——2024年1月12日在七臺河市第十二屆人民代表大會第三次會議上
李兵
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市政府向大會報(bào)告工作,請予審議,并請政協(xié)委員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去的一年,是我市發(fā)展史上極其艱難、極具挑戰(zhàn)的一年,也是爬坡過坎、厚積動能的一年。全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察龍江重要講話重要指示精神,在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,直面一系列困難挑戰(zhàn),埋頭苦干,克難前行,推進(jìn)了一些固本培元、守正創(chuàng)新的工作,實(shí)施了一批打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、利長遠(yuǎn)的項(xiàng)目,較好地完成了年度任務(wù)目標(biāo),全面建設(shè)中國式現(xiàn)代化七臺河邁出了艱辛而又堅(jiān)實(shí)的一步。2023年省考核地市10項(xiàng)指標(biāo)中,我市8項(xiàng)指標(biāo)增速超過全省平均水平。其中,地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)262.9億元,同比增長3.4%,排名全省第4位,四煤城第1位;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)82.5億元,同比增長3.7%,排名全省第5位;規(guī)上工業(yè)增加值同比下降1.8%,排名全省第8位;社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)74.3億元,同比增長7.5%,全省排名第9位;實(shí)際利用內(nèi)資實(shí)現(xiàn)189.1億元,同比增長35.5%,排名全省第4位;固定資產(chǎn)投資同比下降26.3%,排名全省第9位;外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)4.0億元,同比增長75.3%,排名全省第1位;一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)34.3億元,同比增長22.2%,排名全省第4位;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入31029元,同比增長4.3%,排名全省第5位;農(nóng)村常住居民人均可支配收入19255元,同比增長6.8%,排名全省第2位。重點(diǎn)做了九個方面工作。
一年來,我們狠抓工業(yè)運(yùn)行,深入挖潛增效,全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。面對煤焦量價(jià)齊跌、焦化企業(yè)原料供給不足、煤城嚴(yán)重缺煤等強(qiáng)力沖擊,迎難而上,主動作為,出臺9項(xiàng)助企紓困政策,助力企業(yè)走出困境。七礦公司克服市場挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)外銷精煤206萬噸,銷售收入33.3億元,大唐電廠實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25.83億元,同比增長24.8%,為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、能源保供做出了重要貢獻(xiàn)。地方35處新建改造礦井加快建設(shè),4處煤礦投產(chǎn)和試運(yùn)轉(zhuǎn),新釋放產(chǎn)能120萬噸,新增煤炭產(chǎn)量50萬噸。焦化企業(yè)逆勢突圍,焦炭產(chǎn)量穩(wěn)定在450萬噸。勃盛18·30投產(chǎn)入規(guī),旭豐90萬噸、錦逸煤氣30萬噸焦?fàn)t技改項(xiàng)目建設(shè)完成。北京海國投成功并購隆鵬公司。上海方豪精細(xì)化工及魯龍、億達(dá)信等煤化熱電一體化項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。聯(lián)順生物公司2條生產(chǎn)線試生產(chǎn),當(dāng)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10.62億元,中瑯生物公司葉酸項(xiàng)目穩(wěn)定生產(chǎn)、衣康酸項(xiàng)目試生產(chǎn),全市生物經(jīng)濟(jì)完成產(chǎn)值18.9億元,同比增長150.4%。農(nóng)投食品公司速凍玉米、哈里肉牛項(xiàng)目投產(chǎn),禾豐大森林飼料及肉雞屠宰加工項(xiàng)目落地開工,規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)突破20家,主營收入實(shí)現(xiàn)21.9億元,同比增長53.6%。成功引進(jìn)上海五角場、天津中重等知名企業(yè),廢舊鋼鐵分揀、廢鋼壓延鑄造、玻璃微珠等項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)。完成與中能建合作,百春固廢高嶺土及陶瓷項(xiàng)目完成主體工程建設(shè)。農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)升級發(fā)展,產(chǎn)值首次突破2億元。總裝機(jī)215萬千瓦的上海電力風(fēng)電、聯(lián)順風(fēng)電、金風(fēng)風(fēng)電制氫等8個新能源項(xiàng)目順利推進(jìn),全省首座“三合一”加氫站項(xiàng)目加快建設(shè)。博達(dá)全民健身中心投入運(yùn)營,伊鑫商貿(mào)綜合體、省交投物流園等項(xiàng)目加快推進(jìn)。新增規(guī)上企業(yè)12戶。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng),認(rèn)真落實(shí)振興發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)45條政策措施,累計(jì)為企業(yè)和個人減稅降費(fèi)6.75億元。新增企業(yè)1657戶,同比增長2.7%。市縣鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)服務(wù)企業(yè)(項(xiàng)目)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,幫助企業(yè)解決問題1384個。寶泰隆等7戶企業(yè)榮登全省民營企業(yè)100強(qiáng)榜單,隆鵬等8戶企業(yè)榮登全省制造業(yè)民營企業(yè)100強(qiáng)榜單,上榜企業(yè)數(shù)分列全省第6位和第4位。民營企業(yè)為全市穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、創(chuàng)造稅收、增加就業(yè)、改善民生作出了重要貢獻(xiàn)。
一年來,我們狠抓園區(qū)建設(shè),強(qiáng)招商上項(xiàng)目,努力積攢發(fā)展后勁。新興煤化工園區(qū)、勃利開發(fā)區(qū)通過省級化工園區(qū)認(rèn)定。江河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)凈、污水廠投入運(yùn)營。中瑯生物產(chǎn)業(yè)園污水處理及廢棄物資源清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目投入使用。成立開發(fā)區(qū)發(fā)展建設(shè)管理委員會,組建園區(qū)招商服務(wù)公司,盤活僵尸企業(yè)9戶,新增企業(yè)23戶。堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶頭全域、全季、全業(yè)態(tài)招商,靶向招商、以商招商,中能建、北京海國投等一批央企、國企、上市公司投資項(xiàng)目成功落戶,新簽約入統(tǒng)項(xiàng)目64個。在全省率先成立項(xiàng)目儲備服務(wù)中心,建立常態(tài)化項(xiàng)目儲備機(jī)制。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專班推進(jìn)、專員服務(wù)推進(jìn)舉措,持續(xù)打好“儲備之冬、開工之春、建設(shè)之夏、收獲之秋”系列會戰(zhàn)。全市128個重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工125個,完成投資103.5億元,投資完成率100.3%。其中26個省重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率109.2%,位列全省第2位,開工率、資金到位率、按期竣工率100%,均列全省第1位。
一年來,我們狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn),夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),奮力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。認(rèn)真落實(shí)千萬噸糧食增產(chǎn)計(jì)劃,實(shí)施種業(yè)振興行動,糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)20.98億斤,增長1.97%,實(shí)現(xiàn)二十連豐。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22.3萬畝,落實(shí)黑土地保護(hù)耕作68.6萬畝,治理侵蝕溝288條。墾地合作落實(shí)千畝示范區(qū)2個、百畝示范點(diǎn)4個,開展全程技術(shù)、單環(huán)節(jié)服務(wù)累計(jì)7.25萬畝次。勃利縣被列入全國玉米單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣,農(nóng)投集團(tuán)20萬畝全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地順利通過國家驗(yàn)收。全市中藥材種植面積24.5萬畝,修利藥業(yè)500噸中藥飲片深加工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效,龍參中藥材交易和倉儲物流中心投入運(yùn)營。棚室經(jīng)濟(jì)發(fā)展到4086畝,小菜園入統(tǒng)面積、產(chǎn)量分別增長7.3%和18.5%。宏泰松果、五方種豬、田園音樂葡萄、嘉源黑木耳、圣海奧斯藍(lán)靛果、金穗大米進(jìn)入省級“黑土優(yōu)品”目錄。勃利紅松籽入選第二批全國特質(zhì)農(nóng)品名錄,被認(rèn)定為中歐互認(rèn)地理標(biāo)志產(chǎn)品。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過農(nóng)業(yè)部中期驗(yàn)收,牧良生豬、大森林肉雞、大江牧業(yè)種雞擴(kuò)能提效,全年肉、蛋產(chǎn)量分別增長7%、6%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增速始終位居全省前列。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固,穩(wěn)定脫貧人口就業(yè)10482人,超額完成省定目標(biāo)。美麗鄉(xiāng)村加快建設(shè),完成戶廁整改5299個。奮斗村、四新村入選全省宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村精品村,東新村建成省級龍江民居試點(diǎn)村,富強(qiáng)村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村。
一年來,我們狠抓創(chuàng)新驅(qū)動,賦能產(chǎn)業(yè)升級,夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。新一輪科技型企業(yè)三年行動圓滿收官,國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達(dá)51家、168家。我市榮獲全國“創(chuàng)新驅(qū)動示范市”稱號。19戶企業(yè)通過省級創(chuàng)新型中小企業(yè)評審,省級“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展到10戶。全省首家煤矸石資源化利用工程技術(shù)研究院建成使用,新增省級工程技術(shù)研究中心3家。與50余所高校和科研院所進(jìn)行戰(zhàn)略合作,對接項(xiàng)目300余個,技術(shù)合同成交額2.2億元,轉(zhuǎn)化科技成果22個,同比增長57%。幫助企業(yè)引進(jìn)急需人才968人。省級科技企業(yè)孵化器新增入孵企業(yè)38家。知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資2.82億元,創(chuàng)歷史新高。數(shù)字產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,晨輝智能信息中心、國之旅“酷游旅行”、宏偉家政等一批數(shù)字化平臺穩(wěn)定運(yùn)營。寶泰隆甲醇、海外民爆器材、聯(lián)順生物制藥3個車間被認(rèn)定為省數(shù)字化示范車間。雙葉公司入選工信部2023年度智能制造標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目名單。
