（點(diǎn)擊查閱更多2016年地方政府工作報(bào)告）

    ——2016年1月21日菏澤市第十八屆人民代表大會第五次會議上

　　菏澤市市長 解維俊

    各位代表:

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。

　　一、“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況

　　2011年至2015年，全市人民開拓創(chuàng)新、扎實(shí)苦干，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃確定的任務(wù)目標(biāo)，在科學(xué)趕超的征程中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。

　　——過去的五年，是我市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、綜合實(shí)力大幅提升的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值由1227億元增加到2400億元，公共財(cái)政預(yù)算收入由84.7億元增加到177.7億元，金融機(jī)構(gòu)年末存款余額由1092.6億元增加到2550.5億元，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資由583億元增加到1074億元，社會消費(fèi)品零售總額由666億元增加到1350億元，進(jìn)出口總額由18.2億美元增加到44.2億美元。

　　——過去的五年，是我市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、質(zhì)量和效益顯著提高的五年。三次產(chǎn)業(yè)比由17.8∶52.9∶29.3調(diào)整為11.3∶52.9∶35.8。新增市級以上高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)244家，省級企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心50家，中國馳名商標(biāo)9個、山東省著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品65個。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比由25.9%提高到31.6%。糧食產(chǎn)量連創(chuàng)歷史新高，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積占比由2.6%提高到17.7%，農(nóng)田有效灌溉面積占比由63.4%提高到81.6%，耕種收綜合機(jī)械化水平由78.6%提高到86%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率由49%提高到56%。一批支撐性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目相繼建成投用。旅游業(yè)健康發(fā)展，新增4A級旅游景區(qū)4個，被評為中國優(yōu)秀旅游城市。

　　——過去的五年，是我市城市功能不斷增強(qiáng)、城鄉(xiāng)面貌快速改變的五年。常住人口城鎮(zhèn)化率由35%提高到44.6%。市區(qū)新建改造道路72條、136公里，新增供熱面積500萬平方米，配套建設(shè)雨污管網(wǎng)240公里，環(huán)衛(wèi)保潔面積新增197萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)到40.9%，被評為國家園林城市。8個縣城建成區(qū)面積擴(kuò)大44.6平方公里。建成農(nóng)村新型社區(qū)372個，新建改建農(nóng)村公路7006公里、農(nóng)村供電線路9864公里，新增農(nóng)村飲水安全人口393.2萬人，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　——過去的五年，是我市人民群眾收入穩(wěn)步增長、生活明顯改善的五年。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入由11584元、4970元增加到20330元和9820元。146萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金由1276元提高到2182元，城市低保人均月保障標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村低保年保障標(biāo)準(zhǔn)分別由240元、1400元提高到380元和2800元，五保集中供養(yǎng)和大病救助封頂線分別由2100元、7000元提高到4200元和22000元。城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別由34.4平方米、31.9平方米提高到38.4平方米、39.7平方米。城鄉(xiāng)居民每百戶擁有汽車分別由9輛、1輛提高到27輛、10輛。人均預(yù)期壽命由77歲提高到79歲。

　　——過去的五年，是我市社會事業(yè)長足進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的五年。新增城鎮(zhèn)就業(yè)47萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)71萬人。新建中小學(xué)校舍327.7萬平方米，新建、改擴(kuò)建城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校129所，新建幼兒園1016所，新招錄教師11037人。新建、改擴(kuò)建公立醫(yī)院26家，床位由25697張?jiān)黾拥?6317張。每千名老年人擁有社會化養(yǎng)老床位由13張?jiān)黾拥?1張。村級健身項(xiàng)目覆蓋率達(dá)到63%。

　　——過去的五年，是我市社會治理持續(xù)加強(qiáng)、和諧創(chuàng)建卓有成效的五年。積極推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化。社會信用體系建設(shè)縱深推進(jìn)。行政復(fù)議體制改革任務(wù)基本完成。社區(qū)網(wǎng)格化管理全面加強(qiáng)，平安創(chuàng)建活動深入開展，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降80.5%和60.3%。精神文明創(chuàng)建持續(xù)推進(jìn)，社會主義核心價(jià)值觀和“崇文尚德、務(wù)實(shí)圖強(qiáng)”的菏澤精神得到弘揚(yáng)。軍民“雙擁共建”深入開展，被評為“全國雙擁模范城”。

　　二、2015年主要工作任務(wù)完成情況

　　剛剛過去的一年，我們以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察山東及菏澤重要講話精神，在中共菏澤市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升、基礎(chǔ)突破、扶貧攻堅(jiān)、和諧創(chuàng)建“四項(xiàng)工程”，突出培植五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建新機(jī)制、激發(fā)新活力、培育新動能，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康較快發(fā)展，圓滿完成了市十八屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值2400億元，增長9.3%；公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)177.7億元，增長9.7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到20330元、9820元，分別增長8.3%、10%；金融機(jī)構(gòu)年末存貸款余額達(dá)到2550.5億元、1635.4億元，分別比年初增加322.2億元、188.3億元。

