（點(diǎn)擊查閱更多2014年地方政府工作報(bào)告） 

　　———2014年1月13日在宜昌市第五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

　　市長 馬旭明

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、2013年工作回顧

　　2013年，市政府在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全市人民，按照“四個(gè)一流”的目標(biāo)和要求，堅(jiān)持競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、效速兼取，沉著應(yīng)對(duì)宏觀環(huán)境復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全國全省、領(lǐng)先沿江中部，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化特大城市建設(shè)良好開局。完成生產(chǎn)總值2818億元，同比增長11.5%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入206.3億元，增長34.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2107億元，增長30%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20934元，農(nóng)村居民人均純收入9121元，分別增長11.5%和13.4%；外貿(mào)出口20.2億美元，增長21.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額860億元，增長14.9%。市五屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)基本完成。

　　（一）改革創(chuàng)新邁出新步伐。堅(jiān)持解放思想，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步完善現(xiàn)代化特大城市建設(shè)目標(biāo)思路、政策框架、體制機(jī)制，宜昌新區(qū)、宜昌高新區(qū)、三峽樞紐港區(qū)、三峽旅游新區(qū)“四大平臺(tái)”建設(shè)全面鋪開。組建宜昌新區(qū)推進(jìn)辦公室、三峽樞紐港區(qū)管委會(huì)、三峽旅游新區(qū)管委會(huì)，建立高效決策機(jī)制。完善宜昌高新區(qū)管理體制，擴(kuò)容白洋工業(yè)園、生物產(chǎn)業(yè)園，新建電子信息產(chǎn)業(yè)園。理順市區(qū)兩級(jí)事權(quán)和財(cái)權(quán)，調(diào)整完善城區(qū)財(cái)政體制，順利完成城區(qū)建設(shè)管理體制、教育管理體制改革。編制千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)扶持政策，精細(xì)化工、食品生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、新材料、文化旅游、現(xiàn)代物流等六大千億產(chǎn)業(yè)倍增工程全面推進(jìn)。規(guī)范建設(shè)七大市級(jí)國有投融資公司，當(dāng)年融資150億元。創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)體制機(jī)制，“重大項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)扎實(shí)有效。加快食品藥品監(jiān)管體制改革，全國最佳食品安全放心城市建設(shè)深入推進(jìn)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制、文化體制等各項(xiàng)改革進(jìn)展順利。加大直接融資力度，本土企業(yè)發(fā)行債券33.6億元，13家企業(yè)在武漢股權(quán)托管交易中心掛牌。湖北華中文化產(chǎn)權(quán)交易所宜昌有限公司、武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所宜昌分公司掛牌成立。出臺(tái)16條政策措施，支持科技創(chuàng)新。新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)63家，新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心14家，新增孵化器、加速器面積25.5萬平方米。成功進(jìn)入國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市和全國創(chuàng)建質(zhì)量強(qiáng)市示范城市行列。

　　（二）發(fā)展質(zhì)效實(shí)現(xiàn)新提升。工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值1405.8億元，增長13.7%。精細(xì)化工、先進(jìn)裝備制造、食品生物醫(yī)藥、新材料四大產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占比超過70%。食品生物醫(yī)藥成為繼精細(xì)化工之后第二個(gè)產(chǎn)值過千億元的產(chǎn)業(yè)。宜昌市入選全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)城市，成為全國唯一的新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范城市；被納入全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值318億元，占生產(chǎn)總值的比重提高到11.3%。宜昌高新區(qū)進(jìn)入國家創(chuàng)新型特色園區(qū)行列。凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)214家。產(chǎn)值過百億元企業(yè)達(dá)到7家。3家企業(yè)入圍中國民營企業(yè)500強(qiáng)。興發(fā)集團(tuán)獲“長江質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)”。中國馳名商標(biāo)達(dá)到30件。

　　農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十連增”，柑橘、茶葉、蔬菜、水產(chǎn)、畜牧產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面豐收。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到1200億元。新增省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)16家。枝江酒業(yè)成為宜昌市第二家年銷售收入過百億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到4056家。家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到928家。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)綜合水平提高到61.5%。農(nóng)戶家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到64萬畝。申報(bào)實(shí)施土地整治56.8萬畝。完成小型水庫除險(xiǎn)加固97座。新建、改造末級(jí)渠系1882公里。新解決13.2萬人飲水安全問題。新增農(nóng)村清潔能源入戶工程3.7萬戶。

