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      中山市政府工作報(bào)告 (2014年2月18日 陳良賢)

      2014年03月06日 10:13   來源:政府網(wǎng)站   

      點(diǎn)擊查閱更多2014年地方政府工作報(bào)告   

        ——2014年2月18日在中山市第十四屆人民代表大會第四次會議上

        中山市人民政府市長 陳良賢

        各位代表:

        我代表市人民政府向大會作政府工作報(bào)告,請予審議,并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

        2013年工作回顧

        2013年,我市全面貫徹落實(shí)黨的十八大和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神,沉著應(yīng)對復(fù)雜形勢,頑強(qiáng)拼搏、奮發(fā)有為,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了重要成績。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下,市政府團(tuán)結(jié)全市人民和海內(nèi)外鄉(xiāng)親,大興實(shí)干之風(fēng),以創(chuàng)新發(fā)展為動力,以“三重兩大一保障”為重點(diǎn)帶動全面工作,以轉(zhuǎn)型升級為路徑優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以改善民生為目的提高市民福祉,著力提高工作的前瞻性、針對性和有效性,實(shí)現(xiàn)了有質(zhì)量的穩(wěn)定增長、可持續(xù)的全面發(fā)展,較好地完成了市十四屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù),統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”建設(shè)取得新成效。

        經(jīng)濟(jì)發(fā)展在應(yīng)對挑戰(zhàn)中穩(wěn)中向好。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2638.9億元,比上年增長10%。人均生產(chǎn)總值8.34萬元,增長9.4%。工業(yè)增加值1404.2億元,增長11.6%。服務(wù)業(yè)增加值1108.4億元,增長9%。公共財(cái)政預(yù)算收入225.3億元,增長11.6%。固定資產(chǎn)投資962.9億元,增長15.2%。社會消費(fèi)品零售總額890.6億元,增長10.4%。出口總值264.8億美元,增長7.5%。實(shí)際利用外資6.46億美元。開拓新興市場取得突破。實(shí)施《珠三角規(guī)劃綱要》成效明顯,全部考評指標(biāo)完成省的任務(wù),其中5項(xiàng)指標(biāo)排全省前列。成功舉辦海峽兩岸中山論壇、粵澳合作聯(lián)席會議,粵港澳合作考核排全省第3。

        質(zhì)量效益在轉(zhuǎn)型升級中不斷提高。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為2.5:55.5:42,輕重工業(yè)比為54.7:45.3。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長15.8%。“新三百”培育企業(yè)產(chǎn)值增速高出全市平均水平5.7個百分點(diǎn),百億級企業(yè)增至8家,十億級企業(yè)增至98家,百億級產(chǎn)業(yè)集群達(dá)9個。1.9萬戶個體戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。新增中環(huán)廣場、小欖金融商務(wù)區(qū)兩個省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。建成國家標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園3個、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)6個。單位建設(shè)用地二三產(chǎn)業(yè)增加值、平均立項(xiàng)投資額分別上升6.35%、29.7%。先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別占規(guī)模以上工業(yè)增加值的35.4%和15.7%。加工貿(mào)易“委托設(shè)計(jì)+自主品牌”生產(chǎn)方式比重提高10個百分點(diǎn),一般貿(mào)易、機(jī)電產(chǎn)品出口比重分別提高1.9和1.8 個百分點(diǎn),服務(wù)貿(mào)易增長225%。金融業(yè)增加值增長13%,境內(nèi)外上市公司達(dá)23家。全年培養(yǎng)和引進(jìn)各類人才5萬多人,增長18.6%。全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值比重2.28%,省科技獎特等獎、省發(fā)明專利金獎實(shí)現(xiàn)“零”的突破,城市綜合創(chuàng)新能力躋身全國地級市第5。

