（點(diǎn)擊查閱更多2016年地方政府工作報(bào)告）
——2016年1月12日在湘潭市第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
湘潭市人民政府市長(zhǎng) 胡偉林
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)各位代表連同《湘潭市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審查,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”和2015年工作回顧
過去五年,在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,我們緊密團(tuán)結(jié)和依靠全市人民,積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),創(chuàng)造性開展工作,總體完成了“十二五”目標(biāo)任務(wù)。
——綜合實(shí)力顯著提升。地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的894億元增加到1703.1億元,五年年均增長(zhǎng)11.6%;人均GDP突破6萬元,居全省第二。規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到876.1億元,年均增長(zhǎng)12.9%;財(cái)政總收入達(dá)到173.9億元,年均增長(zhǎng)18.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到520.6億元,年均增長(zhǎng)14.7%。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資6068億元,是“十一五”的3.2倍。存貸款余額分別達(dá)1750億元、1295億元,累計(jì)新增貸款723億元,年均增長(zhǎng)18.4%。五年到位外資35億美元,完成進(jìn)出口總額116億美元。湘潭經(jīng)開區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)。湘潭綜保區(qū)獲批。湘潭獲得國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、全國(guó)紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等20項(xiàng)國(guó)家級(jí)品牌。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由10.7:55.9:33.4調(diào)整為8.3:54.8:36.9。高耗能行業(yè)占比由50%以上降至30%以下,高加工度工業(yè)占比由39.4%升至54%以上,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由22.6%升至31.5%,中國(guó)馳名商標(biāo)由11件增加到35件。五年共有97項(xiàng)科技成果獲國(guó)、省科技進(jìn)步獎(jiǎng),363噸級(jí)電動(dòng)輪自卸車、“海牛”深海鉆機(jī)等一批技術(shù)躋身世界一流。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由過去“一鋼獨(dú)大”,蝶變?yōu)橄冗M(jìn)裝備制造成為第一大產(chǎn)業(yè),汽車及零部件、新能源等6大產(chǎn)業(yè)加速崛起的新格局。五年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)191家。吉利汽車、泰富重裝、湘電集團(tuán)成長(zhǎng)為百億企業(yè)。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由29.7%提升到49.3%。步步高集團(tuán)成長(zhǎng)為湖南零售冠軍企業(yè)。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增加值達(dá)150億元,是2010年的3倍多。非公經(jīng)濟(jì)占比由52%升至67%。園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占比由41.2%升至71.3%。
——城鄉(xiāng)面貌煥然一新。河?xùn)|中心城區(qū)功能大幅完善,河西舊城改造有序推進(jìn),九華新城初具規(guī)模,昭岳、天易等新城片區(qū)穩(wěn)健崛起。基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步配套完善,通車高速公路由4條增加到7條,新(改、擴(kuò))建城市主次干道75條,完成湘江風(fēng)光帶建設(shè)19.2公里,新建干線公路27條、630余公里,硬化農(nóng)村公路3030公里,構(gòu)成全國(guó)地級(jí)市最密集的公路網(wǎng);滬昆高鐵設(shè)站湘潭和韶山,湘潭邁入“高鐵時(shí)代”。城市綠蔭行動(dòng)有力推進(jìn),人均公園綠地面積達(dá)到9.2m2。大力創(chuàng)建全國(guó)文明城市,進(jìn)入全國(guó)文明城市提名城市行列。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。城鎮(zhèn)化率達(dá)58.6%。花石、棋梓、銀田3個(gè)特色鎮(zhèn)和梅林橋城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范片、姜畬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)良好。五年完成各類水利工程13.5萬處,解決82萬農(nóng)村人口飲水安全問題。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治持續(xù)推進(jìn),城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。
