1月份以來(lái)，各省（區(qū)、市）陸續(xù)召開地方“兩會(huì)”，部署2020年工作。從各地披露的“成績(jī)單”看，多數(shù)省份預(yù)計(jì)將順利完成2019年政府工作報(bào)告確定的GDP增速目標(biāo)。同時(shí)，各地區(qū)確定的2020年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，也綜合考慮了國(guó)內(nèi)外環(huán)境和當(dāng)?shù)刂螚l件，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)要求和高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向——
1月份以來(lái)，各省（區(qū)、市）陸續(xù)召開地方“兩會(huì)”，部署2020年工作。截至1月17日，除四川、云南以外，其余29個(gè)省（區(qū)、市）的“兩會(huì)”均已召開。
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。各地如何確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)？如何確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升？
目標(biāo)增速穩(wěn)中求進(jìn)
從各地政府工作報(bào)告披露的“成績(jī)單”看，多數(shù)省份預(yù)計(jì)將順利完成2019年政府工作報(bào)告確定的GDP增速目標(biāo)。具體來(lái)看，東部10個(gè)省份中，海南GDP預(yù)計(jì)增長(zhǎng)5.8%左右，未能完成7%至7.5%目標(biāo)增速；山東預(yù)計(jì)增長(zhǎng)5.5%，未能完成6.5%左右目標(biāo)增速。其余8個(gè)省份預(yù)計(jì)均能完成目標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值增速處于目標(biāo)增速區(qū)間。
中部6個(gè)省份的GDP增速預(yù)計(jì)均能完成目標(biāo)任務(wù)。其中，江西省預(yù)計(jì)為8.5%左右，持續(xù)領(lǐng)跑中部地區(qū)。
在西部地區(qū)12個(gè)省份中，除四川和云南暫未召開“兩會(huì)”外，重慶、甘肅、寧夏、青海預(yù)計(jì)將順利完成目標(biāo)任務(wù)。其中，貴州增速預(yù)計(jì)為8.7%左右，雖與9.0%左右的目標(biāo)增速略有差距，但仍位居全國(guó)第二，僅次于預(yù)計(jì)增速為9.0%的西藏。
在東北三省中，遼寧GDP增速預(yù)計(jì)為5.8%左右，與上年基本持平；黑龍江增速預(yù)計(jì)為4.5%左右，未能完成5.0%以上的目標(biāo)；吉林增速預(yù)計(jì)為3.5%左右，比上年放緩1個(gè)百分點(diǎn)，亦未能完成5.0%至6.0%的目標(biāo)。
在部署2020年工作時(shí)，各地均為全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)增速設(shè)定了區(qū)間。其中，天津、新疆、黑龍江、吉林4個(gè)省份的目標(biāo)增速確定在“5區(qū)間”，有15個(gè)省份目標(biāo)增速確定在“6區(qū)間”，還有5個(gè)省份將目標(biāo)增速確定在“7區(qū)間”。此外，江西目標(biāo)增速為8%；貴州目標(biāo)增速為8.0%左右；西藏目標(biāo)增速全國(guó)最高，為9.0%左右。
各地區(qū)確定的2020年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，綜合考慮了國(guó)內(nèi)外環(huán)境和當(dāng)?shù)刂螚l件，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)要求和貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向。例如，江蘇地區(qū)生產(chǎn)總值目標(biāo)增速設(shè)定為6%左右。江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)主任李侃楨表示，江蘇經(jīng)濟(jì)體量居全國(guó)前列，在高基數(shù)上的穩(wěn)，本身就是進(jìn)。6%的增速既具有較好的支撐條件，也保持了延續(xù)性、穩(wěn)定性，同時(shí)在主要經(jīng)濟(jì)省份中比較靠前。
圍繞高質(zhì)量謀篇布局
在部署2020年工作時(shí)，各地基于本地實(shí)際，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作做了精心安排。總的來(lái)看，這些工作部署均圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展謀篇布局，體現(xiàn)了問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向的統(tǒng)一。
北京市明確了要緊緊圍繞“都”的功能謀劃“城”的發(fā)展，以“城”的更高水平發(fā)展服務(wù)保障“都”的功能。2020年，北京將緊抓疏解非首都功能“牛鼻子”不放松，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展中期目標(biāo)。
為加快打造新動(dòng)能，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，天津市將實(shí)施新動(dòng)能引育五年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)到2024年，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1萬(wàn)家以上，科技型企業(yè)上市數(shù)量達(dá)70家以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)（制造業(yè)）增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別達(dá)40%、30%以上。
