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    ——2016年1月25日在江西省第十二屆人民代表大會第五次會議上

    省 長 鹿心社

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、2015年及“十二五”時期發(fā)展回顧

　　2015年是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是我們奮力奪取經(jīng)濟社會發(fā)展新勝利的重要一年。在黨中央、國務院和省委的堅強領導下，全省上下認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話，特別是對江西工作“一個希望、三個著力”重要指示精神，深入實施省委“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、優(yōu)生態(tài)、惠民生各項工作，經(jīng)濟發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，社會事業(yè)全面進步。全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值16723.8億元，增長9.1%；財政總收入3021.5億元，增長12.7%；500萬元以上項目固定資產(chǎn)投資16993.9億元，增長16%；規(guī)模以上工業(yè)增加值7268.9億元，增長9.2%；外貿(mào)出口332.7億美元，增長3.9%；社會消費品零售總額5896億元，增長11.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26500元，增長9%；農(nóng)村居民人均可支配收入11139元，增長10.1%；居民消費價格總水平上升1.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.4%，低于控制目標1.1個百分點，較好完成了省十二屆人大四次會議確定的主要目標任務。

　　一年來，我們牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，凝心聚力促發(fā)展，聚精會神抓創(chuàng)新，

　　主要做了以下工作：

　　（一）綜合施策精準發(fā)力，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。針對經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻形勢，出臺“促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展22條”“推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新28條”等政策措施應對困難，打出穩(wěn)增長“組合拳”。加強領導分級掛點幫扶，幫助企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。大力推進重大項目建設，向社會發(fā)布102個PPP項目，鼓勵引導民間資本進入基礎設施、公共服務等領域。昌樟高速改擴建、贛龍鐵路擴能改造、合福客專、華能安源電廠、贛南紅都變電站、大唐撫州電廠、峽江水利樞紐等一批交通、能源、水利重大項目建成投運；豐電三期、大唐新余電廠二期等一批重點工程開工建設。北汽昌河汽車景德鎮(zhèn)一期、九江石化800萬噸油品質(zhì)量升級等一批重大產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)。提升傳統(tǒng)消費，拓展新興消費，健康養(yǎng)老、信息、旅游等消費發(fā)展迅速，服務業(yè)占GDP比重38.6%，提高1.8個百分點。加強重點出口企業(yè)幫扶，發(fā)展跨境電子商務，推進貿(mào)易便利化。外貿(mào)出口企穩(wěn)回升，出口結構進一步優(yōu)化。

　　（二）深化改革擴大開放，發(fā)展動力不斷增強。堅持放管結合，深化行政管理體制改革。省本級行政權力事項精簡63.6%，行政審批事項精簡51%，全部取消非行政許可審批類別。“三單一網(wǎng)”改革快速推進，省、市、縣三級政府公布權力清單和責任清單，江西政務服務網(wǎng)在全國率先開通運行。大力推進商事制度改革，全面實施“三證合一”“一照一碼”。深入推進國資國企改革，鳳凰光學、昌河汽車等五大集團重組順利推進，省直單位所屬企業(yè)脫鉤移交工作按期完成，省鹽業(yè)集團等混合所有制改革試點有序推進。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證到戶率93.5%，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率33.7%。扎實推進投融資體制、財稅體制等改革，資本市場活力增強。堅持對內(nèi)對外雙向開放，加強與“一帶一路”沿線國家交流合作，經(jīng)貿(mào)文化交流活動取得積極成效。加強與長江經(jīng)濟帶及泛珠、長三角、閩三角等區(qū)域開放合作，協(xié)同推進長江中游城市群建設。全國知名民營企業(yè)助推江西發(fā)展升級大會，贛港會、贛臺會、華贛會、瓷博會等活動取得良好效果。開放平臺和通道建設取得新進展，贛州綜合保稅區(qū)正式封關運行，九江城西港區(qū)正式對外開放，贛歐國際鐵路貨運班列正式開通。全年實際利用外資94.7億美元，增長12.1%；引進省外2000萬元以上項目資金5232.2億元，增長15.2%。開放合作水平進一步提升。

