（點(diǎn)擊查閱更多2016年地方政府工作報(bào)告）  

　　——2016年1月17日在連云港市市第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

　　市長(zhǎng)項(xiàng)雪龍作政府工作報(bào)告

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。

　　“十二五”時(shí)期工作回顧

　　五年來，全市人民在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步。全市戰(zhàn)略地位不斷提升，綜合實(shí)力日益增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌、港口建設(shè)、人民生活發(fā)生了顯著變化。

　　五年來，我們堅(jiān)持狠抓第一要?jiǎng)?wù)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)邁上新臺(tái)階

　　綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升。全市GDP突破2100億元，預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)11.6%；固定資產(chǎn)投資突破2000億元，年均增長(zhǎng)20.8%；一般公共預(yù)算收入達(dá)到291.8億元，年均增長(zhǎng)16.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到830.7億元；城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長(zhǎng)10.3%、12.8%。

　　三次產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效明顯，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連豐”，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積翻番，形成食用菌、泥鰍等十大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)成花果山農(nóng)業(yè)出口示范區(qū)、贛榆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)4家，省級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到50家，獲批國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品9個(gè)，數(shù)量位居全省前列。工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到1157億元，是“十一五”末的2.5倍。新醫(yī)藥、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1500億元，裝備制造、石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億規(guī)模。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，物流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)26.1%，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增幅超過30%，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。新增國(guó)家4A級(jí)景區(qū)7家，花果山景區(qū)獲批全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，溫泉度假區(qū)創(chuàng)成省級(jí)旅游度假區(qū)。商貿(mào)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，大潤(rùn)發(fā)、蘇寧廣場(chǎng)等一批大型商業(yè)設(shè)施建成投用。

　　重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目取得突破。凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)470家。虹港石化、亞新鋼鐵等項(xiàng)目建成投產(chǎn)并躋身全市工業(yè)產(chǎn)值前20強(qiáng)。產(chǎn)值超百億元企業(yè)達(dá)7家，總數(shù)處于蘇北前列，其中新海石化、鑌鑫特鋼產(chǎn)值突破200億元。石化產(chǎn)業(yè)基地和煉化一體化項(xiàng)目獲得國(guó)家批準(zhǔn)開展前期工作。田灣核電站3、4號(hào)機(jī)組進(jìn)入設(shè)備安裝階段，5號(hào)機(jī)組開工建設(shè)。

　　五年來，我們深入推進(jìn)沿海開發(fā)，積極融入“一帶一路”建設(shè)，戰(zhàn)略地位不斷提升

　　重大基礎(chǔ)設(shè)施得到完善。組合大港基本形成，建成30萬噸級(jí)深水航道一期工程，贛榆、灌河、徐圩兩翼港區(qū)開港運(yùn)營(yíng)，綜合通過能力達(dá)到1.6億噸，為“十一五”末的1.5倍。新改建國(guó)省干線公路近500公里，總里程實(shí)現(xiàn)翻番，連鹽、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、連青鐵路開工建設(shè)，徐連高鐵列入中鐵總公司年度開工計(jì)劃，疏港航道、鹽河航道建成通航，實(shí)現(xiàn)千噸級(jí)船舶直通京杭大運(yùn)河。新機(jī)場(chǎng)建設(shè)取得重要進(jìn)展。電網(wǎng)建設(shè)完成固定資產(chǎn)投資93億元，較“十一五”增長(zhǎng)72.2%。這些為港城發(fā)展提供了有力保障。

　　綜合口岸功能得到提升。中韓陸海聯(lián)運(yùn)列為全國(guó)試點(diǎn)。贛榆、徐圩港區(qū)實(shí)現(xiàn)臨時(shí)開放，白塔埠機(jī)場(chǎng)獲批一類開放口岸。與新加坡國(guó)際港務(wù)、巴西淡水河谷開展全面戰(zhàn)略合作，新開通加密38條近遠(yuǎn)洋航線。海鐵聯(lián)運(yùn)開通至霍爾果斯、西寧等國(guó)內(nèi)班列，連新亞、連新歐班列開通運(yùn)營(yíng)。在淮安、洛陽(yáng)等地設(shè)立“無水港”9個(gè)。港口吞吐量、集裝箱運(yùn)量分別達(dá)2.1億噸、501萬標(biāo)箱，承擔(dān)了全國(guó)50%、中亞國(guó)家60%以上的大陸橋過境運(yùn)輸業(yè)務(wù)，海鐵聯(lián)運(yùn)成為連云港的重要國(guó)際品牌。

