（點(diǎn)擊查閱更多2014年地方政府工作報(bào)告） 

    ——2014年1月9日在南昌市第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上 

　　南昌市人民政府市長 郭安

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表南昌市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

　　一、 2013年工作回顧

　　2013 年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)決貫徹“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針，緊緊圍繞市委提出的“二十四字”要求，始終堅(jiān)持“四個(gè)聚焦”，強(qiáng)力推進(jìn)大投入、大建設(shè)、大發(fā)展，全面完成了經(jīng)市人大常委會(huì)調(diào)整后的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了打造核心增長極“一年有勢頭”的階段性目標(biāo)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 3300億元，增長 10.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值 1155億元，增長 12.5%； 500萬元以上固定資產(chǎn)投資 2895億元，增長 21%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額 1267億元，增長 13.5%；海關(guān)出口總額 70億美元，增長 8%；實(shí)際利用外資 29.06億美元，增長 10%。全年完成財(cái)政總收入 558億元，按省口徑計(jì)算增長 16.8%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入 291.9億元，增長 21.6%。

　　一年來，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：

　　一是質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)頂住下行壓力，呈現(xiàn)位次前移、占比提升的好勢頭；稅收收入占財(cái)政總收入比重是全省唯一保持在 90%以上的設(shè)區(qū)市。

　　二是重點(diǎn)工作亮點(diǎn)紛呈。 百大重大重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)，累計(jì)完成投資 478.51億元。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階，規(guī)模以上工業(yè)增加值首次突破千億大關(guān)。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，開辟了南昌未來發(fā)展的“第二戰(zhàn)場”。新城建設(shè)日新月異，舊城改造取得突破，拆違拆臨快速推進(jìn)；城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐加快，鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)成效顯著，農(nóng)村面貌煥然一新，得到了上級(jí)充分肯定和全市人民高度評(píng)價(jià)。去年全市共獲各類全國性榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì) 37項(xiàng)。

　　三是百姓生活持續(xù)改善。 城鄉(xiāng)居民收入雙雙實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，預(yù)計(jì) 2013年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 26293元，增長 11.4%；農(nóng)民人均純收入突破萬元大關(guān)，預(yù)計(jì)達(dá)到 10898元，增長 12%，有望實(shí)現(xiàn)歷史性的“十連增”。大力實(shí)施了 91件民生實(shí)事，民生投入達(dá)到了 137.5億元，發(fā)展的成果進(jìn)一步惠及城鄉(xiāng)居民。

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　　（一）著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，競爭實(shí)力不斷增強(qiáng)。

　　一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。 出臺(tái)了《關(guān)于支持工業(yè)和中小微型企業(yè)發(fā)展的若干政策》等政策措施，江鈴 30萬輛整車項(xiàng)目全面投產(chǎn)，歐菲光光學(xué)、光電、光顯等項(xiàng)目相繼投產(chǎn)或增資擴(kuò)股，南昌航空城、江西五十鈴整車和 20萬臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)等項(xiàng)目進(jìn)展順利，洪都老工業(yè)區(qū)被列入首批全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃，預(yù)計(jì)全年我市完成工業(yè)投資 1230億元。二是第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。中國進(jìn)出口銀行江西省分行順利開業(yè)，累計(jì) 90家各類金融機(jī)構(gòu)入駐全省金融商務(wù)區(qū)；企業(yè)直接融資 187.5億元，增長 39.7%。恒茂夢時(shí)代廣場、南昌華南城一期、世茂廣場等一批大型綜合體相繼開業(yè)，天虹華中區(qū)總部、新洪城大市場開工建設(shè)。滕王閣、小平小道擴(kuò)建工程、北緯 30°主題樂園等項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)； 4A級(jí)景區(qū)已達(dá) 6家， 3A級(jí)景區(qū) 9家，鄉(xiāng)村旅游和特色旅游景點(diǎn) 79家；南昌都市圈國民旅游休閑年票開始發(fā)行，預(yù)計(jì)全市旅游接待總?cè)藬?shù) 3171.4萬人次，旅游綜合收入 253億元，分別增長 25%和 25.2%。全市新增服務(wù)外包企業(yè) 157家，接包合同執(zhí)行金額 10.06億美元，增長 32.7%。中國綠博會(huì)規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。預(yù)計(jì)糧食總產(chǎn) 243.71萬噸，實(shí)現(xiàn)“十連豐”。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 427家，位居全省前列。百個(gè)重點(diǎn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、七大百億特色產(chǎn)業(yè)集群、大型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目全面推進(jìn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 65.47萬畝。實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固 107座 ,完成中小河流重點(diǎn)河段治理 1處。四是產(chǎn)業(yè)平臺(tái)集聚發(fā)展。高新區(qū)主營業(yè)務(wù)收入突破千億，經(jīng)開區(qū)繼續(xù)保持全省第二，小藍(lán)經(jīng)開區(qū)迅速崛起。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃加緊編制，路網(wǎng)建設(shè)快速推進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)廠房加快建設(shè)。南昌出口加工區(qū)完成加工貿(mào)易進(jìn)出口 10.4億美元，增長 61.4%。五是非公經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。出臺(tái)了《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施》，預(yù)計(jì)全年非公經(jīng)濟(jì)完成增加值 1900億元，增長 11%。

