（點擊查閱更多2015年地方政府工作報告）
——2015年1月26日在安徽省第十二屆人民代表大會第四次會議上
省人民政府省長 王學軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2014年工作回顧
過去的一年，全省人民在黨中央、國務院和中共安徽省委的堅強領導下，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，積極應對嚴峻復雜的外部環(huán)境，凝心聚力，銳意進取，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，較好完成了省十二屆人大三次會議確定的目標任務，在全面深化改革、全面推進依法治省、全面建成小康社會征程中邁出了新的步伐。
——經濟持續(xù)健康發(fā)展。全省生產總值20848.8億元，增長9.2%。財政收入3663億元，增長8.9%。居民消費價格漲幅1.6%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)67.1萬人。
——市場活力不斷激發(fā)。省級政府權力事項精簡68.3%，行政審批事項精簡32.6%，涉企收費項目減少57.3%。全年新登記注冊企業(yè)12.6萬戶，增長58.3%。民營經濟占生產總值比重57.3%，提高0.3個百分點。
——結構調整成效明顯。糧食產量683.2億斤，增加27.3億斤，實現(xiàn)“十一連豐”。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.2%，其中高新技術產業(yè)增加值增長13.6%。新增授權發(fā)明專利增長22.2%。服務業(yè)增加值占生產總值比重34.8%，提高0.6個百分點。城鎮(zhèn)化率達49.2%，提高1.3個百分點。節(jié)能減排年度目標超額完成，PM10平均濃度下降4%。
——民生保障水平穩(wěn)步提升。全年民生支出3833億元，增長7.9%。城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別為24839元和9916元，增長9%和12%。教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等基本公共服務均等化取得新進展。
一年來，主要做了以下工作：
一是深入推進改革開放，改革紅利進一步釋放。聚焦重點領域，奮力改革攻堅，在行政體制、國資國企、農村、財稅、金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育等領域推出一系列改革舉措。突出簡政放權，建立并運行省級政府權力清單、責任清單和涉企收費清單；撤銷省招標局，省本級公共資源交易由合肥市平臺辦理；省級衛(wèi)生計生、新聞出版廣播影視機構整合順利完成，縣級工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管機構職責實現(xiàn)“三合一”。地質勘查等事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進。大力推進商事制度改革，“先照后證”、“三證合一”試點逐步推開。省屬4戶2對企業(yè)合并重組，江汽集團實現(xiàn)整體上市，市縣國資國企改革扎實推進。首批20個試點縣（區(qū)）農村土地確權登記頒證基本完成，農村集體產權和小型水利工程產權制度改革深入推進。縣級以上政府及部門預決算和“三公”經費信息全部公開，政府購買服務項目試點順利推進。 83家農村合作金融機構全部改制為農村商業(yè)銀行，村鎮(zhèn)銀行和政策性融資擔保機構基本實現(xiàn)縣域全覆蓋，新增上市企業(yè)3家，“新三板”掛牌企業(yè)45家，省股權交易托管中心掛牌企業(yè)244家。
堅持高起點推進對內對外開放。進一步融入長三角，復制推廣16項上海自貿區(qū)制度成果，合肥海關實現(xiàn)長江經濟帶區(qū)域通關一體化，合肥綜合保稅區(qū)獲批設立，蚌埠（皖北）保稅物流中心順利運行，蕪湖港進入國家啟運港退稅政策試點，合新歐國際貨運班列開通，跨境貿易電子商務通關運行。加快外貿轉型升級，進出口總額492.7億美元，增長8.2%，機電、高新技術產品出口快速增長。持續(xù)推動招商引資提質提效，億元以上省外投資項目實際到位資金7942.4億元，增長16.9%，實際吸收外商直接投資123.4億美元，增長15.5%。
積極推進對外交流合作，外事僑務、對臺、港澳工作取得新成績。
二是大力發(fā)展實體經濟，穩(wěn)定增長的基礎進一步夯實。在經濟下行壓力加大的情況下，認真貫徹中央定向調控政策，把發(fā)展實體經濟擺上更加突出位置。堅持以項目建設為載體，持續(xù)擴大有效投入。完成固定資產投資 21256.3億元，增長16.5%，億元以上項目新開工1863個、建成922個。基礎設施建設力度加大，合肥鐵路樞紐及南客站、寧績高速、徐明高速安徽段建成運營，完成新改建國省干線公路1260公里，杭黃鐵路、廬銅鐵路、濟祁高速、淮水北調、淮干蚌浮段、淮南—上海特高壓輸變電等項目加快推進。積極促進消費需求，社會消費品零售總額7320.8億元，增長13%，大力培育旅游、信息、健康、養(yǎng)老、文體等新的消費增長點，實施寬帶安徽和信息惠民工程，推進電子商務進農村和城市商貿服務示范區(qū)建設，旅游總收入3430億元，增長14%，信息消費規(guī)模1498億元，增長44%。
