(點擊查閱更多2014年地方政府工作報告)
——2014年1月7日在泰安市第十六屆人民代表大會第三次會議上
泰安市市長 王云鵬
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2013年工作回顧
2013年,面對復雜的形勢,在市委堅強領導下,全市上下緊緊圍繞推進富民強市、建設幸福泰安奮斗目標,開拓創(chuàng)新,務實苦干,全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)推進。
經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。預計全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值2820億元,增長10.6%左右;完成公共財政預算收入168.8億元,其中稅收完成118.4億元,占公共財政預算收入的70.16%,同比提高4.84個百分點;完成固定資產(chǎn)投資2030億元,增長20.7%左右;實現(xiàn)社會消費品零售總額1050億元,增長13.1%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28225元,增長10%左右;農(nóng)村居民人均純收入11500元,增長13%左右;人民幣各項存款余額2261億元、貸款余額1416億元,分別比年初增加327億元和189億元。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到鞏固提高。糧食總產(chǎn)達到308.7萬噸,實現(xiàn)“十一連豐”,岱岳區(qū)、肥城市被評為全國糧食生產(chǎn)先進縣。全市有機蔬菜基地面積達到35萬畝,苗木花卉35.4萬畝,茶園2.3萬畝,奶牛存欄25.8萬頭。規(guī)范流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權面積91.2萬畝,家庭農(nóng)場達到953家,農(nóng)民合作社達到4852家,規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到712家。新發(fā)展“旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田20萬畝、高效節(jié)水灌溉面積21萬畝,治理水土流失面積80平方公里,解決了20.2萬農(nóng)村人口飲水安全問題。大汶河綜合開發(fā)已建成唐莊等6座河道攔蓄工程,形成了長50公里、靜態(tài)蓄水8000萬方的大水面。新增造林面積20.9萬畝,其中經(jīng)濟林面積7萬畝,全市森林覆蓋率達到38.9%。改造農(nóng)村公路580.8公里。強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策全面落實。
工業(yè)經(jīng)濟不斷升級壯大。預計規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入6260億元、利稅705億元、利潤444億元,分別增長13%、5%和6%左右。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)250家左右;新增主營業(yè)務收入過10億元、利稅過億元的企業(yè)16家和13家;泰開集團、肥礦集團、瑞星集團主營業(yè)務收入突破百億元,百億企業(yè)達到5家。輸變電設備、汽車、非金屬新材料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快技術改造,全年實施工業(yè)在建技改項目991項,預計完成投資660億元。裝備制造業(yè)效益大幅增長,對規(guī)模以上主營業(yè)務收入增長的貢獻率達到40.9%。信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,泰安云計算中心一期投入運營,泰盈科技成為國內(nèi)規(guī)模較大的呼叫服務中心,泰山云谷互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園開工建設。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好,泰安高新區(qū)列為國家首批分布式光伏發(fā)電示范區(qū),東平大唐風電順利并網(wǎng)運行。科技創(chuàng)新能力不斷增強,國家級高新技術企業(yè)達到95家,省級以上創(chuàng)新平臺達到73家,中國馳名商標達到26件;新增發(fā)明專利授權量260件,國家知識產(chǎn)權示范創(chuàng)建市通過驗收;山東藍光軟件獲國家科技進步二等獎,康平納集團成為我市首家國際科技合作基地;國家再制造機械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家級高創(chuàng)中心孵化基地、中國航天特車研究院、山東省礦用提升輸送設備監(jiān)督檢驗中心等一批研發(fā)檢驗機構正在建設。狠抓工程減排、管理減排和結(jié)構減排,完成了省下達的節(jié)能減排目標任務。