一年來,我們狠抓改革開放,激發(fā)內(nèi)生動力,著力轉(zhuǎn)換發(fā)展動能。國企改革三年行動考評結(jié)果位居全省前列。市屬51戶國有企業(yè)資產(chǎn)總額同比增長3.6%,利潤總額實(shí)現(xiàn)減虧43.1%,商業(yè)類企業(yè)虧損額同比減虧33.3%、虧損面減少50%,經(jīng)營質(zhì)效明顯改善。順利完成供熱價(jià)格調(diào)整,投資4000余萬元,大唐電廠整合熱源面積258萬平方米,2022-2023年度供熱期考核分列全省第2名和第1名。金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度不斷加大,全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額434.1億元,同比增長24.7%,增速位居全省第1位。保費(fèi)收入19.49億元,同比增長6.3%,增速排名全省第1位。數(shù)字政府“8+1”工程建設(shè)完成,匯聚數(shù)據(jù)22.7億條,在全省率先完成政務(wù)外網(wǎng)升級改造和省市兩級數(shù)據(jù)同步存儲應(yīng)用。智慧社區(qū)信息化平臺項(xiàng)目獲評首屆黑龍江省數(shù)字政府?dāng)?shù)智創(chuàng)新應(yīng)用大賽“十優(yōu)案例”。優(yōu)化營商環(huán)境全省排名有所提升,市民中心可辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)由1089項(xiàng)升至1587項(xiàng),43個事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”,156項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”,“六最”政府建設(shè)獲評全省優(yōu)秀檔次。“視頻辦”“綠色稅收”等4項(xiàng)創(chuàng)新舉措在全省復(fù)制推廣。不動產(chǎn)登記“資助辦”“指尖查”經(jīng)驗(yàn)入選全省典型案例。不動產(chǎn)歷史遺留問題攻堅(jiān)行動扎實(shí)開展,問題化解率100%。城市信用監(jiān)測最優(yōu)月份排名全國第128位,創(chuàng)歷史最好水平。“12345”熱線累計(jì)受理接線11.26萬件,接通率、辦結(jié)率、滿意率均達(dá)到99.6%以上。“12315”熱線效能評估排名全省第1位,代表省參加全國技能大比武榮獲三等獎。開放合作不斷深化,與江門對口合作取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展,“兩國三地”線上交流合作會議成功舉行。外貿(mào)主體不斷壯大,新增外貿(mào)市場主體4戶,外貿(mào)企業(yè)發(fā)展到12戶。對俄進(jìn)出口總額2.5億元,同比增長375.0%,增幅位居全省第1位。
一年來,我們狠抓環(huán)境整治,加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),全面提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。城市綜合整治三年行動圓滿收官,高質(zhì)量完成G229國道2座危橋改造及茄子河至小五站段質(zhì)量提升工程和181個沿線道口路面硬化,改造農(nóng)村公路33條,實(shí)現(xiàn)通屯路硬化率100%。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施景豐路、山湖路、安康路、沿河街、文武巷和欣源小區(qū)、七星花園小區(qū)主要街路翻新。改造路面及步道板27萬平方米,施劃交通標(biāo)線17.9萬平方米、停車泊位5975個,群眾出行環(huán)境持續(xù)改善。新建改造地下管網(wǎng)65.4公里,城市凈水廠投入使用。北崗、二〇四棚改工程竣工,599套房源交付使用。東風(fēng)、海天、南岸花園城鎮(zhèn)棚改工程加快建設(shè)。改造老舊小區(qū)11棟6萬平方米。完成桃山公園、萬寶荷花池二期改造。新建東進(jìn)街角公園、松濤路轉(zhuǎn)角公園、東升文化廣場。亮化提升街路、盲點(diǎn)小區(qū)15處,維拆線桿2500基,改造節(jié)能燈具1.1萬盞。新增造林綠化面積1751.2畝,栽植喬灌木20.1萬株,“創(chuàng)森”工作穩(wěn)步推進(jìn)。全市10家焦化企業(yè)全部完成揮發(fā)性有機(jī)物治理,淘汰原煤鍋爐25臺175蒸噸,大氣環(huán)境質(zhì)量整體改善幅度位居全省前列。“河湖長制”全面落實(shí),整治入河排污口406個,4個國控?cái)嗝嫒窟_(dá)標(biāo),優(yōu)良水體比例75%,保持歷史最佳水平。各縣區(qū)全部通過國家“節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣(區(qū))”認(rèn)定。桃山湖生態(tài)環(huán)保水利綜合治理項(xiàng)目獲“國家優(yōu)質(zhì)工程金獎”。修復(fù)治理歷史遺留礦山圖斑61個、面積112.4公頃,治理矸石山85處、綜合利用227.3萬噸。農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理深入推進(jìn),秸稈綜合利用率達(dá)到92.6%,規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率100%,畜禽糞污綜合利用率達(dá)到87%。中央和省環(huán)保督察反饋問題年度整改任務(wù)全部完成,污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)獲評全省優(yōu)秀等次。全國城市生活垃圾分類點(diǎn)亮活動榮獲二等獎。我市在榮獲全國“生態(tài)園林之城”“奧運(yùn)冠軍之城”后,又被國家氣象局授予“中國氣候宜居城市”稱號。
一年來,我們狠抓短道速滑,做足融合文章,推進(jìn)冰雪文化加快發(fā)展。七臺河短道速滑館、室外輪滑場、球場建成使用,冰上運(yùn)動培訓(xùn)基地(運(yùn)動員公寓、體能館)啟動建設(shè)。“城市之光”主題雕塑落成,成為奧運(yùn)冠軍之城新地標(biāo)。深入推進(jìn)體教融合,冰雪特色學(xué)校發(fā)展到25所,落實(shí)20個運(yùn)動員編制,成立七臺河市短道速滑專業(yè)隊(duì)。持續(xù)加大后備人才培養(yǎng)力度,我市在訓(xùn)運(yùn)動員達(dá)622人。省隊(duì)市辦深入開展,吸引全國7省市短道速滑隊(duì)伍,承接運(yùn)動員轉(zhuǎn)訓(xùn)、集訓(xùn)500余人次。大力開展體育賽事,先后承辦國家級、省級賽事6場,累計(jì)接待參賽和觀賽人員3000余人,帶動消費(fèi)1600余萬元。首次引入市場化運(yùn)營模式,實(shí)現(xiàn)賽事售票“零”的突破。充分發(fā)揮短道速滑基金作用,兌現(xiàn)運(yùn)動員獎勵91.4萬元,為冰雪體育人才培養(yǎng)提供了有力資金保障。新增短道速滑世界級金牌1枚,銀牌、銅牌各2枚,國家級金牌22枚。被國家體育總局命名為新一輪“國家重點(diǎn)高水平體育后備人才基地”,首次與澳大利亞昆士蘭州滑冰協(xié)會聯(lián)辦集訓(xùn)交流營活動。U16女子籃球首次代表七臺河市參加全國青年運(yùn)動會。市體育局榮獲2023年全國體育事業(yè)突出貢獻(xiàn)獎,并與市短道速滑業(yè)余學(xué)校、青少年運(yùn)動體校共同被授予全國冰雪運(yùn)動突出貢獻(xiàn)單位榮譽(yù)稱號。首次入選全省“冰雪旅游核心圈”“濕地生態(tài)休閑核心區(qū)”節(jié)點(diǎn)城市。成功舉辦第五屆龍江東部濕地旅游聯(lián)盟大會。四新村獲評國家3A級旅游景區(qū),元明寒地中草藥小鎮(zhèn)被評為省級旅游度假區(qū),萬寶村建成音樂部落。全年接待游客67.6萬人、旅游收入1.82億元,同比分別增長50.7%和66.0%。市文化中心、短道速滑冠軍館全年接待群眾31萬人次,同比增長62%。組織開展“七臺河之夏”、冰雪嘉年華、萬寶音樂節(jié)等系列活動310場次,人民群眾精神文化生活更加豐富多彩。持續(xù)創(chuàng)新消費(fèi)場景,“民俗美食節(jié)”“青島啤酒節(jié)”等系列促消費(fèi)活動梯次開展,累計(jì)發(fā)放政府消費(fèi)券654.8萬元,拉動消費(fèi)1.3億元。新增限上企業(yè)17戶。創(chuàng)意設(shè)計(jì)市場主體增長53%,達(dá)到156家。成功入選全國第三批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)。
一年來,我們狠抓民生改善,辦好民生實(shí)事,推動社會和諧進(jìn)步。30件重點(diǎn)民生實(shí)事基本完成,財(cái)政民生支出始終保持在80%以上。全省首家多功能數(shù)字化“零工客棧”投入運(yùn)營,達(dá)成靈活務(wù)工4195人次。創(chuàng)建市級充分就業(yè)社區(qū)54個,創(chuàng)建率88.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6849人、失業(yè)人員再就業(yè)4661人、就業(yè)困難人員就業(yè)1133人,分別完成全年任務(wù)的114.2%、160.7%和141.6%。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)人口占比5.23%,創(chuàng)近年來最低。教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升,引進(jìn)教師320人,高考再創(chuàng)佳績。國家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考場投入使用,九中、七小、十小優(yōu)質(zhì)均衡項(xiàng)目完成主體工程,花園、南岸2所普惠性幼兒園建成開園。職業(yè)技師學(xué)院一體化辦學(xué)取得新突破,年度招生5496人,創(chuàng)歷史新高。持續(xù)強(qiáng)化醫(yī)保基金監(jiān)管,醫(yī)保助推基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)省級現(xiàn)場會在我市召開,市域內(nèi)具有住院能力定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部參加DIP付費(fèi)改革,40家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部開通門診共濟(jì)統(tǒng)籌業(yè)務(wù),藥品耗材平均降幅50%以上。勃利縣建立全省首家縣級中醫(yī)針灸專家站。城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“十七連增”。社會救助惠及困難、弱勢群體10.7萬人。“一老一小”社會保障能力持續(xù)增強(qiáng),建成7個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和2個居家養(yǎng)老服務(wù)中心,入選全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項(xiàng)目地區(qū)名單。茄子河區(qū)東勝社區(qū)獲全國示范性老年友好型社區(qū)。建成19個未成年人保護(hù)工作站。完善二孩三孩生育政策,促進(jìn)人口增長。桃山區(qū)榮獲全國生育友好工作先進(jìn)單位。完成興北鎮(zhèn)建鎮(zhèn)及區(qū)劃調(diào)整。精神衛(wèi)生福利中心項(xiàng)目主體工程完工。紅十字應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)基地建成使用。殯葬服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善。創(chuàng)新推出“一張身份證辦退休”。完成企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌試點(diǎn)和失業(yè)、工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌試點(diǎn)任務(wù),發(fā)放各類保險(xiǎn)待遇51.56億元。深入開展安全領(lǐng)域“兩項(xiàng)行動”,排查整治煤礦、危化品、道路交通、建筑施工、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患問題8595項(xiàng)、重大隱患20項(xiàng),未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。森林草原防火實(shí)現(xiàn)“三個不發(fā)生”目標(biāo)。防汛、防臺風(fēng)、防暴雪工作及時(shí)有效,妥善轉(zhuǎn)移安置群眾1162戶2162人,有力保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局獲“第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查先進(jìn)集體”稱號。完成20個派出所新建改建,“雪亮工程”優(yōu)化升級,新增整合視頻監(jiān)控點(diǎn)位2萬余個,實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋,達(dá)到全省領(lǐng)先水平。深度應(yīng)用DNA技術(shù)偵破部督“12·18”命案,成功經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。全國反洗錢領(lǐng)域骨干聯(lián)勤中心再立新功,全鏈條偵破“2·18”涉虛擬幣、卡密專案。公安民警劉欣,被追授“全國公安系統(tǒng)一級英雄模范”。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪,強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾問題攻堅(jiān),一批信訪積案得到有效化解,信訪工作目標(biāo)考核綜合評分位居全省第1位,社會大局更加和諧穩(wěn)定。
