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    ——2016年1月18日在泰安市第十六屆人民代表大會第五次會議上

　　泰安市 市長王云鵬

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

　　“十二五”時期工作回顧

　　“十二五”時期是我市發(fā)展極不平凡的五年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下緊緊圍繞推進(jìn)富民強(qiáng)市、建設(shè)幸福泰安奮斗目標(biāo)，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險，砥礪奮進(jìn)，扎實(shí)工作，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成績。

　　——這五年，是我市克服艱難險阻，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升的五年。有效應(yīng)對國際金融危機(jī)、全球貿(mào)易增長乏力等不利影響，克服國內(nèi)“三期疊加”、經(jīng)濟(jì)減速換擋、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和效益下滑等困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。預(yù)計2015年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3240億元，是2010年的1.6倍，年均增長10%；一般公共預(yù)算收入突破200億元，達(dá)到205.3億元，是2010年的1.76倍，年均增長11.9%，稅收占比（同口徑）達(dá)到73.3%；實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額1329億元，年均增長14.1%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額分別達(dá)到2704.96億元和1800.56億元，年均增長18.7%和19.2%。

　　——這五年，是我市轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)步伐加快，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的五年。預(yù)計三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為8.8︰46.2︰45.0。扎實(shí)開展千億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)和高產(chǎn)創(chuàng)建活動，糧食連年增產(chǎn)豐收。大力實(shí)施十四大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，有機(jī)蔬菜、苗木花卉、泰山茶分別發(fā)展到35.3萬畝、40萬畝、3.5萬畝，預(yù)計奶牛存欄達(dá)到27萬頭。規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場分別達(dá)到870家、6893家、2436家。東方園林、滕頭園林、澳亞牧場、益客食品等一批特色農(nóng)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。杞農(nóng)云商、農(nóng)村淘寶等一批農(nóng)業(yè)電商平臺和電商村不斷涌現(xiàn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到86%，比2010年提高8個百分點(diǎn)。泰安農(nóng)高區(qū)升級為國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，岱岳區(qū)被列為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

　　大力實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、百億企業(yè)培植、互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)等計劃，預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1970家，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入6850億元，是2010年的1.91倍；主營業(yè)務(wù)收入過10億元企業(yè)達(dá)到116家，比2010年增加63家。泰開集團(tuán)、瑞星集團(tuán)、石橫特鋼、泰豐集團(tuán)主營業(yè)務(wù)收入突破百億。預(yù)計新材料、新一代信息技術(shù)、新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占比達(dá)到13%。新能源裝機(jī)容量達(dá)到480.1兆瓦，我市被列為國家新能源示范城市、資源綜合利用“雙百工程”示范基地，泰安高新區(qū)被列為國家首批分布式光伏發(fā)電示范區(qū)，新泰市被確定為中德新能源示范市。累計實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目4000余個。新增中國馳名商標(biāo)27個。康平納、中聯(lián)水泥、泰山玻纖列入國家智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目。全面完成了淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

　　大力實(shí)施“103030”工程，預(yù)計2015年服務(wù)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到54%，稅收占比達(dá)到48.6%。太陽部落、泰山溫泉城、劉老根大舞臺、寶泰隆旅游度假區(qū)、泰山千古情、大汶口國家考古遺址公園等一批精品旅游文化項(xiàng)目相繼建成，“三日游”成效明顯，游客滿意度大幅提升。預(yù)計2015年旅游消費(fèi)總額達(dá)到571.7億元，年均增長17.2%；旅游業(yè)占生產(chǎn)總值比重達(dá)到17.65%，比2010年提高5.06個百分點(diǎn)。泰山被授予國家級海峽兩岸交流基地、全國旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿單位，岱岳區(qū)、東平縣被評為國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。新發(fā)展現(xiàn)代物流園區(qū)24個、規(guī)模以上物流企業(yè)221家，新礦物流中心進(jìn)入全國物流企業(yè)百強(qiáng)。預(yù)計2015年電子商務(wù)交易額達(dá)到600億元，泰安高新區(qū)物流電商園、泰山夢想谷電商產(chǎn)業(yè)園、岱岳區(qū)青春創(chuàng)業(yè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、新泰跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、新易泰物流產(chǎn)業(yè)園、肥城魯中國際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、寧陽泰山電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、東平電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園8個電商園區(qū)加快建設(shè)。泰山國際會展中心建成使用。信息服務(wù)、健康養(yǎng)生、家政服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。

　　——這五年，是我市項(xiàng)目建設(shè)力度加大，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)的五年。堅持把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資作為主要抓手，實(shí)行指揮部推進(jìn)和重點(diǎn)項(xiàng)目市級領(lǐng)導(dǎo)包保制度，加大高效優(yōu)質(zhì)投入。預(yù)計固定資產(chǎn)投資累計完成10156.4億元，是“十一五”的2.41倍，年均增長17.2%。累計實(shí)施市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目473個，完成投資2152億元。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，累計引進(jìn)總投資過10億元大項(xiàng)目127個。泰安如意科技時尚產(chǎn)業(yè)園、中材玻纖產(chǎn)業(yè)園、中國·聯(lián)合綠色建材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、航天特車工業(yè)園、肥城現(xiàn)代鹽化工園區(qū)、潤恒現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園等加快建設(shè)，泰山云谷互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、神農(nóng)智谷產(chǎn)業(yè)園、泰邦生物科技園、紫晶立方3D打印、智能機(jī)器人等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。中國五礦集團(tuán)、中國誠通集團(tuán)、中國重汽集團(tuán)、中糧集團(tuán)、澳大利亞博羅石膏、芬蘭卡哥特科、新加坡益海嘉里和濼亨集團(tuán)等一批國內(nèi)外知名企業(yè)落戶泰安。