服務業(yè)發(fā)展有新提升。旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,太陽部落、寶泰隆旅游度假區(qū)、劉老根大舞臺建成運營;整合旅游資源,推出多種“中華泰山、天下泰安”三日游產(chǎn)品,增強了旅游項目集約效應;預計全市接待境內(nèi)外游客4836萬人次,實現(xiàn)旅游總收入441億元,分別增長11%和14%。啟動創(chuàng)建首個國家級旅游服務綜合標準化示范市,旅游滿意度持續(xù)提升,泰山被評為全國旅游服務質(zhì)量標桿單位。現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展迅速,全市在建商貿(mào)物流園區(qū)24個,計劃總投資超過370億元,岳華能源物流、杭州長城五金機電商城、中富宏泰建材城等基本建成;泰安港被交通運輸部和省政府確定為地區(qū)性重要港口。文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,泰安傳媒集團成立,泰山文化產(chǎn)業(yè)園、泰山區(qū)科技文化產(chǎn)業(yè)園、泰安高新區(qū)國家級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園正在建設。
招商引資和項目建設取得新成效。預計全市121個市級重點項目完成投資460億元,100個前期推進項目中80個已開工建設。中石油天然氣LNG、國電熱電聯(lián)產(chǎn)、沃爾智慧停車系統(tǒng)、泰山玻纖產(chǎn)業(yè)園、中國國際時尚產(chǎn)業(yè)設計創(chuàng)意園、山能機械裝配再制造、恒基新材料、王老吉系列飲品、光大集團大豆制油精加工、奧特萊斯現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)區(qū)等項目建設順利。加大產(chǎn)業(yè)招商力度,舉辦和參加了中國泰安投資合作洽談會、(北京)泰安經(jīng)濟合作洽談會、(上海)泰安經(jīng)濟合作洽談會、香港山東周、臺灣山東周等招商活動,簽約投資億元以上項目111個。
改革開放取得新成績。加大中小微企業(yè)扶持力度,民營企業(yè)加快發(fā)展,全市新登記私營企業(yè)3691家,主營業(yè)務收入過50億元的產(chǎn)業(yè)集群達到18個。開展了“營改增”試點,共有4216戶企業(yè)納入試點范圍,減稅1154萬元。深化政府投融資改革,加快融資平臺轉(zhuǎn)型,組建融資租賃公司,支持了實體經(jīng)濟發(fā)展。全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個村開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權股份制改革試點,80個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、417個村進行了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權頒證工作。實施了集體林權配套改革,6個縣市區(qū)都成立了林權管理服務中心或林權流轉(zhuǎn)平臺,發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織856個,參加農(nóng)戶12.6萬戶;13處國有林場列入國家級改革試點。醫(yī)改工作穩(wěn)步推進,全市88家政府辦基層醫(yī)療機構和2806個實行一體化管理的村衛(wèi)生室全部實行基本藥物制度;全面完成了公立醫(yī)院編制核定工作,已有5家縣級公立醫(yī)院進行了改革試點。開放型經(jīng)濟實現(xiàn)逆勢突破,預計完成合同利用外資4.9億美元,實際到賬3億美元,分別增長118.7%和76.7%左右;完成進出口總值25億美元,增長15%左右;完成境外投資1.06億美元,增長100%。成功舉辦了首屆中國(泰山)國際礦業(yè)裝備與技術展覽會,國內(nèi)外1000多家企業(yè)參展。我市躋身中國外貿(mào)競爭力百強城市。積極融入省會城市群經(jīng)濟圈和省西部經(jīng)濟隆起帶,扎實推進“一圈一帶”改革開放先行區(qū)建設。泰安高新區(qū)堅持高端發(fā)展、特色發(fā)展,泰邦生物科技園、日本生態(tài)新材料工業(yè)園、中國五礦甬泰新材料科技園等一批高新技術項目落地建設。
城鄉(xiāng)建設呈現(xiàn)新面貌。強化泰城中心帶動作用,編制完成城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究和汶河新區(qū)、104國道沿線新區(qū)等片區(qū)規(guī)劃。時代發(fā)展線萬達廣場、中南集團財源街中央商務區(qū)、泰安高新區(qū)中國五礦城市綜合體、青春創(chuàng)業(yè)園天房集團城市綜合體落地建設。新華片區(qū)、恒大片區(qū)、寶盛廣場、高鐵片區(qū)等10大片區(qū)建設順利。泰城道路工程加快建設,櫻桃園路、環(huán)山路東延、泰新路泰城出口段全線貫通,龍?zhí)堵返叵峦\噲鲋黧w完成。泰城引水工程主體完工,三合水廠改造工程投入使用。泰城配電網(wǎng)自動化實現(xiàn)全覆蓋。積極開展國家衛(wèi)生城、國家環(huán)保模范城市、國家森林城市、國家生態(tài)園林城市、現(xiàn)代水利示范市、水生態(tài)文明城市創(chuàng)建,城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善,泰安被授予中國人居環(huán)境獎。各縣市區(qū)加大城市基礎設施投入,縣城駐地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設呈現(xiàn)新面貌。新型農(nóng)村社區(qū)建設取得新進展,全市累計開工建設新型農(nóng)村社區(qū)402個,其中已建成集中居住式農(nóng)村社區(qū)222個。全面啟動生態(tài)泰安建設,加大水污染和大氣污染防治力度,扎實開展生態(tài)示范建設,建成國家級、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)59個。
