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——2016年1月12日在遼陽市第十五屆人民代表大會第四次會議上
市長 裴偉東
各位代表：
我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、“十二五”時期的主要成就和2015年工作回顧
過去的五年，是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，奮力拼搏，開拓進(jìn)取，“十二五”規(guī)劃實(shí)施取得積極成效，主要目標(biāo)任務(wù)基本完成。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.5%，固定資產(chǎn)投資年均增長6%，社會消費(fèi)品零售總額年均增長13.3%，外貿(mào)出口年均增長15%。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的6.2：63.3：30.5調(diào)整到7∶55.7∶37.3。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升。工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，芳烴及精細(xì)化工、鋁合金精深加工、裝備制造及汽車零部件產(chǎn)業(yè)向高端化、集群化邁進(jìn)。特色服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯，金融、旅游、物流等各類業(yè)態(tài)齊頭并進(jìn)，服務(wù)業(yè)占比提升6.8個百分點(diǎn)。
改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。全面完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。大力實(shí)施簡政放權(quán)，取消和下放市級行政職權(quán)437項(xiàng)。市屬國有企業(yè)改革進(jìn)一步深化，國有資產(chǎn)監(jiān)管體制不斷完善。商事、財稅、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。信用遼陽建設(shè)全面啟動。對外合作廣度深度逐步拓展，全方位對外開放格局基本形成。
城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。河?xùn)|新城起步區(qū)城市形象初步樹立，新老城區(qū)實(shí)現(xiàn)跨河而立。老城區(qū)改建加速推進(jìn)，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到103平方公里。積極構(gòu)建“一區(qū)兩軸兩翼”的新型城鎮(zhèn)化格局，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到62%。生態(tài)文明建設(shè)取得成效，“青山、碧水、藍(lán)天”工程扎實(shí)推進(jìn)，節(jié)能減排等約束性指標(biāo)全面完成。
社會各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。各級各類教育全面加強(qiáng)，城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。建立健全了市、縣、鄉(xiāng)三級政府公共衛(wèi)生管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，人均衛(wèi)生資源占有量居全省前列。文化體育惠民工程扎實(shí)推進(jìn)，圖書館、健身大廈等文體設(shè)施相繼落成。連續(xù)七次榮獲全國雙擁模范城稱號。社會和諧穩(wěn)定局面不斷鞏固。
人民生活水平顯著提高。累計新增城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)24.7萬人，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)建充分就業(yè)城市的目標(biāo)。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系不斷完善，保障水平逐年提高。保障性住房建設(shè)有序推進(jìn)。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均分別增長11.8%和12.7%。
“十二五”時期，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績，為新一輪全面振興奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
各位代表，剛剛過去的2015年，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了一系列新問題新挑戰(zhàn)，多重困難和矛盾相互交織，各種風(fēng)險和壓力比預(yù)想的要大。在挑戰(zhàn)面前，我們主動作為，迎難而上，保持了經(jīng)濟(jì)社會健康平穩(wěn)發(fā)展。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn) 1025億元，一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)67億元，固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)500億元，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)26330元和12100元。
一年來，我們重點(diǎn)抓了以下八項(xiàng)工作。
（一）全力以赴穩(wěn)增長
把穩(wěn)增長作為全市經(jīng)濟(jì)工作的核心任務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
千方百計穩(wěn)企業(yè)。開展“千名領(lǐng)導(dǎo)干部包扶千戶企業(yè)”活動，幫助企業(yè)解決困難和問題560余項(xiàng)。安排“過橋”資金3億元、中小微企業(yè)助保貸風(fēng)險補(bǔ)償金1.2億元，努力破解企業(yè)轉(zhuǎn)貸難和融資難問題。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額突破千億元，創(chuàng)歷史新高。召開民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會，出臺《加快中小微企業(yè)發(fā)展的若干意見》，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新增內(nèi)資企業(yè)3035戶，增長13.3%。