　　（二）著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體，整體形象顯著提升。

　　一是城鄉(xiāng)規(guī)劃一圖覆蓋。 推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃城鄉(xiāng)對(duì)接，編制完成《南昌市舊城改造整體規(guī)劃》、《舊城改造單元控制性詳細(xì)規(guī)劃》和九龍湖新城起步區(qū)控制性詳規(guī)等。二是城鄉(xiāng)建設(shè)齊頭并進(jìn)。重點(diǎn)推進(jìn)了萬壽宮街區(qū)、十字街等十個(gè)舊城改造項(xiàng)目，總占地面積 7215畝，房屋建筑面積 154.35萬平方米，全年共完成房屋拆遷 675萬平方米；“拆違拆臨、建綠透綠”專項(xiàng)行動(dòng)累計(jì)拆除違建臨建點(diǎn)位 479處，總面積 17.9 萬平方米 ；新增綠地面積2.31萬平方米，還建道路 1.34萬平方米。這次舊城改造、拆違拆臨，規(guī)模之大、力度之強(qiáng)、速度之快、受益之多、影響之深 ,前所未有，得到了全市人民和社會(huì)各界的充分理解、大力支持，呈現(xiàn)出“政府為人民、搬遷起高潮、百姓別棚戶、舊城換新顏”的喜人局面！九龍湖新城 22條主干路網(wǎng)建設(shè)全面推進(jìn)，萬達(dá)文化旅游城和綠地國際博覽城全面開工，南昌西站投入運(yùn)營，學(xué)校、醫(yī)院等配套設(shè)施加快建設(shè)。紅谷灘新區(qū)被列入首批國家智慧城市（區(qū)、縣、鎮(zhèn)）試點(diǎn)。全面完成了第一批 25條主要通道沿線“五化”綜合整治、 642個(gè)新農(nóng)村村點(diǎn)整治和 9個(gè)“五位一體”綜合示范村建設(shè)任務(wù)；完成 67.54萬畝農(nóng)村土地整治示范建設(shè)任務(wù)；全面啟動(dòng)了 30個(gè)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)；扎實(shí)推進(jìn)了 11個(gè)特色小鎮(zhèn)打造；秀美鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展順利，農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化。三是城鄉(xiāng)管理同步推進(jìn)。清掃機(jī)械化率明顯提高，環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場化試點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)和房管執(zhí)法業(yè)務(wù)全部下移，治臟、治亂效果明顯；“暢通省城”活動(dòng)、媒體“啄木鳥”行動(dòng)深入開展；贛江兩岸景觀亮化提升工程全面完成。認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村村民建房有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村違規(guī)建房得到有效遏制。大力推進(jìn)了以村點(diǎn)環(huán)境整治和集鎮(zhèn)衛(wèi)生保潔為主要內(nèi)容的農(nóng)村清潔工程建設(shè)。四是城鄉(xiāng)交通更加完善。生米大橋西延段、紅灣大道一期通車運(yùn)行；地鐵 1號(hào)線一期工程 90%以上站點(diǎn)完成主體結(jié)構(gòu)封頂，有著千里贛江“第一隧”之稱的南昌軌道交通 1號(hào)線過江盾構(gòu)區(qū)間順利貫通， 2號(hào)線已經(jīng)開工建設(shè)；朝陽大橋、象湖隧道、九洲高架等“十橫十縱”快速路網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)。 316國道路面重建主體完工。大力推動(dòng)縣鄉(xiāng)公路改造工程，建設(shè)農(nóng)村公路 485.2公里，新建改建橋梁 16座，建成農(nóng)村公路綜合服務(wù)站 3座。五是城鄉(xiāng)生態(tài)保持良好。“森林城鄉(xiāng)、花園南昌”建設(shè)深入推進(jìn)，艾溪湖綠道竣工，國家森林城市加緊創(chuàng)建，完成造林面積 16.77萬畝。“鄱湖明珠·中國水都”品牌日益唱響，河道采砂治理經(jīng)驗(yàn)全國推廣，象湖、撫河清淤截污工程基本完工，幸福渠綜合整治起步區(qū)建設(shè)啟動(dòng)，九龍湖、贛東大堤風(fēng)光帶、溪霞水庫、幸福水庫等綜合整治工程進(jìn)展良好，我市成功列入國家首批水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市。“藍(lán)天、清流、凈土”三大行動(dòng)卓有成效，全市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù) 222天，優(yōu)良率 60.82%。

