（點擊查閱更多2016年地方政府工作報告）

    ——2016年2月1日在桂林市第四屆人民代表大會第七次會議上

　　市長　周家斌

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

　　一、2015年和“十二五”工作回顧

　　2015年，面對錯綜復雜的宏觀環(huán)境和經(jīng)濟下行壓力，在市委的正確領導下，我們堅決貫徹落實中央、自治區(qū)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項決策部署，按照“加快建設新城，疏解提升老城，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進，生態(tài)文化相融，富裕和諧桂林”的總體要求，堅持國際旅游勝地建設“一本藍圖繪到底”，著力推動有質(zhì)量的穩(wěn)定增長、可持續(xù)的全面發(fā)展，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。

　　經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長。著力在擴投資、減負擔、促產(chǎn)業(yè)、拓市場、優(yōu)服務等方面，主動作為，精準發(fā)力，全面實施穩(wěn)增長48條工作措施及21項配套政策，主要經(jīng)濟指標平穩(wěn)較快增長。初步預計，地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.0%，財政收入增長7.2%，固定資產(chǎn)投資增長19.5%，社會消費品零售總額增長10.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.3%，農(nóng)民人均純收入增長9.9%，居民消費價格指數(shù)漲幅1.9%。服務業(yè)提速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9.2%，自2003年以來首次快于第二產(chǎn)業(yè)增速；工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)趨優(yōu)，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.2%，萬元工業(yè)增加值能耗下降13.7%，每萬人口發(fā)明專利擁有量增長48.2%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，13個現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設成效明顯。

　　項目建設強力推進。狠抓項目規(guī)劃、用地、融資、管理等關鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)保持項目投資強勁增長勢頭。全年固定資產(chǎn)投資達1837.3億元，實施重點項目800項，完成投資764.1億元，占固定資產(chǎn)投資總量的41.6%。以20個重中之重項目為重點，全面提速重大項目建設。桂林航空公司組建運營，萬達廣場如期開業(yè)，華潤萬象城開工建設；桂林西客站建成使用，火車南站、北站綜合改造整治工程完成；灌陽(永安關)至全州(鳳凰)高速公路建成通車，桂林至三江、資源至興安等高速公路加快推進；國道321桂林至陽朔段改擴建工程市區(qū)段基本完成，西二環(huán)路重要節(jié)點全部打通，福利路二期、萬福東路及龍門大橋等項目加快實施，漓江橋改擴建工程、市區(qū)道路整修工程、香江飯店立交橋及“兩江四湖”二期連通水系等重大項目開工建設；一批縣域基礎設施、生態(tài)環(huán)保、社會民生及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的項目全面實施，我市發(fā)展的綜合承載力進一步增強。

　　發(fā)展活力持續(xù)增強。43項改革任務及19項重點改革專題進展順利。取消、承接、下放和調(diào)整各類行政審批事項195項。在全區(qū)率先實行企業(yè)注冊“全城通、就近辦”登記制度，全面落實“三證合一”“一照一碼”，有效激活大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新登記各類市場主體3.94萬戶，增長41.2%。金融改革創(chuàng)新成效顯著，總額100億元的國際旅游勝地建設基金成功發(fā)行。漓江景區(qū)“三統(tǒng)”改革取得階段性成果，漓江竹筏“四化”專項整治成效明顯。積極參與高鐵經(jīng)濟帶建設，粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)(廣西園)落戶桂林。

　　各項事業(yè)亮點紛呈。持續(xù)加大民生投入，民生支出占全市一般公共預算支出的75.9%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.57萬人，農(nóng)村勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)7.24萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.57%。城市棚戶區(qū)改造項目開工7989套，開工完成率102.8%，居全區(qū)前列。270個貧困村整村推進成效明顯，脫貧6萬人。籌措資金110.2億元，完成72項自治區(qū)級和市級為民辦實事工程。以“五大專項治理”為重點，加大城市環(huán)境綜合治理力度，大幅提升城管力量，著力改善城管設施，全面整治交通秩序和出租車行業(yè)亂象，市容市貌明顯改善。國家衛(wèi)生城市通過復審，全國文明城市創(chuàng)建工作扎實推進。加強生態(tài)建設和保護，漓江(城市段)排污綜合治理項目年度計劃全面完成；PM10、PM2.5年均濃度分別下降18.6%、22.7%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)同比增加46天。第二批15個新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)“書記工程”、漓江東岸百里生態(tài)示范帶、傳統(tǒng)村落保護利用工程全面推進。加大歷史文化保護和挖掘力度，美國飛虎隊桂林遺址公園建成開園，逍遙樓重建工程、正陽東巷保護修繕整治工程基本完工，靖江王城“拆圍透墻”及城墻修復工程加快實施，文化標識建設全面啟動。科技、教育、衛(wèi)生、計生、體育等社會事業(yè)全面進步。扎實推動法治桂林建設，社會保持和諧穩(wěn)定。過去一年，我市多項工作進入全國全區(qū)先進行列，第二次全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議、全國旅游廁所工作現(xiàn)場會、自治區(qū)生態(tài)鄉(xiāng)村建設現(xiàn)場會等在我市成功召開。

　　各位代表！隨著2015年主要目標任務的完成，我市“十二五”圓滿收官，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎。