堅持多措并舉促進實體經濟穩(wěn)步發(fā)展。擴大營改增試點，落實結構性減稅政策，全年減少市場主體稅費負擔466億元。出臺金融服務“三農”和實體經濟發(fā)展政策，全年本外幣貸款余額22754.7億元，增長15.6%，直接融資1738.3億元，增長61.2%。新安排31億元充實政策性擔保機構國有資本金，引導金融機構擴大信貸投放，努力緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。建立省政府負責同志聯(lián)系重點企業(yè)制度，具體幫助企業(yè)解決實際困難。
三是深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，轉型升級步伐進一步加快。出臺進一步加快創(chuàng)新型省份建設意見，實施科技創(chuàng)新后補助政策和高層次科技人才團隊扶持計劃，建立高新技術產業(yè)投資基金，鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動科技成果轉化。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，電子信息、智能裝備、新能源、新能源汽車、現(xiàn)代醫(yī)藥等產業(yè)加速成長，新型顯示、機器人產業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點順利推進，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值8378.9億元，增長22.5%，新認定高新技術企業(yè)671家。大力促進服務業(yè)發(fā)展，加快現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設，現(xiàn)代金融、電子商務、物流快遞等行業(yè)快速增長。
加快推進農業(yè)現(xiàn)代化。深入實施糧食生產“三大行動”，農業(yè)綜合生產能力穩(wěn)步提升。積極培育新型農業(yè)經營主體，新增農民合作社10089個、家庭農場11280個、省級以上現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)21個。新增耕地流轉面積529.3萬畝，流轉率達41.1%。規(guī)模以上農產品加工企業(yè)產值8372.1億元，增長12.7%。加強農田水利基本建設，除險加固病險水庫400座，建成高標準基本農田733.8萬畝。美好鄉(xiāng)村建設取得新成效，“三線三邊”環(huán)境綜合整治深入推進，完成11.5萬戶農村危房改造和245個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村清潔工程，新改建農村公路4840公里，新解決500萬農村居民飲水安全問題。
穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化。有序推進農業(yè)轉移人口市民化，加快實施居住證制度，進城落戶農民逐步納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系。實施縣城規(guī)劃建設管理提升專項行動，全面展開34個省級開發(fā)區(qū)產城一體試點，城鎮(zhèn)功能和面貌進一步改善。積極探索新型城鎮(zhèn)化建設體制機制，我省成為國家新型城鎮(zhèn)化試點省。
大力加強生態(tài)環(huán)境保護。實施大氣污染防治行動計劃，工業(yè)廢氣、城市揚塵、燃煤小鍋爐、秸稈焚燒、機動車尾氣等得到有效治理，新建29臺火電機組和19套水泥脫硝設施，全省已建脫硝設施的火電機組和水泥生產線比例分別達 92.3%、81.7%，淘汰燃煤小鍋爐2797臺、黃標車和老舊車29.7萬輛，省級投入11.5億元獎補資金用于秸稈禁燒和綜合利用。推進新安江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，加強重點流域、重污染河流綜合整治，淮河、巢湖水質穩(wěn)定向好。啟動大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補償試點，確立水資源開發(fā)利用紅線。深入推進千萬畝森林增長工程，新造林226.3萬畝。巢湖流域、黃山市列為國家第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)。
四是全面發(fā)展社會事業(yè)，基本公共服務水平進一步提高。落實積極就業(yè)政策，發(fā)放各類就業(yè)補貼28.9億元，10.5萬就業(yè)困難人員重新走上就業(yè)崗位，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達89.6%。進一步提升社會保障水平，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民養(yǎng)老保險制度全面實施，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均月增加168元。實施一攬子政策解決老民師、老村干、老農民技術員等“老字號”群體生活困難。各級財政投入10億元，大力實施以船為家漁民上岸安居工程，1.8萬戶漂泊不定的漁民走進了新生活。全面推進精準扶貧，減少貧困人口80多萬。新開工各類保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房46.6萬套，基本建成27.5萬套。33項民生工程投入686.3億元，增長10.6%。
教育公平和質量繼續(xù)改善。均衡配置義務教育資源，義務教育學校標準化覆蓋率提高到78.4%。發(fā)放家庭經濟困難學生補助金21.8億元。國家教育信息化試點省建設取得重要進展，“三通兩平臺”建設加快推進。實施高等教育質量提升工程，高校分類管理改革深入推進。職業(yè)教育資源整合和布局調整力度加大，辦學水平進一步提升。