一年來,我們狠抓行政效能,提能力轉(zhuǎn)作風(fēng),全力打造服務(wù)型政府。深入開展主題教育和能力作風(fēng)建設(shè)“工作落實(shí)年”活動,強(qiáng)化思想政治建設(shè),大力弘揚(yáng)“三實(shí)”作風(fēng),運(yùn)用“四個體系”狠抓工作落實(shí)。“八五”普法通過省中期驗(yàn)收,城市綠化條例、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)條例頒布實(shí)施。建立健全督導(dǎo)落實(shí)制度機(jī)制,政府權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范高效。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及社會監(jiān)督,56件人大代表建議、120件政協(xié)委員提案全部辦結(jié),答復(fù)率、滿意率100%。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,樹牢過緊日子思想,頂住了稅收收入減少、政府債務(wù)還款高峰、償還歷史陳欠、兜牢“三保”底線等四重壓力。一般公共預(yù)算收入創(chuàng)建市以來新高。支出103.57億元,同比增長0.8%,壓減一般性支出0.5億元,全市化解政府到期債務(wù)本息32.84億元。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,省審計(jì)反饋問題整改率99.2%。勤廉為民的政府形象持續(xù)提升。
國防動員、退役軍人、民族宗教、外事僑務(wù)、廣播電視、新聞媒體、統(tǒng)計(jì)國調(diào)、檔案史志、地震氣象、人民防空、婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)都取得了新進(jìn)展,為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)!
各位代表,一年來,面對一系列壓力和挑戰(zhàn),七臺河之所以能夠保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長,民生持續(xù)改善,社會和諧進(jìn)步,關(guān)鍵在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的正確指引;關(guān)鍵在于省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo);關(guān)鍵在于“四大班子”的合力攻堅(jiān);關(guān)鍵在于各級黨員干部的真抓實(shí)干;關(guān)鍵在于七礦公司、大唐電廠、國家電網(wǎng)、金融機(jī)構(gòu)、通信運(yùn)營等中省直單位的全力配合。在此,我代表市人民政府,向全市廣大干部群眾,向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體,向駐七部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防隊(duì)員和中省直單位,向所有關(guān)心、支持七臺河發(fā)展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識到,發(fā)展中還存在不少困難和問題:經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),穩(wěn)增長基礎(chǔ)不牢,改革創(chuàng)新內(nèi)生動力不強(qiáng),民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高,財(cái)政收支矛盾突出,民生保障存在短板弱項(xiàng),安全生產(chǎn)形勢不容樂觀,政府服務(wù)效能有待提高,等等。這些問題,我們必須高度重視,積極加以解決,全力以赴做好政府各項(xiàng)工作,努力創(chuàng)造無愧于黨和人民的新業(yè)績。
二、2024年重點(diǎn)工作
2024年,是新中國成立75周年,也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。政府工作總體要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神,深入落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,全面落實(shí)省第十三次黨代會及歷次全會精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破,完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,主動服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局,把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理,搶抓推動新時(shí)代東北全面振興戰(zhàn)略機(jī)遇,堅(jiān)持走穩(wěn)煤固基、轉(zhuǎn)型發(fā)展,生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路,圍繞構(gòu)建“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,全力打造“53211”超千億級產(chǎn)業(yè)集群,持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,全面深化改革開放,全力提升城市品質(zhì),不斷改善生態(tài)環(huán)境,著力促進(jìn)共同富裕,統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會預(yù)期,鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢,持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,奮力譜寫中國式現(xiàn)代化七臺河新篇章。
今年主要目標(biāo):地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右,規(guī)上工業(yè)增加值增長5.0%以上,固定資產(chǎn)投資增長8.0%以上,社會消費(fèi)品零售總額增長6.5%左右,外貿(mào)進(jìn)出口總額增長15.0%以上,一般公共預(yù)算收入增長8.0%以上,城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)占比6.0%以內(nèi),單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低3.5%以上。為完成各項(xiàng)目標(biāo),要突出重點(diǎn),把握關(guān)鍵,努力在十個方面實(shí)現(xiàn)新突破。
(一)努力在產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)全面振興,制定出臺新型工業(yè)化發(fā)展實(shí)施意見,統(tǒng)籌推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全年計(jì)劃實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目130個(產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目68個,基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目62個),總投資428.94億元,年度計(jì)劃投資92.43億元。其中,省重點(diǎn)項(xiàng)目47個,總投資285.3億元,年度計(jì)劃投資45.47億元。一要優(yōu)化升級煤及煤化工產(chǎn)業(yè)。全力推動七礦公司穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),大唐公司機(jī)組滿負(fù)荷運(yùn)行,努力實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增速正向拉動。要加快地方38處新建改造礦井建設(shè),同步實(shí)施智能化、綠色化改造,力爭3處煤礦竣工投產(chǎn),6處礦井進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn),新增產(chǎn)能270萬噸,地煤產(chǎn)量達(dá)到220萬噸以上,焦炭產(chǎn)量穩(wěn)定在500萬噸左右。要大力發(fā)展綠色煤化工,全力盤活泓泰興18·30項(xiàng)目,推進(jìn)錦逸煤氣、中瑯酮洛芬等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效,上海方豪13.45萬噸醋酸衍生品和2.2萬噸高端抗氧劑、申太鎂合金等項(xiàng)目加快建設(shè),推動魯龍、億達(dá)信等煤化熱電一體化,江河開發(fā)區(qū)“向北科技小鎮(zhèn)”連續(xù)流精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)孵化示范基地、寶泰隆合成氨、海新晟甲醇、國際能源LNG調(diào)峰儲備中心、大洋節(jié)油增動劑等項(xiàng)目落地開工,全面提升產(chǎn)業(yè)鏈整體效能,鞏固全省煤化工排頭兵地位。二要改造升級傳統(tǒng)制造業(yè)。深入實(shí)施“千企技改”專項(xiàng)行動,推動傳統(tǒng)制造業(yè)與“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”深度融合,賦能化工、能源、農(nóng)機(jī)、家具、管材等傳統(tǒng)制造業(yè)向智能化、高端化邁進(jìn)。要以雙葉家具、聯(lián)順生物公司為龍頭引領(lǐng)帶動建設(shè)一批智慧工廠、數(shù)字車間,提高企業(yè)運(yùn)營效率。要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),謀劃建設(shè)雙葉數(shù)字木制品產(chǎn)業(yè)園,引進(jìn)國家無錫超算中心項(xiàng)目。支持勃利農(nóng)機(jī)建設(shè)全省首家農(nóng)機(jī)博物館,鼓勵勃錦悍馬、勃宏農(nóng)機(jī)研發(fā)高端智能農(nóng)機(jī)。要深化與上海五角場集團(tuán)、天津中重集團(tuán)合作,助推鑫盛機(jī)械、康泰瑞源等企業(yè)建強(qiáng)廢舊鋼鐵分揀、壓延鑄造產(chǎn)業(yè)鏈條,全面激活國家城市礦產(chǎn)基地示范效應(yīng)。要推進(jìn)百春高嶺土一期、耘豪新型建材等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效,恒邦60萬噸、佳潤45萬噸煤矸石綜合利用、深圳科中大瀝青改性劑等項(xiàng)目落地建設(shè),不斷提升再生資源綜合利用效能。三要培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。全力推動聯(lián)順生物公司7條生產(chǎn)線加快建設(shè),推進(jìn)101、102生產(chǎn)線提產(chǎn)增效,103、105生產(chǎn)線投料試產(chǎn),王田王生物有機(jī)肥量產(chǎn)達(dá)產(chǎn),中瑯生物公司擴(kuò)能增效,普惠生物人工心臟瓣膜項(xiàng)目加快建設(shè)。