建年產(chǎn)1500萬(wàn)臺(tái)冰箱新產(chǎn)業(yè)園、年產(chǎn)3000萬(wàn)臺(tái)洗衣機(jī)產(chǎn)業(yè)園、年產(chǎn)1000萬(wàn)臺(tái)空調(diào)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)“一變?nèi)绷炎儯蛟?平方公里的中國(guó)美的智能家電產(chǎn)業(yè)基地。2023年，美的“空冰洗”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元，美的冰箱成功入圍鄂企百?gòu)?qiáng)，帶動(dòng)白色家電產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值310億元。
（5）“一主兩副、七個(gè)組團(tuán)”城市空間：“一主”即荊州新城，“兩副”即荊州古城、沙市老城，“七個(gè)組團(tuán)”即荊州新城組團(tuán)、古城組團(tuán)、沙市組團(tuán)、高新科技組團(tuán)、智能制造與現(xiàn)代紡織組團(tuán)、現(xiàn)代化工組團(tuán)、荊楚大遺址文旅組團(tuán)。
（6）首輪“三個(gè)三”專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)短板工程：自2021年開(kāi)始實(shí)施中心城區(qū)斷頭路、口袋公園、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造等三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)短板三年行動(dòng)。截至2023年底，中心城區(qū)主次干道斷頭路全部打通，累計(jì)建成口袋公園142個(gè)，改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)34個(gè)。
（7）“一芯兩翼多點(diǎn)”：“一芯”即以國(guó)家級(jí)荊州高新區(qū)為核心，“兩翼”即在公安縣和監(jiān)利市南北兩翼各建設(shè)1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品交易和集散分中心，“多點(diǎn)”即在石首市、松滋市和洪湖市等地建設(shè)多個(gè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品交易集散支點(diǎn)。
（8）公安縣“三塊田”模式：公安縣積極推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、集中和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，探索形成了流轉(zhuǎn)田、待轉(zhuǎn)田、自種田的“三塊田”模式，實(shí)現(xiàn)了“小田變大田”，實(shí)現(xiàn)了村民、村集體和市場(chǎng)主體的互利共贏(yíng)。2023年8月26日，全省農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在公安縣召開(kāi)。
（9）“四減四辦”：“四減”即減時(shí)間、減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動(dòng)，“四辦”即馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦。
（10）“局長(zhǎng)走流程、坐窗口”活動(dòng)：部門(mén)主要負(fù)責(zé)人到窗口進(jìn)行“換位式”體驗(yàn)，通過(guò)親身辦、代理辦、陪同辦等形式，全程參與行政審批服務(wù)事項(xiàng)各個(gè)環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)效能提升。
（11）“一業(yè)一證”改革：即優(yōu)化行業(yè)準(zhǔn)入業(yè)務(wù)流程，將一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張?jiān)S可證整合為一張“行業(yè)綜合許可證”。
（12）整合后的“12345”政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)：從2021年開(kāi)始，市政府把市縣兩級(jí)120、110、119、122之外的其它熱線(xiàn)電話(huà)全部整合到市12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)平臺(tái)，建立接聽(tīng)、交辦、督辦、回訪(fǎng)“四個(gè)統(tǒng)一”閉環(huán)工作機(jī)制，從源頭上解決全市群眾訴求渠道不暢的問(wèn)題。
（13）“信用分類(lèi)＋雙隨機(jī)”模式：即針對(duì)企業(yè)信用分類(lèi)結(jié)果，相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，通過(guò)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)抽取檢查人員，把檢查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公示，杜絕執(zhí)法隨意、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題。
（14）“添彩生活”行動(dòng)：通過(guò)完善設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、豐富服務(wù)供給、優(yōu)化服務(wù)方式、提升服務(wù)水平、加大宣傳力度等5大行動(dòng)16項(xiàng)具體措施，進(jìn)一步提升公共文化體育服務(wù)質(zhì)量，為人民群眾生活“添彩”。
