本報(bào)記者 寇佳麗
作為高質(zhì)量發(fā)展的“加速器”，重大項(xiàng)目建設(shè)可有效拉動(dòng)投資，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生直接帶動(dòng)作用。延續(xù)此前鏗鏘有力的建設(shè)步伐，四季度以來(lái)，多地新一批重大項(xiàng)目已集中開(kāi)工。
例如，“安徽發(fā)布”微信公眾號(hào)發(fā)布消息顯示，10月8日上午，全省（安徽省）第四批重大項(xiàng)目開(kāi)工動(dòng)員會(huì)在合肥舉行。據(jù)悉，第四批開(kāi)工動(dòng)員項(xiàng)目共有551個(gè)，總投資4268.1億元，年度計(jì)劃投資426.1億元。其中，30億元以上項(xiàng)目22個(gè)，50億元以上項(xiàng)目15個(gè)。
以項(xiàng)目建設(shè)賦能地方發(fā)展
光大銀行金融市場(chǎng)部宏觀研究員周茂華對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，重大項(xiàng)目建設(shè)能直接或間接帶動(dòng)大規(guī)模資金進(jìn)入相關(guān)行業(yè)，還能創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，提高居民收入水平、促進(jìn)消費(fèi)，為形成消費(fèi)投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)貢獻(xiàn)力量。
周茂華解釋稱(chēng)：“以大型水電站建設(shè)為例，項(xiàng)目建設(shè)需要土地購(gòu)置、設(shè)備采購(gòu)、設(shè)計(jì)與建筑施工等，資金因此流向材料供應(yīng)、設(shè)備制造等領(lǐng)域。材料和設(shè)備需要運(yùn)輸，資金由此流向物流行業(yè)。建設(shè)期間，施工隊(duì)伍及其家屬的日常開(kāi)支，會(huì)帶動(dòng)項(xiàng)目所在地消費(fèi)增長(zhǎng)；工作人員獲得收入后，消費(fèi)意愿會(huì)整體提升。項(xiàng)目竣工后，水電站的運(yùn)營(yíng)會(huì)創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。具備獨(dú)特景觀的水電站，本身也可能因其工程文化吸引大量游客前來(lái)參觀，賦能當(dāng)?shù)匚穆卯a(chǎn)業(yè)。”
記者梳理發(fā)現(xiàn)，從涵蓋領(lǐng)域看，多地四季度重大項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出一個(gè)鮮明特點(diǎn)，即兼顧民生社會(huì)事業(yè)補(bǔ)短板與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。
北京改革和發(fā)展研究會(huì)特約研究員田惠敏對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，上述特點(diǎn)體現(xiàn)了各地對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面考慮和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，是平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的重要舉措。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手，除拉動(dòng)地方投資、帶動(dòng)就業(yè)、孕育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)外，與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的重大項(xiàng)目建設(shè)還能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，強(qiáng)化地方產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。民生改善和產(chǎn)業(yè)升級(jí)相輔相成，可以形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供動(dòng)力。
各地重大項(xiàng)目建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)至關(guān)重要，而四季度尤其如此。一方面，四季度的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)往往對(duì)全年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)起決定性作用，在此背景下，積極推動(dòng)重大項(xiàng)目有序開(kāi)工與建設(shè)，能為各地全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的順利完成提供強(qiáng)大支撐。另一方面，基于前三季度的扎實(shí)操作，截至四季度初，絕大部分政府投資已落實(shí)到位。各地緊鑼密鼓安排項(xiàng)目動(dòng)工，可加快形成更多實(shí)物工作量，提振市場(chǎng)信心，為后續(xù)更好地吸引民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。
以制度建設(shè)提高管理水平
重大項(xiàng)目建設(shè)往往承載著我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)和重大戰(zhàn)略規(guī)劃，項(xiàng)目的成功與否直接關(guān)系國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)。我國(guó)日益重視重大項(xiàng)目的全生命周期管理，當(dāng)前，正以制度建設(shè)穩(wěn)步提升管理水平。
國(guó)家發(fā)展改革委近日印發(fā)了《國(guó)家發(fā)展改革委重大項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），自2024年9月1日起施行。《管理辦法》圍繞“工作程序”“成果應(yīng)用”等多方面進(jìn)行了規(guī)范和指導(dǎo)。地方政府亦積極跟進(jìn)。例如，海南省人民政府印發(fā)的《海南省重大項(xiàng)目管理辦法》自2024年10月1日起施行。
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所副所長(zhǎng)盛磊對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，相關(guān)文件對(duì)健全重大項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度，規(guī)范項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，提高投資決策水平和投資效益，建立政府投資支持基礎(chǔ)性、公益性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制作出了制度性安排，將重大項(xiàng)目全生命周期管理提升到了新高度，有利于切實(shí)提高項(xiàng)目投資的綜合效益。
“對(duì)項(xiàng)目管理的重視，也與重大項(xiàng)目建設(shè)的未來(lái)新趨勢(shì)息息相關(guān)。今后，重大項(xiàng)目的資金來(lái)源會(huì)更加多元化，民間資本在項(xiàng)目資金中的占比會(huì)得到提升，重大項(xiàng)目與高新技術(shù)的融合將逐步深化，上述新趨勢(shì)要求項(xiàng)目管理向更高水平穩(wěn)步提升，而全方位的管理也能加快新趨勢(shì)的演變與到來(lái)。”田惠敏表示。