        城鄉(xiāng)建設(shè)在統(tǒng)籌推進(jìn)中更加協(xié)調(diào)。完成“十二五”規(guī)劃中期評估調(diào)整,編制了主體功能區(qū)規(guī)劃。翠亨新區(qū)進(jìn)入實(shí)質(zhì)開發(fā)建設(shè)階段,起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。制定 “十二五”后三年重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案。深中通道上報(bào)國家立項(xiàng),廣中江高速中山段動工,東部外環(huán)高速、中開高速中山段及小欖支線納入省高速公路建設(shè)計(jì)劃和省重點(diǎn)項(xiàng)目,中環(huán)路建成通車,古神公路二期、十水線、翠亨快線、105 國道改造等工程進(jìn)展順利,黃圃港區(qū)多用途碼頭建成運(yùn)營。全市19條斷頭路已接通14條,完成70座危橋改造。公路密度每百平方公里達(dá)128公里。實(shí)現(xiàn)公交“一盤棋”。有序開展閑置用地處置,成為省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地綜合整治試點(diǎn),獲得省節(jié)約集約用地考核二等獎、“三舊”改造考核二等獎。

        環(huán)境保護(hù)在生態(tài)建設(shè)中不斷加強(qiáng)。加強(qiáng)水體治理,雨污分流城區(qū)工程提前完成年度任務(wù),鎮(zhèn)區(qū)工程加緊推進(jìn)。啟動實(shí)施“南粵水更清”行動計(jì)劃。建立重金屬污染物排放總量前置審核制度,開展二氧化硫、碳排放等主要污染物綜合防治。實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站全覆蓋。秀美村莊建設(shè)有序推進(jìn),投入13.5億元建設(shè)783個農(nóng)村項(xiàng)目。三年累計(jì)投入37億元,“綠化大提升”行動計(jì)劃圓滿完成。萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.9%,主要污染物總量減排、環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核分獲全省第1和第2。

        民生福祉在群眾生活中穩(wěn)步提高。財(cái)政民生支出 163.3 億元, 占財(cái)政支出68.8%。向社會承諾的十件民生實(shí)事圓滿完成。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以下,新增就業(yè)5萬人,農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)考核全省第1。建成社區(qū)就業(yè)服務(wù)基地186個,在全省率先建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)農(nóng)業(yè)孵化基地。社會福利普惠水平提升,最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高11.6%,改造雙低家庭和優(yōu)撫對象危房500戶。制定困難居民重特大疾病醫(yī)療救助辦法。完成新社會福利院首期工程,新建5個居家養(yǎng)老服務(wù)中心,為近800名孤寡老人提供免費(fèi)居家養(yǎng)老上門服務(wù)。基本建成各類保障性住房3705套,新開工建設(shè)2968套。建成平價(jià)商店203家。實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年行動計(jì)劃目標(biāo),完成中小學(xué)校長職級制改革試點(diǎn)。高考錄取率連續(xù)八年全省第1,職業(yè)教育整體水平處于全省前列。出臺“1+N”系列醫(yī)改政策,公共衛(wèi)生服務(wù)、區(qū)域衛(wèi)生信息化等工作穩(wěn)步推進(jìn),新增4個國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。公共文化服務(wù)體系逐步健全,文化場館免費(fèi)服務(wù)群眾373萬人次。中山籍運(yùn)動員參加第12屆全運(yùn)會獲3金2銀1銅。扶貧工作鞏固提升,對口幫扶潮州工作開局良好。