　　（三）著力推進(jìn)改革開放，發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。

　　一是各項(xiàng)改革不斷深化。 積極轉(zhuǎn)化 15項(xiàng)課題調(diào)研成果，啟動(dòng)了第八輪行政審批制度改革，削減市級(jí)行政許可事項(xiàng) 126項(xiàng)，削減率達(dá) 36.7%，成為全國行政審批事項(xiàng)最少的省會(huì)城市之一；深化了投融資體制改革，做強(qiáng)市級(jí)投融資平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)債券融資；進(jìn)一步規(guī)范了經(jīng)營性國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓措施；在全省率先完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)試點(diǎn)；出臺(tái)了規(guī)范中介機(jī)構(gòu)管理、加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化十項(xiàng)綜合配套改革、強(qiáng)化科技協(xié)同創(chuàng)新等改革措施。二是開放型經(jīng)濟(jì)成效明顯。成功引進(jìn)了中國北車、艾煒特、王府井百貨等一批重大項(xiàng)目，益海嘉里等項(xiàng)目繼續(xù)加大投入、增資擴(kuò)股，江聯(lián)國際與埃塞俄比亞簽署了全省單個(gè)合同額最大的海外工程項(xiàng)目。預(yù)計(jì)全年引進(jìn)超千萬美元以上項(xiàng)目 39個(gè)，投資 14.27億美元；實(shí)際引進(jìn)省外 5000萬元以上項(xiàng)目 167個(gè)，投資 485億元，其中超億元項(xiàng)目 83個(gè)，超 10億元項(xiàng)目 19個(gè)。三是區(qū)域合作縱深拓展。與武漢、長沙、合肥形成了“武漢共識(shí)”，主動(dòng)融入長江中游城市群；與九江、宜春、撫州形成了“前湖共識(shí)”。昌九“規(guī)劃一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)一體化、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)對(duì)接”全面展開，昌九高速四改八、昌九大道建設(shè)全面推進(jìn)，開通了南昌到永修省內(nèi)首條城際公交線路。