積極引育醫(yī)藥中間體、生物發(fā)酵、中醫(yī)藥加工等龍頭企業(yè),推動生物經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。要培育壯大新材料新能源產(chǎn)業(yè),支持寶泰隆、萬鋰泰等企業(yè)聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化,推進(jìn)負(fù)極材料、石墨烯應(yīng)用規(guī)模發(fā)展,寶泰隆爭創(chuàng)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。要科學(xué)布局風(fēng)電、光電、氫能等產(chǎn)業(yè),推進(jìn)金風(fēng)20萬千瓦風(fēng)電制氫、中石油“三合一”加氫站項(xiàng)目運(yùn)營達(dá)效,上海電力30萬千瓦風(fēng)電、潤風(fēng)25萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目加快建設(shè),中能建集團(tuán)50萬千瓦、聯(lián)順生物20萬千瓦、大唐20萬千瓦、萬鋰泰15萬千瓦風(fēng)電、萬鼎光伏發(fā)電項(xiàng)目落地實(shí)施。推動勃利120萬千瓦抽水蓄能電站項(xiàng)目納入省“十四五”重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目。要積極發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)桃山區(qū)冰雪經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),推動全市冰雪裝備、創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)向園區(qū)集聚。積極推進(jìn)百凝盾二期項(xiàng)目建設(shè),支持企業(yè)開展冰刀、滑雪板、冰雪運(yùn)動服裝等器材裝備技術(shù)攻關(guān),開拓俄羅斯市場,打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。四要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)擺在重要位置,發(fā)揮線上線下“雙引擎”作用,利用好“五一”“十一”等重要節(jié)日,持續(xù)開展批發(fā)零售、汽車、房地產(chǎn)等行業(yè)促銷活動。辦好年貨大集、啤酒節(jié)、數(shù)碼家電煥新節(jié)等系列主題活動。要科學(xué)布局一刻鐘便民生活圈,加快旭日、安康等5個試點(diǎn)社區(qū)建設(shè),構(gòu)建多業(yè)態(tài)集聚的社區(qū)商圈,活躍小店經(jīng)濟(jì)、小巷經(jīng)濟(jì)、晨間經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì),增添城市“煙火氣”。持續(xù)開展“萬人做電商、千企進(jìn)平臺”活動,打造“冠軍灣抖街”,支持晨輝智能信息運(yùn)營中心等企業(yè)發(fā)展壯大,推進(jìn)市電商產(chǎn)業(yè)園爭創(chuàng)國家級電子商務(wù)示范基地。推進(jìn)新零售小鎮(zhèn)、省交投物流園、泰吉鴻物流投入運(yùn)營。要大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi),積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事等新消費(fèi)增長點(diǎn),穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi),提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi),全力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。五要加大金融服務(wù)力度。圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度,落實(shí)金融機(jī)構(gòu)支持地方發(fā)展激勵機(jī)制,全面調(diào)動金融機(jī)構(gòu)積極性,進(jìn)一步提升存貸比,切實(shí)將金融活水引向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。要切實(shí)加強(qiáng)地方金融監(jiān)管,持續(xù)抓好不良資產(chǎn)清收,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動,營造經(jīng)濟(jì)金融和諧發(fā)展良好環(huán)境。
(二)努力在園區(qū)示范牽動上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集群主陣地,全力打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增長極。一要加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)北部居住區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)、污水再生利用工程加快建設(shè)。要確保江河開發(fā)區(qū)凈、污水處理廠運(yùn)營達(dá)效,加快應(yīng)急消防設(shè)施、固廢填埋場、循環(huán)路網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè),謀劃危廢處理中心,完善封閉化設(shè)施和安全生產(chǎn)智能化管理平臺。要推動新興煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成10萬平方米“三通一平”及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),勃利化工園區(qū)污水處理廠、雙創(chuàng)污水處理站等配套項(xiàng)目建設(shè),不斷增強(qiáng)園區(qū)承載能力。二要深化園區(qū)體制機(jī)制改革。按照“一區(qū)多園、五區(qū)聯(lián)動”布局,完成全市園區(qū)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃編制,積極推進(jìn)高新區(qū)重新申請認(rèn)定。要加強(qiáng)招商服務(wù)公司運(yùn)營管理,強(qiáng)化量化考核激勵,提升招商效能。要持續(xù)深化開發(fā)區(qū)審批服務(wù)改革,探索園區(qū)市場化建設(shè)經(jīng)營新路子,盤活閑置資產(chǎn)和僵尸企業(yè)。支持各縣區(qū)和園區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園,發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。三要大力開展項(xiàng)目滿園行動。積極發(fā)揮項(xiàng)目儲備服務(wù)中心職能作用,健全完善“1+567”項(xiàng)目服務(wù)保障機(jī)制,謀劃論證一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目,充實(shí)重點(diǎn)招商項(xiàng)目庫。要調(diào)整完善招商引資政策,壓實(shí)縣區(qū)、開發(fā)區(qū)招商主體責(zé)任,明確各級專班、市直部門、中省直單位招商任務(wù)目標(biāo)。突出領(lǐng)導(dǎo)招商、以商招商、專業(yè)招商,瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè),招引一批“填空型”企業(yè)、“補(bǔ)充型”項(xiàng)目、“引領(lǐng)型”產(chǎn)業(yè)。要建立以“畝均效益”為重點(diǎn)的招商引資評價(jià)體系,精準(zhǔn)開展招商選資。要積極推行園區(qū)內(nèi)新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革,極致壓縮審批時(shí)限,持續(xù)提高招商質(zhì)效。
(三)努力在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向,統(tǒng)籌“四個農(nóng)業(yè)”建設(shè),全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一要全力保障糧食安全。壓實(shí)落靠糧食安全責(zé)任制,持續(xù)加強(qiáng)黑土耕地保護(hù),堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”,防止“非糧化”,確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在20.5億斤以上。要深化墾地合作,建設(shè)2個千畝、4個百畝生產(chǎn)示范點(diǎn)和1.5萬畝墾地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田合作示范區(qū),墾地共建農(nóng)業(yè)經(jīng)營聯(lián)合體10個,開展單環(huán)節(jié)服務(wù)20萬畝次以上。要全面完成35萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù),嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)關(guān),提高資金撥付率,確保建設(shè)進(jìn)度達(dá)到全省平均水平。實(shí)施5處灌區(qū)水閘除險(xiǎn)加固、11個侵蝕溝治理和4個清潔小流域綜合治理項(xiàng)目,建設(shè)適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田。要有序推進(jìn)二輪土地延包試點(diǎn)工作。引入社會資本,新增為農(nóng)服務(wù)中心4個,全力做好農(nóng)資儲備、調(diào)運(yùn)、供應(yīng)及監(jiān)測預(yù)警工作。二要積極踐行大食物觀。深入實(shí)施“菜籃子”工程,積極發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)和菜園經(jīng)濟(jì)。做強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè),種植面積穩(wěn)定在24萬畝以上,初加工規(guī)模達(dá)到20%以上。貫徹落實(shí)省集體林權(quán)實(shí)施方案,深化集體林權(quán)制度改革,健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,加快“三權(quán)分置”運(yùn)行。加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),穩(wěn)步擴(kuò)大藍(lán)靛果、沙棘、食用菌和林蜂、林蛙等特色種養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模,爭取更多產(chǎn)品進(jìn)入“九珍十八品”省級區(qū)域公共品牌名錄,力爭林業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)28億元。實(shí)施冷水漁業(yè)振興行動,水產(chǎn)品產(chǎn)量突破7500噸。要做好“土特產(chǎn)”文章,建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品展銷一體平臺,鼓勵企業(yè)積極申請綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,壯大“黑土優(yōu)品”選品。推動授權(quán)產(chǎn)品共享共用“東北老勃”品牌,加強(qiáng)宣傳推廣,不斷提升影響力。三要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。把牢“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”發(fā)展方向,深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動,協(xié)同推進(jìn)種養(yǎng)殖龍頭企業(yè)向初加工精深加工發(fā)展。要推動原野和牛二期、禾豐飼料孵化屠宰等項(xiàng)目投產(chǎn),萬鼎乳業(yè)一期、萬鼎奶酪試產(chǎn),禾合玉米精加工等項(xiàng)目落地實(shí)施,積極引進(jìn)寵物食品、軍需食品和功能性食品項(xiàng)目,培育壯大食品產(chǎn)業(yè),力爭規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入增長10%以上。四要努力壯大縣域經(jīng)濟(jì)。