民生保障和社會建設得到加強。全市財政用于重點民生事項支出達到143.5億元,占公共財政支出的55.4%。為民要辦的10件實事基本完成。預計新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.3萬人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9.2萬人。各項社會保險擴面14.2萬人次,發(fā)放各項社會保險金82億元;在全省率先建立城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險制度,推行了城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌,扎實做好了居民社會養(yǎng)老保險工作;城鄉(xiāng)低保、五保、孤兒、殘疾人等保障水平進一步提高;社會養(yǎng)老服務體系建設全面啟動,新增養(yǎng)老床位5560張,山東泰山社會福利中心開工建設。全面完成學前教育三年行動計劃,新建和改擴建公辦幼兒園484處;加快推進學校標準化建設,肥城市、寧陽縣通過國家義務教育均衡發(fā)展評估驗收;實施職業(yè)教育學校實訓設備配備工程,全面啟動了中高職教育銜接。基層衛(wèi)生公共服務體系不斷完善,創(chuàng)建全國示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心2個,我市榮獲全國基層中醫(yī)藥工作先進單位,新泰市被授予國家衛(wèi)生應急綜合示范市稱號;新農(nóng)合籌資標準達到每人350元,基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準提高到人均30元。基層公共文化服務體系建設進一步加強,新建改建文化場館20個;泰山報業(yè)文化中心、泰安文化藝術中心建成運營,承辦了第十屆中國藝術節(jié)有關賽事,成功推出“泰山情緣之石敢當”音樂劇,被表彰為首批文化強省先進市。全市人口低生育水平連續(xù)23年保持穩(wěn)定,連續(xù)13次獲得全省人口目標責任考核先進單位稱號。深入實施農(nóng)村健身設施覆蓋工程,被授予全國群眾體育先進單位。開工建設保障房10121套,基本建成8361套,高鐵片區(qū)保障房項目獲國家建設工程質(zhì)量最高獎“魯班獎”;完成農(nóng)房建設4.2萬戶、危房改造1.3萬戶;發(fā)放住房公積金貸款13.2億元,“零余額賬戶”管理經(jīng)驗在全國推廣。加強社會組織管理創(chuàng)新,全面推行了城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務管理模式;實施“天網(wǎng)工程”,平安泰安建設成效顯著。落實安全生產(chǎn)責任,加大隱患排查整治,杜絕了較大以上事故的發(fā)生,全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。理順管理體制,食品藥品監(jiān)管得到加強。雙擁共建、民兵預備役、國防動員、人民防空、老齡、婦女兒童、新聞出版、民族宗教、外事僑務、氣象、地震、檔案、史志等工作取得新成績。
政務服務環(huán)境進一步優(yōu)化。深入開展“行政程序年”活動,政府依法行政能力不斷提升。出臺了《進一步提高行政審批服務效率優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》,減少行政審批事項87項,取消行政事業(yè)性收費30項,行政服務效率明顯提高。認真開展群眾滿意度調(diào)查、機關作風和政風行風評議,扎實開展“四風”問題和“慵懶散”專項治理,加大對政務督查、行政審批、便民服務、應急管理工作考核力度,政府服務和落實能力進一步增強。
各位代表,過去一年我們?nèi)〉眯碌某煽儯靡嬗谑形膱詮婎I導,得益于全市人民的共同努力。在此,我代表市人民政府,向全市廣大干部群眾、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派愛國人士,向人民解放軍和武警駐泰部隊及駐泰單位,向關心支持泰安發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞及海內(nèi)外朋友,表示崇高敬意和衷心感謝!
在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,經(jīng)濟社會發(fā)展仍然存在一些不容忽視的問題:經(jīng)濟總體實力還不強,骨干企業(yè)較少、核心競爭力偏弱,發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾仍然存在;經(jīng)濟增長的資源、環(huán)境及生產(chǎn)要素約束加大,節(jié)能減排形勢嚴峻,企業(yè)創(chuàng)新活力不足,推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級任務艱巨;體制性、機制性障礙依然存在,改革開放的力度需要進一步加大;社會管理和民生工作存在一些薄弱環(huán)節(jié),公共服務體系還不夠完善;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,行政服務效能需要進一步提高。對這些問題,我們要強化機遇意識、責任意識和進取意識,堅持用改革的思路和發(fā)展的辦法,認真加以解決。