——2016年1月6日在池州市第三屆人民代表大會第五次會議上 

　　池州市人民政府代市長 雍成瀚

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2015年工作和“十二五”發(fā)展回顧

　　過去的一年，全市人民在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，綜合施策，精準(zhǔn)用力，協(xié)調(diào)推進，經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好，較好地完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)。初步測算，全市生產(chǎn)總值550億元、增長8.5%左右，財政收入95.8億元、增長4%，固定資產(chǎn)投資600億元、增長11.5%，社會消費品零售總額181億元、增長12%；進出口總額5.1億美元、增長24%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9.4%、9.5%；節(jié)能減排完成省控目標(biāo)。

　　一是著力穩(wěn)增長，實體經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行。認真落實省、市促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展各項政策措施，建立市政府負責(zé)同志精準(zhǔn)幫扶重點企業(yè)和聯(lián)系重點項目制度，加強一線調(diào)度，狠抓政策落地，解決矛盾問題，開工建設(shè)紅太陽新材料一期等28個億元以上工業(yè)項目，超元半導(dǎo)體等30個項目建成投產(chǎn)，全年完成工業(yè)投資345億元、增長14%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)84家，規(guī)模工業(yè)增加值178億元、增長10.6%；20個億元以上文化旅游項目完成投資30.4億元，杏花村文化旅游區(qū)民俗體驗區(qū)等4個景區(qū)建成開放，全市接待國內(nèi)外游客4637萬人次，旅游總收入478億元，分別增長12.2%、13.3%。轉(zhuǎn)變支持實體經(jīng)濟方式，整合市本級各類專項資金，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，兌現(xiàn)工業(yè)、旅游、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)扶持政策1.1億元。加大清費減負力度，取消、免征、暫停、降標(biāo)行政事業(yè)性收費、政府性基金項目64項，結(jié)構(gòu)性減稅和普遍降費政策減輕企業(yè)負擔(dān)2.8億元。強化要素支撐，清理盤活閑置低效土地1.04萬畝，“工學(xué)一體”就業(yè)就學(xué)試點協(xié)議招生（工）1300人，充實國有融資性擔(dān)保機構(gòu)資本金2.93億元，建立“4321”政銀擔(dān)風(fēng)險分擔(dān)和補償合作機制，幫助231戶企業(yè)實現(xiàn)信貸融資9.3億元，28家企業(yè)通過并購重組、二次招商盤活資產(chǎn)20多億元，九華股份在主板首發(fā)上市，17家企業(yè)在“新三板”、“四板”掛牌，3家企業(yè)吸引風(fēng)投資金1億元，全年社會融資總量130億元，其中中小微企業(yè)新增貸款12億元、增長5.4%。突出剛性需求，出臺促進房地產(chǎn)業(yè)健康轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策，推行棚戶區(qū)改造“房票”、貨幣化安置改革，房地產(chǎn)市場保持健康平穩(wěn)。

　　二是著力調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。出臺“調(diào)轉(zhuǎn)促”實施方案，修訂促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級等政策措施，制定電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及政策，新引進落戶電子信息產(chǎn)業(yè)項目25個，竣工投產(chǎn)14個；完成技改投資225億元，增長37%，建成21個“兩化融合”項目；設(shè)立1億元創(chuàng)業(yè)天使投資基金，新增高新技術(shù)企業(yè)12家、省級創(chuàng)新型（試點）企業(yè)10家，組建省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)11個，發(fā)明專利授權(quán)量增長124%，全年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值87億元、增長28%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值285億元、增長23%。細化落實皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)50項重點任務(wù)，新增中國特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村1個、省級特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村9個，成功舉辦第五屆綠運會等4項全國性賽事和綜合性展會，與黃山等市建立旅游聯(lián)合發(fā)展機制，開展市域旅游整體營銷73場（次），眾籌、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+等商業(yè)模式創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)。加快發(fā)展新型服務(wù)業(yè)態(tài)，全國唯一的國家森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品電商交易平臺落戶池州，開啟現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)”的嶄新模式；電商孵化創(chuàng)業(yè)園實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋，引進落戶大型電商龍頭企業(yè)8家，集聚電商創(chuàng)業(yè)實體近300戶，限上批發(fā)零售業(yè)網(wǎng)上商品零售額增長1.1倍；發(fā)展各類養(yǎng)老機構(gòu)79家；新增限上商貿(mào)流通企業(yè)52家。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全年糧食總產(chǎn)突破70萬噸，農(nóng)業(yè)增加值75億元、增長4%，規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值108億元、增長13.5%；建立31個糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建示范片，新建和改造無性系良種茶園10854畝，建設(shè)蔬菜基地1000畝，新增“三品一標(biāo)”認證11個，池州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲科技部批準(zhǔn)；新增土地流轉(zhuǎn)8.04萬畝，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體12個，發(fā)展家庭農(nóng)場540個、農(nóng)民專業(yè)合作社179個，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田23.8萬畝。