山西將著力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，構(gòu)建創(chuàng)新體系，開展企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)；實(shí)施三大工程，謀劃推進(jìn)100項(xiàng)重大科研攻關(guān)項(xiàng)目，建設(shè)10個(gè)左右重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、10個(gè)科技成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化基地、10個(gè)省級(jí)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，“一企一策”培育100戶高科技領(lǐng)軍企業(yè)。
安徽將動(dòng)態(tài)優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)重大基地布局，實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工程，培育引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，支持上下游企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)，打造卡不住、拆不散、搬不走的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。
作為我國(guó)首個(gè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，貴州省自2016年起數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速保持全國(guó)第一。2020年，貴州將堅(jiān)持“四個(gè)強(qiáng)化”“四個(gè)融合”，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。
在東北，吉林省將緊扣穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐能力；緊扣培育發(fā)展新動(dòng)能，打造差異發(fā)展、特色發(fā)展、集聚發(fā)展新格局，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
加強(qiáng)保障和改善民生
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，2020年，要確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。
就業(yè)是最大的民生。河北省明確將穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，推進(jìn)就業(yè)促進(jìn)工程，抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)85萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
人口大省河南也將出臺(tái)支持新增就業(yè)崗位措施，鼓勵(lì)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)。實(shí)施職業(yè)技能提升和高職擴(kuò)招行動(dòng)，完成各類職業(yè)培訓(xùn)300萬(wàn)人次。擴(kuò)大援企穩(wěn)崗政策享受企業(yè)范圍。新增返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)15萬(wàn)人。
上海則明確將持續(xù)改善市民居住條件。2020年，上海將堅(jiān)持留改拆并舉，統(tǒng)籌推進(jìn)歷史風(fēng)貌保護(hù)、城市更新、舊區(qū)改造與大型居住區(qū)建設(shè)、住房保障，完成55萬(wàn)平方米、2.8萬(wàn)戶中心城區(qū)成片二級(jí)舊里以下房屋改造。
江蘇也明確將新改建“四好農(nóng)村路”3000公里、橋梁1000座，實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程4000公里，新增無(wú)害化衛(wèi)生戶廁15萬(wàn)座，鋪設(shè)農(nóng)村供水管網(wǎng)4200公里，完成蘇北10萬(wàn)戶農(nóng)民住房條件改善。
中部省份湖南將緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下剩余的19.9萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧；加強(qiáng)返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警；推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
在西部地區(qū)，甘肅省將集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)。新增脫貧攻堅(jiān)資金、項(xiàng)目、舉措持續(xù)聚焦深度貧困地區(qū)，對(duì)貧困人口多、貧困發(fā)生率高、脫貧難度大的縣和村實(shí)行掛牌督戰(zhàn)。
西藏將確保基本衛(wèi)生公共服務(wù)人均經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)達(dá)10%以上，繼續(xù)加快建設(shè)健康西藏。加強(qiáng)高原性心腦血管疾病、結(jié)核病、肝炎、風(fēng)濕骨關(guān)節(jié)疾病、婦女“兩癌”等篩查防治，縣級(jí)以上醫(yī)院100%實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”。多措并舉解決困難群眾住房問(wèn)題，建設(shè)保障性住房2.49萬(wàn)套。
黑龍江提出，將深入實(shí)施職業(yè)技能提升培訓(xùn)三年行動(dòng)計(jì)劃，完成技能培訓(xùn)35萬(wàn)人次。加大居家養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，新增養(yǎng)老床位1萬(wàn)張。新建和改擴(kuò)建公辦幼兒園200所以上。基本公共衛(wèi)生人均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由69元提高到74元。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 林火燦)