　　開放載體建設(shè)取得突破。搶抓機(jī)遇、主動(dòng)對(duì)接，被國(guó)家確定為新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊首要節(jié)點(diǎn)城市、中哈物流合作基地和上合組織出海基地。在兩國(guó)元首共同見證下，中哈物流合作基地項(xiàng)目一期建成啟用。上合組織國(guó)際物流園建設(shè)全面推進(jìn)。國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展成效明顯，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地。國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)獲批，先導(dǎo)區(qū)建設(shè)全面拉開，一批開放合作平臺(tái)載體建成投用。成功舉辦兩屆連博會(huì)。

　　開放型經(jīng)濟(jì)水平不斷提升。累計(jì)利用外資40億美元，年均增長(zhǎng)近17%。外貿(mào)進(jìn)出口377億美元，較“十一五”實(shí)現(xiàn)翻番。高新技術(shù)產(chǎn)品出口以年均15%速度遞增，農(nóng)產(chǎn)品出口躍居全省首位。新批境外投資項(xiàng)目71個(gè)，協(xié)議對(duì)外投資額達(dá)12.6億美元，企業(yè)“走出去”步伐明顯加快。

　　五年來，我們著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)

　　重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，組建衛(wèi)計(jì)委、外僑辦，完成工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品管理體制調(diào)整。深化行政審批制度改革，行政許可項(xiàng)目削減至97項(xiàng)，行政審批項(xiàng)目集中辦理率達(dá)100%。啟動(dòng)“三證合一”登記制度。全面推進(jìn)政務(wù)公開，行政審批事項(xiàng)目錄清單、政府行政權(quán)力清單等“五張清單”上網(wǎng)公布。加快國(guó)有企業(yè)改革，整合組建“六大集團(tuán)”。啟動(dòng)“三互”“三個(gè)一”口岸大通關(guān)體制改革，實(shí)現(xiàn)船舶進(jìn)出港數(shù)據(jù)“一單五報(bào)”。深化農(nóng)村改革，東海農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、縣鄉(xiāng)村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村信用體系建設(shè)等多項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。深化財(cái)稅、價(jià)格改革，初步建立政府全口徑預(yù)算制度，政府性債務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范，市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制進(jìn)一步健全。深化金融改革試點(diǎn)，5家地方法人金融機(jī)構(gòu)完成商業(yè)銀行改制，新增上市公司3家，新引進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)8家，4家企業(yè)獲得外匯資金池和跨境人民幣資金池集中運(yùn)營(yíng)資格。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，公立醫(yī)院全部實(shí)施藥品零差率銷售，國(guó)家基本藥物制度全面實(shí)施。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略深入實(shí)施。先后被確定為國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市，連續(xù)獲評(píng)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重由1.17%提高到1.65%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由41%提高到53%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)26%。創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，重大新藥創(chuàng)制、高強(qiáng)高模碳纖維、IGCC等一批關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，榮獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)6項(xiàng)、中國(guó)專利金獎(jiǎng)3項(xiàng)。恒瑞醫(yī)藥成功向美國(guó)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓創(chuàng)新藥品，康緣藥業(yè)智能制造經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣，正大天晴、豪森藥業(yè)等4家企業(yè)躋身全國(guó)醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新力20強(qiáng)。創(chuàng)新載體建設(shè)成效明顯，連云港高新區(qū)升格為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，獲批建設(shè)硅材料等4個(gè)國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地，建成國(guó)家級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)4家、質(zhì)檢中心1個(gè)。新增國(guó)家級(jí)博士后科研工作站5家，引進(jìn)省雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)4個(gè)、雙創(chuàng)人才51人。

　　五年來，我們不斷優(yōu)化城市功能布局，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，海港城市特色日益彰顯

　　城市布局日趨優(yōu)化。明確港產(chǎn)城融合發(fā)展思路，科學(xué)界定各城區(qū)、各功能組團(tuán)定位。順利完成新浦、海州兩區(qū)合并，贛榆撤縣建區(qū)。連云區(qū)與連云新城、徐圩新區(qū)與板橋工業(yè)園實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。120公里的海濱大道全線貫通，形成串聯(lián)沿海的快速連接線，山海相擁、港島輝映的海濱特色得到彰顯。建成全長(zhǎng)34公里的城市快速公交1號(hào)線，有效拉近了東西城區(qū)的時(shí)空距離。