　　三是著力抓統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌日益改善。《城市總體規(guī)劃（2013-2030年）》獲批實施。成功爭取全國首批海綿城市建設(shè)試點，5個首批示范項目和8個設(shè)計變更項目全面開工，40個社會投資項目全面落實建設(shè)技術(shù)要求，試點做法被國辦信息專題刊發(fā)。扎實推進文明創(chuàng)建“十大集中專項行動”，啟動實施主城區(qū)物業(yè)管理“三年提升行動”，完成 3個老舊小區(qū)環(huán)境整治，一批不文明的頑癥明顯改觀，榮獲全國文明城市提名城市。縣城規(guī)劃建設(shè)管理“六項行動”初顯成效，池州在全省督查考評中位居第3，三縣在皖南片評分中名列第一方陣。整合和調(diào)動社會資金投入3.6億元，實施美好鄉(xiāng)村建設(shè)項目1035個，改造農(nóng)村危房8800戶。寧安高鐵、東九高速、望東長江公路大橋南岸接線建成通車，池州長江公路大橋建設(shè)加快。新改建城市道路、管網(wǎng)管線、城市綠道156公里，開工城市生活垃圾無害化處理項目，建成數(shù)字化城市管理平臺。完成國省干線公路建設(shè)及大中修122公里、縣鄉(xiāng)公路升級改造及村級公路網(wǎng)化工程254公里，加固改造農(nóng)村危橋101座。解決14.8萬農(nóng)村人口飲水安全問題，完成各類水利建設(shè)投資5.3億元。農(nóng)網(wǎng)改造升級工程治理低電壓6831戶。建成全國生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個、生態(tài)村7個，省級森林城鎮(zhèn)5個、森林村莊52個。實施232個大氣污染防治項目，空氣質(zhì)量優(yōu)良率94.2%，PM10平均濃度55微克/立方米。人工造林7.6萬畝，治理水土流失20平方公里。整頓關(guān)閉非煤礦山13家，“三線三邊”礦山生態(tài)恢復(fù)治理17家。升金湖成為全省首個國際重要濕地自然保護區(qū)。

　　四是著力促改革，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力充分激發(fā)。全面實施政府權(quán)力、責(zé)任、涉企收費“三項清單”制度，清理減少市級行政審批項目25個，全面取消市直部門非行政許可審批事項。深入推進商事制度改革，全年凈增私營企業(yè)1949戶、個體工商戶6730戶。調(diào)整完善市公共資源交易機構(gòu)職責(zé)，池州列入國家電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺試點城市。城市污水處理及市政排水設(shè)施PPP項目成為全國同類第一個簽約運營的示范項目和財政部7個經(jīng)典案例之一，創(chuàng)造了政府與社會資本合作的“池州模式”。整合站前區(qū)、齊山-平天湖風(fēng)景區(qū)，設(shè)立平天湖風(fēng)景區(qū)管委會。完成市衛(wèi)生和計生、工商和質(zhì)監(jiān)、港口和地方海事、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職能整合。全面實現(xiàn)“一元化”戶口登記模式。公務(wù)用車制度改革方案獲批實施。加強與央企、知名民企、上市公司、商會協(xié)會的對接合作，全年引進規(guī)模項目470個、建成投產(chǎn)300個，省級以上園區(qū)引進5億元以上大項目21個，其中10億元以上5個，（下轉(zhuǎn)A2版）

