（點擊查閱更多2016年地方政府工作報告）

    ——2016年2月17日在安陽市第十三屆人民代表大會第三次會議上

    王新偉

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

　　一、2015年及“十二五”工作回顧

　　2015年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢和近年少有的困難局面，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持轉(zhuǎn)中求進、改革創(chuàng)新，多策并舉、精準(zhǔn)發(fā)力，經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，較好完成了市十三屆人大二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。初步統(tǒng)計，全市生產(chǎn)總值1672億元，增長7.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值727.8億元，增長5.6%；一般公共預(yù)算收入100.3億元，增長5.3%；固定資產(chǎn)投資1682億元，增長16.3%；社會消費品零售總額592.4億元，增長12.1%；城鄉(xiāng)居民收入分別達到28128元和12382元，均增長8%。我們重點抓了以下工作：

　　（一）穩(wěn)增長保態(tài)勢，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。把穩(wěn)增長保態(tài)勢作為全局工作的突出任務(wù)，出臺實施促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展30條、財政支持穩(wěn)增長28條，制定關(guān)于大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、融入“一帶一路”等8個專項方案，經(jīng)濟運行穩(wěn)中趨好。

　　著力擴大投資。實施“661工程”“十大建設(shè)工程”，成立29個重大項目領(lǐng)導(dǎo)小組和5個督導(dǎo)服務(wù)組，集中精力抓項目、擴投資、穩(wěn)增長。安彩高科LNG液化工廠、振晨重工千米鉆機、聯(lián)達數(shù)控精密鍛造等148個項目開工建設(shè)或投產(chǎn)。爭取中央和省政策性資金項目451個、資金26.9億元。183個省、市重點項目完成投資648億元，超計劃進度57個百分點。

　　加強企業(yè)幫扶。制定行業(yè)企業(yè)幫扶解困專項工作方案，成立5個幫扶重點行業(yè)和10個幫扶重點企業(yè)專題工作組。清理規(guī)范涉企收費，落實中小微企業(yè)政策，著力幫助企業(yè)降負(fù)擔(dān)、增活力、拓市場。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入3320.5億元，利潤總額151.9億元。

　　強化要素保障。分別設(shè)立2.5億元的私募股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、政府和社會資本合作專項開發(fā)性基金。深入開展“擴融資保資金行動計劃”“融資服務(wù)企業(yè)百家行”活動。51家企業(yè)在新三板等各類股權(quán)交易市場掛牌。金融機構(gòu)各項貸款余額1009.6億元，新增130.8億元，貸款增量創(chuàng)歷史新高。

　　促進房地產(chǎn)發(fā)展。出臺《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，實施購房補貼政策，鼓勵住房消費，有效減少了庫存、拉動了消費。全年商品房成交31199套，增長69%；房地產(chǎn)開發(fā)投資增長29.7%，居全省第一位。

　　（二）調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，不斷加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。把調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式作為主攻方向，努力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中穩(wěn)增長，在創(chuàng)新驅(qū)動中促轉(zhuǎn)型。

　　推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實施“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級400”，努力優(yōu)存量、擴增量，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全市高成長性制造業(yè)完成投資增長23.1%，占工業(yè)投資的50%，提高4個百分點。大力發(fā)展商貿(mào)物流，加快培育新業(yè)態(tài)新模式。萬達廣場開業(yè)。萬莊物流園、內(nèi)黃果蔬城等有序推進。電商大廈建成投用。大數(shù)據(jù)云計算中心正式開通。阿里巴巴安陽產(chǎn)業(yè)帶上線運行。全國工業(yè)電子商務(wù)區(qū)域試點掛牌。全年接待國內(nèi)外游客3431萬人次，增長15.6%；旅游總收入253.4億元，增長28.3%。

　　促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五大工程。新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田31萬畝，糧食總產(chǎn)227.4萬噸，實現(xiàn)“十三連增”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群總收入252億元，10億元集群達到15個。累計建成農(nóng)業(yè)園區(qū)146個、80.3萬畝。新增農(nóng)業(yè)合作社106家、家庭農(nóng)場120家。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系不斷加強。

　　加強科技創(chuàng)新。制定出臺《關(guān)于強力推進科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干政策》《發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》，與清華大學(xué)簽訂全面合作協(xié)議，同西安交大、合肥工大等高校合作更加緊密。實施對外科技合作項目48個。新增院士工作站3個、市級研發(fā)中心18家。新培育眾創(chuàng)空間6家。

　　推進綠色發(fā)展。落實生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，營造林19萬畝，新增城市綠地71.4萬平方米。通過國家園林城市屆滿復(fù)審。深入推進大氣污染長效治理，大力實施藍天工程，累計投入13.5億元，順利解除環(huán)保掛牌督辦和區(qū)域限批，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達標(biāo)率明顯提升。

　　（三）強基礎(chǔ)抓統(tǒng)籌，持續(xù)增強綜合支撐能力。堅持長短結(jié)合，加強發(fā)展平臺和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐能力持續(xù)增強。

　　完善科學(xué)發(fā)展載體。推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”提質(zhì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。精品鋼、裝備制造2個千億元主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群和煤化工、陶瓷、食品醫(yī)藥、紡織服裝、電子信息、有色金屬等6個百億元特色產(chǎn)業(yè)集群加快推進。全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資679.6億元，增長23%；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1629億元，增長15.8%。

　　強化基礎(chǔ)設(shè)施支撐。西北繞城高速公路開工建設(shè)。國道341加快推進。15條新建、改建城市道路基本竣工。新增100輛純電動公交車。城市公共自行車服務(wù)系統(tǒng)建成投用。南水北調(diào)配套工程基本完工。引彰入羑具備通水條件。通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。

　　科學(xué)推進新型城鎮(zhèn)化。強化“一基本兩牽動三保障”，全面落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。創(chuàng)新城鎮(zhèn)化建設(shè)投融資機制，組建全省首家100億元的浦銀中建城市運營發(fā)展基金。林州市成為全國新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市。

　　促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。改善農(nóng)村人居環(huán)境走在全省前列，初步建成400個達標(biāo)村、200個示范村。新改造農(nóng)村危房3755戶。解決39.6萬農(nóng)村居民飲水安全問題。硬化農(nóng)村道路315公里。16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)入圍全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　（四）抓改革擴開放，著力激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。加快改革舉措落地，著力提高開放招商實效，發(fā)展動能進一步釋放。

　　加快推進各項改革。深化行政體制改革，全面取消非行政許可審批，市政府部門全部建立權(quán)責(zé)清單，壓縮行政職權(quán)1253項。完成市、縣兩級政府機構(gòu)改革。建成全省首個網(wǎng)上“市民之家”。全面推行“三證合一”商事登記制度，新增市場主體3.7萬戶。穩(wěn)步推進市區(qū)和林州市、湯陰縣信用合作聯(lián)社改制農(nóng)商行。農(nóng)村土地確權(quán)試點和市、縣交通運輸執(zhí)法體制改革完成。黨政機關(guān)公務(wù)用車改革順利推進。財稅體制、縣級公立醫(yī)院、價格等改革取得階段成果。

　　擴大開放招商。加強央企對接，與國旅集團、保利集團、中車集團等建立合作關(guān)系。與華強、恒大、建業(yè)等龍頭企業(yè)合作進一步深化。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，成功納入“十三五”京津冀發(fā)展規(guī)劃。組織參加“央企河南行”等重要招商活動。產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、歐蓓莎環(huán)球港、廣州童裝（安陽）產(chǎn)業(yè)園等一批項目簽約。全年引進省外資金520.7億元，實際利用境外資金4.6億美元。