　　第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。第三產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)到47.3%，同比提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。文化旅游業(yè)發(fā)展加快，產(chǎn)值達(dá)到416億元，增長29%。全年接待游客3320萬人次，旅游總收入260億元，分別增長25.8%和29.8%。新增4A級(jí)景區(qū)3個(gè)、國家礦山地質(zhì)公園1個(gè)，創(chuàng)建湖北旅游名村6家。產(chǎn)值過億元文化企業(yè)達(dá)到16家。現(xiàn)代物流業(yè)完成產(chǎn)值717億元，增長19.5%。云池港二期工程、三峽物流園農(nóng)貿(mào)城建成運(yùn)營，三峽翻壩物流產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)加快。宜昌市被列為國家二級(jí)物流園區(qū)布局城市。鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和村級(jí)農(nóng)家店覆蓋率分別達(dá)到90.7%和83.6%。新建村級(jí)綜合服務(wù)社217家。新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)740家。新增銀行、保險(xiǎn)、小額貸款公司等機(jī)構(gòu)30家。金融機(jī)構(gòu)存款余額2382億元，貸款余額1749億元，分別增長18.2%和19.8%。

　　項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。投資億元以上在建項(xiàng)目900個(gè)，增長40.6%。成功舉辦京、港、粵、滬、漢等重大招商活動(dòng)，引進(jìn)項(xiàng)目687個(gè)，協(xié)議總投資4831億元。招商引資到位資金930億元。先后引進(jìn)廣汽轎車、南玻顯示器件及光電玻璃、冠科電子等一批戰(zhàn)略合作項(xiàng)目。南玻顯示器件、三寧化工己內(nèi)酰胺等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，人福藥業(yè)出口藥品基地、三峽云計(jì)算中心等項(xiàng)目加快建設(shè)。爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目1283個(gè)，無償資金26.5億元。爭(zhēng)取三峽后續(xù)工作補(bǔ)助資金10.6億元。落實(shí)三峽對(duì)口支援資金96.2億元。全民創(chuàng)業(yè)全面推進(jìn)，市場(chǎng)主體總數(shù)增長1.36倍，其中私營企業(yè)增長1.87倍。宜昌市被評(píng)為2013年度中國最具投資吸引力城市。

　　縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。宜都、夷陵、當(dāng)陽、枝江進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)。17個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)入全省鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)，數(shù)量居全省第一，其中陸城街道、樟村坪鎮(zhèn)進(jìn)入全省十強(qiáng)。宜都沖刺全國百強(qiáng)，其他縣市趕超進(jìn)位，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展均取得新成績。

　　（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得新進(jìn)展。宜昌城市總體規(guī)劃和宜昌新區(qū)建設(shè)總體方案獲省政府批準(zhǔn)。首部城市色彩規(guī)劃編制完成。城區(qū)實(shí)施城建項(xiàng)目183個(gè)，完成投資120億元。堅(jiān)持路網(wǎng)、公建、安置、生態(tài)“四個(gè)先行”，集中開工重大項(xiàng)目92個(gè)，新區(qū)建設(shè)初見成效。開工建設(shè)城市道路89.8公里。新區(qū)規(guī)劃公建項(xiàng)目總建筑面積54.8萬平方米。竣工和在建安置房3.8萬套、面積383萬平方米。扎實(shí)推進(jìn)城市整理和綠化美化亮化工程，完成建筑綜合整治122棟、亮化工程100處，建設(shè)景觀式圍墻1萬米，定植綠化大苗2萬株，初步建成沿江及城東大道等生態(tài)走廊。拆除違法建筑17萬平方米、違法戶外廣告1萬平方米。運(yùn)河整治工程加快推進(jìn)。城市綜合管理考評(píng)連續(xù)三年位居全省前列，數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建成并通過省級(jí)驗(yàn)收。

　　新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，宜都、枝江、當(dāng)陽城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，五峰縣城避險(xiǎn)遷建進(jìn)展順利。重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、宜居村莊建設(shè)加快，投入超過24億元。龍泉、安福寺進(jìn)入全省“四化同步”示范試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。新增省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、生態(tài)村6個(gè)。127個(gè)行政村被納入全省“千村環(huán)境整治”試點(diǎn)。完成交通建設(shè)投資102億元。宜巴高速公路基本建成，保宜高速公路路基全線貫通，宜張、宜岳高速公路建設(shè)提速。小鴉一級(jí)公路建成通車；318國道枝江段、當(dāng)枝、三峽機(jī)場(chǎng)路等9條一級(jí)公路加快建設(shè)。廟嘴長江大橋建設(shè)進(jìn)展順利。生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。宜昌中低品位磷礦綜合利用入列全國首批示范基地。宜昌市被確定為全國城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)城市。夷陵、遠(yuǎn)安獲全國國土資源節(jié)約集約模范縣市稱號(hào)。全市單位GDP能耗下降5%、地耗下降8%以上。植樹造林24.77萬畝。治理水土流失面積62平方公里。實(shí)施減排項(xiàng)目139個(gè)。城區(qū)PM2.5監(jiān)測(cè)全面啟動(dòng)。節(jié)能減排年度任務(wù)全面完成。