　　（一）著力培育增長新動能，發(fā)展亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力培植新的增長點(diǎn)，迅速構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢，提升了經(jīng)濟(jì)活躍度，膨脹了總量，增強(qiáng)了后勁。強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)招商和項(xiàng)目建設(shè)。全年引進(jìn)落地項(xiàng)目410個，增長12.3%。儲備項(xiàng)目1273個，11個項(xiàng)目列入省重點(diǎn)。200個市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資550億元，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成1074億元。扎實(shí)推動全民創(chuàng)業(yè)。采取出臺政策、強(qiáng)化培訓(xùn)、搭建平臺、優(yōu)化服務(wù)、設(shè)立“市長創(chuàng)業(yè)獎”等措施，形成推動競相創(chuàng)業(yè)的整體合力。全市新登記注冊各類市場主體14.9萬戶、增長78.3%，其中新增個體戶12.1萬戶、私營企業(yè)2.4萬戶，分別增長88.4%、147.2%，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)9萬多人。“四上”企業(yè)達(dá)到5971家，新增889家。積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。被評為“國家級出口林產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”、“山東省牡丹生產(chǎn)加工出口優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”。海關(guān)場站建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。東明石化成為全國第一家獲得進(jìn)口原油使用資質(zhì)、原油非國營貿(mào)易進(jìn)口資質(zhì)和成品油出口資質(zhì)的地?zé)捚髽I(yè)。全市完成進(jìn)出口44.2億美元，增長25.6%。實(shí)際利用外資2.3億美元，增長5%。大力發(fā)展電子商務(wù)。與阿里巴巴集團(tuán)簽署了全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，以農(nóng)特產(chǎn)品為主的“特色中國菏澤館”、以工業(yè)品為主的“1688菏澤產(chǎn)業(yè)帶”等一批電商平臺上線運(yùn)營，“千縣萬村”試點(diǎn)縣區(qū)發(fā)展到5個。培訓(xùn)電商人員8.3萬人次。全省電子商務(wù)示范縣、“淘寶鎮(zhèn)”、“淘寶村”發(fā)展到2個、4個、35個，分別占全省的1/5、2/3、1/2以上。發(fā)展電商園區(qū)16個，電商企業(yè)達(dá)到2.5萬家，從業(yè)人員22萬人，電商交易額達(dá)到700億元、增長40%以上。

　　（二）加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展質(zhì)量明顯提高。以質(zhì)量和效益為中心，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)提升”工程，推動了轉(zhuǎn)型發(fā)展。著力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型。著眼規(guī)模膨脹、鏈條延伸、轉(zhuǎn)型升級，積極推動四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到6340億元，增長9.2%。大力實(shí)施百強(qiáng)企業(yè)培育計(jì)劃，規(guī)模效益大幅提升，納稅前100家工業(yè)企業(yè)入庫稅金84.2億元，同比增長24%。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，新增中國馳名商標(biāo)2個、山東省著名商標(biāo)11個、山東名牌產(chǎn)品10個。積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。以“一村一品”為抓手，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”。新增土地流轉(zhuǎn)面積43萬畝、規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)174家、農(nóng)民專業(yè)合作社2825家、家庭農(nóng)場1129家、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地10萬畝、省級以上畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場38家、省級以上“一村一品”示范村鎮(zhèn)12個。切實(shí)做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，新興服務(wù)業(yè)占比首次超過傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。納稅前100家非工業(yè)企業(yè)入庫稅金42.2億元，同比增長22.1%。加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。與清華大學(xué)、山東大學(xué)、山東工藝美院、山東省科學(xué)院等展開了全面戰(zhàn)略合作，舉辦了“高層次人才菏澤行”活動。220多家企業(yè)與高等院校、科研單位建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系。在建、建成科技孵化器12個，在孵項(xiàng)目162個。新增院士工作站4家、市級以上高新技術(shù)企業(yè)57家。全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1.22%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到31.6%。堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展。淘汰落后設(shè)備1091臺套，節(jié)能30萬噸標(biāo)煤。盤活利用低效工業(yè)用地7672畝，治理采煤塌陷區(qū)1.3萬畝。國家級、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別達(dá)到44個、109個。城市環(huán)境空氣質(zhì)量同比改善6%；藍(lán)天白云天數(shù)186天，同比增加41天。三條主要河流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全面完成省下達(dá)的各項(xiàng)約束性指標(biāo)。