勃利縣要依托資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),圍繞工業(yè)強(qiáng)縣、畜牧強(qiáng)縣、北藥強(qiáng)縣和產(chǎn)糧大縣,培育壯大一批龍頭企業(yè),提升縣域經(jīng)濟(jì)核心競爭力,力爭綜合排名穩(wěn)步進(jìn)位。桃山區(qū)要重點(diǎn)圍繞商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代物流、制造再制造,打造城市功能核心區(qū)、文旅消費(fèi)集聚區(qū)、商貿(mào)物流中心區(qū)。新興區(qū)要重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代煤化工、石墨烯新材料,著力打造綠色化工基地、新材料先行區(qū)。茄子河區(qū)要重點(diǎn)圍繞生物醫(yī)藥、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè),打造全產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展示范基地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。五要加力建設(shè)和美鄉(xiāng)村。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè),推動勃利縣城鎮(zhèn)居民飲水安全工程竣工通水,啟動茄子河區(qū)、新興區(qū)農(nóng)村供水保障工程建設(shè)。要學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),實(shí)施“十村示范、百村整治、全域提升”宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè),以“六清一修一改一建”為重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)廁所革命、龍江民居試點(diǎn)、人居環(huán)境建設(shè),努力提升農(nóng)民生產(chǎn)生活品質(zhì)。要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,堅(jiān)持“四個不摘”,完善返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制,牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
(四)努力在科技創(chuàng)新賦能上實(shí)現(xiàn)新突破。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新人才“四位一體”建設(shè),切實(shí)發(fā)揮科技創(chuàng)新增量器作用,賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一要積極發(fā)揮政策支撐作用。全面貫徹《新時(shí)代龍江創(chuàng)新發(fā)展60條》,落實(shí)全市《推動科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》,繼續(xù)實(shí)施R&D經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)增計(jì)劃,力爭研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到0.35%,落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策,建立初創(chuàng)期、成長期、成熟期科技企業(yè)金融需求匹配機(jī)制,助力科技企業(yè)快速發(fā)展,形成支持全面創(chuàng)新的良好生態(tài)。二要積極發(fā)揮創(chuàng)新平臺作用。推動與江門建立異地產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟和科技企業(yè)孵化器,謀劃建設(shè)江門雙碳實(shí)驗(yàn)室七臺河工作站。支持農(nóng)投集團(tuán)建設(shè)全市農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化推廣平臺。要深化與高校、科研院所產(chǎn)學(xué)研合作,舉辦第八屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、成果對接會等活動。要用好省級科技專項(xiàng)資金,對一些成熟科研成果轉(zhuǎn)化給予優(yōu)先扶持。支持聯(lián)順生物、七礦公司等企業(yè)建設(shè)省級科技創(chuàng)新平臺,承擔(dān)重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目,新增省級工程技術(shù)研究中心1-2家,逐步釋放“創(chuàng)新驅(qū)動示范市”效應(yīng)。三要積極發(fā)揮企業(yè)主體作用。認(rèn)真落實(shí)國家和省市支持科技創(chuàng)新若干政策,完善科技型企業(yè)培育庫,新增高新技術(shù)企業(yè)4家、專精特新中小企業(yè)5家。要深入實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)行動,支持寶泰隆、百春固廢等企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、應(yīng)用示范新技術(shù),組建煤矸石綜合利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,力爭技術(shù)合同成交額達(dá)到2.3億元。要持續(xù)推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”行動,全年實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資1億元以上。要深化企業(yè)質(zhì)量提升行動,培育“市政府質(zhì)量獎”企業(yè)5戶,爭創(chuàng)“省政府質(zhì)量獎”。四要積極發(fā)揮人才關(guān)鍵作用。認(rèn)真落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃和新政30條,圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局,引導(dǎo)企業(yè)與域內(nèi)外大中專院校開展聯(lián)合辦學(xué)或訂單式人才培養(yǎng),多渠道解決人才短缺問題。要支持企業(yè)引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人,鼓勵開展產(chǎn)業(yè)工人技能競賽活動,穩(wěn)步推進(jìn)高技能人才與專技人才培養(yǎng)。進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)人才環(huán)境,營造“近悅遠(yuǎn)來”的人才生態(tài)。
(五)努力在深化改革開放上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持把深化改革開放作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一招,著力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境,積極融入新發(fā)展格局。一要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。扎實(shí)開展新一輪國企改革深化提升行動和地方國企振興專項(xiàng)行動,優(yōu)化國有資本布局,健全市場化經(jīng)營機(jī)制,提高國有企業(yè)核心競爭力。要支持城投集團(tuán)深入推進(jìn)公益板塊降本增效、盤活閑置資產(chǎn),拓展增量產(chǎn)業(yè),完成勝科水務(wù)收購,加快實(shí)現(xiàn)“以商養(yǎng)公”產(chǎn)業(yè)平衡。要鼓勵農(nóng)投集團(tuán)探索資源資產(chǎn)化發(fā)展路徑,做大規(guī)模化種植、糧食倉儲貿(mào)易、食品加工、林業(yè)經(jīng)營四大核心產(chǎn)業(yè),努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益雙突破。要深化市區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,規(guī)范財(cái)政事權(quán)清單管理,明確市區(qū)支出責(zé)任,逐步建立依法規(guī)范、權(quán)責(zé)匹配、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的基本公共服務(wù)體系和保障機(jī)制。要實(shí)施殯葬四項(xiàng)基本收費(fèi)改革。深化投融資體制機(jī)制改革,實(shí)施政府和社會資本合作新機(jī)制,要搶抓國家擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模有利契機(jī),全力對上爭取政策資金,支持民營企業(yè)參與政府投資項(xiàng)目建設(shè),持續(xù)擴(kuò)大有效投資。二要大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“民營經(jīng)濟(jì)立市”不動搖,持續(xù)開展“民營企業(yè)家日”系列活動,大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神,鼓勵引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)做優(yōu)。要深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育計(jì)劃,新增個轉(zhuǎn)企10戶、規(guī)上企業(yè)5戶以上。要針對企業(yè)物流成本高、市場需求不足、融資難融資貴等堵點(diǎn)難點(diǎn)問題,用好全省振興發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)45條,壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)責(zé)任,建立“政銀企”常態(tài)化溝通機(jī)制,全力幫助企業(yè)紓困解難、降本增效,助力民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。三要持續(xù)擴(kuò)大對外開放。搶抓國家“打造向北開放新高地”戰(zhàn)略機(jī)遇,用足對俄開放系列利好政策,依托華璞、雙葉、禾豐大森林、萬鼎等企業(yè),持續(xù)挖掘?qū)Χ砗献鳚摿?努力在木材、煤炭和農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)出口上實(shí)現(xiàn)新突破。要鼓勵企業(yè)發(fā)展跨境電商,支持國之旅建設(shè)中俄風(fēng)情產(chǎn)業(yè)園,打造“買全國、賣全俄,買全俄、賣全國”外貿(mào)新格局。要強(qiáng)化外貿(mào)企業(yè)扶持培育,支持聯(lián)順生物醫(yī)藥、中瑯生物科技、龍礦礦業(yè)等企業(yè)擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模。要組建外貿(mào)服務(wù)專班,加強(qiáng)與周邊口岸城市緊密對接,全力做好企業(yè)進(jìn)出口通關(guān)、檢疫、運(yùn)輸、融資等方面服務(wù)保障,全面暢通外貿(mào)通道,不斷擴(kuò)大進(jìn)出口份額,力爭再創(chuàng)新高。要持續(xù)深化對外合作,發(fā)揮“兩國三地”論壇合作機(jī)制作用,積極開展友城間互訪交流,力爭在經(jīng)濟(jì)、文化、體育等領(lǐng)域合作上取得新進(jìn)展。
(六)努力在創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破。以“數(shù)跑龍江”為引領(lǐng),全力打造營商環(huán)境“七速通”品牌,進(jìn)一步提升便民利企工作質(zhì)效。一要加快數(shù)字政府建設(shè)。抓好數(shù)字政府(第一批)項(xiàng)目審核驗(yàn)收,與省同步啟動第二批項(xiàng)目建設(shè)。要積極推動建設(shè)向應(yīng)用轉(zhuǎn)變,建立數(shù)據(jù)可持續(xù)管理體制機(jī)制,設(shè)立“數(shù)據(jù)運(yùn)營專員”,持續(xù)創(chuàng)新服務(wù)應(yīng)用場景,讓更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)線上辦、自助辦、指尖辦,進(jìn)一步提升服務(wù)便利度和群眾滿意度。要完成300件“跨省通辦”事項(xiàng),實(shí)施“12345”便民熱線升級改造,確保接通率、辦結(jié)率、滿意率均達(dá)到96%以上。二要不斷深化“放管服”改革。全面落實(shí)行政權(quán)責(zé)清單制度,持續(xù)推進(jìn)“一窗受理、集成服務(wù)”改革,實(shí)現(xiàn)1000項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗”辦理,“一件事、一次辦”再增加40項(xiàng)。建成自助服務(wù)專區(qū),打造“24小時(shí)不打烊”在線政府。要抓實(shí)政務(wù)誠信體系建設(shè),城市信用監(jiān)測排名穩(wěn)定在全國城市中上游。要持續(xù)開展解決歷史遺留問題三年攻堅(jiān)行動,不斷加大損害營商環(huán)境案件查處力度,全力打造國企敢干、民企敢闖、外企敢投的制度環(huán)境。三要扎實(shí)開展專項(xiàng)行動。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府優(yōu)化營商環(huán)境部署要求,學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn),科學(xué)編制優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動實(shí)施方案,健全工作推進(jìn)體系,加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,積極謀劃創(chuàng)新事項(xiàng),完善優(yōu)化考評辦法,推動專項(xiàng)行動取得實(shí)效,力爭綜合排名進(jìn)入全省前列。