        社會環(huán)境在綜合治理中和諧穩(wěn)定。出臺社會建設(shè)中長期規(guī)劃。扎實(shí)推進(jìn)全民修身行動“鞏固年”工作,中山在全國文明城市測評中位居地級市前列。舉辦首屆“博愛100”公益創(chuàng)投活動,設(shè)立5000 萬元社會管理創(chuàng)新專項(xiàng)資金。積分制管理獲中國地方政府創(chuàng)新獎,超萬名異地務(wù)工人員及其子女通過積分入戶入學(xué)。率先推行村(居)委會特別委員制度。開展律師法律服務(wù)進(jìn)村(居)活動,律師與村(居)簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)100%。人口計(jì)生服務(wù)管理不斷優(yōu)化。出臺政府向社會組織購買服務(wù)目錄。新增社會組織163家,持證社工人數(shù)超過1800人。實(shí)施“全民治安”工程,全市110有效警情下降26.4%。成功創(chuàng)建“無醫(yī)鬧城市”,“全民禁毒”經(jīng)驗(yàn)向全國推廣,連續(xù)5次榮獲“全國社會管理綜合治理優(yōu)秀地市”稱號,成為全省唯一連續(xù)3 次獲得“長安杯”的城市。化解一批信訪歷史積案,100%完成省交辦的任務(wù)。深化數(shù)字城管系統(tǒng)應(yīng)用,市容市貌管理不斷加強(qiáng)。食品藥品安全進(jìn)社區(qū)工作加快推進(jìn)。全面排查整治安全生產(chǎn)隱患。應(yīng)急管理水平不斷提高。臺務(wù)、雙擁、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、民族宗教、國防建設(shè)、慈善事業(yè)、婦女兒童、老齡、殘疾人、氣象、人防、檔案、地方志等各項(xiàng)工作取得新成績。

        過去一年,我們始終注重加強(qiáng)政府自身建設(shè)。辦理人大代表建議132件、政協(xié)提案190件,滿意和基本滿意率達(dá)100%。積極應(yīng)對復(fù)雜形勢,出臺實(shí)施“新三百”計(jì)劃、推進(jìn)“三重”建設(shè)、促進(jìn)企業(yè)兼并重組、優(yōu)化營商環(huán)境等一攬子惠企政策,實(shí)施口岸延時通關(guān),解決企業(yè)實(shí)際困難。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)問政,深化政務(wù)公開,網(wǎng)上辦事大廳中山分廳建設(shè)走在全省前列。新建社區(qū)綜合服務(wù)大廳200個。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,深入整治“四風(fēng)”和庸懶散奢等不良風(fēng)氣。嚴(yán)格政府績效管理,實(shí)現(xiàn)公務(wù)經(jīng)費(fèi)零增長,預(yù)算追加經(jīng)費(fèi)聯(lián)審核減60%。啟動商事登記制度改革,完成第六輪行政審批制度改革,理順食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生和計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)設(shè)置。建立市公共資源交易中心,建成農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管和交易平臺。行政復(fù)議工作有力地促進(jìn)了政府依法行政。

        各位代表!回顧過去一年,我們深感成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大及其常委會和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,是全市干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果,是海內(nèi)外各界關(guān)心幫助的結(jié)果。在此,我代表市政府,向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、企業(yè)家、干部群眾,向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士和社會各界人士,向駐我市解放軍和武警官兵、人民警察,向所有關(guān)心支持中山發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志、港澳臺同胞、海外僑胞和國內(nèi)外友人表示衷心感謝!

        我們也清醒地認(rèn)識到,我市發(fā)展還存在一些困難和問題,主要是:制約發(fā)展的體制機(jī)制問題依舊存在,長期積累的矛盾相互交織,增加了發(fā)展難度;項(xiàng)目落地難、發(fā)展后勁不足等問題沒有根本解決;內(nèi)需乏力更加突出,經(jīng)濟(jì)增長的壓力越來越大;面臨城市升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的雙重壓力,粗放型增長的路徑依賴較為嚴(yán)重,以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合的步伐亟待加快;空氣污染、交通擁堵等市民關(guān)切的問題比較突出,保障和改善民生的任務(wù)任重道遠(yuǎn);社會治理水平有待提高,維穩(wěn)壓力加大;部分干部不敢擔(dān)當(dāng),開創(chuàng)性不夠,研究新情況勁頭不足,解決新問題辦法不多等。對此,我們將高度重視,采取有力措施,認(rèn)真加以解決。

