（點(diǎn)擊查閱更多2016年地方政府工作報(bào)告）

    ——2016年2月19日在德州市第十七屆人民代表大會第七次會議上

    德州市市長 陳飛

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

　　一、“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況

　　2011年至2015年，在中共德州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)及社會各界的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全市人民，萬眾一心，扎實(shí)工作，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”勝利收官。

　　五年來，城市綜合實(shí)力邁上新臺階。 2015年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)2751億元，是2010年的1.7倍；公共財(cái)政預(yù)算收入182.8億元，是2010年的2.5倍；固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)出口分別達(dá)到2238億元、1257億元和22.1億美元，分別是2010年的2倍、1.9倍和1.1倍；金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額2470.3億元和1546億元，分別是2010年的1.9倍和1.7倍。三次產(chǎn)業(yè)占比由2010年的12.7:54.3:33調(diào)整為10.3:49.4:40.3，呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、質(zhì)量不斷提升、協(xié)調(diào)性逐步增強(qiáng)的良好態(tài)勢。

　　五年來，人民生活水平大幅提高。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到21039元（新統(tǒng)計(jì)口徑），年均增長11.1%，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到11269元（新統(tǒng)計(jì)口徑），年均增長13.6%，城鄉(xiāng)收入比由2.09:1縮小到1.87:1。農(nóng)村貧困人口減少41萬人。人均預(yù)期壽命達(dá)到76歲左右。新建改建學(xué)校304所，基礎(chǔ)教育全面加強(qiáng)，職業(yè)教育蓬勃發(fā)展。城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)到39.48平方米，增加7.61平方米；農(nóng)村人均住房面積達(dá)到43.5平方米，增加9.48平方米。城鎮(zhèn)每百戶擁有汽車由20.5輛提高到46.39輛，農(nóng)村由5.1輛提高到19.09輛。農(nóng)村自來水普及率達(dá)到97%，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同質(zhì)供水。信息消費(fèi)大幅增加，家庭固定寬帶普及率提高30個百分點(diǎn)，達(dá)到45%。

　　五年來，實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，質(zhì)量效益顯著提高，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到2930家，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長14.2%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高7.4個百分點(diǎn)。民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，競爭力不斷增強(qiáng)。縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯提升，7個縣（市、區(qū)）公共財(cái)政預(yù)算收入過10億元，齊河縣躋身全國百強(qiáng)縣。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，科技金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效顯著，積極開展大院大所對接活動，轉(zhuǎn)化科技成果305項(xiàng)，中科院綜合技術(shù)轉(zhuǎn)化中心、教育部“藍(lán)火計(jì)劃”等落戶我市。成功舉辦五屆區(qū)域性資本交易大會，163家企業(yè)完成股份制改造，上市掛牌企業(yè)達(dá)到117家。德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)晉升為國家級，獲批中國新能源和生物產(chǎn)業(yè)引智試驗(yàn)區(qū)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十三連增”，農(nóng)業(yè)合作化水平不斷提高，農(nóng)民合作社達(dá)到12969家，土地流轉(zhuǎn)面積占耕地總量的31.1%，獲批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，萬達(dá)廣場、銀座商城、泉城歐樂堡、德百溫泉度假村等一批商貿(mào)文化旅游項(xiàng)目建成運(yùn)營，電子商務(wù)年交易額突破700億元。

　　五年來，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌邁出新步伐。城市功能日臻完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新跨越，實(shí)施重點(diǎn)城建工程412項(xiàng)，建成大外環(huán)、“兩河四岸”、開發(fā)區(qū)路網(wǎng)等城市主干交通框架，京滬高鐵、邯濟(jì)、德大鐵路、德濱、濟(jì)樂高速建成通車，德上高速、濟(jì)齊黃河大橋開工建設(shè)。陵縣撤縣設(shè)區(qū)，中心城區(qū)面積擴(kuò)大，大社區(qū)建設(shè)取得顯著成效。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快步伐，“兩區(qū)同建”模式成為全國典型，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.73%，提高8.68個百分點(diǎn)。縣城和15個示范鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新建改造農(nóng)村公路6900公里，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到94.17%，提高13.7個百分點(diǎn)。南水北調(diào)東線德州段工程順利竣工，11座平原水庫建成使用。節(jié)能減排目標(biāo)順利完成，建成人工濕地2.8萬畝，林木覆蓋率達(dá)到35%。

　　五年來，重點(diǎn)領(lǐng)域改革全面推開。 22項(xiàng)國家級、30項(xiàng)省級改革試點(diǎn)順利實(shí)施。積極推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，深化商事制度改革，新注冊市場主體13.5萬戶，年均增長19.3%。衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品、文化、工商、質(zhì)監(jiān)等機(jī)構(gòu)改革全面完成。規(guī)范透明的預(yù)算制度基本建立，市和縣（市、區(qū)）級預(yù)算全部公開。金融改革創(chuàng)新力度加大，新引進(jìn)商業(yè)銀行7家，新增保險(xiǎn)公司13家，建立小額貸款、擔(dān)保等地方金融組織78家；建立了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警化解協(xié)調(diào)機(jī)制，不良貸款率下降5.73個百分點(diǎn)；市政府設(shè)立5億元股權(quán)投資引導(dǎo)母基金、3億元政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了金融調(diào)控能力。基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作。縣級公立醫(yī)院綜合改革全面鋪開，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)整合。