(七)努力在文明城市創(chuàng)建上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以創(chuàng)建省級文明城市為統(tǒng)領(lǐng),深入實(shí)施城市品質(zhì)更新行動,著力推動城鄉(xiāng)環(huán)境提檔升級。一要持續(xù)改善道路交通環(huán)境。實(shí)施饒蓋公路勃利過境段改擴(kuò)建、G229國道宏偉鎮(zhèn)至興北鎮(zhèn)20公里路段養(yǎng)護(hù)及公鐵立交橋拆除新建工程,加快5條境內(nèi)國有林場林區(qū)道路建設(shè),推進(jìn)12條農(nóng)村公路及3座危橋改造。要深入開展“降事故、保平安”交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動,抓好市區(qū)、縣域交通標(biāo)線施劃,及時(shí)修繕破損路面、交通標(biāo)志和道路設(shè)施,嚴(yán)查嚴(yán)管嚴(yán)處違規(guī)違法行為。要成立緩解停車難問題工作專班,建設(shè)城區(qū)停車場和新能源充電樁,推動機(jī)關(guān)企事業(yè)單位停車泊位對外開放,全力緩解群眾停車難題。要調(diào)整完善道路保潔、清冰雪運(yùn)行機(jī)制,建立協(xié)調(diào)聯(lián)動運(yùn)行體系,切實(shí)提升應(yīng)對極端天氣能力。二要持續(xù)提升智能化管理水平。新建5G基站80個,推進(jìn)煤礦智能化綜合管控、智慧社區(qū)等信息化平臺建設(shè),全面提升智能化、精細(xì)化管理水平。要強(qiáng)化物業(yè)企業(yè)考評,實(shí)行末位淘汰制,提升物業(yè)管理和服務(wù)效能。三要持續(xù)加強(qiáng)管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。加快月亮灣周邊11.2公里排水管網(wǎng)建設(shè),啟動北岸新城早市排澇治理項(xiàng)目,完成亞行貸款節(jié)水工程,統(tǒng)籌推進(jìn)桃山區(qū)、新興區(qū)老化燃?xì)夤芫W(wǎng)改造。要積極做好“氣化七臺河”干線、支線工程項(xiàng)目前期工作,確保按期開工。四要持續(xù)實(shí)施綠化亮化美化行動。扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)森”工作,對照24項(xiàng)考核指標(biāo)全面開展查缺補(bǔ)漏,確保2025年通過國家驗(yàn)收。要積極推進(jìn)藍(lán)灣綠道、冠軍手印、體育公園項(xiàng)目建設(shè),改造升級仙洞山風(fēng)景區(qū),新建一批文明城市景觀小品。實(shí)施城區(qū)道路及附屬設(shè)施維修和小區(qū)、道路照明盲點(diǎn)亮化工程,讓城市更加靚麗多彩。五要持續(xù)改善人居環(huán)境。積極穩(wěn)妥做好北崗和二〇四片區(qū)棚改居民搬遷安置工作。要完成南岸花園三期、東風(fēng)片區(qū)、海天片區(qū)3個城鎮(zhèn)棚改工程建設(shè),力爭年底前交付使用,居民按期回遷安置。要推進(jìn)勃利采煤沉陷區(qū)居民避險(xiǎn)安置工程加快建設(shè),6個老舊小區(qū)改造工程落地實(shí)施。積極做好保障性住房和農(nóng)村危房改造工作。六要持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決完成中央和省環(huán)保督察年度整改任務(wù)。要深入實(shí)施大氣環(huán)境綜合治理,扎實(shí)開展散煤污染治理“三重一改”攻堅(jiān)行動,推進(jìn)寶泰隆、隆鵬、德利等6家電廠完成超低排放改造,全力抓好秸稈禁燒和資源化利用,加強(qiáng)餐飲油煙和揚(yáng)塵污染治理,確保空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在92%以上。要持續(xù)加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù),扎實(shí)推進(jìn)倭肯河流域碾子河源頭及支流生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目,突出抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治、城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行。要強(qiáng)力推動農(nóng)村畜禽糞污規(guī)范化處置,完成11處農(nóng)村黑臭水體整治,確保國控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),優(yōu)良水體比例達(dá)到50%以上。要全面深化土壤污染防治,加快市垃圾處理場生態(tài)環(huán)境治理與飛灰處置工程項(xiàng)目建設(shè),保證受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率分別達(dá)到92%和95%以上。要緊扣“十四五”能耗強(qiáng)度降低指標(biāo),積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,推動重點(diǎn)耗能行業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造,大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè),積極謀劃一批EOD模式項(xiàng)目,充分釋放生態(tài)紅利,推動“綠水青山”加快向“金山銀山”轉(zhuǎn)化。要深入開展“綠盾”行動,健全完善“林長+河湖長+田長”聯(lián)動生態(tài)保護(hù)監(jiān)管機(jī)制,鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢。
(八)努力在文體旅融合發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。深入挖掘特色文化資源優(yōu)勢,積極打造融合發(fā)展新模式,不斷擦亮“奧運(yùn)冠軍之城、休閑運(yùn)動之鄉(xiāng)”金色名片。一要全力建設(shè)冰雪體育強(qiáng)市。加快七臺河冰上運(yùn)動培訓(xùn)基地(運(yùn)動員公寓、體能館)項(xiàng)目建設(shè),打造“三塊冰、兩個館、一公寓”全國一流的短道速滑賽訓(xùn)基地。要強(qiáng)化體教融合,加大特色校建設(shè)力度,擴(kuò)大省隊(duì)市辦成果,建設(shè)體育專業(yè)復(fù)合型隊(duì)伍,提升訓(xùn)練實(shí)效和競技能力,不斷筑牢人才培養(yǎng)基座。要堅(jiān)持品牌化、商業(yè)化方向,發(fā)展冰雪賽事經(jīng)濟(jì),積極承接國內(nèi)專業(yè)性冰雪體育賽事,定期承辦國際、國內(nèi)短道速滑邀請賽、友誼賽、對抗賽等各類賽事。要加快中國—上海合作組織冰雪體育示范區(qū)建設(shè)。爭取承辦全國短道速滑U系列賽事,打造專業(yè)特色賽事基地品牌。要廣泛開展群眾性冰雪賽事活動,舉辦雪地徒步、雪地足球等群眾體育賽事,培育冰雪體育賽事經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二要大力發(fā)展特色旅游。以“奧運(yùn)冠軍之城、休閑運(yùn)動之鄉(xiāng)”旅游形象為引領(lǐng),深入挖掘冠軍文化內(nèi)涵,重點(diǎn)打造體育賽事游、城市周邊游、鄉(xiāng)村特色游品牌,持續(xù)推廣“哈牡七”冠軍城黃金旅游線路,開展“寒來暑往、南來北往”江河四季游系列活動。大力發(fā)展民宿業(yè)、餐飲業(yè),完善旅游標(biāo)識、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施,不斷提升游客接待能力。要推動烏斯渾河國家森林公園晉升4A級景區(qū)。努力提高冠軍之城冰雪谷、萬寶音樂節(jié)、藝術(shù)之冬、冰雪嘉年華、關(guān)東雪村等冰雪旅游景區(qū)產(chǎn)品品質(zhì),辦好節(jié)慶活動,加強(qiáng)旅游市場推廣營銷,不斷提升城市知名度、美譽(yù)度。三要努力發(fā)展文化事業(yè)。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè),提升市文化中心服務(wù)能力和接待水平,推動區(qū)級圖書館、文化館建設(shè),促進(jìn)公共文化設(shè)施提檔升級。要以肅慎文化、抗聯(lián)文化、礦工文化、冠軍文化為題材,開展形式多樣的文藝創(chuàng)作。要組織開展好非遺項(xiàng)目挖掘,積極培養(yǎng)非遺項(xiàng)目傳承人,開展第八批非遺項(xiàng)目申報(bào)評審工作。要實(shí)施文化惠民“蒲公英計(jì)劃”,廣泛開展豐富多彩的文化惠民活動,不斷提升公民文明素養(yǎng)、社會文明程度。
(九)努力在改善民生上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生,盡力而為、量力而行辦好民生實(shí)事,堅(jiān)決兜牢民生底線。一要全力穩(wěn)住居民就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,健全就業(yè)公共服務(wù)體系和就業(yè)促進(jìn)機(jī)制,建設(shè)充分就業(yè)社區(qū),爭創(chuàng)省級公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市。要大力實(shí)施“1311”暖心服務(wù),助力高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè),統(tǒng)籌做好退役軍人、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶,促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。要積極落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)政策,開展創(chuàng)業(yè)大賽,發(fā)揮人力資源產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地示范引領(lǐng)作用,深入挖掘新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)就業(yè)空間,發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng),力爭全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人。二要努力辦好人民滿意教育。持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,完成市九小、九中、七小、十小校舍和二中操場改擴(kuò)建工程,逐步改善各類實(shí)驗(yàn)室。要全面實(shí)施教學(xué)質(zhì)量提升三年行動,促進(jìn)中考和高考成績實(shí)現(xiàn)新提升。要全面啟動學(xué)前教育辦學(xué)模式改革,實(shí)現(xiàn)托幼服務(wù)全覆蓋,建設(shè)市托育服務(wù)指導(dǎo)中心。要持續(xù)加強(qiáng)“平安校園”建設(shè),筑牢校園安全防線。要全面落實(shí)“雙減”任務(wù),加強(qiáng)師資培訓(xùn)和師德師風(fēng)建設(shè),努力建設(shè)黨和人民滿意的教師隊(duì)伍。要積極發(fā)展職業(yè)教育,支持職業(yè)技師學(xué)院深化校企合作,建立產(chǎn)教聯(lián)合體,優(yōu)化專業(yè)設(shè)置,構(gòu)建緊密對接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)體系,培養(yǎng)具有高級技能和實(shí)踐能力的專業(yè)人才。