　　（四）社會(huì)事業(yè)展現(xiàn)新進(jìn)步。全年財(cái)政民生類支出247億元，增長20.3%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降低至3%。五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到380.7萬人次。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)適齡人員參保續(xù)保繳費(fèi)率達(dá)到99.9%。養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移接續(xù)。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度全面建立，省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算、全市醫(yī)保“一卡通”基本實(shí)現(xiàn)。城鎮(zhèn)居民、職工醫(yī)保綜合參保率達(dá)到98.9%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到99.5%，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用補(bǔ)償比例達(dá)到75%。最低工資、社保待遇、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。80歲以上高齡老人補(bǔ)貼制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，惠及8.5萬人。養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)水平躋身全省前列。殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系基本建成。實(shí)施保障性安居工程2.6萬套，其中實(shí)物建房竣工1.96萬套，新增廉租住房租賃補(bǔ)貼2902戶。新一輪棚戶區(qū)改造正式啟動(dòng)。實(shí)施農(nóng)村危房改造1.43萬戶。宜昌市武陵山、秦巴山區(qū)域扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃順利實(shí)施。3.8萬人口穩(wěn)定脫貧。市場(chǎng)物價(jià)總體穩(wěn)定。

　　學(xué)前教育加快發(fā)展，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園44所，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到83%。9個(gè)縣（市、區(qū)）通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展合格縣市區(qū)復(fù)核認(rèn)定。職教園建設(shè)加快，三峽旅游職業(yè)學(xué)院順利入駐。三峽大學(xué)獲得博士學(xué)位授予權(quán)。校舍安全工程基本完成。公共教育領(lǐng)域率先實(shí)行投資項(xiàng)目代建制。扶困助學(xué)工作實(shí)現(xiàn)全學(xué)段覆蓋，資助學(xué)生31.9萬人次、1.47億元。縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)順利推進(jìn)。實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目11類、國家重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目6項(xiàng)。在全省率先實(shí)現(xiàn)疾控“強(qiáng)基工程”先進(jìn)縣市達(dá)標(biāo)全覆蓋。公共文化服務(wù)體系不斷完善。市博物館新館和奧體中心建設(shè)啟動(dòng)，市群藝館新館建成開館，7個(gè)市縣圖書館入選國家一級(jí)館，廣播電視無線覆蓋工程全面啟動(dòng)，公共文化服務(wù)設(shè)施全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放。成功舉辦第九屆中國國際民間藝術(shù)節(jié)、第四屆中國長江三峽國際旅游節(jié)、第三屆宜昌長江鋼琴音樂節(jié)、市第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等重大節(jié)慶活動(dòng)。送戲下鄉(xiāng)1806場(chǎng)。承辦國家和省級(jí)體育賽事22項(xiàng)。《土家族撒葉兒嗬》獲中國民間文藝最高獎(jiǎng)“山花獎(jiǎng)”，《五峰板凳龍》等3個(gè)節(jié)目獲全國群星獎(jiǎng)。群眾文化體育活動(dòng)蓬勃發(fā)展，全民閱讀活動(dòng)深入推進(jìn)。新增省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄7項(xiàng)、國家級(jí)文物保護(hù)單位5處。省社會(huì)科學(xué)普及教育基地在宜昌市掛牌。

　　社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新不斷深化，城市網(wǎng)格化管理進(jìn)一步完善，農(nóng)村網(wǎng)格化管理全面啟動(dòng)，城鄉(xiāng)網(wǎng)格員達(dá)到8709人。城市文明指數(shù)測(cè)評(píng)繼續(xù)保持全省第一。羅長姐成為宜昌市首位“全國道德模范”。城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)水平不斷提高，秭歸“幸福村落”創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)走向全國。法治宜昌建設(shè)深入推進(jìn)。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。率先在全省地市榮獲全國社會(huì)管理綜合治理最高獎(jiǎng)項(xiàng)“長安杯”。