（15）“雙十”工程：指長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措。長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役：沿江化工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治、城市黑臭水體整治、農(nóng)業(yè)面源污染整治、非法碼頭整治、非法采砂整治、飲用水源地保護(hù)、沿江企業(yè)污水減排、磷石膏污染整治、固體廢物排查、城鄉(xiāng)垃圾治理。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措：加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建綜合立體綠色交通走廊、推進(jìn)綠色宜居城鎮(zhèn)建設(shè)、實(shí)施園區(qū)循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)、開(kāi)展綠色發(fā)展示范、探索“兩山”理念實(shí)現(xiàn)路徑、建設(shè)長(zhǎng)江國(guó)際黃金旅游帶核心區(qū)、大力發(fā)展綠色金融、支持綠色交易平臺(tái)發(fā)展、倡導(dǎo)綠色生活方式和消費(fèi)模式。
（16）“新雙十”行動(dòng)：指長(zhǎng)江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)十大行動(dòng)。長(zhǎng)江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)：沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)綠色轉(zhuǎn)型、長(zhǎng)江入河排污口溯源整治、城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效及黑臭水體治理、城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理、船舶和港口污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展、國(guó)土綠化和濕地保護(hù)修復(fù)、國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)、水資源保障、長(zhǎng)江流域非法矮圍整治等攻堅(jiān)提升行動(dòng)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)十大行動(dòng)：推動(dòng)降碳減污協(xié)同增效、開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)、建設(shè)綠色制造體系、加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)、提升水資源節(jié)約集約利用水平、推進(jìn)綜合交通綠色發(fā)展、加快長(zhǎng)江中游城市群協(xié)同發(fā)展、深化長(zhǎng)江大保護(hù)金融創(chuàng)新實(shí)踐、提升城鄉(xiāng)綠色人居環(huán)境、加快長(zhǎng)江文化旅游建設(shè)。
（17）“1＋10”小流域綜合治理試點(diǎn)：“1”即崇湖省級(jí)小流域綜合治理試點(diǎn)，“10”即崇湖、太湖港、涴米河、天井剅渠、白鷺湖片區(qū)、三菱湖、沙螺干渠、螺山雙電河、化港河、夏橋河等10個(gè)市級(jí)小流域綜合治理試點(diǎn)。
（18）“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：指20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨縣楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的經(jīng)驗(yàn)。1963年，毛澤東同志親筆批示“要各地仿效，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，推廣去做”。2023年11月6日，習(xí)近平總書(shū)記指示，要堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，為推進(jìn)更高水平的平安中國(guó)建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
（19）“1＋3”非訴訟矛盾糾紛調(diào)解模式：即屬地黨委領(lǐng)導(dǎo)和信訪(fǎng)、公安、司法三部門(mén)聯(lián)合辦公，通過(guò)調(diào)解等非訴訟方式化解矛盾糾紛。
（20）“一無(wú)兩降”：無(wú)重特大安全生產(chǎn)事故，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)均呈下降趨勢(shì)。
（21）城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域“四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治”：即開(kāi)展“問(wèn)題氣”“問(wèn)題瓶閥管灶”“問(wèn)題用氣環(huán)境”和“違規(guī)使用醇基燃料”專(zhuān)項(xiàng)整治。
（22）群眾身邊腐敗問(wèn)題“五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治”：2023年，省委部署在全省開(kāi)展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題、中小學(xué)教輔材料違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題、醫(yī)療機(jī)構(gòu)不合理檢查及用藥突出問(wèn)題、深化殯葬服務(wù)領(lǐng)域突出問(wèn)題、農(nóng)村集體資源發(fā)包和小型工程項(xiàng)目管理違規(guī)問(wèn)題等5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治。