著力抓有效投資。堅持重大項(xiàng)目調(diào)度制度，扎實(shí)推進(jìn)225個投資億元以上項(xiàng)目建設(shè)，促成23個重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。積極推進(jìn)政府和社會資本合作，設(shè)立30億元啟動引導(dǎo)金，污水處理廠PPP項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)引資5.4億元，北環(huán)路等交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。深入落實(shí)國務(wù)院28號文件精神，扎實(shí)推進(jìn)“四個一批”項(xiàng)目，東遼陽老工業(yè)區(qū)搬遷改造項(xiàng)目納入國家支持范圍，弓長嶺獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷工程獲得國家支持。相繼赴歐洲、京津冀、長三角、珠三角等地開展招商活動，跟蹤推進(jìn)央企滬企遼寧行簽約項(xiàng)目，促成施耐德汽車零配件等13個項(xiàng)目落地。
積極促進(jìn)消費(fèi)提檔升級。大力推進(jìn)六大領(lǐng)域消費(fèi)，培育了信息、文化體育等消費(fèi)新熱點(diǎn)。狠抓住房消費(fèi)，制定并實(shí)施促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和棚戶區(qū)改造的政策措施，推進(jìn)分散化、貨幣化、市場化安置，舉辦春秋兩季房交會，盤活了大批存量房源。組織大型商場和超市延時營業(yè)，活躍“夜經(jīng)濟(jì)”。
擴(kuò)大出口規(guī)模。積極爭取專項(xiàng)扶持資金，切實(shí)加強(qiáng)化工、皮裝裘皮、農(nóng)產(chǎn)品等出口基地建設(shè)，外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)7.05億美元，增長6.3%。深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)3戶企業(yè)實(shí)施境外建廠，幫助11戶企業(yè)將產(chǎn)品打入歐美市場。
（二）加速工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。俄油加工優(yōu)化增效改造項(xiàng)目可研已獲批復(fù)，編制并實(shí)施了芳烴及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃，法液空制氫、華峰苯深加工等系列項(xiàng)目相繼竣工投產(chǎn)，芳烴基地向特色化、高端化邁進(jìn)。實(shí)施了200萬噸鋁板帶箔、8萬臺份鋁合金專用車廂等項(xiàng)目建設(shè)，千億元工業(yè)鋁材精深加工產(chǎn)業(yè)集群已具雛形。支持金興內(nèi)飾等企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，高端裝備制造業(yè)初現(xiàn)端倪。培育發(fā)展了盾構(gòu)機(jī)、鋁合金航空材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。設(shè)立了5億元新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鋼鐵產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目通過國家認(rèn)定。編制了《中國制造2025遼陽行動綱要》，啟動了智能制造等八項(xiàng)重點(diǎn)工程。
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。與50多家科研院校建立了緊密型合作關(guān)系，促成產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目30余項(xiàng)。全面實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化“提質(zhì)增效”行動，170多項(xiàng)成果列入省項(xiàng)目庫。忠旺集團(tuán)榮獲第17屆中國專利獎，三三工業(yè)公司獲批國家地方聯(lián)合工程研究中心，奧克集團(tuán)成為國內(nèi)聚乙二醇型藥用輔料最大供應(yīng)商。完成企業(yè)并購3戶，引進(jìn)海外技術(shù)1項(xiàng)。
加大環(huán)境保護(hù)力度。全面貫徹落實(shí)新環(huán)保法，深入開展大氣污染整治七個專項(xiàng)行動，拆除城區(qū)燃煤鍋爐35臺，淘汰小鋼鐵企業(yè)11戶，購置新能源公交車120臺。加強(qiáng)遼河流域水污染治理，雙河及周邊地區(qū)礦山生態(tài)修復(fù)示范工程被省政府列為“十三五”重點(diǎn)工程。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%。
（三）全面提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平
啟動國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施了首山農(nóng)業(yè)嘉年華等重大項(xiàng)目建設(shè)，初步構(gòu)建了以5個示范區(qū)（帶）為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展。糧食總產(chǎn)量突破100萬噸。大力推進(jìn)永久綠色水稻和優(yōu)質(zhì)玉米示范區(qū)建設(shè)，建成一批現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)，實(shí)施億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目13個。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保障體系進(jìn)一步健全。加強(qiáng)集成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基地建設(shè)。連續(xù)13年無區(qū)域性重大動物疫情發(fā)生。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系初步建成。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，遼陽縣被農(nóng)業(yè)部確定為全國水稻機(jī)械化生產(chǎn)示范縣。農(nóng)村氣象防御體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
積極推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)新。深入開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，流轉(zhuǎn)土地15.6萬畝，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社280個、家庭農(nóng)場210家。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融平臺，完善“種糧樂”擔(dān)保政策，開發(fā)“政銀保”金融產(chǎn)品，全年為農(nóng)民發(fā)放貸款2.3億元。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌涉農(nóng)資金建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，全省示范試點(diǎn)項(xiàng)目落戶我市。新建農(nóng)村安全水源48處，解決了10萬人的飲水安全問題。劉二堡“千噸萬人”集中供水工程被確定為全省樣板。鞏固青山工程成果，強(qiáng)化封山育林，大力治理閉坑礦山。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，弓長嶺區(qū)在全省率先實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村示范村全覆蓋。