　　（五）行政效能得到新提高。再造行政審批流程，市級(jí)行政審批及管理服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮64%，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平提升。建立誠信監(jiān)管平臺(tái)，行政審批前置中介服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范。清理規(guī)范行政權(quán)力，核減1710項(xiàng)，核減比例達(dá)到35%。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督工作不斷加強(qiáng)，治庸問責(zé)長效機(jī)制進(jìn)一步健全。改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定得到有效執(zhí)行。認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員意見和建議，按期辦復(fù)人大建議、意見和議案247件，政協(xié)建議案和提案475件，辦結(jié)率100%。

　　服務(wù)三峽工程安全運(yùn)行成效明顯。援藏援疆工作深入開展。國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役建設(shè)和雙擁工作不斷加強(qiáng)。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，生育文明建設(shè)和幸福家庭創(chuàng)建取得新突破。縣級(jí)工商聯(lián)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、外事、保密、信訪、統(tǒng)計(jì)、檔案、方志、氣象、人防、糧食、民族宗教、防震減災(zāi)等各項(xiàng)工作積極推進(jìn)，婦女兒童、青少年、關(guān)心下一代等各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

　　各位代表，這些成績和進(jìn)步，是在發(fā)展制約因素增多、階段性特殊困難凸顯的情況下取得的，來之十分不易，凝聚著全市人民的心血汗水，見證著方方面面的大力支持，展現(xiàn)出大城崛起的勃勃生機(jī)。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向廣大干部群眾、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐宜解放軍和武警官兵、中省駐宜單位，向所有關(guān)心、支持和參與宜昌建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

　　我們清醒地認(rèn)識(shí)到，宏觀環(huán)境依然錯(cuò)綜復(fù)雜，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重壓力較大；產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力還不夠強(qiáng)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，推進(jìn)“四化同步”任重道遠(yuǎn)；資源約束強(qiáng)化，環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)任務(wù)十分繁重；財(cái)政實(shí)力、社保水平與民生需求尚有差距，提高居民收入和改善民生的任務(wù)仍然艱巨；政府職能轉(zhuǎn)變有待進(jìn)一步深入，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對(duì)此，我們一定采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。

　　二、2014年工作重點(diǎn)

　　今年是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面開啟改革新政的改革元年，也是現(xiàn)代化特大城市“三年出形象、五年成規(guī)模”的關(guān)鍵之年。中央決定在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，明確了改革的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，進(jìn)一步釋放改革動(dòng)力、制度紅利，開啟了新一輪“改革窗口期”。國家依托長江黃金水道建設(shè)中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版支撐帶，支持長江中游城市群建設(shè)，深入實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，全面開展三峽后續(xù)工作；省委省政府作出加快推進(jìn)“建成支點(diǎn)、走在前列”的戰(zhàn)略決定，加快實(shí)施“一主兩副”、“兩圈兩帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。這些重大戰(zhàn)略機(jī)遇正在宜昌形成疊加效應(yīng)，必將為宜昌改革發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和廣闊空間。近年來，我們不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，明確了“既大又強(qiáng)、特優(yōu)特美”的現(xiàn)代化特大城市根本內(nèi)涵，確立了“235”城市發(fā)展目標(biāo)、“132”綜合實(shí)力目標(biāo)、“14567”具體工作構(gòu)想，初步形成了“1＋10”改革總體部署，為今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展打下了戰(zhàn)略性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性的良好基礎(chǔ)。宜昌已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段，我們對(duì)宜昌未來發(fā)展充滿信心。

　　我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、省委十屆四次全會(huì)和市委五屆四次全會(huì)精神，深入解放思想，搶抓發(fā)展機(jī)遇，突出改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、競(jìng)進(jìn)發(fā)展，著力激發(fā)市場(chǎng)活力，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力增進(jìn)人民福祉，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度推進(jìn)現(xiàn)代化特大城市建設(shè)，努力在全省“建成支點(diǎn)、走在前列”中率先突破，以宜昌之進(jìn)、之轉(zhuǎn)、之優(yōu)服務(wù)全省發(fā)展大局。

　　今年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長25%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長12%，外貿(mào)出口增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)村居民人均純收入增長12%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，物價(jià)水平基本穩(wěn)定，全面完成省政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作。

　　（一）突出轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力

　　堅(jiān)持把做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)合起來，大力實(shí)施高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展核心戰(zhàn)略，加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大千億產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)，全面提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。