（23）新型工業(yè)化大推進(jìn)戰(zhàn)略：2023年，湖北省出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化打造制造強(qiáng)國(guó)高地的意見(jiàn)》，明確提出實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群“提能”、市場(chǎng)主體培育“護(hù)航”、萬(wàn)企萬(wàn)億技改“蝶變”、三鏈融合“登峰”、產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展“協(xié)同”、供應(yīng)鏈平臺(tái)“固鏈”、湖北制造“出海”等七大行動(dòng)，以新型工業(yè)化引領(lǐng)帶動(dòng)信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展。
（24）“四大工程”：即技改提能強(qiáng)基工程、綠色智能引領(lǐng)工程、優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工程、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展工程。
（25）“智改數(shù)轉(zhuǎn)”：即智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。“智改”主要指硬件改造投入，如企業(yè)通過(guò)裝備升級(jí)、產(chǎn)線(xiàn)智能化改造，實(shí)現(xiàn)機(jī)器換人，提高企業(yè)產(chǎn)能。“數(shù)轉(zhuǎn)”更側(cè)重于系統(tǒng)的集成應(yīng)用，通過(guò)建設(shè)一套數(shù)字化流程體系，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)決策。
（26）“數(shù)化荊州”：以城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，通過(guò)萬(wàn)物標(biāo)識(shí)互聯(lián)、應(yīng)用的體系化標(biāo)準(zhǔn)化，配套管理規(guī)則和軟硬件支撐，形成城市數(shù)字孿生基礎(chǔ)生態(tài)，推動(dòng)“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政府”數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展的過(guò)程。
（27）“四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理”：2023年，為落實(shí)省委關(guān)于推進(jìn)城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展決策部署，在全市開(kāi)展批而未供、閑置土地、低效項(xiàng)目和“僵尸”企業(yè)四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。
（28）“三鏈”融合：即搭建供應(yīng)鏈、重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。
（29）“五個(gè)重大”：即重大政策支持、重大瓶頸破解、重大要素保障、重大改革創(chuàng)新、重大項(xiàng)目建設(shè)。
（30）“一刻鐘便民生活圈”：以社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象，在服務(wù)半徑為步行15分鐘左右的范圍內(nèi)，以滿(mǎn)足居民日常生活基本消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)等為目標(biāo)，通過(guò)多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。
（31）旅游產(chǎn)業(yè)“十百千萬(wàn)”工程：即打造以沙市洋碼頭為樣板的十條旅游休閑街區(qū)，推出以公安牛肉、荊州魚(yú)糕等為代表的百道荊楚名菜，培育萬(wàn)達(dá)、吾悅為代表的千家荊楚特色店，提供萬(wàn)張優(yōu)質(zhì)旅游夜宿床位，豐富旅游消費(fèi)供給。
（32）“一本賬、一張表”：建立綜合信息動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，識(shí)別有用要素形成資產(chǎn)負(fù)債表，全面規(guī)范精確反映涵蓋國(guó)有“三資”和地方債務(wù)的政府存量資產(chǎn)負(fù)債情況，為研判政府可用財(cái)力、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)政政策空間和財(cái)政可持續(xù)性提供科學(xué)支撐。
（33）“三庫(kù)、兩算、三評(píng)”：“三庫(kù)”即目錄庫(kù)、儲(chǔ)備庫(kù)、實(shí)施庫(kù)，“兩算”即結(jié)算、決算，“三評(píng)”即項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)、行業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)、區(qū)域績(jī)效評(píng)價(jià)。
（34）住房公積金“四統(tǒng)一”：市住房公積金管理中心對(duì)縣市區(qū)辦事處實(shí)行統(tǒng)一制度、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算。
（35）“七大成本”：企業(yè)百元營(yíng)收成本、制度性交易成本、物流成本、稅費(fèi)成本、融資成本、用能成本、用工成本。
（36）政務(wù)服務(wù)“同事同標(biāo)”：同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理和結(jié)果互認(rèn)。
（37）“兩路一港一園”：“兩路”即滬渝高速公路改擴(kuò)建工程荊州段、宜昌至常德鐵路松滋段，“一港”即荊州港監(jiān)利港區(qū)白螺作業(yè)區(qū)（二期），“一園”即荊州區(qū)瑞海國(guó)際物流園。