——“兩型”建設(shè)卓有成效。實(shí)施湘江保護(hù)和治理“一號(hào)重點(diǎn)工程”和大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃,累計(jì)關(guān)停淘汰退出涉重金屬企業(yè)94家,竹埠港地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治在全省率先突破,湘江城區(qū)段全面禁止采砂,湘潭段水質(zhì)常年穩(wěn)定在Ⅲ類,城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率、污水處理率分別達(dá)到75%和92.5%。生態(tài)建設(shè)五年完成營(yíng)造林125.3萬畝,綜合治理水土流失面積92.8km2,復(fù)綠礦山63處,增加濕地保護(hù)面積1.1萬公頃。昭山地區(qū)保護(hù)與發(fā)展機(jī)制不斷完善,成為長(zhǎng)株潭“綠心”。全市森林覆蓋率達(dá)46.2%以上。推進(jìn)“兩型”示范創(chuàng)建,韶山成為全省第一個(gè)“兩型”綜合示范片區(qū)。“兩型”生產(chǎn)生活方式逐步普及。萬元GDP綜合能耗由1.17噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到0.82噸標(biāo)準(zhǔn)煤,全面完成“十二五”主要污染物減排目標(biāo)。人居環(huán)境明顯改善。
——民生保障持續(xù)改善。民生支出占公共財(cái)政支出比重提高到63%以上。五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)28萬人,新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)13萬人。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)29237元和15347元,年均增長(zhǎng)10.9%和13.2%,城鄉(xiāng)居民收入比由2.35∶1縮小至1.89∶1。社會(huì)保障水平保持全省前列。竣工保障性住房和棚戶區(qū)改造6.4萬套,農(nóng)村危房改造20431戶,最低收入住房困難家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。住房公積金增值收益支持廉租房建設(shè)補(bǔ)充資金3.4億元。減少農(nóng)村建檔立卡貧困人口5.97萬人。大力推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展,五年建成合格學(xué)校352所、公辦幼兒園54所。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn),新農(nóng)合參合率達(dá)98.28%。人口計(jì)生工作連續(xù)五年被評(píng)為全省模范。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展,“歡樂瀟湘·幸福湘潭”“全民健身挑戰(zhàn)”等活動(dòng)深受群眾喜愛。大型實(shí)景劇《中國(guó)出了個(gè)毛澤東》演出439場(chǎng),觀眾達(dá)65萬人次。法治湘潭建設(shè)持續(xù)推進(jìn),社會(huì)治理不斷創(chuàng)新,人民群眾安全感和滿意度不斷提高,和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面進(jìn)一步鞏固。
——制度建設(shè)日臻完善。推進(jìn)全面深化改革,大力創(chuàng)新體制機(jī)制,行政管理體制改革、國(guó)企改革、商事制度改革、投融資和財(cái)稅體制改革、社會(huì)領(lǐng)域改革等取得重大突破,發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。以制度建設(shè)規(guī)范行政行為,修訂完善《市政府工作規(guī)則》,健全重大行政決策機(jī)制,加強(qiáng)行政決策合法性審查,完善政府投融資公司“三重一大”決策制度。規(guī)范完善國(guó)土、規(guī)劃管理制度,成立市國(guó)土資源管理委員會(huì)和城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì),加強(qiáng)對(duì)國(guó)土和規(guī)劃的集中規(guī)范管理。制定實(shí)施全市統(tǒng)一的征拆政策,嚴(yán)肅查處政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)計(jì)價(jià)不良行為,對(duì)市本級(jí)政府投資項(xiàng)目全面推行預(yù)算、結(jié)算、決算“三審制”。推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè),市政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心、“12345”社會(huì)求助服務(wù)平臺(tái)建成運(yùn)行。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,嚴(yán)厲整治“四風(fēng)”,加強(qiáng)廉政建設(shè),政府系統(tǒng)工作人員規(guī)矩意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和行政效能不斷提升。