　　進(jìn)一步做強(qiáng)工業(yè)支撐。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、向價(jià)值鏈高端攀升。確保規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破5000億元，增加值增長15%。細(xì)化千億產(chǎn)業(yè)推進(jìn)措施，確保精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1500億元，食品生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)突破1350億元，先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)突破1000億元，新材料產(chǎn)業(yè)突破600億元。用足用好國家政策，重點(diǎn)支持發(fā)展石墨、磁電、氟基、硅基等特色新材料產(chǎn)業(yè)，加快培育一批產(chǎn)值過50億元的龍頭企業(yè)，建設(shè)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。大力培育電子信息、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，盡快形成新的產(chǎn)業(yè)支柱。充分利用國家老工業(yè)基地調(diào)整改造政策，實(shí)施一批重大技術(shù)改造項(xiàng)目，推動(dòng)一批企業(yè)“退城進(jìn)園”、提檔升級(jí)。積極化解過剩產(chǎn)能。繼續(xù)實(shí)施優(yōu)強(qiáng)企業(yè)倍增工程、中小企業(yè)成長工程，確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)120家。廣泛開展“質(zhì)量興企”活動(dòng)，支持企業(yè)創(chuàng)建精品名牌，積極推廣卓越績效管理等現(xiàn)代管理方式，全面提高產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。加強(qiáng)生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)，繼續(xù)開展“進(jìn)企業(yè)、送服務(wù)、解難題”活動(dòng)，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

　　加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。圍繞“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美”目標(biāo)，切實(shí)抓好“三農(nóng)”工作。力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)增加值增長5%，農(nóng)村居民人均純收入突破1萬元。做大做強(qiáng)柑橘、茶葉、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、食用油六大百億產(chǎn)業(yè)，加快培育花卉苗木、食用菌、魔芋、中藥材四個(gè)新興特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，深入實(shí)施百億企業(yè)成長工程、農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)創(chuàng)建工程、名優(yōu)品牌創(chuàng)建工程，壯大發(fā)展一批龍頭企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)一批全省全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)，培育一批知名品牌。力爭(zhēng)加工產(chǎn)值增長15%以上，新增中國馳名商標(biāo)2件。全面深化農(nóng)村改革，落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，鼓勵(lì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)有序流轉(zhuǎn)。加快建設(shè)完善市、縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易中心。高標(biāo)準(zhǔn)改造基本農(nóng)田40萬畝。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，除險(xiǎn)加固中小型水庫41座，新建、改造末級(jí)渠系600公里。解決10萬人以上飲水安全問題。全面實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，開展畜禽養(yǎng)殖污染、白色污染及土壤污染治理。完成農(nóng)村清潔能源入戶工程2.5萬戶。力爭(zhēng)新增省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、生態(tài)村6個(gè)、移民小康示范村5個(gè)。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓住全省建設(shè)“一主兩翼”長江中游商業(yè)功能區(qū)機(jī)遇，加快推進(jìn)宜昌現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)等載體建設(shè)，加快培育科技金融、電子商務(wù)、信息技術(shù)和服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全面推進(jìn)三峽旅游新區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施平湖半島、游輪中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，積極創(chuàng)建三峽國家級(jí)旅游度假區(qū)。啟動(dòng)全市旅游總體規(guī)劃修編工作。深入開展A級(jí)景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、少數(shù)民族特色村寨建設(shè)，推動(dòng)荷花鎮(zhèn)、漁洋關(guān)鎮(zhèn)、九畹溪鎮(zhèn)等創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)名村。確保全年接待游客3650萬人次，旅游總收入300億元。促進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，支持國際生態(tài)智慧城、鋼琴文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、三峽國際珠寶博藝園、關(guān)公文化旅游城等項(xiàng)目加快建設(shè)，啟動(dòng)三峽廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃工作。組建宜昌三峽廣電集團(tuán)。穩(wěn)步拓展文化產(chǎn)權(quán)交易所經(jīng)營領(lǐng)域和范圍。確保文化旅游業(yè)產(chǎn)值突破500億元。抓住國家規(guī)劃提高三峽樞紐貨運(yùn)通過能力的重大機(jī)遇，全面推進(jìn)三峽樞紐港區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)培育物流企業(yè)，大力發(fā)展臨港、臨空和臨鐵產(chǎn)業(yè)。確保現(xiàn)代物流業(yè)產(chǎn)值突破800億元。積極推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)上市培育工作，力爭(zhēng)新增1家上市企業(yè)，2家企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，推動(dòng)一批企業(yè)在“新三板”掛牌上市。加強(qiáng)金融信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。加快現(xiàn)代流通體系建設(shè)，提高市場(chǎng)供應(yīng)保障能力。加快發(fā)展電子商務(wù)，普及、深化電子商務(wù)應(yīng)用。力爭(zhēng)新增限額以上商貿(mào)企業(yè)200家。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，擴(kuò)大營改增試點(diǎn)行業(yè)。

