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      遼寧省政府工作報(bào)告 (2014年1月17日 陳政高)

      2014年01月23日 09:20   來(lái)源:遼寧日?qǐng)?bào)   

      點(diǎn)擊查閱更多2014年地方政府工作報(bào)告 

      遼寧省省長(zhǎng)陳政高作政府工作報(bào)告。

        ———2014年1月17日在遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

        遼寧省省長(zhǎng) 陳政高

        各位代表:

        現(xiàn)在,我代表省政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)和建議。

        一、2013年工作回顧

        去年,在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào),堅(jiān)定信心,迎難而上,各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展。預(yù)計(jì)全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)7.6%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25578元,實(shí)際增長(zhǎng)7.6%;農(nóng)民人均純收入10523元,實(shí)際增長(zhǎng)9.5%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.4%。

        (一)全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

        著力抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,堅(jiān)持一月一調(diào)度、一季一通報(bào),及時(shí)解決存在的問(wèn)題。暫停和取消10類涉企收費(fèi)項(xiàng)目,為企業(yè)減負(fù)30多億元。免征30萬(wàn)戶小微企業(yè)增值稅或營(yíng)業(yè)稅,15.7萬(wàn)戶企業(yè)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍,直接減稅14.3億元。

        充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)70%以上。其中,農(nóng)業(yè)投資增長(zhǎng)10.6%;工業(yè)投資增長(zhǎng)12.8%;服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)20%;基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)31%。一批重大基礎(chǔ)設(shè)施竣工和開(kāi)工。阜新至盤(pán)錦高速公路建成通車,沈陽(yáng)繞城高速公路完成改擴(kuò)建。沈丹客專、丹大鐵路加快建設(shè)。錦凌水庫(kù)、青山水庫(kù)、三灣水利樞紐建成蓄水,大伙房水庫(kù)輸水入連全線通水。紅沿河核電站1號(hào)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電。特別是我們期盼已久的京沈客運(yùn)專線得到國(guó)家批準(zhǔn),征地動(dòng)遷已全面啟動(dòng)。

        充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。努力擴(kuò)大信息、文化、養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi),大力發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.7%。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)42%。

        充分發(fā)揮出口的支撐作用。積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),農(nóng)副產(chǎn)品出口增長(zhǎng)21%,服務(wù)貿(mào)易出口增長(zhǎng)12%。外貿(mào)出口增長(zhǎng)11.4%,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為2%。

        (二)堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重要進(jìn)展

        全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。不斷提高千萬(wàn)畝設(shè)施農(nóng)業(yè)水平,千萬(wàn)畝水稻生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化,千萬(wàn)畝節(jié)水滴灌工程累計(jì)完成349萬(wàn)畝。籌劃了千萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林工程。

        實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田425萬(wàn)畝。

        糧食產(chǎn)量439億斤,創(chuàng)歷史最高水平。農(nóng)林牧漁業(yè)全面發(fā)展,畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)比重為29%。

        加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。44個(gè)縣(市)公共財(cái)政預(yù)算收入930億元,占全省比重為28%。銷售收入超百億元的縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群26個(gè),其中超500億元的4個(gè)。22個(gè)縣(市)成為一縣一業(yè)示范縣(市)。投資10億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目108個(gè),已投產(chǎn)39個(gè)。縣域經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)揮了生力軍作用。

        著力優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。深入實(shí)施工業(yè)五項(xiàng)工程,銷售收入超百億元的企業(yè)達(dá)55戶;投資10億元以上的工業(yè)項(xiàng)目182個(gè);并購(gòu)國(guó)內(nèi)外企業(yè)104項(xiàng),其中,海外并購(gòu)項(xiàng)目62項(xiàng);狠抓節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能,萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗降低5%以上。

        在工業(yè)五項(xiàng)工程中,成效最明顯的是產(chǎn)業(yè)集群工程。100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群銷售收入增長(zhǎng)15.2%,占規(guī)模以上工業(yè)的55%。銷售收入超百億元的產(chǎn)業(yè)集群85個(gè),其中,突破千億元的5個(gè)。

        產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)力,技術(shù)創(chuàng)新的平臺(tái),企業(yè)聚集的旗幟。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,使遼寧在推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

        大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。實(shí)施區(qū)劃調(diào)整和下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限兩項(xiàng)改革,激發(fā)城區(qū)發(fā)展活力,加快服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè),服務(wù)業(yè)比重呈現(xiàn)穩(wěn)步提升態(tài)勢(shì)。

        溫泉旅游、溝域旅游和鄉(xiāng)村旅游競(jìng)相發(fā)展。投資10億元以上的溫泉項(xiàng)目78個(gè),營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)25%。

