（點(diǎn)擊查閱更多2014年地方政府工作報(bào)告）
—— 2014年1月7日在鐵嶺市第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
鐵嶺市人民政府市長(zhǎng) 林強(qiáng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2013年工作回顧
剛剛過(guò)去的2013年，是我們戰(zhàn)勝各種困難、奮勇闖過(guò)難關(guān)的一年，是銳意推進(jìn)改革、大膽進(jìn)行創(chuàng)新的一年，是埋頭苦干實(shí)干、加倍付出艱辛的一年。我們?cè)谑∥⑹≌褪形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展鐵嶺經(jīng)濟(jì)，提高百姓福祉，各項(xiàng)工作全面提速、提質(zhì)、提效，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的成績(jī)。
—— 國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。預(yù)計(jì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1050億元，增長(zhǎng)8%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為18：52：30；公共財(cái)政預(yù)算收入103.6億元，增長(zhǎng)12%（可比口徑）；固定資產(chǎn)投資1050億元，增長(zhǎng)16%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額348億元，增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20550元，增長(zhǎng)10.5%；農(nóng)民人均純收入11837元，增長(zhǎng)12%。
—— 對(duì)外開放取得新成果。引進(jìn)域外投資項(xiàng)目808個(gè)，到位內(nèi)資960億元。實(shí)際利用外資、外貿(mào)出口均突破5億美元，遼寧石油機(jī)械公司國(guó)際工程總承包實(shí)現(xiàn)重大突破。
具有國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)的德國(guó)萊尼線束、士弗瑞輪轂等一批項(xiàng)目落地開工，九三糧油三期、輝山乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、航天萬(wàn)源、壽光果蔬貿(mào)易城、興東紙業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)速度加快，其中516個(gè)建成投產(chǎn)。斯邁特電梯、伯爵油漆等8個(gè)工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，完成投資48億元，走在全省前列。首屆兩岸和諧家庭合唱節(jié)成功舉辦，臺(tái)灣工業(yè)園建設(shè)取得新進(jìn)展。保稅物流中心申報(bào)工作開始啟動(dòng)。
我市以全國(guó)第三名的成績(jī)，成功入選國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市。調(diào)兵山市獲批為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣。銀州區(qū)鐵西老工業(yè)區(qū)搬遷改造方案通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。開發(fā)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，結(jié)束了我市沒有國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的歷史。
—— 工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)銷售收入1800億元，協(xié)作配套率達(dá)到30%。專用車生產(chǎn)基地被確定為國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，采取檔案封存、績(jī)效管理模式組建了招商管理局，骨干企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，東北三省巡展取得豐碩成果。換熱設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地與汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、生活配套區(qū)同步建設(shè)，形成了產(chǎn)城互動(dòng)新格局。全國(guó)首家工業(yè)超市東北煤機(jī)物流中心投入運(yùn)營(yíng)，煤機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集群獲批為省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。起重機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群被確定為國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地，衛(wèi)華起重機(jī)超市當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年投入運(yùn)營(yíng)。石油機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群躋身省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群行列。生命健康、工程機(jī)械、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)取得新進(jìn)展。橡塑、閥門等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。
雙百工程取得新成效，盤活閑置土地2604畝，盤活停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)24家，完成朗克藥業(yè)、東升冶金等5戶企業(yè)并購(gòu)，實(shí)施技改項(xiàng)目100項(xiàng)，銷售收入10億元以上企業(yè)發(fā)展到26戶。
新增高新技術(shù)企業(yè)12戶，特閥公司被認(rèn)定為國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)588億元。中科院國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心鐵嶺中心掛牌，專用車生產(chǎn)基地和生命健康產(chǎn)業(yè)集群兩家院士工作站啟動(dòng)，亞洲最大的舒瑞普換熱設(shè)備研發(fā)中心落戶昌圖，高溫大口徑抽油泵等12個(gè)新產(chǎn)品、新材料填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。我市再獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市，5個(gè)縣（市）全部被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣。
—— 城鎮(zhèn)化邁出新步伐。按照以人為本、讓利于民、產(chǎn)城互動(dòng)、綠色發(fā)展的原則，創(chuàng)造性地實(shí)施了以單戶城鎮(zhèn)化為主的新型城鎮(zhèn)化，探索出解決資金、土地、人口集聚等問(wèn)題的新路徑，已有9086戶農(nóng)民在凡河城區(qū)選房，其中2447戶選現(xiàn)房，7個(gè)村屯、2個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)了整村整屯進(jìn)城。全市房地產(chǎn)新開發(fā)面積1980萬(wàn)平方米。沈鐵同城化上升為全省發(fā)展戰(zhàn)略。
凡河城區(qū)功能進(jìn)一步完善，22個(gè)便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開業(yè)，東北民俗文化園、興隆大船超市、綜合客運(yùn)樞紐站等投入運(yùn)營(yíng)，76家事業(yè)單位遷入。市醫(yī)院凡河院區(qū)引進(jìn)了高端醫(yī)療設(shè)備，正式對(duì)外開診，并為全市教師進(jìn)行了免費(fèi)體檢。兩環(huán)一路公交開通，新三線公路一期工程竣工通車。組建了社會(huì)事業(yè)管理局和2個(gè)社區(qū)，設(shè)置了便民服務(wù)大廳，全面履行社會(huì)管理職能。以確保百姓溫暖過(guò)冬為目標(biāo)，落實(shí)供熱補(bǔ)貼政策和監(jiān)管措施，百姓滿意率全面提升。