　　加強(qiáng)項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)。圍繞“四大平臺(tái)”建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精心策劃一批重大項(xiàng)目，建立千億產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫。抓好簽約項(xiàng)目落地開工，加快推進(jìn)冠科電子、廣汽轎車、南玻平板顯示等100個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，對(duì)立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行限時(shí)審批，切實(shí)提高服務(wù)效率。確保全年完成投資2600億元以上。堅(jiān)持產(chǎn)城共融，完善宜昌高新區(qū)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新開發(fā)模式，拓寬融資渠道，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度，增強(qiáng)配套服務(wù)功能。完善高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理、投融資體制，提高園區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)效率，激發(fā)園區(qū)科技創(chuàng)新活力。確保引進(jìn)項(xiàng)目200個(gè)，協(xié)議投資500億元。強(qiáng)力推進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)園集中連片開發(fā)。加快白洋工業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園開發(fā)，盡快建成核心區(qū)。支持縣市區(qū)建設(shè)專業(yè)化特色園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)和項(xiàng)目分類集中發(fā)展。推進(jìn)五峰民族工業(yè)園、猇亭興發(fā)工業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，加快飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快實(shí)施三峽機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目，推動(dòng)宜昌通航產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。做強(qiáng)市級(jí)國有投融資公司，完成投融資150億元。

　　（二）突出城鄉(xiāng)一體，加快建設(shè)特大城市

　　堅(jiān)持一手抓新區(qū)開發(fā)、一手抓舊城改造，一手抓中心城區(qū)建設(shè)、一手抓中小城鎮(zhèn)發(fā)展，全力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快宜昌現(xiàn)代化特大城市建設(shè)步伐。

　　強(qiáng)力推進(jìn)宜昌新區(qū)建設(shè)。全面加快新區(qū)開發(fā)，為實(shí)現(xiàn)“三年出形象、五年成規(guī)模”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。深化新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究，貫徹后現(xiàn)代理念，走科學(xué)發(fā)展、綠色生態(tài)之路，打造生態(tài)型路網(wǎng)和節(jié)能型建筑，形成人與自然和諧發(fā)展的新區(qū)建設(shè)格局。注重城市個(gè)性和特色，依山就勢(shì)打造宜昌建筑風(fēng)格。進(jìn)一步完善新區(qū)規(guī)劃，加快伍家崗片區(qū)、點(diǎn)軍片區(qū)等區(qū)域控制性詳規(guī)修編，編制出臺(tái)《宜昌新區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。實(shí)施96個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、大型公建、安置房、景觀園林及綜合體項(xiàng)目建設(shè)，確保全年完成投資264億元。啟動(dòng)宜昌科技館、大劇院、青少年教育實(shí)踐活動(dòng)基地等大型公建項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)奧體中心、博物館、城市規(guī)劃展覽館等大型公建項(xiàng)目，加快推進(jìn)娃哈哈宜昌購物廣場(chǎng)、中央商務(wù)區(qū)等社會(huì)投資項(xiàng)目。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等機(jī)構(gòu)進(jìn)駐新區(qū)。堅(jiān)持安置先行，全年續(xù)建、新建安置房700萬平方米。