　　(一)經(jīng)濟綜合實力邁上新臺階。去年我市地區(qū)生產(chǎn)總值達1943億元，是2010年的1.76倍，年均增長10.4%；人均生產(chǎn)總值39374元，經(jīng)濟發(fā)展總體邁入中等收入階段。財政收入達209.2億元，是2010年的1.73倍，年均增長11.6%。累計固定資產(chǎn)投資7059億元，年均增長23.3%。金融機構(gòu)存貸款余額分別達2607.1億元、1580.8億元，分別是2010年的1.91倍、2.02倍。社會消費品零售總額752億元，年均增長13.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達28768元，年均增長9.9%；農(nóng)民人均純收入突破萬元大關，達10365元，年均增長13.6%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的18.4∶44.6∶37.0調(diào)整為17.4∶46.4∶36.2。地區(qū)生產(chǎn)總值超100億元的縣區(qū)由2010年的4個增加到10個，財政收入超10億元的縣區(qū)由2010年的1個增加到5個，區(qū)域競相發(fā)展格局基本形成。

　　(二)國際旅游勝地建設實現(xiàn)新突破。堅持以桂林國際旅游勝地建設這一國家戰(zhàn)略為統(tǒng)領，堅持“一本藍圖繪到底”，著力推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，桂林旅游龍頭作用進一步增強。堅持重大項目帶動戰(zhàn)略，累計實施以旅游為主的服務業(yè)重大項目346項，完成投資525.1億元，項目數(shù)量和投資量保持全區(qū)領先。進入我市的世界500強、國內(nèi)500強企業(yè)達40家，萬達、華潤、海航、地中海俱樂部、恒大、悅榕莊、喜來登、海吉星、玉圭園等一批知名企業(yè)落戶桂林，有力帶動了我市旅游整體水平提檔升級。4A級以上景區(qū)增至33家，居全區(qū)第一；星級酒店達68家，床位數(shù)比“十一五”末增長21%。特色旅游名縣創(chuàng)建工作領跑全區(qū)，名鎮(zhèn)名村帶動的鄉(xiāng)村旅游成為桂林旅游新亮點。立體旅游交通網(wǎng)絡初步形成。高鐵旅游成為桂林旅游增長新一極，高鐵游客人數(shù)以每年50%以上的速度遞增；國際國內(nèi)航線不斷增加和優(yōu)化，機場旅客年吞吐量保持在600萬人次以上；公路通達性顯著增強，公路旅客年運輸量保持在8000萬人次以上。連續(xù)舉辦聯(lián)合國世界旅游組織/亞太旅游協(xié)會旅游趨勢與展望國際論壇，中國-東盟博覽會旅游展永久落戶桂林，每年吸引50多個國家和地區(qū)參會代表來桂林交流與合作，成功爭取51國公民72小時過境免簽、東盟10國旅游團6天入境免簽及桂林居民赴臺個人游等政策，入境游客人數(shù)及旅游收入持續(xù)增長，桂林旅游國際化格局加速形成。2015年，旅游接待總?cè)藬?shù)4470萬人次，年均增長12.5%，居全國地級市前列；旅游總收入517.3億元，是2010年的3.1倍，年均增長24.1%，高于游客人數(shù)增幅11.6個百分點，旅游轉(zhuǎn)型升級取得重大突破。

　　堅持以旅游業(yè)為龍頭，帶動服務業(yè)加快發(fā)展。“十二五”期間，特別是國際旅游勝地建設三年多來，六城區(qū)新增大型高端商業(yè)項目13個，建筑面積達118萬平方米，是我市商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展最快的時期。累計新增銀行業(yè)金融機構(gòu)5家、保險機構(gòu)9家，金融服務功能不斷增強。動漫產(chǎn)業(yè)領跑廣西，力港網(wǎng)絡公司成為全區(qū)首家獲得“國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地”稱號的互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)。商務會展、健康養(yǎng)生養(yǎng)老、現(xiàn)代物流、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，服務業(yè)標準化建設有序推進。引導城市服務業(yè)向農(nóng)村延伸覆蓋，農(nóng)村現(xiàn)代商品流通網(wǎng)絡初步形成。2015年，服務業(yè)增加值達702.6億元，年均增長7.6%，服務業(yè)稅收占全部稅收比重達65.6%，比2010年提高14.6個百分點，服務業(yè)正成為我市經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

　　(三)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展得到新提升。持續(xù)加大投資力度，累計完成工業(yè)投資2811.2億元，是“十一五”時期的3.14倍。福達年產(chǎn)10萬噸精密鍛件、君泰福智能電網(wǎng)等一批重大工業(yè)項目竣工投產(chǎn)，為我市工業(yè)發(fā)展增添了新動力。累計完成工業(yè)園區(qū)基礎設施建設投資80億元，新增開發(fā)面積18平方公里，新增超百億元園區(qū)3個；2015年，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達1600億元，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的64.8%，比2010年提高28.8個百分點。“十二五”末，電子信息、醫(yī)藥及生物制品、先進裝備制造、生態(tài)食品等四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值1185億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的50.3%；新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值562億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的23.9%，工業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。企業(yè)培育提升成效明顯，新增產(chǎn)值50億元以上企業(yè)4家；新增上市企業(yè)和新三板掛牌企業(yè)7家，居全區(qū)前列。2015年，全部工業(yè)總產(chǎn)值達2469.9億元，是2010年的1.97倍；工業(yè)對GDP增長貢獻率達46.2%，工業(yè)主導地位更加凸顯。