　　開工建設(shè)5個，億元以上省外項目到位資金320億元、增長7.8%，實際利用外資3.3億美元、增長10%左右。

　　五是著力惠民生，人民群眾福祉不斷增進。全年民生類支出121.1億元、增長10.5%，占財政總支出的84.5%，其中省33項民生工程和市10件惠民實事投入資金28.7億元。創(chuàng)業(yè)就業(yè)和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)1.02萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.91萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.4%。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均月增192元，農(nóng)村五保供養(yǎng)補助標(biāo)準(zhǔn)人均年增1000元，“新農(nóng)合”人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到480元，城鎮(zhèn)居民大病保險實現(xiàn)即時結(jié)算。建立城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理、孤兒基本生活保障機制，清退不符合標(biāo)準(zhǔn)的低保對象3588人，符合條件孤兒全部納入保障范圍。市老年公寓二期工程主體完工，新增社會養(yǎng)老床位300張、農(nóng)村敬老院床位200張，建成農(nóng)村幸福院51個。保障性住房開工13305套、基本建成13075套、新分配入住9998套，山區(qū)庫區(qū)農(nóng)村住房保險試點參保35.4萬戶。啟動10個貧困村、400戶貧困戶光伏電站建設(shè)，全市減少貧困人口1.53萬人。率先通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（區(qū)）評估認定，全面完成義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實施188所義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件改善項目，新改擴建幼兒園8所。基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補助標(biāo)準(zhǔn)提高到40元，市第三人民醫(yī)院建成試運營。新增5個中國傳統(tǒng)村落、2個全國生態(tài)文化村和6個全省首批“千年古鎮(zhèn)”、“千年古村落”，完成10個農(nóng)民文化樂園試點、315個廣播電視村村通建設(shè)。華龍洞古人類遺址考古發(fā)掘工作取得重大進展。10人入選“中國好人榜”、“安徽好人榜”。人口自然增長率3.6‰。婦女、兒童、老年人和殘疾人權(quán)益得到保障。完成第二次全國地名普查年度任務(wù)，供銷、氣象、地震、民族、宗教、對臺、外事、僑務(wù)、檔案、保密、地方志、新聞出版、社會科學(xué)等各項工作取得新成效。第三屆社區(qū)居委會換屆選舉順利完成。“六五”普法通過驗收，信訪秩序規(guī)范有序，社會治安防控體系不斷完善。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，食品藥品安全、市場供應(yīng)和價格監(jiān)管積極有效，應(yīng)急管理不斷加強。市光榮院、革命烈士陵園紀念館完工，國家安全、國防動員、人民防空和民兵預(yù)備役等工作扎實有效。

　　一年來，我們以開展“三嚴三實”專題教育為抓手，全面加強政府自身建設(shè)。深入推進依法行政，健全政府學(xué)法制度、重要文件學(xué)習(xí)制度、政府法律顧問制度，堅持科學(xué)民主依法決策，健全決策程序，依法依規(guī)解決復(fù)雜疑難問題。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見，辦理人大代表議案和建議168件、政協(xié)委員提案342件，辦結(jié)率均為100%。深化政務(wù)公開和政府信息公開，建立新聞發(fā)布和政策解讀制度，回復(fù)辦理市長信箱、市長熱線和網(wǎng)民留言6642條。加強政府預(yù)算管理，實行預(yù)算公開，厲行勤儉節(jié)約，“三公”經(jīng)費下降12%。完善政府債務(wù)管理制度，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險。認真落實中央八項規(guī)定和省委、市委規(guī)定要求，嚴格落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，建立重大決策和重要工作落實問責(zé)制度，推進審計監(jiān)督“六個全覆蓋”，扎實開展發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題專項治理，自身建設(shè)取得新成效。

　　各位代表！過去的一年是“十二五”收官之年，成績來之不易。回首“十二五”，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們團結(jié)拼搏，砥礪奮進，成功戰(zhàn)勝多重自然災(zāi)害的重大挑戰(zhàn)，有效應(yīng)對“三期疊加”形勢下宏觀環(huán)境復(fù)雜多變的嚴峻考驗，較好地完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人鼓舞的巨大成就。

　　——這五年，是我們深入推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，經(jīng)濟實力跨上新的臺階、轉(zhuǎn)型發(fā)展取得重大突破的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨上2個百億元臺階，年均增長10.6%，人均生產(chǎn)總值超過6000美元；財政收入實現(xiàn)翻番，年均增長17.2%；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長16.1%，連續(xù)5年超過全省平均水平，億元以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)是“十一五”末的3.2倍，工業(yè)化率比“十一五”末提高1.7個百分點。江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)落戶我市，市開發(fā)區(qū)晉升國家級開發(fā)區(qū)，貴池工業(yè)園獲批省級高新區(qū)，4個園區(qū)產(chǎn)值突破百億元。“兩高一首”產(chǎn)業(yè)定位更加清晰，電子信息產(chǎn)業(yè)從無到有，高性能芯片填補省內(nèi)空白，我市全省集成電路產(chǎn)業(yè)副中心地位更加突出。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入比“十一五”末增長5倍，專利授權(quán)量年均增長40%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長40%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長16.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”末的15.2∶46.6∶38.2調(diào)整為13.2∶46.1∶40.7。

