關(guān)于陜西省2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告（摘要）

（在陜西省第十二屆人民代表大會第一次會議上）

    十一屆人大一次會議以來，全省生產(chǎn)總值以年均14.3%的速度增長，經(jīng)濟總量、人均水平分別躍居各省區(qū)市第16位和第14位；固定資產(chǎn)投資跨過萬億元大關(guān)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人矚目的成就。剛剛過去的2012年，總體呈現(xiàn)出“增速較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、基礎(chǔ)加強、物價趨穩(wěn)、改革深化、民生改善”的良好格局。生產(chǎn)總值完成14451億元，同比增長12.9%；規(guī)模以上工業(yè)增長16.6%；全社會固定資產(chǎn)投資增長28.1%；全社會消費品零售總額增長16%；外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到147.99億美元；城鄉(xiāng)居民收入各增長13.6%和14.6%；居民消費價格同比上漲2.8%；單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%。

　　2013年的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12.5%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%左右，社會消費品零售總額增長16%，進(jìn)出口總額增長10%，居民消費價格漲幅控制在4%以內(nèi)，居民人均可支配收入增長15%左右，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%。

　　重點抓好八項工作：

　　1、著力推進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。千方百計保持投資較快增長。突出抓好在建項目，加快“十二五”規(guī)劃重點建設(shè)項目進(jìn)度，嚴(yán)格控制“兩高”項目投資。加強銀企合作和項目對接，研究制定金融、能源與科技融合方案。落實完善鼓勵引導(dǎo)民間投資“新36條”及42個方面的實施細(xì)則。多方舉措擴大消費。加強商貿(mào)流通、寬帶網(wǎng)絡(luò)等消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面實施“放心糧油全覆蓋工程”。配套推進(jìn)居民收入分配制度改革。繼續(xù)推廣節(jié)能汽車和新能源汽車。精心搞好經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)。做好煤電油氣運的產(chǎn)需銜接。穩(wěn)妥推進(jìn)電煤市場化改革。繼續(xù)推進(jìn)“陜電外送”。

　　2、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。突出抓好重點行業(yè)發(fā)展。實施物聯(lián)網(wǎng)、云計算、智能電網(wǎng)等示范工程。全力支持三星高端存儲、強生生物疫苗項目建設(shè)。繼續(xù)實施新能源“雙百萬千瓦”工程。全面推進(jìn)重點園區(qū)建設(shè)。推動航空航天基地“二次創(chuàng)業(yè)”、循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)更好發(fā)揮作用。加快能源化工“十大園區(qū)”、“十大工程”建設(shè)。大力支持重點企業(yè)技術(shù)改造。打造大飛機、輸變電、汽車、機床、食品等一批過百億元的名牌產(chǎn)品，延伸電解鋁、甲醇、蘭炭、電石等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈條。更加強化資源開發(fā)轉(zhuǎn)化。建成一批具有世界一流水平的煤炭資源綜合利用和深度轉(zhuǎn)化項目。加快推動煤層氣、頁巖氣開發(fā)利用。進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成西寶客運專線、西平鐵路、西康鐵路復(fù)線以及榆林至佳縣、延安至志丹至吳起高速公路等工程。開工西安火車站改擴建、蒙西-華中運煤通道、陽安復(fù)線、西安至臨潼公路改擴建、黃陵至延安和銅川至旬邑高速公路等項目。加快漢中、延安及安康機場建設(shè)。

　　3、持續(xù)夯實“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)。繼續(xù)實施新增25億公斤糧食生產(chǎn)能力工程，啟動實施新一輪蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)禽畜水產(chǎn)良種工程，重點建設(shè)150個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。健全糧油和生豬大縣獎勵制度，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。支持1000個新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)。著力抓好引漢濟渭、東莊水庫、渭河漢江綜合整治等重大工程。

　　4、堅決防止物價大起大落。加快推進(jìn)銷售電價改革，積極落實國家成品油改革方案，推行居民生活用水階梯價格和非居民用水超定額累進(jìn)加價制度。做好房價和食品價格大幅上漲調(diào)控預(yù)案。完善大中城市冬春蔬菜儲備制度。貫徹落實國務(wù)院降低流通費用10項措施。

　　5、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。著手制訂支持榆林新一輪發(fā)展意見和陜南三市體現(xiàn)各自特色、深化循環(huán)發(fā)展規(guī)劃方案。爭取國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范，力爭川陜、鄂豫陜革命老區(qū)振興上升到國家戰(zhàn)略層面。在著力抓好西咸新區(qū)和渭北工業(yè)區(qū)建設(shè)的同時，再謀劃秦巴河川盆地、榆神橫靖定、寶塔-安塞-甘泉、黃陵-洛川等條件成熟地帶的集聚發(fā)展。

　　6、大力保障和改善民生。安排民生工程十大領(lǐng)域建設(shè)投資950億元以上，建設(shè)100大類項目。安排新開工保障房33.7萬套。持續(xù)推進(jìn)“氣化陜西”二期、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、綠色能源縣建設(shè)、工礦棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造等惠民工程。全面落實公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬人目標(biāo)，力爭農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)650萬人。

　　7、切實加強生態(tài)文明建設(shè)。制定控制能源消費總量工作方案及配套措施，加快節(jié)能技術(shù)改造，加強重金屬污染防治，強化生活垃圾和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。繼續(xù)實施重點生態(tài)環(huán)保工程，加強“一山兩河”環(huán)境綜合治理。加快建立健全生態(tài)補償機制，大力實施清潔生產(chǎn)示范工程。

　　8、不斷深化改革擴大開放。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善藥品和醫(yī)療服務(wù)價格形成機制及財政補償機制。深化財稅、金融、國有企業(yè)等體制改革，積極爭取“營改增”和水權(quán)交易改革試點。抓好央企進(jìn)陜、民企進(jìn)陜、港澳招商等簽約項目跟蹤落地。落實和完善穩(wěn)定外貿(mào)增長的政策措施，支持金融、物流等企業(yè)建立全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)加快“走出去”。

　　 陜西省發(fā)展和改革委員會

    陜西省政府工作報告 (2013年1月27日 婁勤儉)

（責(zé)任編輯：吳肖葉）