　　（四）著力推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，民生福祉得到改善。

　　一是民生實(shí)事成效顯著。 全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù) 8.85萬人，發(fā)放小額貸款 8.03億元。補(bǔ)助各類貧困家庭學(xué)生 3.79萬人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高，發(fā)放低保資金 4.68億元。在全省率先啟動(dòng)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)失地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，將 27.27萬被征地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系；“虛擬養(yǎng)老院”加快建設(shè)。城鄉(xiāng)醫(yī)保覆蓋面擴(kuò)大，異地就醫(yī)結(jié)算范圍延伸到省內(nèi) 5個(gè)設(shè)區(qū)市。在全省率先實(shí)施貧困家庭重性精神病患者免費(fèi)救治工作，全年免費(fèi)救治貧困尿毒癥患者 1072人、先天性心臟病患兒 270例、兒童白血病患者 26例，實(shí)施免費(fèi)白內(nèi)障復(fù)明手術(shù) 3023例。 1.8萬套保障性住房全面開工，基本建成 9123套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼 3128萬元。更加注重造血型扶貧，共實(shí)施扶貧項(xiàng)目 230個(gè)。順利解決 11.8萬農(nóng)村人口飲水安全問題；為近 5萬用戶置換了天然氣；建設(shè)改造集貿(mào)市場 12家，建成 100家農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店和 39家社區(qū)菜店，新增 27家“放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)。二是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。學(xué)前教育三年建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“名校放大工程”有序展開，全年中小學(xué)校校舍維修改造 45萬平方米。新增高新技術(shù)企業(yè) 67家，新增專利授權(quán)量 378件，入選國家新能源汽車推廣示范市，被授予國家級(jí)文化和科技融合示范基地稱號(hào)，晶安高科院士工作站實(shí)現(xiàn)了我市院士工作站零的突破。市洪都中醫(yī)院紅谷灘新院、市第三醫(yī)院朝陽院區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)；縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)有序開展；公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度穩(wěn)步實(shí)施。率先在全國創(chuàng)建計(jì)生情感呵護(hù)模式，人口計(jì)生工作取得明顯成效。深入推進(jìn)文化大市、文化強(qiáng)市建設(shè)，市瓷板畫藝術(shù)博物館、八大山人紀(jì)念館展覽提升改造（二期）等重大公共文化項(xiàng)目已經(jīng)完工；社區(qū)文化在線項(xiàng)目列入國家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目； 24個(gè)公共電子閱覽室建成使用；免費(fèi)為農(nóng)民送戲 865場。成功舉辦 10多項(xiàng)體育重大賽事和品牌賽事。三是社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)平安南昌建設(shè)，著力構(gòu)建“網(wǎng)格化管理、信息化支撐、全程化服務(wù)、法治化保障”的社會(huì)管理體系；安全生產(chǎn)、防汛消防、應(yīng)急管理形勢良好；防范打擊“兩搶一盜”等侵財(cái)型犯罪成效顯著；信訪和人民調(diào)解工作扎實(shí)有效，一批涉及群眾切身利益的矛盾和問題得到妥善解決。

　　（五）著力推進(jìn)自身建設(shè)，機(jī)關(guān)作風(fēng)有所好轉(zhuǎn)。 堅(jiān)持依法行政，深入推進(jìn)“六五”普法， 3件法規(guī)提請市人大審議，出臺(tái)了《南昌市地名管理辦法》等 3件政府規(guī)章。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，全年共辦理人大代表建議 268件，政協(xié)提案 261件，辦復(fù)率 100%。全年主動(dòng)公開政府信息 10萬余條，政府行政更加透明。嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，集中解決“四風(fēng)”問題，干群關(guān)系更加密切。

　　與此同時(shí)，國防建設(shè)、人民防空、擁軍優(yōu)屬、國家安全、民族宗教、對(duì)臺(tái)事務(wù)、外事僑務(wù)等工作繼續(xù)加強(qiáng)；審計(jì)統(tǒng)計(jì)、工商稅務(wù)、食品藥品、質(zhì)監(jiān)安監(jiān)、參事文史、社科研究、檔案史志、地名水文、科普氣象、老齡慈善、工會(huì)、青少年、婦女兒童、殘疾人、防災(zāi)減災(zāi)、愛國衛(wèi)生、紅十字會(huì)、機(jī)關(guān)事務(wù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等工作取得喜人成績。

　　各位代表， 2013年各項(xiàng)成績的取得，離不開省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開市人大、市政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)，離不開各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和駐昌單位、人民解放軍、武警官兵以及離退休老同志的大力支持，離不開全市廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向所有關(guān)心、支持南昌發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的不足，主要表現(xiàn)在：支柱產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、重大項(xiàng)目不多；城市建設(shè)欠賬較多、管理水平有待提高；先行先試仍需加大探索、落實(shí)力度有待加強(qiáng)等。對(duì)于這些不足，我們將按照全面深化改革的要求，采取有效措施，切實(shí)加以解決。