關(guān)于上海市2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告

    上海市發(fā)展和改革委員會(huì)

　　一、2012年上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2012年，全市人民在黨中央、國(guó)務(wù)院和中共上海市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和市第十次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞上海“十二五”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展和年度“五個(gè)更加注重”工作要求，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻外部環(huán)境沖擊和自身結(jié)構(gòu)調(diào)整影響的雙重挑戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生各項(xiàng)工作，中央宏觀調(diào)控政策在上海取得明顯成效，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提升的態(tài)勢(shì)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，完成了本屆政府和市十三屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)（見(jiàn)表一）。

　　（一）大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)在保持平穩(wěn)發(fā)展中加快轉(zhuǎn)型

　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)有序。經(jīng)濟(jì)增速逐季企穩(wěn)，全市生產(chǎn)總值突破2萬(wàn)億元，一季度、上半年、前三季度、全年分別同比增長(zhǎng)7%、7.2%、7.4%和7.5%，本屆政府（2008-2012年）五年年均增長(zhǎng)8.8%（見(jiàn)圖1）。地方財(cái)政收入逐季回升，全年完成3743.7億元，四個(gè)季度分別累計(jì)增長(zhǎng)6.7%、6.8%、7.2%和9.2%。物價(jià)漲幅持續(xù)回落，居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲2.8%，漲幅同比回落2.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)加快推進(jìn)。三產(chǎn)領(lǐng)先二產(chǎn)增長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)10.6%，增速快于二產(chǎn)7.5個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)“5、6、7、8”發(fā)展格局（見(jiàn)圖2），金融、信息服務(wù)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)12.6%和16.5%。消費(fèi)領(lǐng)先投資增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到7387.3億元，增長(zhǎng)9%；網(wǎng)上商店零售額增長(zhǎng)75.5%，城市居民家庭服務(wù)性消費(fèi)支出占消費(fèi)總支出比重達(dá)到30.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到5254.4億元，增長(zhǎng)3.7%，其中民間投資增長(zhǎng)13.2%。

　　重點(diǎn)區(qū)域支撐帶動(dòng)作用顯現(xiàn)。世博園區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)、國(guó)際旅游度假區(qū)等六大重點(diǎn)功能區(qū)域加快建設(shè)（見(jiàn)表二）。上海綜合保稅區(qū)商品銷售額、工商稅收占全國(guó)110個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的比重均超過(guò)50%。陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)集聚各類金融及相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)超過(guò)2100家，航運(yùn)機(jī)構(gòu)超過(guò)1000家。上海化工區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。

　　企業(yè)幫扶力度不斷加大。貫徹落實(shí)國(guó)家和本市鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資、支持中小微型企業(yè)健康發(fā)展各項(xiàng)政策，大力優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。聚焦減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、拓寬融資渠道、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境（見(jiàn)表三），多管齊下加大對(duì)企業(yè)特別是中小微型企業(yè)幫扶力度，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　（二）全面推進(jìn)“四個(gè)中心”建設(shè)，城市綜合服務(wù)功能不斷提升

　　國(guó)際金融中心資源配置功能進(jìn)一步增強(qiáng)。現(xiàn)代金融要素市場(chǎng)體系不斷健全（見(jiàn)圖3），全年金融市場(chǎng)交易總額達(dá)到528.1萬(wàn)億元，金融市場(chǎng)直接融資額達(dá)到3.9萬(wàn)億元，分別比上年增長(zhǎng)26.3%和34.9%。金融機(jī)構(gòu)加快集聚，中國(guó)銀行上海人民幣交易業(yè)務(wù)總部、銀聯(lián)國(guó)際有限公司和平安航運(yùn)保險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)中心落戶上海，國(guó)內(nèi)規(guī)模最大人民幣國(guó)際投貸基金賽領(lǐng)基金正式設(shè)立；全市獲得第三方支付牌照企業(yè)累計(jì)達(dá)51家，占全國(guó)1/4。金融創(chuàng)新步伐加快，白銀期貨掛牌上市，人民幣對(duì)日元直接交易正式啟動(dòng)，首只跨市場(chǎng)交易型開(kāi)放式指數(shù)基金（ETF）產(chǎn)品和首只跨境ETF產(chǎn)品發(fā)行上市。

　　國(guó)際航運(yùn)中心服務(wù)功能進(jìn)一步提升。國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重要突破，啟運(yùn)港退稅、洋山港保稅船舶登記、期貨保稅倉(cāng)單質(zhì)押融資、國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼等試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施，單機(jī)單船融資租賃試點(diǎn)順利推進(jìn)，租賃資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)25億美元。航運(yùn)服務(wù)便利化水平不斷提高，口岸進(jìn)出口貨物“通關(guān)單無(wú)紙化”全面推廣，上海國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心正式啟用。航運(yùn)集疏運(yùn)體系進(jìn)一步完善（見(jiàn)圖4），上海港國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱吞吐量連續(xù)三年位居全球第一，浦東機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量連續(xù)四年保持全球第三；集裝箱水水中轉(zhuǎn)比例達(dá)到42.8%，比上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　國(guó)際貿(mào)易中心集聚輻射效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。制定出臺(tái)本市推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)條例，商務(wù)部與上海部市合作機(jī)制進(jìn)一步深化。中國(guó)博覽會(huì)會(huì)展綜合體主體工程順利開(kāi)工，國(guó)際貿(mào)易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)中心、常年展示交易中心等平臺(tái)建成運(yùn)營(yíng)，一批國(guó)別商品中心正式開(kāi)業(yè)。出臺(tái)實(shí)施本市穩(wěn)定外貿(mào)政策措施，試點(diǎn)建立貿(mào)易便利化“一站式”服務(wù)中心，國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中心外匯管理試點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大到50家，全年跨境人民幣結(jié)算量突破4800億元。全年實(shí)現(xiàn)商品銷售總額53795.1億元，比上年增長(zhǎng)16.8%；關(guān)區(qū)進(jìn)出口總額8013.1億美元，占全國(guó)1/5；預(yù)計(jì)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額1480億美元左右，增長(zhǎng)15%左右，占全國(guó)1/3（見(jiàn)圖5）。

　　總部經(jīng)濟(jì)加快集聚發(fā)展。制定出臺(tái)本市鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部、鼓勵(lì)外商設(shè)立研發(fā)中心等政策意見(jiàn)，全年新認(rèn)定跨國(guó)公司地區(qū)總部50家、投資性公司25家、研發(fā)中心17家，累計(jì)分別達(dá)到403家、265家和351家（見(jiàn)圖6）。央企和民企加快集聚，中國(guó)商飛公司、中化集團(tuán)等一批央企總部項(xiàng)目落戶世博園區(qū)，一批民營(yíng)企業(yè)總部落戶上海。

（責(zé)任編輯：吳肖葉）