　　五年來，對外開放和區(qū)域合作取得重要進(jìn)展。成功納入國家京津冀協(xié)同發(fā)展和省“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略規(guī)劃，納入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃將對德州長遠(yuǎn)發(fā)展帶來重大機(jī)遇和深遠(yuǎn)影響。省委、省政府高度重視，專門出臺文件支持德州融入京津冀協(xié)同發(fā)展。圍繞“一區(qū)四基地”功能定位，全面深化與京津冀地區(qū)的對接合作，與國家相關(guān)部委和京津推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立了工作聯(lián)系，與京津兩市7個區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。 2015年先后在北京舉辦兩次投資推介會，簽訂產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目協(xié)議172個，總投資851.6億元，北汽40萬輛、奇瑞10萬輛新能源汽車、中廣核新能源示范區(qū)、中航科工機(jī)器人等一批高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利簽約。生態(tài)科技城被國家列為京津冀產(chǎn)業(yè)承接特色園區(qū)。國開行、農(nóng)發(fā)行、進(jìn)出口銀行、中國銀行等金融機(jī)構(gòu)授信1000億元支持德州融入京津冀。與中科院、中關(guān)村等科研機(jī)構(gòu)建立了有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的合作關(guān)系，醫(yī)療、教育、文化、旅游等領(lǐng)域的全方位對接合作局面初步形成。全面對接省會發(fā)展，72項(xiàng)重點(diǎn)工作順利推進(jìn)，山東大學(xué)生物技術(shù)研究院落戶禹城，省立醫(yī)療集團(tuán)與我市開展醫(yī)療合作，產(chǎn)業(yè)對接合作日益活躍。對外開放扎實(shí)推進(jìn)，外貿(mào)進(jìn)出口額持續(xù)增長，實(shí)際利用外資10億美元，新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)4家，簽訂對外承包工程合同額7億美元，恒源石化成功收購馬來西亞石油項(xiàng)目，綜合保稅區(qū)、齊河陸路口岸申建有序推進(jìn)，與英國鄧迪市、美國帝王市、新西蘭黑斯廷斯市、法國布希圣喬治市締結(jié)友城。

　　五年來，社會事業(yè)和民生建設(shè)蓬勃發(fā)展。每年實(shí)施一批民生實(shí)事，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。城鎮(zhèn)新增就業(yè)35.9萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)49.6萬人。基本實(shí)現(xiàn)全民養(yǎng)老和全民醫(yī)保，企業(yè)退休人員、居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金分別實(shí)現(xiàn)“11連漲”和“4連增”。建設(shè)校舍276萬平方米，補(bǔ)充教師8703名。新增縣級社會福利中心8處，養(yǎng)老床位達(dá)到1.8萬張。建設(shè)保障性住房826.55萬平方米，解決了9.6萬戶家庭住房困難問題。市博物館、大劇院、檔案館啟用，大運(yùn)河成功申遺。平安德州建設(shè)取得新進(jìn)展，信訪、安全生產(chǎn)、食品藥品安全工作得到加強(qiáng)。民族宗教、婦女兒童、國防動員、人民防空、防震減災(zāi)、應(yīng)急管理、口岸打私、體育、史志、科普、仲裁、慈善等工作取得新成績。

　　五年來，社會主義民主政治全面加強(qiáng)。始終堅(jiān)持市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，加強(qiáng)與政協(xié)的民主協(xié)商，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界意見。健全完善政府決策程序，建立政府法律顧問制度和重大行政決策合法性審查機(jī)制。深化行政審批制度改革，公布實(shí)施行政審批事項(xiàng)目錄清單、行政權(quán)力清單、政府責(zé)任清單，電子政務(wù)和政府信息公開扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，扎實(shí)整治“四風(fēng)”問題。堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立查案件5816件，黨紀(jì)政紀(jì)處分5601人。

　　各位代表，五年來，通過全市上下的共同努力，我們辦成了一批事關(guān)德州長遠(yuǎn)發(fā)展的大事，城市競爭力和影響力不斷增強(qiáng)。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國雙擁模范城、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市，獲批實(shí)施國家新型城鎮(zhèn)化等22項(xiàng)國家試點(diǎn)。特別是2014年李克強(qiáng)總理視察德州，對我市新型城鎮(zhèn)化等工作充分肯定，給予我們極大的鼓舞。這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各群眾團(tuán)體，向駐德部隊(duì)官兵，向中央、省駐德單位，向關(guān)心支持德州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些突出問題：發(fā)展的思維還需突破，不少瓶頸問題有待解決，全社會的創(chuàng)新精神需進(jìn)一步激發(fā)；發(fā)展的質(zhì)量還不夠高，實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺大少強(qiáng)，優(yōu)結(jié)構(gòu)、增效益、促轉(zhuǎn)型的任務(wù)艱巨，穩(wěn)增長壓力依然較大；民生保障水平尚有差距，城鄉(xiāng)間教育、醫(yī)療等民生事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不均衡的矛盾依然存在；資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境亟待改善，特別是大氣污染防治迫在眉睫；行政效能有待提高，依法行政的能力需進(jìn)一步加強(qiáng)，部分干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)尚需改變，不作為、亂作為的現(xiàn)象時有發(fā)生等等。對此，我們一定高度重視并認(rèn)真解決。