        新增銀行貸款3364億元,新增非信貸融資4482億元。大連商品交易所上市品種新增5個(gè)。

        房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資、商品房銷售額分別增長(zhǎng)18.2%和9.1%,建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)16.3%。

        積極推進(jìn)科技創(chuàng)新。攻克重大關(guān)鍵技術(shù)30項(xiàng),填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白技術(shù)裝備和產(chǎn)品17項(xiàng)。引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)203個(gè),有效發(fā)明專利1.6萬(wàn)件,高校科技成果省內(nèi)轉(zhuǎn)化率達(dá)69%。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長(zhǎng)20%。

        努力調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。加大縣城建設(shè)力度,一批縣城正在成為中等城市;一批新城、新區(qū)和新市鎮(zhèn)加速發(fā)展。

        不斷優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)。沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放全面推進(jìn)。大連港貨物吞吐量達(dá)到4億噸,集裝箱吞吐量突破1000萬(wàn)標(biāo)箱,大連國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。營(yíng)口港貨物吞吐量達(dá)到3.3億噸。45個(gè)重點(diǎn)園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的先導(dǎo)區(qū)。

        沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化、一體化步伐加快,42個(gè)新城、新鎮(zhèn)和61個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。沈陽(yáng)建設(shè)國(guó)家中心城市邁出新步伐。

        遼西北發(fā)生了重要變化,最明顯的是生態(tài)環(huán)境變化、交通設(shè)施變化和人民生活水平的不斷提高。

        (三)多措并舉促進(jìn)改革開(kāi)放,發(fā)展活力逐步增強(qiáng)

        大力簡(jiǎn)政放權(quán)。取消、下放和調(diào)整了437項(xiàng)省級(jí)行政職權(quán)。向城區(qū)下放22項(xiàng)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。改革公司注冊(cè)資本登記制度,新增市場(chǎng)主體34萬(wàn)戶,民間投資增長(zhǎng)23%。

        推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。完善食品藥品監(jiān)管體制,調(diào)整工商、質(zhì)監(jiān)管理體制,整合衛(wèi)生與計(jì)生、新聞出版與廣電等相關(guān)機(jī)構(gòu)。撤銷62個(gè)省政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

        國(guó)有企業(yè)重組和股份制改革取得新進(jìn)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大,沈陽(yáng)遠(yuǎn)大、遼寧忠旺等一大批民營(yíng)企業(yè)不斷成長(zhǎng),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)15%。

        對(duì)外開(kāi)放取得新成果。實(shí)際利用外資290.4億美元,增長(zhǎng)8.3%。引進(jìn)內(nèi)資增長(zhǎng)20.3%。走出去戰(zhàn)略呈現(xiàn)新局面,對(duì)外投資增長(zhǎng)13%。

        (四)堅(jiān)持不懈狠抓三大工程,著力改善生態(tài)環(huán)境

        遼寧作為老工業(yè)基地,生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理任務(wù)重、壓力大。我們把生態(tài)文明建設(shè)具體化為碧水工程、青山工程和藍(lán)天工程,逐項(xiàng)抓好落實(shí)。

        在碧水工程上,鞏固遼河、大小凌河、大渾太流域治理成果,全面啟動(dòng)新一輪治理計(jì)劃。干流退耕還河、生態(tài)封育170萬(wàn)畝,河灘地植被覆蓋率達(dá)80%以上。補(bǔ)充生態(tài)用水10億立方米。遼河干流538公里生態(tài)廊道及灘地草原基本形成。

        在青山工程上,采取八項(xiàng)整治措施,恢復(fù)生態(tài)植被570萬(wàn)畝。其中,清退小開(kāi)荒75萬(wàn)畝,超坡地還林90萬(wàn)畝,圍欄封育1.5萬(wàn)公里,礦山及公路、鐵路生態(tài)治理7.4萬(wàn)畝。完成荒山造林193萬(wàn)畝、草原沙化治理100萬(wàn)畝。在藍(lán)天工程上,采取六項(xiàng)措施整治大氣污染。實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn),拆除503臺(tái)燃煤鍋爐,19個(gè)縣實(shí)現(xiàn)一縣一熱源,全省集中供熱率93%。新增天然氣管道340公里,用氣量增長(zhǎng)20%。實(shí)施工業(yè)提標(biāo)淘汰,嚴(yán)格企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。開(kāi)展空氣質(zhì)量監(jiān)控預(yù)警。依法整治城市揚(yáng)塵。大力發(fā)展綠色交通,淘汰黃標(biāo)車25萬(wàn)輛,公交車、出租車油改氣4.5萬(wàn)輛。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程,狠抓農(nóng)村環(huán)境治理,重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、污水和畜禽養(yǎng)殖糞便處理,加強(qiáng)村級(jí)道路建設(shè),2000多個(gè)行政村環(huán)境發(fā)生明顯變化。