醫(yī)藥衛(wèi)生改革發(fā)展扎實推進。基層醫(yī)改和縣級公立醫(yī)院改革成果得到鞏固，城市公立醫(yī)院改革試點繼續(xù)深化，公立醫(yī)療機構藥品、耗材和器械統(tǒng)一招標采購全面實施，醫(yī)療機構和公共衛(wèi)生服務水平進一步提升，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保報銷比例進一步提高，大病保險實現(xiàn)全覆蓋。人口自然增長率6.97‰，“單獨兩孩”生育政策平穩(wěn)實施。
文化事業(yè)和文化產業(yè)繁榮發(fā)展。深入推進文化惠民工程，啟動建設公共文化省級示范區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務中心和中心村農民文化樂園試點。大運河（安徽段）入選世界文化遺產。8部作品獲“五個一工程”獎，居全國第3位。全民健身服務體系不斷完善，省第十三屆運動會成功舉辦，我省在第十七屆亞運會上創(chuàng)境外參賽最好成績。哲學社會科學、參事文史、檔案、地方志工作得到加強。第三次全國經濟普查圓滿完成。民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)進一步加強。氣象、地震、防災減災工作取得新成效。援疆援藏取得新進展。
五是不斷創(chuàng)新社會治理，和諧穩(wěn)定大局進一步鞏固。大力推進社區(qū)管理體制改革，加強社區(qū)扁平化、網格化、信息化管理和社會化服務。新增直接登記的社會組織1816個、社區(qū)樞紐型社會組織506個。全面加強農村基層組織建設，圓滿完成村委會換屆。建立涉法涉訴信訪依法終結制度，推行網上受理信訪制度，完善信訪和調解聯(lián)動工作體系，信訪形勢穩(wěn)定向好。依法解決群眾反映強烈的突出問題，辦理行政復議案件8551件、法律援助案件6.6萬件。嚴格落實安全生產責任制，持續(xù)開展重點領域事故隱患專項整治和“打非治違”專項行動，在全國率先出臺和實施治理貨物運輸車輛超限超載條例，安全生產形勢保持穩(wěn)定。嚴厲打擊侵犯知識產權行為，深入開展食品藥品安全專項整治，依法查處了一批制假售假案件。加強應急保障能力建設，完善社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動，增強了人民群眾的安全感。
推進軍民融合深度發(fā)展，軍事斗爭國防動員、全民國防教育、人民防空和雙擁優(yōu)撫安置工作進一步加強，駐皖部隊和民兵預備役人員為經濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻。
六是認真踐行“三嚴三實”，政府自身建設進一步加強。鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，深入推進依法行政，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和國務院“約法三章”，整治“四風”積弊取得明顯成效。建立健全重大決策合法性審查制度，對地方性法規(guī)和政府規(guī)章進行全面清理，提請省人大常委會廢止和修訂地方性法規(guī)14件，廢止和修訂政府規(guī)章34件。自覺接受人大監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定，辦理人大代表建議772件。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理政協(xié)提案918件。加強對權力運行的監(jiān)督制約，出臺進一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項決策行為意見等制度，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，擴大政府信息公開，努力從源頭上防治腐敗。推進政府運轉流程再造，健全抓落實工作機制，在8個重點領域集中開展政策落實專項督查行動，提高了工作效能，促進了政令暢通。
各位代表！
過去一年的成績來之不易。這是黨中央、國務院正確領導的結果，是全省各族人民凝心聚力、頑強拼搏的結果，是歷屆班子不懈努力、久久為功打下良好基礎的結果。我代表省人民政府，向全省人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝！向駐皖解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法公安干警，向關心和支持安徽現(xiàn)代化建設事業(yè)的中央各部門、兄弟省市區(qū)和海內外友好人士，表示誠摯感謝!
我們也清醒認識到經濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。經濟下行壓力較大，投資增速持續(xù)回落，新的增長動力不足。結構不優(yōu)的矛盾進一步凸顯，部分傳統(tǒng)產業(yè)產能利用率不高、競爭力不強，戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模不大，服務業(yè)發(fā)展滯后。資源要素約束加劇，信貸資金向實體經濟傳導不暢，企業(yè)生產經營困難增多。財政收入增長放緩，部分市縣政府債務風險開始顯現(xiàn)。環(huán)境保護、征地拆遷、安全生產、食品藥品安全等方面還存在不少群眾反映強烈的突出問題。政府干預多、監(jiān)管不到位的問題仍然存在，少數干部安于現(xiàn)狀、為官不為，敢于擔當的意識不強，“四風”問題仍不同程度存在，一些領域腐敗問題易發(fā)多發(fā)。對這些問題，我們要直接面對，認真研究解決，不辜負全省人民的重托。