　　加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。超前謀劃，科學(xué)設(shè)計(jì)，著力構(gòu)建功能完善的綜合交通體系，打造國家綜合運(yùn)輸通道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。加快城區(qū)快速路網(wǎng)建設(shè)，打造峽州大道、江城大道、花溪路、西陵二路高架等“兩縱兩橫”的城市環(huán)線。力爭(zhēng)年內(nèi)建成東山大道延伸段、柏臨河路、東站路、共聯(lián)路等東站片區(qū)道路，開工建設(shè)江南大道、雙十路、南站路等點(diǎn)軍片區(qū)道路。加快完善唐家灣片區(qū)和猇亭路網(wǎng)。著力建設(shè)東山大道快速公交系統(tǒng)。啟動(dòng)步行、騎行、景觀綠道三位一體的綠道系統(tǒng)建設(shè)。新增公共停車泊位1000個(gè)。推動(dòng)重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)提速，確保保宜高速建成通車，加快建設(shè)宜岳高速、宜張高速、廟嘴長江大橋，開工建設(shè)香溪長江大橋，力爭(zhēng)開工建設(shè)伍家崗長江大橋，加快推進(jìn)白洋長江大橋、宜來高速、江北翻壩高速等項(xiàng)目前期工作。確保三峽機(jī)場(chǎng)路、陸漁路延伸段、白雅路建成通車。加快建設(shè)當(dāng)枝一級(jí)路、318國道枝江段等一級(jí)公路，開工建設(shè)遠(yuǎn)安盤古至棚鎮(zhèn)等一級(jí)公路。大力推進(jìn)白洋、茅坪、紅花套、峽口等10大港站建設(shè)。建設(shè)二級(jí)公路100公里、縣鄉(xiāng)公路80公里、通村水泥路600公里。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化改造，實(shí)施行政村“村村通客車”工程，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋。加快紫云鐵路建設(shè)，積極爭(zhēng)取和推進(jìn)鄭渝、宜常、翻壩等鐵路項(xiàng)目。全面啟動(dòng)中心城區(qū)舊城改造工程，對(duì)舊城實(shí)施有機(jī)更新。推進(jìn)環(huán)城南路、四○三廠等10大片區(qū)改造，完成開發(fā)改造100萬平方米、整治維修120萬平方米。深入推進(jìn)城市整理和綠化美化亮化工程，完成建筑綜合整治220棟，定植綠化大苗3萬株，抓好重要節(jié)點(diǎn)夜景燈光建設(shè)。加快建設(shè)猇亭一水廠、點(diǎn)軍供水供氣等民生項(xiàng)目。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程，完成13個(gè)電網(wǎng)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。加快建設(shè)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的智慧城市。

　　穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。加快城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化進(jìn)程，完善“一帶四廊”、“一主五副”城鎮(zhèn)體系，做強(qiáng)中心城區(qū)，做優(yōu)縣城，做特中心鎮(zhèn)，做美中心村，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率達(dá)到58%。支持五峰完成縣城避險(xiǎn)遷建主體任務(wù)。扎實(shí)抓好龍泉、安福寺等11個(gè)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。大力推進(jìn)特色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施村莊連片整治。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，支持宜都爭(zhēng)創(chuàng)全國百強(qiáng)縣市，支持枝江、當(dāng)陽、夷陵加快發(fā)展，支持遠(yuǎn)安、興山、秭歸建設(shè)山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，支持長陽、五峰建設(shè)武陵山科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)宜都、夷陵城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和點(diǎn)軍都市農(nóng)業(yè)等試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。

　　（三）突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

　　把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為加快發(fā)展的總動(dòng)力，擺在宜昌發(fā)展全局的核心位置，深化科技體制改革，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊密結(jié)合，加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。

　　著力提高自主創(chuàng)新能力。健全財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，完善扶持政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。深入實(shí)施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新成長工程，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，確保新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)40家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、增加值均增長20%以上，增加值占GDP的比重提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作質(zhì)量，積極創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)施一批重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果在宜就地轉(zhuǎn)化。

　　加大創(chuàng)新載體建設(shè)力度。突出高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域創(chuàng)新功能，推進(jìn)科技項(xiàng)目向“四大平臺(tái)”聚集。啟動(dòng)宜昌科教城建設(shè)。鼓勵(lì)縣市區(qū)工業(yè)園區(qū)建立健全研發(fā)、檢測(cè)、孵化等創(chuàng)新體系，建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，新增省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心6家以上，新建市級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室8家以上。推進(jìn)院士專家工作站和博士后科研工作站建設(shè)。引進(jìn)培育高端研發(fā)、科技孵化等創(chuàng)新載體，確保新增孵化器、加速器面積20萬平方米，在孵企業(yè)總數(shù)300家以上。

　　推動(dòng)科技金融深度融合。推動(dòng)科技資源與金融資源有效對(duì)接，加快建設(shè)多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。積極引進(jìn)服務(wù)科技型企業(yè)的各類專業(yè)金融機(jī)構(gòu)，支持有條件的銀行、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司設(shè)立科技金融專營機(jī)構(gòu)。大力創(chuàng)新金融服務(wù)，綜合采用買賣方信貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)質(zhì)押貸款、企業(yè)債券、集合信托等方式，支持科技型企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新融資。發(fā)揮市級(jí)國有投融資公司作用，采取階段參股等方式，支持科技型中小微企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、民間資本通過股權(quán)投資等形式參與孵化器建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)在孵企業(yè)的投融資服務(wù)。