　　——這五年，是我們扎實推進皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)，旅游支撐地位大幅提升、特色發(fā)展取得重大成效的五年。列入皖南國際文化旅游示范區(qū)核心區(qū)，大愿文化園等一批標(biāo)志性工程建成開放，杏花村文化旅游區(qū)等一批戰(zhàn)略性項目加快建設(shè)，新增4A級景區(qū)9個，市山縣區(qū)旅游聯(lián)動發(fā)展初顯成效，鄉(xiāng)村旅游蓬勃興起，游輪旅游、航空旅游等高端旅游消費日益升溫，接待國內(nèi)外游客、實現(xiàn)旅游收入分別是“十一五”的3.6倍、4.3倍。旅游與文化、生態(tài)、體育、會展、農(nóng)業(yè)融合發(fā)展取得突破，電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、會展經(jīng)濟、體育產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)快速成長，社會消費品零售總額年均增長14.7%、穩(wěn)居全省前列。池州榮獲中國十大特色休閑城市、攜程年度最具潛力旅游目的地稱號。

　　——這五年，是我們創(chuàng)新推進全國生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，美麗池州成為重要品牌、統(tǒng)籌發(fā)展取得重大進展的五年。中心城市加速由外延式擴張向內(nèi)涵式提升轉(zhuǎn)變，躋身全國低碳城市試點市、國家森林城市、中國人居環(huán)境獎城市、全國綠色生態(tài)示范城區(qū)、全國可再生能源建筑應(yīng)用示范城市、全國生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)和安徽省生態(tài)市、水生態(tài)文明建設(shè)試點市行列，生態(tài)宜居的城市特質(zhì)進一步彰顯。縣城規(guī)劃建設(shè)管理水平不斷提高，三縣全部通過國家生態(tài)縣技術(shù)評估，建成59個省級美好鄉(xiāng)村示范村。單位生產(chǎn)總值能耗比“十一五”末下降15%以上，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等四項主要污染物減排完成省定目標(biāo)，大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省前兩位。

　　——這五年，是我們大力推進對外開放和招商引資，有效投入持續(xù)擴大、經(jīng)濟發(fā)展后勁顯著增強的五年。完成固定資產(chǎn)投資2265億元，年均增長22%，其中工業(yè)投資1252億元，年均增長25%。招商引進億元以上項目336個，其中10億元以上14個，建成投產(chǎn)117個，11家央企、上市公司落戶我市。九華山機場等一批重大交通項目建成運營，池州跨入“航空時代”、“高鐵時代”，“水、陸、空”立體化交通體系全面形成。國道總里程增加330公里，萬人公路密度居全省第2，港口吞吐能力和吞吐量分別是“十一五”末的1.69倍、1.57倍。水庫除險加固恢復(fù)興利庫容7000萬立方米，城市排澇標(biāo)準(zhǔn)提高到20年一遇。進出口總額19.3億美元，實際利用外資12.9億美元，分別是“十一五”的3倍、2.4倍，池州榮獲全國外貿(mào)百強城市稱號。

　　——這五年，是我們?nèi)�面推進改革創(chuàng)新和法治建設(shè)，政府施政行為明顯規(guī)范、市場主體活力充分迸發(fā)的五年。政府機構(gòu)改革、商事制度改革、農(nóng)村綜合改革等各項改革扎實推進，率先在全省開展風(fēng)景區(qū)相對集中行使行政處罰權(quán)、自然保護區(qū)聯(lián)合執(zhí)法改革。深化行政審批制度改革，加強事中事后監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心和村級代理工作站基本實現(xiàn)全覆蓋，成為全省行政審批事項最少、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的城市之一。國有資產(chǎn)、財政性資金、政府性債務(wù)實現(xiàn)全口徑管理，公共資源配置、政府性投資項目建設(shè)、公共資源交易逐步全過程規(guī)范，清理盤活國有存量資產(chǎn)30億元、財政存量資金12.5億元。新增6家銀行業(yè)金融機構(gòu)，企業(yè)主板上市實現(xiàn)“零的突破”，直接融資比重提高到20%。私營企業(yè)、個體工商戶戶數(shù)分別是“十一五”末的2.1倍、1.3倍，民營經(jīng)濟增加值比重比“十一五”末提高3.2個百分點。