        2014年工作安排

        各位代表!2014年是深入貫徹黨的十八屆三中全會精神的關(guān)鍵一年,也是我市的 "深化改革年、項(xiàng)目落實(shí)年、效能提升年"。綜觀當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢,雖然經(jīng)濟(jì)下行的壓力較大,但仍有許多有利條件,我們?nèi)匀豢梢源笥凶鳛椤J藢萌腥珪L就了深化改革的路線圖,胡春華書記寄語我市走創(chuàng)新驅(qū)動的工業(yè)化之路,為中山發(fā)展指明了方向。我們要在中央頂層設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上,把握改革的窗口期,深入貫徹市委《關(guān)于全面深化改革增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的實(shí)施意見》,落實(shí)《2014年重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革要點(diǎn)》,從最緊迫的事項(xiàng)改起,從人民群眾最期盼的領(lǐng)域改起,從制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最突出的問題改起,從社會各界能夠達(dá)成共識的環(huán)節(jié)改起,著重處理好五方面關(guān)系:市場與政府的關(guān)系,破除體制障礙與健全制度建設(shè)的關(guān)系,整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系,市域統(tǒng)籌與鎮(zhèn)區(qū)活力的關(guān)系,頂層設(shè)計(jì)與基層首創(chuàng)的關(guān)系。讓改革創(chuàng)新激發(fā)中山"二次創(chuàng)業(yè)"的蓬勃生機(jī),開創(chuàng)我市改革開放新局面。

        2014年政府工作的總體要求是:全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十一屆三次全會精神,按照市委十三屆五次全會的部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào),把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié),推進(jìn)制度創(chuàng)新與發(fā)展模式創(chuàng)新,推進(jìn)城市升級與產(chǎn)業(yè)升級,推進(jìn)社會和諧與城鄉(xiāng)和諧,強(qiáng)化生態(tài)基底與民生保障,努力保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

        2014年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長10%,固定資產(chǎn)投資增長13%,社會消費(fèi)品零售總額增長9%,出口總值增長6%,公共財(cái)政預(yù)算收入增長11%,城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi),人口自然增長率控制在8‰以下,萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.8%,節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成省下達(dá)年度計(jì)劃。

        為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),必須做好以下工作。

        一、加快轉(zhuǎn)型升級,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

        加快轉(zhuǎn)型升級,既要把根牢牢地扎在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的土壤上,優(yōu)化存量、提升增量,不斷創(chuàng)新發(fā)展模式,更要充分激發(fā)內(nèi)外兩個市場活力,打造中山經(jīng)濟(jì)升級版。

        振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加大市級對土地、環(huán)境、水電等資源要素的統(tǒng)籌力度,優(yōu)先向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜。做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè),重點(diǎn)發(fā)展游艇、風(fēng)電、光電等裝備制造業(yè),推進(jìn)神灣盛世游艇產(chǎn)業(yè)服務(wù)集聚區(qū)、粵新海洋工程裝備制造基地等項(xiàng)目建設(shè)。做大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展高端新型電子信息和健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),加快北斗物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、健康產(chǎn)業(yè)"一基地、三園區(qū)"等項(xiàng)目建設(shè)。做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),建設(shè)大涌鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),著力發(fā)展金融、物流、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)等服務(wù)業(yè),推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),加快紫馬奔騰、金鷹廣場、海雅廣場等項(xiàng)目進(jìn)度。

        優(yōu)化存量。整合44個工業(yè)園資源,完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)就地升級。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)技改、更新設(shè)備、增資擴(kuò)產(chǎn)。鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu),年內(nèi)新增規(guī)上限上企業(yè)360家。鼓勵企業(yè)兼并重組,培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)競爭能力的大型企業(yè)集團(tuán)。落實(shí)"新三百"計(jì)劃,發(fā)展"三自一資"企業(yè)。鼓勵支持中小微企業(yè)繁榮發(fā)展,完善中小微企業(yè)綜合服務(wù)體系,培育壯大科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)。實(shí)施品牌標(biāo)準(zhǔn)專利戰(zhàn)略,提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵創(chuàng)新商業(yè)模式,發(fā)展移動電商、線上線下相結(jié)合的新型業(yè)態(tài),促進(jìn)實(shí)體經(jīng)營與網(wǎng)上銷售、快速物流、消費(fèi)金融相結(jié)合;加快制造業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)分離發(fā)展服務(wù)業(yè);通過提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)文化創(chuàng)意水平,提高產(chǎn)品附加值。依法依規(guī)做好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。

