右上圖 海南省因地制宜進行產(chǎn)業(yè)扶貧，為貧困戶提供脫貧致富機會。圖為貧困群眾種植特色農(nóng)產(chǎn)品。
左下圖 海南省積極引入企業(yè)為貧困群眾提供工作崗位，通過勞動力轉移幫助他們實現(xiàn)脫貧。本報記者 何 偉攝
近年來，海南省的扶貧工作取得不小成績。2011年到2015年，全省農(nóng)村貧困人口數(shù)量由82.9萬人減少到47.7萬人，農(nóng)村基礎設施和基本公共服務保障水平也有了較大改善。但是可觀的數(shù)據(jù)并不意味著下一步扶貧工作將很容易。這47.7萬貧困人口是脫貧攻堅中的“硬骨頭”，如何啃下這塊“硬骨頭”，海南省采取了積極行動
一邊是鱗次櫛比的高檔酒店，另一邊是破屋爛瓦的貧困村。數(shù)據(jù)顯示，目前海南省仍然有47.7萬農(nóng)村貧困人口，5個國定貧困市縣，300個貧困村。
建立扶貧“大數(shù)據(jù)”
4000多人次、844個調查組、兩個月時間、4次進村入戶調查，巨大的工作量最終換來海南省扶貧“大數(shù)據(jù)”：至2015年底，全省農(nóng)村貧困人口11.6萬戶47.7萬人；有2.4萬戶9.7萬人確認為2015年脫貧人口；有1.1萬戶4.3萬人因不符合貧困標準被剔除；有1.54萬戶6.5萬人被確認為新增貧困戶。
在這個“大數(shù)據(jù)”中，除了有數(shù)字，每一個貧困戶的致貧原因、幫扶途徑，甚至是哪位干部“一對一”幫扶都一清二楚。
在海南省屯昌縣扶貧辦辦公室，《貧困戶登記表》掛在墻上醒目位置。這張表中，全縣貧困戶的家庭成員、致貧原因、生產(chǎn)生活能力、收入來源等情況準確詳實，一目了然。
屯昌縣扶貧辦主任王健告訴記者，《貧困戶登記表》是省里組織入戶調查之后，縣里再次組織“回頭看”摸底調查的結果。21個調查小組，103人的調查隊伍用了1個多月的時間，對全縣8個鎮(zhèn)、113個村進行了入戶調查，確定了貧困人口7340人，對進一步鎖定貧困人口和制定今后兩年的扶貧計劃打下基礎。
建檔立卡、建設扶貧“大數(shù)據(jù)”費時費力，成本也較高，但海南省副省長何西慶認為，這項工作值得做。“家家有本難念的經(jīng)，每戶的貧困原因不同，我們只有找出癥結所在，才能定點消滅貧困。”何西慶說。
“你家?guī)卓谌耍恐饕杖雭碓从心男亢⒆舆�在上學嗎？”低矮的瓦房前，幫扶干部耐心詢問鄉(xiāng)親們這幾年的家庭境況，并認真地做著記錄。這樣的場景，在海南瓊中黎族苗族自治縣建檔立卡工作的“大屏幕”中頻頻回放。
在國家級貧困縣——海南瓊中，建檔立卡的工作更為精準和細致。2015年，瓊中把全縣劃分為22個片區(qū)，派出450多名干部，配合22個省調查組，開展了“一訪二問三聽四看五查”的“12345”調查行動。同時，按照貧困對象識別程序，開展一申請、三計算、一評議、兩公示、一公告的“13121”識別行動，由農(nóng)戶、村兩委、駐村幫扶工作隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣逐層簽字，精準識別。目前，全縣識別貧困人口26598人。
“如果不經(jīng)過詳細的入戶調查，我們可能不會知道很多家庭因為孩子上學而致貧，通過教育資助，許多家庭迅速脫貧，效果很好。”王健告訴記者，這就是扶貧“大數(shù)據(jù)”帶來的好處。
因地制宜產(chǎn)業(yè)扶持
產(chǎn)業(yè)扶貧，選好產(chǎn)業(yè)是關鍵。海南是個“插根扁擔都能發(fā)芽”的地方，自然資源十分優(yōu)越，然而，隨著社會發(fā)展與市場的變化，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐漸失去優(yōu)勢。
海南省曾經(jīng)為貧困地區(qū)的老百姓免費種植了大面積的橡膠林，前兩年，不少群眾的確也賺了錢。但是，隨著橡膠價格的下跌，有些靠橡膠生活的老百姓陷入了困境。
在不少市縣，扶貧干部想盡辦法幫助這些群眾走出困境。屯昌縣是個農(nóng)業(yè)大縣，這里的循環(huán)農(nóng)業(yè)尤為出名。“我們幫助貧困戶在橡膠林下養(yǎng)殖品牌產(chǎn)品——黑豬，讓不少群眾走出了困境。”王健說。
林書取是屯昌縣坡心鎮(zhèn)關朗村的困難戶，家里總共有4口人。“現(xiàn)在的橡膠價格不好，主要收入就是種水稻，每年也就2000元錢的收入。”林書取告訴記者。
通過摸底，屯昌縣扶貧辦知道林書取以前做過養(yǎng)殖，經(jīng)過和定點扶貧單位屯昌縣發(fā)改委協(xié)調，他們?yōu)榱謺“l(fā)放了5箱蜜蜂和5頭黑豬苗。
領到蜜蜂和黑豬苗的林書取現(xiàn)在特別忙碌，悉心照顧著蜜蜂和黑豬，由于黑豬價格高，林書取又善于養(yǎng)殖，他預計，今年全家的收入就能夠達到3萬多元。