　　——這五年，是我們著力推進民生實事和社會建設(shè)，基層基礎(chǔ)日益夯實、和諧穩(wěn)定大局持續(xù)鞏固的五年。城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長11.5%和13.5%。民生工程和惠民實事完成投入131.9億元，解決一批群眾多年想辦、急需辦的民生設(shè)施、社會保障問題。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.62萬人，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險體系基本形成，社會救助制度全面建立，“一老一小”保障水平不斷提高，住房保障能力明顯增強，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)翻番。教育、文化、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)體系進一步健全，義務(wù)教育實現(xiàn)基本均衡，高等院校全日制在校生規(guī)模實現(xiàn)翻番，基本藥物制度全面建立，建成開放市博物館、圖書館、科技館、文化館、青少年活動中心，新增國家級、省級文物保護單位22處。主城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)實現(xiàn)全覆蓋，群眾對民生工程滿意率和對社會治安的安全感多年居全省前列，實現(xiàn)全國雙擁模范城“三連冠”，榮獲全國信訪工作先進集體稱號。

　　各位代表!五年的奮斗充滿艱辛，取得的成就令人振奮，這是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民同心同德、頑強拼搏、主動作為的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、離退休老同志，向駐池解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法公安干警，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向關(guān)心、支持池州發(fā)展的中央和省駐池單位，向在我市創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，向給予市政府高度信任和傾力支持的各位人大代表、政協(xié)委員，表示衷心的感謝！

　　各位代表!回顧五年來的奮進歷程，我們更加深刻地體會到，要把池州各項事業(yè)不斷推向前進，必須始終堅持既定的發(fā)展戰(zhàn)略，在遵循發(fā)展規(guī)律中與時俱進創(chuàng)新思路，在吃透中央精神中緊密結(jié)合池州實際，保持定力，持久用力，一任接著一任干，一張藍圖畫到底；必須始終堅持發(fā)揮池州的特色優(yōu)勢，堅定不移發(fā)展與國家產(chǎn)業(yè)政策同向、與池州生態(tài)環(huán)境相融的產(chǎn)業(yè)，夯實城市發(fā)展支撐，增強城市經(jīng)濟實力，帶動廣大群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，共建共享改革發(fā)展成果；必須始終堅持發(fā)揮好政府與市場“兩個作用”，政府重在“放、管、服”同步用力，創(chuàng)造公平公正公開的發(fā)展環(huán)境，讓各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力在池州大地上充分迸發(fā)；必須始終堅持加強能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，強化學(xué)習(xí)研究，強化使命擔(dān)當(dāng)，強化制度建設(shè)，嚴守紀律和規(guī)矩，按照市委的部署，充分調(diào)動各方面的積極性，團結(jié)協(xié)作，苦干實干，一著不讓抓落實。這些經(jīng)驗體會，要在“十三五”工作中繼續(xù)發(fā)揚深化。

　　在肯定成績的同時，我們也倍加清醒地看到，在前進道路上還面臨不少困難和問題。主要是：發(fā)展不足，發(fā)展不優(yōu)，經(jīng)濟增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、動能轉(zhuǎn)換困難相互交織，有效需求乏力和有效供給不足并存，創(chuàng)新能力不足，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級任務(wù)艱巨；經(jīng)濟回穩(wěn)動力和下行壓力仍在相持，市場需求不足，企業(yè)融資、配套、用工等綜合成本居高不下，經(jīng)濟增長基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，規(guī)模工業(yè)增加值、財政收入等少數(shù)指標(biāo)實際完成情況與年初確定的計劃有缺口；基本公共服務(wù)供給能力和質(zhì)量還不高，居民收入持續(xù)增長難度加大；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，依法行政水平需要進一步提升，發(fā)展環(huán)境需要進一步優(yōu)化，解放思想、開放合作的力度需要進一步加大，少數(shù)干部精神不振、作風(fēng)不實和能力不足問題交織，黨風(fēng)廉政建設(shè)需要進一步加強。對此，我們要以對人民、對歷史高度負責(zé)的態(tài)度，認真加以解決。