　　優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。大力實(shí)施“宜昌英才工程”，提升品牌影響力，深入推進(jìn)人才強(qiáng)市改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。健全支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)的政策機(jī)制，大力引進(jìn)以產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為重點(diǎn)的各類人才，大幅提升人才總量和質(zhì)量。支持高層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培育、緊缺專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)等重大人才工程。加快人才公寓示范小區(qū)、青年人才公寓建設(shè)，著力改善人才工作生活條件。創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，提升服務(wù)人才工作水平。倡導(dǎo)崇尚成功、寬容失敗的理念，在全社會(huì)營造寬松自由的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　（四）突出改革開放，加快釋放發(fā)展活力

　　堅(jiān)持把改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，增強(qiáng)社會(huì)活力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，為建設(shè)現(xiàn)代化特大城市拓展更加廣闊的空間。

　　全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。按照市委“1＋10”的改革總體部署，突出問題導(dǎo)向，全面深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，再造現(xiàn)代化特大城市建設(shè)新優(yōu)勢(shì)。圍繞推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，創(chuàng)新戶籍管理、社會(huì)保障、土地管理等制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。以轉(zhuǎn)變政府職能為突破口，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提升行政效能，著力打造“低成本、高效率、國際化、法治化”的一流發(fā)展環(huán)境。深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，嚴(yán)控人員編制，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。優(yōu)化城區(qū)管理體制，下放部分市級(jí)職責(zé)到區(qū)，強(qiáng)化區(qū)級(jí)政府職能職責(zé)，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革，實(shí)施食品安全網(wǎng)格化管理、溯源管理和誠信管理，構(gòu)建現(xiàn)代食品安全治理體系。建立和完善最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度、損害賠償與責(zé)任追究制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。完善財(cái)政預(yù)算績效管理，建立政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目財(cái)政監(jiān)管機(jī)制。推行市級(jí)財(cái)政部分專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配改革。改革商事登記制度，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)市場(chǎng)主體增量提質(zhì)。進(jìn)一步暢通民間資本投資渠道，激發(fā)投資活力，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化國有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項(xiàng)改革。

　　全面提升招商引資質(zhì)效。堅(jiān)持權(quán)利與責(zé)任對(duì)等、招商信息與資源共享，統(tǒng)籌推進(jìn)市縣、市區(qū)聯(lián)動(dòng)招商。創(chuàng)新招商項(xiàng)目評(píng)審、推進(jìn)、問責(zé)機(jī)制，注重聚商選資，提高招商實(shí)效。力爭(zhēng)全年新開工億元以上招商項(xiàng)目360個(gè)，招商引資實(shí)際到位資金1080億元。爭(zhēng)取三峽對(duì)口支援到位資金70億元。圍繞六大千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)聯(lián)企業(yè)投資項(xiàng)目。充分發(fā)揮在宜行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)和企業(yè)家的作用，推進(jìn)以商招商、委托招商。加強(qiáng)與武漢東湖高新區(qū)、上海臨港工業(yè)園合作，力爭(zhēng)引進(jìn)一批高新技術(shù)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。加強(qiáng)與三峽集團(tuán)、葛洲壩公司等中省企業(yè)戰(zhàn)略合作，力爭(zhēng)新增合作投資60億元以上。

　　全面提高對(duì)外開放水平。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開放并舉，放寬開放領(lǐng)域，提升開放層次，以開放促改革、促發(fā)展，大力培育參與國際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，提高宜昌國際化水平。增強(qiáng)宜昌在鄂西地區(qū)城市融合發(fā)展中的牽引作用，努力建設(shè)長江中游城市群的西部支撐點(diǎn)。擴(kuò)大與長三角、成渝城市群合作領(lǐng)域，加強(qiáng)與長江經(jīng)濟(jì)帶各城市的有效對(duì)接，積極參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作與交流，打造內(nèi)陸沿江開放高地。加強(qiáng)出口基地建設(shè)，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，提高出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和效益。主動(dòng)對(duì)接上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，加快推進(jìn)宜昌綜合保稅區(qū)申報(bào)工作，強(qiáng)化口岸建設(shè)，促進(jìn)便捷通關(guān)。努力創(chuàng)造條件增加國際客貨運(yùn)航線。支持企業(yè)開拓境外市場(chǎng)。擴(kuò)大旅游、文化、工程、勞務(wù)等服務(wù)產(chǎn)品出口，增加服務(wù)貿(mào)易份額。