“我們關朗村總共有96戶貧困戶，56戶是需要鞏固提高的，40戶是急需脫貧的。我們村林地多，適合做林下養(yǎng)殖，扶貧辦就為我們村里提供了不少種苗。現(xiàn)在，村民們又找到了致富的門路，我們有信心在今年內(nèi)實現(xiàn)40戶脫貧目標。”關朗村村支書周經(jīng)崇告訴記者。
定安粽子是定安縣的品牌農(nóng)產(chǎn)品。雷鳴鎮(zhèn)甘埇村的水、米十分適宜粽子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，村民朱躍章和朱庭斌兩兄弟原先在縣城做粽子生意，為了幫助村里的鄉(xiāng)親致富，兄弟倆把加工廠建在了村里。“端午節(jié)期間，我們收到了30多萬個粽子的訂單，需要200個工人三班倒來加工，這些人全部是村里的村民，有很多都是貧困戶，還有十幾個是我們的常年工，每個月他們都能拿到3000元到4000元的工資。”朱庭斌告訴記者。
“發(fā)展粽子產(chǎn)業(yè)就是我們?yōu)楦蕡逭业降拿撠毊a(chǎn)業(yè)之一。做粽子的廢水可以為貧困戶養(yǎng)豬提供飼料，村民們還可以種植粽葉，還可以為加工廠提供豬肉、花生油、鴨蛋等。僅這個平臺就可以為許多貧困戶提供致富機會，脫貧效果很好。”雷鳴鎮(zhèn)委書記陳朝明說。
發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧是海南省制定的脫貧十大措施之一。海南省提出，貧困地區(qū)要實現(xiàn)脫貧致富，歸根到底要依靠經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)支撐。結合實際，海南省加大了農(nóng)業(yè)結構調整，改變低效種養(yǎng)業(yè)，從技術、信息、流通等方面支持貧困戶因地制宜發(fā)展熱帶特色農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。目前，種植、養(yǎng)殖具有地域特色的品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等已遍布海南島。
“滾雪球”實現(xiàn)持續(xù)脫貧
“給每戶幾只豬苗、羊苗，今年賣了錢，脫貧了，但明年呢？經(jīng)濟狀況還是不能得到根本改善。”海南省定安縣扶貧辦主任許雄說出了不少基層扶貧干部們的困擾。
如何不再發(fā)生“返貧”現(xiàn)象？海南省摸索出了“滾雪球”式扶貧路子。
什么是“滾雪球”發(fā)展？許雄帶著記者來到了龍湖鎮(zhèn)桐樹村。
過去，這里道路泥濘，車輛難行，房簡屋陋，危房林立，民風落后，吸毒成風。如今，這里道寬路平，新房林立，群眾安居樂業(yè)，氣象煥然一新，一派祥和。
長期以來，貧瘠的沙壤土地只能種水稻。桐樹村黨支部書記、村委會主任陳寧瞄準了養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。2014年初，由村兩委黨員干部7人共同貸款70萬元成立的定安天堂山黑山羊飼養(yǎng)專業(yè)合作社成立。經(jīng)過兩年的發(fā)展，合作社養(yǎng)殖黑山羊的規(guī)模擴大到存欄700只，兩年共出欄2600只羊，年產(chǎn)值600多萬元。
“去年，我們賺了不少錢，但當時全村還有105戶沒有脫貧。我們黨支部決定依托合作社，無條件幫扶貧困戶。”陳寧說。
通過“支部+合作社+貧困戶”的幫扶模式，2015年，桐樹村就有34戶貧困戶脫貧。
吳天富一家是脫貧的34戶之一。2014年，吳天富到合作社打工，半年之后，吳天富可以選擇拿走12000元的工資，也可以選擇5只母羊苗放在合作社繼續(xù)繁殖。吳天富選擇了后者。在合作社的科學管理和飼養(yǎng)下，吳天富的羊成倍增長。
如今，吳天富的羊存欄量達到了60只，去年賣了30多只羊，每只黑羊的純利潤都在1500元以上。“以前窮得沒地方住，現(xiàn)在新房子都蓋起來了。”吳天富告訴記者。
合作社實行退出進入制，“已經(jīng)致富的村民，我們教會他養(yǎng)殖技術，在條件成熟時要退出，時間不超過3年，然后下一批貧困戶進駐。”陳寧說，對于部分資金不足的農(nóng)戶，合作社采取“先幫扶”的方法先帶動群眾致富，再回收幫扶資金。
今年初，又有30戶貧困戶進入了合作社，他們大部分以打工換取羊苗，通過合作社的管理、養(yǎng)殖、培訓，他們逐步擴大養(yǎng)殖規(guī)模，均實現(xiàn)了可持續(xù)性增收。
據(jù)了解，今年海南省要完成18.8萬貧困人口的脫貧任務。貧困人口不僅要人均收入標準達到2965元以上，“而且要實現(xiàn)兩不愁三保障任務很重。但是通過不斷探索創(chuàng)新扶貧方式，我們有信心完成這個目標，更有信心在2018年實現(xiàn)全部市縣脫貧。”何西慶說。（經(jīng)濟日報 記者 何 偉）