        提升增量。促進(jìn)投資合理增長,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。今年安排市重點(diǎn)項(xiàng)目94項(xiàng),年度計(jì)劃投資292.9億元。新增用地指標(biāo)向重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜,提高單位土地產(chǎn)出率,提高經(jīng)濟(jì)密度和空間活力。著力破解征地拆遷、立項(xiàng)審批、資金緊缺等難題。落實(shí)好創(chuàng)新招商引資綱領(lǐng),組織開展光電等產(chǎn)業(yè)招商行動,推進(jìn)健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目落地建設(shè)。健全項(xiàng)目流轉(zhuǎn)超市管理。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),利用域外資源發(fā)展壯大本土企業(yè)。

        擴(kuò)大內(nèi)需。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)活力。推動中山產(chǎn)品全國行、網(wǎng)上行。大力發(fā)展電子商務(wù),鼓勵企業(yè)上網(wǎng)觸電。加快推廣"中山美居",推動電子商務(wù)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。研究出臺促進(jìn)信息消費(fèi)實(shí)施方案,加快發(fā)展醫(yī)療保健、養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)、教育培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)態(tài)。辦好中山休閑旅游文化節(jié),啟動中山美食"五個一"工程。開展食品游、燈飾游、游艇游,培育產(chǎn)業(yè)旅游市場。引導(dǎo)房地產(chǎn)健康發(fā)展,科學(xué)安排城市綜合體的布局和開發(fā)節(jié)奏。

        做強(qiáng)外貿(mào)。優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境,力促出口,加大進(jìn)口。積極參與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè),開發(fā)東盟、南亞、非洲、南美、中東、俄羅斯等新興市場,鞏固歐美等傳統(tǒng)市場。組織參加國際重點(diǎn)專業(yè)展會,引導(dǎo)企業(yè)"走出去"建立產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)。加大出口信用保險(xiǎn)支持力度,加強(qiáng)貿(mào)易摩擦應(yīng)訴指導(dǎo)。打造乳制品、紅酒、木材等進(jìn)口交易平臺,擴(kuò)大資源和消費(fèi)品進(jìn)口。爭取落實(shí)中山港向外輪開放。加快電子口岸建設(shè),推行"一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行"的快速通關(guān)模式,發(fā)展跨境電子商務(wù)。

        二、釋放要素活力,打造更加優(yōu)良的營商環(huán)境

        營商環(huán)境最能體現(xiàn)一個地區(qū)的綜合競爭力。我們要發(fā)展,就必須在營商環(huán)境上下功夫,要比別的城市更加開放靈活,更能聚財(cái)留人,努力成為全國綜合營商成本最低的城市之一。

        深化行政管理體制改革。通過改革,還權(quán)于市場、放權(quán)于企業(yè)、分權(quán)于中介,讓社會感覺到干部作風(fēng)在一天天好轉(zhuǎn)、辦事效率在一天天提高、營商環(huán)境在一天天優(yōu)化。精簡行政審批,在完成專業(yè)技術(shù)評審、項(xiàng)目招投標(biāo)及報(bào)批資料完備的前提下,社會投資項(xiàng)目審批時限縮短到55個工作日以內(nèi),政府投資項(xiàng)目縮短到75個工作日以內(nèi)。加快建立行政服務(wù)中心,構(gòu)建網(wǎng)上辦事大廳與實(shí)體辦事大廳相結(jié)合的行政服務(wù)體系。全面實(shí)施商事登記制度改革,建立"寬進(jìn)嚴(yán)管"的準(zhǔn)入體系。深化簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革,加快制定市鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單,市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動一律取消審批,由鎮(zhèn)政府管理更為便利有效的審批事項(xiàng)一律下放。穩(wěn)步推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革,完善綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。逐步建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu),加大政府購買服務(wù)力度。