三要深入推進(jìn)健康七臺河建設(shè)。深入實(shí)施醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提升行動,加快縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè),建成區(qū)域衛(wèi)生健康信息平臺。爭取推動市中醫(yī)院通過三甲評審、市第三醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心投入運(yùn)營,加強(qiáng)三級綜合醫(yī)院呼吸科、重癥醫(yī)學(xué)科規(guī)范化建設(shè)。要著力推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保擴(kuò)面,確保參保率達(dá)到95%以上。要持續(xù)深化三醫(yī)聯(lián)動改革,推動基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)提質(zhì)增效。要做好藥品和耗材集中帶量采購。探索實(shí)施多元化醫(yī)保支付方式改革,逐步開通定點(diǎn)零售藥店異地直接結(jié)算,最大限度方便群眾就醫(yī)。要加快完善生育支持政策體系,認(rèn)真落實(shí)二孩、三孩政策,激發(fā)育齡人群生育意愿,促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施青年中長期發(fā)展規(guī)劃,營造青年優(yōu)先發(fā)展的良好氛圍。四要建立健全社會保障體系。進(jìn)一步健全完善“三層五類”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系,穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)兜牢民生底線。推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),七煤醫(yī)養(yǎng)中心投入使用。要落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌制度,確保各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。完善社會保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度,全面織密扎牢社會保障網(wǎng)。要推動市兒童福利中心、未成年人保護(hù)中心、社會組織孵化基地年底前投入使用。要加快精神衛(wèi)生福利中心建設(shè),完成與市精神衛(wèi)生中心整合,實(shí)施市場化運(yùn)營,提升服務(wù)質(zhì)效。
(十)努力在維護(hù)安全穩(wěn)定上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以“時(shí)時(shí)放心不下”的政治責(zé)任感,全力以赴保安全、防風(fēng)險(xiǎn)、護(hù)穩(wěn)定,建設(shè)更高水平的“平安七臺河”。一要強(qiáng)化安全生產(chǎn)管控。按照“三管三必須”原則,壓實(shí)落靠安全生產(chǎn)責(zé)任制,下好先手棋,打好主動仗。要樹牢“發(fā)現(xiàn)不了問題是失職,發(fā)現(xiàn)問題不整改是瀆職”的觀念,聚焦煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、消防森防、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻熁ū瘛⑹称匪幤贰⑻胤N設(shè)備、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,全面開展“打非治違”專項(xiàng)行動。要堅(jiān)決杜絕安全監(jiān)管上的寬松軟現(xiàn)象,嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格處罰,責(zé)任落實(shí)要狠、問責(zé)力度要狠、檢查執(zhí)法要狠,嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。二要加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)。持續(xù)實(shí)施應(yīng)急避難場所(點(diǎn))能力提升工程,推動自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程基層防災(zāi)項(xiàng)目、開發(fā)區(qū)消防救援站和戰(zhàn)勤保障站、氣象站防災(zāi)減災(zāi)提升工程項(xiàng)目、應(yīng)急裝備物資儲備庫項(xiàng)目開工建設(shè)。要健全預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,加強(qiáng)救災(zāi)搶險(xiǎn)物資儲備,堅(jiān)持開展群眾綜合性、專業(yè)性應(yīng)急演練,全面提升突發(fā)事件應(yīng)急處置和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。三要積極防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)一攬子化債方案,嚴(yán)控債務(wù)增量,著力化解債務(wù)存量,年度償還政府到期債務(wù)33億元。扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作,堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。四要全面加強(qiáng)社會綜合治理。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭,深入開展打擊涉槍涉爆、涉黃涉賭、制假售假等違法犯罪專項(xiàng)行動,嚴(yán)厲懲治各類違法犯罪。要優(yōu)化治安巡邏防控,推行交警路巡、騎警街巡、治安警步巡和警航空巡,最大限度擠壓違法犯罪空間。要充分發(fā)揮聯(lián)勤中心優(yōu)勢,聚力打擊跨境網(wǎng)絡(luò)賭博等犯罪行為。建設(shè)特警、反恐支隊(duì)營房及訓(xùn)練基地和人民警察訓(xùn)練中心。要深化智慧公安建設(shè),推進(jìn)“大部門、大警種”改革,加快“雪亮工程”升級,不斷提升治安防控智能化管控能力。要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”,健全完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè),深化行政調(diào)解和訴源治理,依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求,持續(xù)開展全國信訪示范縣(區(qū))創(chuàng)建,全力維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對新形勢,迎接新挑戰(zhàn)。我們要始終牢記“三個務(wù)必”,擰緊思想螺絲,忠誠實(shí)干擔(dān)當(dāng),以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績贏得人民群眾認(rèn)可,努力打造人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)著力打造政治過硬政府。要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為第一議題,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察黑龍江期間重要講話重要指示精神,深刻認(rèn)識“兩個確立”的決定性意義,進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,筑牢對黨絕對忠誠的政治靈魂。要牢牢掌握意識形態(tài)主動權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán),堅(jiān)決守好意識形態(tài)主陣地。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委省政府決策部署和市委要求,自覺在國家大局下謀劃推進(jìn)工作,在龍江布局中守好一域,在融入新格局上展現(xiàn)新作為,確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、整體落實(shí)到政府工作全過程。
(二)著力打造法治誠信政府。要切實(shí)發(fā)揮法治對轉(zhuǎn)變政府職能的引導(dǎo)和規(guī)范作用,縱深推進(jìn)法治政府建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法,做好煤矸石污染防治等領(lǐng)域立法,嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,不斷提高行政決策法治化水平。要深入推進(jìn)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),堅(jiān)決整治有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等突出問題,著力提升執(zhí)法公信力。要堅(jiān)持科學(xué)民主決策,自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督,強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督,推進(jìn)政務(wù)公開和信息公開,全面提高運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力。
(三)著力打造務(wù)實(shí)高效政府。要堅(jiān)持把重實(shí)干、抓落實(shí)作為政府工作的主旋律,錘煉“扎扎實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)、求真務(wù)實(shí)”優(yōu)良作風(fēng),落實(shí)“五細(xì)”要求,用好“四個體系”,增強(qiáng)“馬上就辦、辦就辦好”效率意識,以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的勁頭,用“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”的標(biāo)準(zhǔn),加快推動年度目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)高效落實(shí)。要大力發(fā)揚(yáng)斗爭精神,錘煉斗爭本領(lǐng),爭當(dāng)攻堅(jiān)克難的“排頭兵”,面對一切困難和挑戰(zhàn),事不避難、義不逃責(zé),大膽地干、堅(jiān)決地干,以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng),凝聚起各方干事創(chuàng)業(yè)的磅礴力量,為高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興提供堅(jiān)實(shí)保障。
(四)著力打造清廉為民政府。要切實(shí)扛起深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,始終以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)反腐。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,馳而不息糾治“四風(fēng)”,深入整治形式主義、官僚主義,切實(shí)為基層減負(fù),把干部從無謂的事務(wù)中解放出來,騰出更多時(shí)間精力抓落實(shí)。政府機(jī)關(guān)要習(xí)慣過緊日子,嚴(yán)控一般性支出,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,大幅壓縮由政府舉辦、財(cái)政出資的論壇展會活動,嚴(yán)格節(jié)約辦會。要縱深推進(jìn)反腐敗斗爭,堅(jiān)決治理行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗,嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊、侵害群眾利益的“蠅貪蟻腐”,進(jìn)一步鏟除腐敗滋生土壤,努力建設(shè)勤廉政府。
各位代表!奮斗成就夢想,實(shí)干創(chuàng)造未來。站在轉(zhuǎn)型振興新起點(diǎn)上,唯有實(shí)干才能書寫精彩。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,初心如磐,篤行不怠,銳意進(jìn)取,砥礪前行,為建設(shè)一個經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)、機(jī)會更多、生態(tài)更優(yōu)、福祉更高的中國式現(xiàn)代化七臺河而努力奮斗!