（38）“三路兩橋三線(xiàn)四港六園”：“三路”即武松高速江陵至松滋段、當(dāng)枝松高速、二廣高速荊州繞城段，“兩橋”即李埠長(zhǎng)江公鐵大橋、觀(guān)音寺長(zhǎng)江大橋，“三線(xiàn)”即木沉淵疏港鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、公安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、石首港多式聯(lián)運(yùn)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，“四港”即荊州港鹽卡三期多用途碼頭、荊州港江陵港區(qū)郝穴作業(yè)區(qū)通用碼頭、荊州港公安港區(qū)斗湖堤作業(yè)區(qū)多用途碼頭、荊州港公安港區(qū)柳梓河鐵水聯(lián)運(yùn)綜合碼頭，“六園”即荊州鐵水聯(lián)運(yùn)物流中心、國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心、石首市浩吉鐵路物流園、江陵化工產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流基地、華中（荊州）物流園、公安縣多式聯(lián)運(yùn)綜合物流園。
（39）“兩路一港一線(xiàn)”：“兩路”即武松高速仙桃至洪湖段、荊州至荊門(mén)鐵路，“一港”即荊州觀(guān)音寺港區(qū)江陵石化碼頭，“一線(xiàn)”即荊州港務(wù)集團(tuán)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)。
（40）“一單制”“一箱制”：“一單制”即在貨物多式聯(lián)運(yùn)的全過(guò)程中，只憑一份多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)單辦理所有貨物運(yùn)輸手續(xù)的制度；“一箱制”即集裝箱在不同運(yùn)輸方式間轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)“中途不換箱”“全程不開(kāi)箱”，實(shí)現(xiàn)“一箱到底”。
（41）“當(dāng)枝松宜東”：當(dāng)陽(yáng)市、枝江市、松滋市、宜都市、東寶區(qū)。
（42）“全市一個(gè)停車(chē)場(chǎng)”建設(shè)：以“城市大腦”底座為基礎(chǔ)，對(duì)全市各類(lèi)停車(chē)資源進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，形成全市停車(chē)資源線(xiàn)上“一張網(wǎng)”、線(xiàn)下“停車(chē)場(chǎng)”的應(yīng)用場(chǎng)景。市民只要“綁定車(chē)牌”便能實(shí)現(xiàn)“全城通停”，享受“停車(chē)場(chǎng)查詢(xún)、導(dǎo)航，停車(chē)費(fèi)無(wú)感支付、先離場(chǎng)后付費(fèi)”等諸多便捷服務(wù)功能。
（43）新一輪“三個(gè)三”補(bǔ)短板行動(dòng)：從2024年開(kāi)始，用三年時(shí)間，在中心城區(qū)實(shí)施碧道、綠道、人行道等步道連通工程90公里，更換、整治窨井蓋1.2萬(wàn)個(gè)，整治易澇點(diǎn)位7處，新建、改造公共廁所45個(gè)。
（44）強(qiáng)縣工程“四大行動(dòng)”：實(shí)施以產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建行動(dòng)、以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化行動(dòng)、以縣域?yàn)閱卧某青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展行動(dòng)、以?xún)裘罏橹攸c(diǎn)的人居環(huán)境提升行動(dòng)。
（45）“兩確保三提升”：即確保耕地?cái)?shù)量有保障、質(zhì)量有提升，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平。
（46）“五源共治”：即從工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源、生活源、秸稈和垃圾焚燒源五個(gè)源頭共治大氣污染。
（47）“四庫(kù)五平臺(tái)”：即勞動(dòng)力數(shù)據(jù)庫(kù)、企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、勞務(wù)品牌數(shù)據(jù)庫(kù)、高校畢業(yè)生數(shù)據(jù)庫(kù)，線(xiàn)上招聘管理平臺(tái)、共享用工平臺(tái)、高校畢業(yè)生求職平臺(tái)、技能提升培訓(xùn)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)平臺(tái)。
（48）“零工驛站”：集就業(yè)信息推介、現(xiàn)場(chǎng)招聘、技能培訓(xùn)、勞動(dòng)維權(quán)等公共服務(wù)功能于一體的“一站式”公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。
（49）“31155”養(yǎng)老服務(wù)體系：從2024年開(kāi)始，用五年的時(shí)間，規(guī)劃建設(shè)3家床位在1000張以上的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體，新培育10家床位在500張左右的養(yǎng)老市場(chǎng)主體，新建100家社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)綜合體，新培訓(xùn)5000名養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員，全市養(yǎng)老床位數(shù)新增5萬(wàn)張。
（50）“荊頤幸福食堂”：即社區(qū)老年人助餐點(diǎn)。
（51）“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”：醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革、藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)。