        啟動(dòng)實(shí)施了大伙房水源保護(hù)區(qū)綜合治理五年行動(dòng),制定十項(xiàng)整治措施。進(jìn)一步完善了東部重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)償機(jī)制。

        (五)千方百計(jì)辦實(shí)事,讓發(fā)展成果惠及人民群眾

        年初確定的19件民生實(shí)事全面完成。全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)15%。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均提高到1849元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高11%。112萬(wàn)農(nóng)村低收入貧困人口年人均收入2810元。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)工作專項(xiàng)行動(dòng),困難家庭畢業(yè)生全部就業(yè)。全省新增就業(yè)73萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于全國(guó)平均水平。

        城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,醫(yī)療保險(xiǎn)籌資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)人均提高到280元。農(nóng)村困難家庭常年病人托管中心覆蓋全省涉農(nóng)縣區(qū)。

        新增保障性住房20萬(wàn)套,改造城中村、城邊村41萬(wàn)戶,修繕老舊小區(qū)510萬(wàn)平方米。

        (六)大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展,公共服務(wù)水平逐步提升

        新建改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園300所。完成1300所中小學(xué)校達(dá)標(biāo)任務(wù)。高校特色學(xué)科建設(shè)成效明顯。新增兩院院士5名。

        實(shí)施了城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)。基本藥物制度運(yùn)行機(jī)制更加完善。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)水平逐步提高。

        省博物館、檔案館、圖書(shū)館、科技館全面竣工。文化館、社區(qū)書(shū)屋等基層文化設(shè)施不斷健全。牛河梁國(guó)家考古遺址公園通過(guò)驗(yàn)收。群眾文化活動(dòng)豐富多彩。一批文化企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中做大做強(qiáng)。

        圓滿承辦了第十二屆全運(yùn)會(huì),向國(guó)內(nèi)外宣傳了遼寧,開(kāi)創(chuàng)了新風(fēng),振奮了人心。全民健身運(yùn)動(dòng)和群眾體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。

        成功舉辦了錦州·世界園林博覽會(huì),接待游客超過(guò)1200萬(wàn)人次。

        (七)不斷加強(qiáng)民主法制和政府自身建設(shè),工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變

        自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)的民主監(jiān)督。堅(jiān)持定期向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士通報(bào)工作。努力辦理人大代表、政協(xié)委員的建議和提案。提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)和制定政府規(guī)章20件。處理行政復(fù)議案件358件。

        扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問(wèn)題。省政府集中開(kāi)展了“兩轉(zhuǎn)變一整治”工作,嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)調(diào)研、會(huì)議文件、公務(wù)接待等方面的制度規(guī)定,嚴(yán)格整治公務(wù)用車、辦公用房、因公出國(guó)等方面存在的問(wèn)題。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行,五大系統(tǒng)建設(shè)初步完成。省政府各部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員大力向業(yè)務(wù)一線傾斜。制定了85項(xiàng)整改措施,嚴(yán)格規(guī)范行政行為,省本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降17%。

        加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè),安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。狠抓食品藥品安全,強(qiáng)化政府應(yīng)急管理,完善社會(huì)治安防控體系,平安遼寧建設(shè)不斷推進(jìn)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)和宗教工作取得新進(jìn)展。

        積極支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。國(guó)防動(dòng)員、邊海防建設(shè)、人防和民兵預(yù)備役工作取得新進(jìn)步。雙擁共建取得新成效,軍地融合發(fā)展呈現(xiàn)新局面。

        各位代表:取得這些成績(jī),得益于黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視、親切關(guān)懷,習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理先后視察遼寧,極大鼓舞了全省人民的斗志;得益于中共遼寧省委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策;得益于省人大、省政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持;得益于全省人民同心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗。在此,我代表省政府,向全省各族人民表示崇高的敬意和衷心的感謝!向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體,向參與遼寧發(fā)展建設(shè)的中直單位,向解放軍駐遼部隊(duì)、武警官兵,向所有關(guān)心、支持遼寧的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示衷心的感謝!在總結(jié)工作的時(shí)候,我們必須清醒地看到存在的主要問(wèn)題:一是服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,占經(jīng)濟(jì)總量比重38.6%,低于全國(guó)平均水平。二是外貿(mào)依存度低于全國(guó)平均水平。三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不夠,占比低于東南沿海省份。四是科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。五是一些城鄉(xiāng)居民生活中還存在不少困難。六是政府自身建設(shè)存在不少問(wèn)題,腐敗案件時(shí)有發(fā)生。對(duì)于這些問(wèn)題,我們一定要高度重視,切實(shí)加以解決。

      (責(zé)任編輯:宋雅靜)

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