        深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。全面清理與改革不相適應(yīng)的各類文件,該廢止的廢止,該修改的修改。建立負(fù)面清單管理方式,消除民間投資、外商投資的隱性準(zhǔn)入障礙。鼓勵各類經(jīng)濟(jì)主體公平參與市場競爭,建設(shè)省企業(yè)投資備案制度改革試點(diǎn)。深化財(cái)稅管理體制改革,探索建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。深化產(chǎn)業(yè)扶持政策改革,安排產(chǎn)業(yè)扶持資金6億元,比上年凈增1億元。深入推進(jìn)市屬國有企業(yè)改革,發(fā)展交叉持股的混合所有制經(jīng)濟(jì),實(shí)行國有資本獨(dú)立經(jīng)營預(yù)算,探索組建市屬國有資本運(yùn)營公司,規(guī)范鎮(zhèn)屬國有資產(chǎn)管理。深化公共資源交易體制改革,完善公共資源交易平臺。開展資源性產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品等領(lǐng)域的價(jià)格改革。繼續(xù)推進(jìn)社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)。

        優(yōu)化金融服務(wù)。加快城鄉(xiāng)金融服務(wù)一體化綜合改革試點(diǎn)建設(shè)。培育發(fā)展地方金融,發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資擔(dān)保公司,探索組建民營銀行,推進(jìn)"五區(qū)一平臺"建設(shè)。加強(qiáng)專業(yè)鎮(zhèn)金融服務(wù)中心建設(shè),搭建中小微企業(yè)與銀行的對接平臺。加快發(fā)展社區(qū)金融、物流金融和跨境金融服務(wù)。推進(jìn)企業(yè)境內(nèi)外上市和新三板掛牌。鼓勵企業(yè)增發(fā)股權(quán)、發(fā)行債券,引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入?yún)^(qū)域股權(quán)交易平臺。加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè),防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

        加強(qiáng)科技創(chuàng)新。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系,推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈"三鏈融合"。鼓勵協(xié)同創(chuàng)新,集聚重點(diǎn)高校、科研院所和龍頭企業(yè)的創(chuàng)新資源,開展重點(diǎn)科技攻關(guān)。探索建立全市生產(chǎn)力促進(jìn)中心聯(lián)盟,完善市級生產(chǎn)力促進(jìn)中心功能。深化科技管理改革,探索建立主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)分配和評價(jià)成果的機(jī)制。深化科技金融創(chuàng)新,推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、專利保險(xiǎn),引導(dǎo)金融資本進(jìn)入科技創(chuàng)新和高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。加快建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市,嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為。

        匯聚優(yōu)秀人才。安排4200萬元,用于人才建設(shè)。清除本科及以上人才落戶障礙,簡化人才落戶手續(xù)。優(yōu)化創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境,加大領(lǐng)軍人才、緊缺人才和高技能人才的引進(jìn)力度,深化 "名師名醫(yī)名家培育工程"。充分利用省部共建國家級留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的契機(jī),引進(jìn)一批高層次人才和高水平科研機(jī)構(gòu)。辦好高層次人才聯(lián)誼會,將招才引智洽談會打造成全國知名人才節(jié)。

        深化區(qū)域合作。實(shí)施《珠三角規(guī)劃綱要》"九年大跨越"工作方案。加強(qiáng)珠中江經(jīng)濟(jì)圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域的合作。深化與港澳臺合作,推進(jìn)港澳參與翠亨新區(qū)開發(fā),加快實(shí)現(xiàn)中山澳門游艇自由行。推動與港澳地區(qū)服務(wù)貿(mào)易自由化,吸引港澳資本發(fā)展建筑設(shè)計(jì)、會計(jì)審計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

      (責(zé)任編輯:宋雅靜)

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