深入推進(jìn)精準(zhǔn)式扶貧開發(fā)。精確識別貧困人口26492人，實(shí)施定點(diǎn)扶貧項(xiàng)目200多個，發(fā)放扶貧貸款7000多萬元，33850名貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
（四）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。開工建設(shè)了襄平峰匯、萬嘉國際生活廣場、中南購物中心等大型商業(yè)綜合體。出臺《促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的意見》，引導(dǎo)傳統(tǒng)商業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營，入駐企業(yè)32家；遼聯(lián)集團(tuán)獲評省級電子商務(wù)示范企業(yè)。
加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。完成29戶工業(yè)企業(yè)分立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)工作。宏偉區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)晉升為省級集聚區(qū)。引進(jìn)盛京銀行等4家外埠金融機(jī)構(gòu)落戶我市。引導(dǎo)物流業(yè)向新興領(lǐng)域拓展，建成佟二堡保稅倉庫，與國際四大拍賣行實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上直播競拍。佟二堡躋身省級新型專業(yè)市場示范區(qū)行列。我市被省政府確定為農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)試點(diǎn)市。
大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。養(yǎng)老服務(wù)中心養(yǎng)員樓、老年宮改造項(xiàng)目竣工。做大做強(qiáng)溫泉旅游業(yè)，假日熱帶雨霖館等項(xiàng)目開工建設(shè)，弓長嶺區(qū)榮獲“中國最佳溫泉旅游目的地”稱號。深入挖掘歷史文化旅游資源，太子河歷史文化風(fēng)光帶獲批國家4A級景區(qū)，啟動了冮官屯窯址和遼白瓷生產(chǎn)工藝恢復(fù)工作。大力發(fā)展鄉(xiāng)村溝域旅游，深度開發(fā)農(nóng)家特色、農(nóng)家產(chǎn)品，吸引了省內(nèi)外大批游客。
（五）切實(shí)加強(qiáng)城市建設(shè)和管理
穩(wěn)步推進(jìn)河?xùn)|新城建設(shè)。萬達(dá)城市廣場和水上樂園項(xiàng)目主體封頂，中南新城商業(yè)綜合體建設(shè)進(jìn)展順利。加快發(fā)展便民服務(wù)業(yè)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)已近500家。水系景觀建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。襄平大橋竣工，河西堤頂路通車，北部路網(wǎng)不斷完善。融資工作取得新進(jìn)展，第三期城投債和第二批PPN債近期有望獲批。
加速改建老城區(qū)。募集資金64億元，實(shí)施棚改項(xiàng)目30個，惠及居民1.7萬余戶。綜合改造老舊小區(qū)20個，維修“棄管樓”230棟。建成望京園，改造了泰和園、新華園和曙光路生態(tài)步行街。維修城市主次干道10條、街巷道路36條。燃?xì)狻⒐┧⒐岬然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)水平進(jìn)一步提升。實(shí)施了繁榮路、振興路和南環(huán)街升級改造及綠化工程。基本完成站前大型人防交通樞紐前期工作。我市被交通部列為綠色交通低碳環(huán)保綜合示范市。
加強(qiáng)城市管理。啟動了《城市總體規(guī)劃》修改工作。調(diào)整和完善城市管理職責(zé)，建立健全網(wǎng)格化管理體系，啟動數(shù)字化指揮中心建設(shè)，初步構(gòu)建了管理與執(zhí)法統(tǒng)一的“大城管”格局。
（六）著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。調(diào)整行政審批事項(xiàng)320項(xiàng)，市本級行政審批事項(xiàng)削減到247項(xiàng)。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，建立了權(quán)責(zé)清單制度。出臺《進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資管理的實(shí)施意見》，促進(jìn)政府投資項(xiàng)目規(guī)范化管理。優(yōu)化建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程，實(shí)行“一個窗口”受理審批。完成了市直事業(yè)單位分類改革，啟動了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革。
市屬國有企業(yè)改革不斷深化，2戶企業(yè)完成國有股退出。實(shí)施經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管改革，完成了33戶企業(yè)移交工作。扎實(shí)做好國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離工作。大力推進(jìn)企業(yè)“退二進(jìn)三”，一批存量資產(chǎn)得到盤活。商事制度改革全面實(shí)施。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得突破性進(jìn)展，完成兩縣（市）中心醫(yī)院綜合改革，政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或衛(wèi)生計生服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
（七）扎實(shí)推進(jìn)社會建設(shè)
深入貫徹中央“堅守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期”的思路和要求，集中全市65%以上的財力用于民生建設(shè)。市政府確定的18項(xiàng)民生實(shí)事全面完成。