政府工作報(bào)告名詞解釋
1、數(shù)字政府“8+1”工程:是指數(shù)據(jù)資源中心、數(shù)據(jù)共享平臺、專題庫主題庫、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)站及移動端、運(yùn)營中心、安全運(yùn)營中心、網(wǎng)格化平臺、系統(tǒng)實(shí)施服務(wù)、智慧大廳對接及縣區(qū)大廳對接等項(xiàng)目,統(tǒng)稱為數(shù)字政府“8+1”建設(shè)項(xiàng)目。
2、“一件事一次辦”:是指將企業(yè)和群眾辦理的政府服務(wù)事項(xiàng),涉及多個部門、多個環(huán)節(jié)的,經(jīng)過環(huán)節(jié)整合、流程優(yōu)化,實(shí)行“一次告知、一表申報(bào)、一窗受理、一次辦成”。
3、“六最”政府:是指企業(yè)和群眾辦事環(huán)節(jié)最簡、材料最少、時(shí)限最短、費(fèi)用最小、便利度最優(yōu)、滿意度最高。
4、“兩國三地”:兩國是指中國和俄羅斯,三地是指七臺河市、江門市和阿爾喬姆市。
5、DIP付費(fèi)改革:是指以大數(shù)據(jù)為支撐對病案數(shù)據(jù)進(jìn)行疾病嚴(yán)重程度、治療復(fù)雜狀態(tài)等客觀分類,形成醫(yī)療支付標(biāo)準(zhǔn)。
6、“兩項(xiàng)行動”:是指深入開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年行動。
7、“三個不發(fā)生”:是指不發(fā)生重特大森林草原火災(zāi),不發(fā)生群死群傷事件,不發(fā)生燒毀林場、村屯現(xiàn)象。
8、“雪亮工程”:是指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺,以綜治信息化為支撐、網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
9、“三實(shí)”作風(fēng):是指錘煉扎扎實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)。
10、“四個體系”:是指領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、工作推進(jìn)體系、考核評價(jià)體系、督導(dǎo)問責(zé)體系。
11、“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系:是指省第十三次黨代會提出著力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)四個經(jīng)濟(jì);培育壯大航空航天、電子信息、新材料、高端裝備、農(nóng)機(jī)裝備等五個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);加快推進(jìn)能源、化工、食品、醫(yī)藥、汽車、輕工等六個傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展;加快推進(jìn)信息服務(wù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、服務(wù)型制造、旅游康養(yǎng)、養(yǎng)老托育、文化娛樂等七個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
12、“53211”超千億級產(chǎn)業(yè)集群:是指我市要在“十四五”期間打造產(chǎn)值500億級煤及煤化工、300億級生物醫(yī)藥、200億級農(nóng)畜產(chǎn)品加工、100億級制造再制造、100億級新材料新能源的超千億級產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展目標(biāo)。
13、“1+567”項(xiàng)目服務(wù)保障機(jī)制:是指以1套領(lǐng)導(dǎo)體系為引領(lǐng),按照5個謀劃方向,6項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制,7個制度保障的項(xiàng)目服務(wù)保障機(jī)制。
14、“飛地經(jīng)濟(jì)”:是指在平等協(xié)商、自愿合作的基礎(chǔ)上,以生產(chǎn)要素的互補(bǔ)和高效利用為直接目的,在特定區(qū)域合作建設(shè)開發(fā)各種產(chǎn)業(yè)園區(qū),實(shí)現(xiàn)互利共贏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
15、“標(biāo)準(zhǔn)地”:是指在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)具備供地條件的區(qū)域,對新建工業(yè)項(xiàng)目先行完成區(qū)域評估,先行設(shè)定控制指標(biāo),先行實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目動工開發(fā)所必需的通水、通電、通路、通訊、通排水和平整土地等基本條件的國有建設(shè)用地。
16、“四個農(nóng)業(yè)”:是指科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)以及質(zhì)量農(nóng)業(yè)。
17、“三權(quán)分置”林權(quán)改革:是指林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)可以分離設(shè)置,所有權(quán)歸集體,承包權(quán)歸農(nóng)戶,經(jīng)營權(quán)歸實(shí)際經(jīng)營者。
18、“九珍十八品”:“九珍”包括:猴頭菇、松茸、靈芝、野生藍(lán)莓、東北黑蜂蜂產(chǎn)品、人工飼養(yǎng)林蛙、林下人參、毛尖蘑、刺嫩芽。“十八品”包括:紅松子、黑木耳、白樺汁、榛子、西洋參、刺五加、椴樹蜜、人工飼養(yǎng)鹿、北五味子、藍(lán)靛果、樹莓、沙棘、紫蘇、黃芪、平貝、黃精、板藍(lán)根、赤芍。
19、營商環(huán)境“七速通”:是指實(shí)現(xiàn)熱線速通、服務(wù)速辦、政策速達(dá)、民意速解、數(shù)據(jù)速享、案件速結(jié)、信用速查。
20、“一窗受理、集成服務(wù)”:是指改變按部門設(shè)置單一窗口的服務(wù)模式,以為企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn),將“一件事”涉及的相關(guān)事項(xiàng)集中起來,建成“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式。
21、EOD模式:是指以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ),采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等,將生態(tài)環(huán)境治理經(jīng)濟(jì)價(jià)值內(nèi)部化的創(chuàng)新性項(xiàng)目組織實(shí)施方式。
22、“三塊冰、兩個館、一公寓”:是指體育中心比賽館冰場、訓(xùn)練館冰場、七臺河短道速滑館冰場,短道速滑館和運(yùn)動員體能訓(xùn)練館,以及運(yùn)動員公寓。
23、“蒲公英計(jì)劃”:是指組建蒲公英文藝小分隊(duì),通過流動演出形式,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地將文化惠民活動送到基層。
24、“1311”暖心服務(wù):是指為未就業(yè)高校畢業(yè)生提供1次政策宣傳,3次崗位推薦,1次職業(yè)指導(dǎo),1次職業(yè)培訓(xùn)或就業(yè)見習(xí)機(jī)會。
25、“三層五類”社會救助體系:是指把低保對象、特困供養(yǎng)人員、低保邊緣人口、支出型貧困人口和急難型困難群體五類困難人群分為兜底保障低保和特困供養(yǎng)人員的“核心層”,邊緣救助低保邊緣人口和支出型貧困人口的“中間層”,普惠幫扶急難型貧困群體的“拓展層”共三個救助圈層開展“三層五類”救助。
26、“三管三必須”:是指管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