各位代表,2015年是“十二五”收官之年,也是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特別艱難的一年。我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)省一系列重大決策和政策措施,奮力攻堅(jiān)克難,較好地完成了市十四屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù),為“十三五”順利起航鞏固了基礎(chǔ)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9.6%,規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.2%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20.1%,財(cái)政總收入增長(zhǎng)9.1%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.8%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8.9%。
1.抓產(chǎn)業(yè)、扶企業(yè),穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。落實(shí)國(guó)省市三級(jí)惠企政策,市本級(jí)設(shè)立1億元產(chǎn)業(yè)扶持資金,強(qiáng)化政府融資性擔(dān)保公司作用,開展“送服務(wù)、解難題、穩(wěn)增長(zhǎng)”專項(xiàng)活動(dòng),對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行聯(lián)點(diǎn)幫扶,總體穩(wěn)住了企業(yè)發(fā)展,6大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值599.2億元,同比增長(zhǎng)14.4%。啟動(dòng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)18.8%。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。步步高廣場(chǎng)二期開業(yè),中國(guó)(中部)岳塘國(guó)際商貿(mào)城、萬達(dá)廣場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)和大型城市綜合體加快建設(shè)。電子商務(wù)快速成長(zhǎng),阿里巴巴湘潭產(chǎn)業(yè)帶上線。舉辦中俄紅色旅游合作交流活動(dòng),獲批全國(guó)紅色旅游國(guó)際合作創(chuàng)建區(qū)。國(guó)家級(jí)紅色旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)通過驗(yàn)收。壺天鎮(zhèn)入選第三批全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)。全市完成服務(wù)業(yè)增加值628.5億元,增長(zhǎng)12.8%。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總產(chǎn)值580億元,增長(zhǎng)11%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤柏i菜糧”結(jié)構(gòu)。全力打好糧食收購攻堅(jiān)戰(zhàn),全年收購糧食38萬多噸,圓滿完成地方糧食儲(chǔ)備任務(wù)。
2.抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資,強(qiáng)化了發(fā)展支撐。全年組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目318個(gè),完成投資800億元。突出攻克項(xiàng)目供地征拆難題,完成土地征收1560畝、房屋征拆56萬m2。國(guó)土資源管理日趨完善,資源保障更加科學(xué)。實(shí)施全市統(tǒng)一的招商引資政策,實(shí)際利用外資9.2億美元、內(nèi)資238億元,成功引進(jìn)吉利新能源SUV基地、藍(lán)思科技藍(lán)寶石產(chǎn)業(yè)園、恒大翡翠華庭、富力地產(chǎn)等重大項(xiàng)目。積極拓展融資渠道,實(shí)現(xiàn)直接融資58億元。完善重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,實(shí)行“四個(gè)優(yōu)先”、“五級(jí)”協(xié)調(diào)、并聯(lián)審批,嚴(yán)格開竣工管理,威勝電氣產(chǎn)業(yè)園一期、屹豐汽車一期、珠江啤酒等一批項(xiàng)目如期投產(chǎn)。全市完成固定資產(chǎn)投資1805.4億元,新興產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)40%,提高7.3個(gè)百分點(diǎn);民間投資占比達(dá)到69.6%。投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)58%。