大力開展就業(yè)援助，新增城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)3.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。完善社會保障體系，新增參保人員3.2萬人。進(jìn)一步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，退休人員養(yǎng)老金月均提高201元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)人均提高60元。分配公租房1500套，新建公租房621套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼6200戶。改造農(nóng)村危房606戶。
全面發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。義務(wù)教育均衡發(fā)展，高中教育、職業(yè)教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。對25所農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校進(jìn)行了改造，新改擴(kuò)建農(nóng)村幼兒園8所，完成市五中、七中校園改造工程，對市直學(xué)校全面實(shí)施了消防設(shè)施改造。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)，市三院兒童病房樓、市二院病房樓投入使用。公共衛(wèi)生項(xiàng)目全面落實(shí)。文化惠民和全民健身活動深入開展，群眾性文體活動豐富多彩。國防教育和國防動員建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，創(chuàng)建全國文明城市步伐加快。國家安全、民族宗教、外事僑務(wù)、涉臺事務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、防震減災(zāi)、人防、人口和計劃生育、婦女兒童、物價、地方志、統(tǒng)計、檔案、住房公積金、慈善和紅十字等事業(yè)都取得新進(jìn)步。
加強(qiáng)社會管理綜合治理。創(chuàng)新完善立體化社會治安防控體系，多發(fā)性案件和公共安全事故得到有效防范。以抗戰(zhàn)勝利70周年等重大安保為重點(diǎn)，全面落實(shí)“打防管控服”各項(xiàng)措施，確保了社會大局平穩(wěn)有序。深入開展信訪法治建設(shè)年和信訪積案百日攻堅行動，集中化解了一批信訪積案。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，遏制了重特大事故發(fā)生。健全食品藥品監(jiān)管機(jī)制，保障了群眾飲食用藥安全。創(chuàng)新社會治理，白塔區(qū)被確定為第一批全國社區(qū)管理和服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)。
（八）進(jìn)一步加強(qiáng)民主法治建設(shè)
主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議和決定；堅持重大事項(xiàng)決策前向人大報告，積極回應(yīng)人大代表對社會熱點(diǎn)問題的關(guān)注，辦理人大代表議案1件、建議208件。自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，積極與政協(xié)開展民主協(xié)商，辦理政協(xié)提案294件。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體的意見和建議，積極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照各自章程開展工作。
堅持以上率下，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，制定了《關(guān)于全面落實(shí)黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，修訂完善了政府工作規(guī)則，政府部門工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，機(jī)關(guān)服務(wù)意識和行政效率進(jìn)一步提高，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)顯著加強(qiáng)。
出臺《加快推進(jìn)法治政府建設(shè)實(shí)施意見》，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策合法性審查制度，依法行政水平進(jìn)一步提高。圓滿完成“六五”普法任務(wù)，法律服務(wù)和法律援助能力不斷增強(qiáng)。
深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，全面加強(qiáng)以“五大系統(tǒng)”為重點(diǎn)的懲防體系建設(shè)。健全完善績效考核體制機(jī)制，嚴(yán)格獎懲問責(zé)，政府機(jī)關(guān)及工作人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性顯著提高。
各位代表，在經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜的局面下，取得上述成績極為不易。這些成績的取得，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果；是市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政的結(jié)果；是駐軍部隊(duì)，中央、省駐我市單位，各民主黨派、人民團(tuán)體、社會各界人士、外來投資者和建設(shè)者關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表市政府，向支持參與遼陽經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的全市人民和各界人士表示衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和工作中存在的問題和不足。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和做實(shí)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等多重因素影響，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回落較大。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。創(chuàng)新能力不強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不快。三是歷史形成的體制機(jī)制矛盾尚未根本解決，政府性債務(wù)、養(yǎng)老金發(fā)放、社會風(fēng)險管控等領(lǐng)域仍然存在一定隱患。四是政府自身建設(shè)還有薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。部分干部有畏難情緒，機(jī)關(guān)作風(fēng)、服務(wù)水平還沒有適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。對于這些問題，我們要采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