進(jìn)一步理順了銀州區(qū)管理體制，靠山屯棚改回遷樓竣工，沙子溝棚改工程開工建設(shè)，改造街路97條、40萬(wàn)平方米，新增集中供熱面積300萬(wàn)平方米，龍山體育公園、鐵西匯工休閑廣場(chǎng)建成并投入使用，站前廣場(chǎng)改造工程獲中國(guó)園藝杯金獎(jiǎng)。縣城建設(shè)取得新進(jìn)展，開原市、調(diào)兵山市、昌圖縣被確定為全省城鎮(zhèn)化重點(diǎn)縣。行政區(qū)劃調(diào)整第一階段順利完成。
在全省率先實(shí)施新居住證管理制度，12萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.2%，提高近4個(gè)百分點(diǎn)。
—— 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)九連豐，總產(chǎn)量超過(guò)87億斤，昌圖縣被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣。
蔬菜、榛子產(chǎn)量分別達(dá)到550萬(wàn)噸和4萬(wàn)噸，成功舉辦鐵嶺榛子（沈陽(yáng)）展銷會(huì)，開辟了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走向域外市場(chǎng)的新路徑。我市獲全國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，開原市被授予國(guó)家重點(diǎn)花木良種示范基地。新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)200個(gè)，新增國(guó)家菜籃子基地16個(gè)，畜牧業(yè)產(chǎn)值突破300億元，開原市、昌圖縣被確定為全省現(xiàn)代畜牧示范區(qū)。
新增農(nóng)民合作社標(biāo)準(zhǔn)示范社50家，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到1096個(gè)，流轉(zhuǎn)土地162萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1260億元。
實(shí)施農(nóng)建骨干工程393項(xiàng)，完成節(jié)水滴灌50萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到70%，水稻生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。氣象服務(wù)和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害能力明顯提升，戰(zhàn)勝了“8?16”特大洪災(zāi)。
新增綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證18個(gè)，“曙光”被評(píng)為中國(guó)馳名商標(biāo)。鐵嶺縣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲批為國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，西豐縣被授予國(guó)家級(jí)鹿產(chǎn)品出口質(zhì)量安全示范區(qū)。
—— 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。開原大潤(rùn)發(fā)、調(diào)兵山新時(shí)代開業(yè)，星悅南岸、天力婚慶城、昌圖禧徠樂(lè)等項(xiàng)目進(jìn)展順利。農(nóng)資物流園、海鑫汽車城進(jìn)入招商運(yùn)營(yíng)階段，東北物流城市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。新增省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)2個(gè)、雙百工程重點(diǎn)項(xiàng)目6個(gè)，東北參茸中草藥材市場(chǎng)獲批為全國(guó)電子商務(wù)示范企業(yè)。
打造了萬(wàn)畝花海，遼河博物館交付使用，新浪潮水世界、汽車嘉年華、溫泉小鎮(zhèn)等項(xiàng)目取得積極進(jìn)展，成功舉辦首屆中國(guó)鐵嶺荷花文化旅游節(jié)，全市旅游業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)149億元。
會(huì)展業(yè)快速發(fā)展，專用車博覽會(huì)被評(píng)為遼寧省十大品牌展會(huì)。形成“夜經(jīng)濟(jì)”特色街區(qū)和夜市19個(gè)，成為消費(fèi)新亮點(diǎn)。
—— 生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。青山、碧水、藍(lán)天、“美麗鐵嶺”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程扎實(shí)推進(jìn)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降5.15%，四項(xiàng)主要污染物排放量平均減少1.5%。市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局被評(píng)為全國(guó)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位。
完成小開荒清退、超坡地還林、圍欄封育74萬(wàn)畝，植樹造林26萬(wàn)畝，西豐縣“兩退一圍”經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
國(guó)家重大水專項(xiàng)取得階段性成果，遼河鐵嶺段水質(zhì)全年優(yōu)于Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。蓮花濕地、凡河濕地納入全國(guó)濕地保護(hù)“十二五”規(guī)劃，開原白鷺洲晉升省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。
空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到97.8%，列全省第三位。
新修村屯道路1916公里，種植綠化樹木416萬(wàn)株，城市垃圾實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清，40%以上的農(nóng)村垃圾實(shí)現(xiàn)戶投放、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理，鐵嶺縣農(nóng)村環(huán)境整治工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
—— 發(fā)展保障能力得到增強(qiáng)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作實(shí)現(xiàn)歷史性突破，獲批周轉(zhuǎn)指標(biāo)10平方公里，列全省第一位。我市被評(píng)為全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范市，獲用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)1平方公里。成立市規(guī)劃土地委員會(huì)，對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)土地出讓金收入62億元。
向上爭(zhēng)取各類無(wú)償資金133億元。多渠道籌措資金，確保政府債務(wù)按時(shí)還本付息，維護(hù)了政府信用，實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)。
金融生態(tài)環(huán)境明顯改善，第一家域外股份制商業(yè)銀行浦發(fā)銀行開業(yè)，英大、安邦、安華3家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落戶。金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別實(shí)現(xiàn)910億元和701億元，新增貸款87億元。
安邦農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)簽訂協(xié)議。愛華照明、特閥公司、銀捷機(jī)械分別在上海和遼寧股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌。