3.抓縣域、強(qiáng)園區(qū),培厚了發(fā)展優(yōu)勢(shì)。著眼多極增長(zhǎng)、多點(diǎn)支撐,全力推進(jìn)縣域崛起、園區(qū)強(qiáng)盛。湘潭縣、湘鄉(xiāng)市進(jìn)入全省全面小康經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣十強(qiáng)。湘潭縣積極推進(jìn)“一區(qū)多園”,帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展提速。湘鄉(xiāng)市加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐,發(fā)展基礎(chǔ)日益夯實(shí)。韶山市積極推進(jìn)核心景區(qū)建設(shè),旅游管理和服務(wù)得到加強(qiáng)。雨湖區(qū)獲批國(guó)家新型工業(yè)化軍民結(jié)合示范基地。岳塘區(qū)金融商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)漸成規(guī)模。湘潭高新區(qū)獲批國(guó)家創(chuàng)新型特色園區(qū)和全省首家國(guó)家級(jí)大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)園,與深圳清華大學(xué)研究院共建長(zhǎng)株潭創(chuàng)新中心。湘潭經(jīng)開區(qū)獲批全省首家國(guó)家“智慧城市”試點(diǎn)園區(qū),成立第二家院士工作站,與上海交大合作共建汽車工程聯(lián)合研發(fā)中心。昭山示范區(qū)“三縱四橫”骨干路網(wǎng)全面貫通,學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施加快完善。海工裝備等4個(gè)省特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)正式起航。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程建成標(biāo)準(zhǔn)廠房106萬m2,引進(jìn)企業(yè)449家。園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)625億元,增長(zhǎng)10.8%。
4.抓建設(shè)、重管理,改變了城鄉(xiāng)面貌。城市總體規(guī)劃修改基本完成,編制城市色彩、排水防澇等專項(xiàng)規(guī)劃10余項(xiàng)。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。滬昆高鐵湘潭北站站前廣場(chǎng)投入使用。長(zhǎng)株潭城際鐵路湘潭段進(jìn)展順利。九華大道、昭云路等4條城際干道和東二環(huán)、芙蓉大道湘潭縣段、潭錳路等全線通車。北二環(huán)提質(zhì)改造全面完成。G320湘潭繞城線三期、楊梅洲大橋開工建設(shè)。著力解決城市擁堵問題,打通寶塔南路、白馬湖路等城市斷頭路,四大橋取消收費(fèi),城區(qū)公共自行車租賃系統(tǒng)投入運(yùn)行。湘潭成為全國(guó)首批綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市。湘江風(fēng)光帶九華段全面拉通。福星中路等26條主次干道完成提質(zhì)改造。九華湖公園、木魚湖公園、滴水湖公園等對(duì)外開放。全面完成“裸露山地”綠化。消除城區(qū)照明暗區(qū)盲點(diǎn)802處。深化“六亂”治理,推進(jìn)市容環(huán)境“五項(xiàng)整治”,開展拆違控違大行動(dòng),拆除違法建設(shè)140萬m2、戶外廣告17.3萬m2,二環(huán)線內(nèi)中心城區(qū)立柱廣告實(shí)現(xiàn)清零。強(qiáng)力治理超限超載,“雙超”率下降到0.3%以下。燃?xì)獍踩稳〉脤?shí)質(zhì)成效,東湖氣柜停止運(yùn)營(yíng)。新一輪農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治深入推進(jìn)。城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。在全省率先以政府購買服務(wù)方式實(shí)施河道保潔,湘江干流兩岸1公里范圍內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖全部退出。全市小煤礦全部關(guān)閉到位,礦區(qū)治理成效顯著。嚴(yán)格執(zhí)行“新環(huán)保法”,在全省率先建立環(huán)保公安聯(lián)動(dòng)執(zhí)法室,查辦全國(guó)首例環(huán)保行政拘留案件和全省首例大氣污染入刑案件。城市空氣優(yōu)良率提高4個(gè)百分點(diǎn)。
5.抓改革、擴(kuò)開放,增強(qiáng)了發(fā)展活力。完成政府機(jī)構(gòu)改革,市政府工作部門精簡(jiǎn)至32個(gè)。取消、承接、下放行政審批事項(xiàng)61項(xiàng)、36項(xiàng)、33項(xiàng)。編制市本級(jí)權(quán)力清單和責(zé)任清單,行政權(quán)力事項(xiàng)減少47%。全面完成事業(yè)單位分類。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革合并撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)。國(guó)企改制掃尾全面完成。湘鋼等企業(yè)辦社會(huì)職能分離移交進(jìn)展順利。“三證合一、一照一碼”登記制度正式實(shí)施,全市新增市場(chǎng)主體1.7萬余戶。推進(jìn)財(cái)稅和投融資體制改革,專項(xiàng)資金全面實(shí)行績(jī)效管理,政府性債務(wù)得到有效控制。全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革,村衛(wèi)生室基本藥物制度覆蓋率達(dá)98.4%,醫(yī)保支付制度改革和健康教育“湘潭模式”全國(guó)推廣。在全省率先完成市、縣兩級(jí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合和機(jī)構(gòu)設(shè)置。國(guó)有林場(chǎng)改革全面完成。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面鋪開。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì),全市完成進(jìn)出口總額21.5億美元。