　　（三）突出創(chuàng)新優(yōu)化結構，轉(zhuǎn)型升級步伐加快。密切科研與產(chǎn)業(yè)的對接，新增企業(yè)國家級重點實驗室2個、博士后科研工作站28家，新組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟10個、協(xié)同創(chuàng)新體15個，新增撫州、贛州、吉安3個國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。發(fā)明專利授權增長59%，“硅襯底藍色發(fā)光二極管”技術獲得國家技術發(fā)明一等獎，“熱敏灸”技術獲得國家科技進步二等獎。電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，過千億產(chǎn)業(yè)達到10個。實施服務業(yè)發(fā)展提速三年行動計劃，電子商務、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。新增瑞金共和國搖籃旅游區(qū)、宜春明月山旅游區(qū)兩個國家5A級景區(qū)，鷹潭獲批首批國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)。全省旅游接待總?cè)藬?shù)和總收入分別增長23.2%、37.3%。重組江西金控集團，新組建江西銀行、江西省再擔保公司、江西航空公司，引進東亞、廣發(fā)銀行。江西省金融租賃公司、江西聯(lián)合股權交易中心成立營運。全省新增本外幣各項貸款2863億元，4家企業(yè)在境內(nèi)外上市，新增49家企業(yè)在“新三板”掛牌，企業(yè)直接融資1522億元。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實力明顯增強，農(nóng)產(chǎn)品加工率達到53%。糧食生產(chǎn)能力進一步鞏固，全年糧食總產(chǎn)429.7億斤，實現(xiàn)“十二連豐”。

　　（四）統(tǒng)籌布局協(xié)同發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟展現(xiàn)新活力。昌九一體化取得新進展，社保、醫(yī)療、科教等公共服務同城化有序推進，現(xiàn)代裝備、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)進一步向昌九聚集，龍頭昂起之勢更顯強勁。昌撫通信實現(xiàn)同城化，金融同城化取得實質(zhì)性進展。蘇區(qū)振興取得階段性重大成效，中央國家機關對口支援工作扎實推進，蘇區(qū)振興發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐進一步夯實。吉泰走廊發(fā)展活躍。贛東北深化區(qū)域開放合作加快，贛西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新成效。積極推進新型城鎮(zhèn)化，農(nóng)村人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，全省城鎮(zhèn)化率51.6%，提高1.4個百分點。扎實開展秀美鄉(xiāng)村建設，完成農(nóng)村危房改造31.2萬戶，建設改造農(nóng)村公路1.4萬公里，農(nóng)村面貌進一步改善。

　　（五）保護生態(tài)強化治理，生態(tài)文明先行示范區(qū)建設穩(wěn)步推進。全面啟動生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，完成生態(tài)紅線、水資源紅線劃定，示范區(qū)建設各相關工作全面跟進。強化以工業(yè)廢氣、機動車尾氣和城市揚塵污染治理為重點的“凈空”行動，實現(xiàn)PM2.5監(jiān)測設區(qū)市城區(qū)全覆蓋，全省空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率90.1%；強化以“五河一湖”及東江源頭保護、工業(yè)及生活污水排放治理為重點的“凈水”行動，全省地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)達標率81%；強化以城鄉(xiāng)生活垃圾、農(nóng)村面源污染、重金屬污染和礦區(qū)污染治理為重點的“凈土”行動，土壤污染得到控制。完成植樹造林214.7萬畝、森林撫育560萬畝。南昌、宜春成功創(chuàng)建國家森林城市，吉安獲批全國生態(tài)保護與建設示范區(qū)。在全國率先實行全境流域生態(tài)補償，首期籌集補償資金20.91億元。創(chuàng)新河湖管理與保護制度，建立了省、市、縣三級“河長制”。加大生態(tài)文明考核指標的權重，綠色發(fā)展成為自覺行動。

　　（六）以人為本保障民生，社會事業(yè)全面進步。大力保障改善民生，50件民生實事全面完成。完成扶貧移民搬遷10.6萬人，全年減貧72萬人。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)55.26萬人，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、殘疾人福利、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等保障水平穩(wěn)步提高，調(diào)整機關事業(yè)單位工作人員工資標準和增加離退休人員離退休費全部兌現(xiàn)到位，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革正式實施。全年棚改開工16.54萬套，基本建成12.45萬套。教育事業(yè)全面發(fā)展。農(nóng)村義務教育學校標準化工程基本完成，職業(yè)教育校企合作持續(xù)深化，高等教育內(nèi)涵建設加快推進。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。南昌成功創(chuàng)建全國文明城市，瑞金列為國家級歷史文化名城。南昌漢代海昏侯國遺址考古發(fā)掘取得重大成果。在新余、鷹潭及全省所有縣（市）開展公立醫(yī)院綜合改革，大病保險實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。成功舉辦環(huán)鄱陽湖國際自行車大賽、江西國際女子網(wǎng)球公開賽、中式臺球世錦賽和中華龍舟大賽。信訪工作進一步改進，法治江西、平安江西建設深入推進，安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢良好，社會保持和諧穩(wěn)定。

　　持續(xù)開展國防教育和擁軍優(yōu)屬工作，強化國防后備力量建設，推動軍民融合深度發(fā)展。民族宗教、外事僑務、婦女兒童、參事文史、檔案、地方志、老齡、援疆等工作取得新成效。以法治政府建設為重點，政府管理能力和服務水平得到提升。