6.抓民生、保穩(wěn)定,促進(jìn)了社會(huì)和諧。圓滿完成省、市為民辦實(shí)事任務(wù)。城鄉(xiāng)居民就業(yè)在穩(wěn)定總量的基礎(chǔ)上結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。退休職工養(yǎng)老金人均增加194元/月。生育保險(xiǎn)統(tǒng)籌支付標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全省最高水平。低保家庭、重特大疾病醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)救助比例提高至70%。特困供養(yǎng)人員基本醫(yī)療實(shí)現(xiàn)“零支付”。政府購買養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到200元/人·月。改擴(kuò)建養(yǎng)老院8所,新增養(yǎng)老床位1034張。“兩房?jī)膳铩苯ㄔO(shè)圓滿完成省定任務(wù)。特困戶建房補(bǔ)助資金提高到4萬元/戶。全市住房公積金貸款額度增長(zhǎng)率達(dá)40.11%。促進(jìn)教育均衡發(fā)展,建成農(nóng)村公辦幼兒園9所、義務(wù)教育合格學(xué)校64所,城區(qū)新增義務(wù)教育學(xué)位2803個(gè)。湘潭成為全國(guó)首批職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)城市。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平,8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、161個(gè)村衛(wèi)生室建成投入使用。成功舉辦第四屆齊白石國(guó)際文化藝術(shù)節(jié)。大型花鼓戲《齊白石》獲湖南藝術(shù)節(jié)田漢大獎(jiǎng)。全民健身示范城市創(chuàng)建深入推進(jìn),經(jīng)常性參加鍛煉的人口比例達(dá)40.5%。市黨史館、博物館、規(guī)劃展示館建成開放。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,全年脫貧4.3萬人,市城區(qū)和韶山市基本實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧。食品藥品安全保障水平穩(wěn)步提高。社會(huì)治安綜合治理持續(xù)加強(qiáng),安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議、決定,自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督,辦理人大代表建議和政協(xié)提案859件,辦結(jié)率100%。婦女兒童、青少年、老齡、民族宗教、人防、韶灌、移民、氣象、水文、廣播電視、檔案等工作取得新進(jìn)步。駐潭人民解放軍、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)和人民警察在搶險(xiǎn)救災(zāi)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出了重要貢獻(xiàn)。
各位代表,過去五年,經(jīng)濟(jì)下行壓力逐年加大,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下進(jìn)行了艱苦卓絕的奮斗,成績(jī)來之極為不易。在此,我代表市人民政府,向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾,向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士和離退休老同志,向駐潭部隊(duì)、武警官兵和政法干警,向所有關(guān)心、支持湘潭改革發(fā)展的各界人士,表示衷心的感謝!
面對(duì)發(fā)展新常態(tài)和人民群眾新期盼,我們清醒地認(rèn)識(shí)到,政府工作的差距還很大,前進(jìn)道路上還有不少困難和問題。自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低,轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨;城市能級(jí)較小,規(guī)劃、建設(shè)、管理還比較粗放,舊城區(qū)、城中村和棚戶區(qū)改造任務(wù)繁重,面臨形象提升和功能完善雙重壓力;縣域經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)等短板明顯,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展難度較大;市場(chǎng)機(jī)制還不完善,開放型經(jīng)濟(jì)水平不高,外拓競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力偏弱;民生保障和公共服務(wù)還需繼續(xù)完善,部分群眾生活還比較困難,提前全面建成小康任務(wù)艱巨;部分干部服務(wù)意識(shí)和工作能力還不強(qiáng),行政效能有待進(jìn)一步提高,等等。對(duì)此,我們必須高度重視,切實(shí)加以解決。