　　——這五年，是我市科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，發(fā)展動力日益強(qiáng)勁的五年。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)計全市研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.28%，比2010年提高0.79個百分點(diǎn)。國家級高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到114家，比2010年增加68家；預(yù)計高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到26.9%，提高5.63個百分點(diǎn)。85%以上的規(guī)模企業(yè)與高校院所建立了合作關(guān)系，90%以上的大中型骨干企業(yè)建立了省級以上技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、科技孵化器等省級以上創(chuàng)新平臺達(dá)到128家，其中國家級企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到4家。康平納集團(tuán)獲國家科技進(jìn)步一等獎，岱銀集團(tuán)獲國家專利發(fā)明金獎。泰安高新區(qū)升級為國家級高新技術(shù)園區(qū)。我市躋身中國城市綜合創(chuàng)新能力50強(qiáng)。

　　——這五年，是我市各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，開放型經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的五年。市縣機(jī)構(gòu)改革全面完成，行政審批制度改革不斷深化，編制公布了行政審批事項(xiàng)目錄清單、行政權(quán)力清單和政府部門責(zé)任清單。實(shí)施商事制度改革，落實(shí)“先照后證”“三證合一、一照一碼”制度，新登記各類市場主體12.4萬戶。政府預(yù)算體系和透明預(yù)算制度基本建立，“營改增”等稅制改革和支出管理制度改革扎實(shí)推進(jìn)，公務(wù)用車改革啟動實(shí)施。深化投融資體制改革，政府與社會資本合作取得積極成效。探索建立了“三位一體”國資國企改革架構(gòu)，組建了國泰民安投資集團(tuán)，全市國有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到1830億元，是2010年的2.8倍；市屬國有企業(yè)累計上繳國有資產(chǎn)收益9.2億元，是“十一五”的3.8倍。新設(shè)立地方金融組織56家，13家異地銀行、17家保險機(jī)構(gòu)落戶泰安；寧陽、泰山農(nóng)信社改制為農(nóng)商行，岱岳、新泰、肥城、東平4家農(nóng)信社銀行化改革實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)；泰盈科技在美國納斯達(dá)克上市，12家企業(yè)在“新三板”掛牌。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成，202個村完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，東平縣被確定為第二批全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)；13處國有林場改革試點(diǎn)通過國家驗(yàn)收；集體林權(quán)配套改革深入推進(jìn)，新泰市被列為全國集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)和全國林下經(jīng)濟(jì)示范基地縣。

　　開放型經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展，累計新批外資項(xiàng)目274個，實(shí)際利用外資14.9億美元，是“十一五”的13.7倍；累計實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值117.46億美元，年均增長7.6%，其中出口72.76億美元,年均增長13.8%；新增進(jìn)出口獲權(quán)企業(yè)625家，外貿(mào)企業(yè)達(dá)到1465家，我市躋身中國外貿(mào)競爭力百強(qiáng)城市。累計完成境外投資5.3億美元，年均增長38%；境外投資企業(yè)達(dá)到56家，比2010年增加31家。泰安高新區(qū)綜合監(jiān)管區(qū)和青島保稅港區(qū)（泰安）功能區(qū)啟動建設(shè)。

　　——這五年，是我市城鄉(xiāng)面貌煥然一新，生態(tài)建設(shè)成效顯著的五年。預(yù)計全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到56%，比2010年提高5.65個百分點(diǎn)。突出城市發(fā)展宜居性和可持續(xù)性，編制完成城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究。泰城高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了片區(qū)開發(fā)、組團(tuán)建設(shè)和功能提升，“兩軸”“兩帶”縱橫貫通，萬達(dá)城市廣場建成運(yùn)營，天房美郡、中南·財源門、五礦萬境水岸等城市綜合體加快推進(jìn)，高鐵新區(qū)、新華片區(qū)、碧霞國際社區(qū)等城市片區(qū)建設(shè)全面鋪開；實(shí)施了徂徠山汶河景區(qū)開發(fā)、引水入城及104國道改建、萬官大街、泮河大街、泰山火車站廣場改造、城市河道治理、道路美化提升等重點(diǎn)工程，新拓展城市發(fā)展空間147平方公里，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到44%；三合水廠提質(zhì)改造、供熱“汽改水”、第一和第二污水處理廠改造升級、第四污水處理廠建設(shè)順利完成，國電熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)，智能配電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；新增環(huán)保型公交車1366臺，實(shí)行了“一小時免費(fèi)·優(yōu)惠換乘”。加大環(huán)境綜合整治力度，泰城獲得中國人居環(huán)境獎城市稱號，順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。各縣市區(qū)堅持產(chǎn)城融合發(fā)展，加快縣域、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)提升，實(shí)施了一大批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，發(fā)展活力和承載力明顯增強(qiáng)。新泰市被確定為全省縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展試點(diǎn)縣，肥城市被確定為國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范縣。

　　大力實(shí)施“藍(lán)天工程”，大氣質(zhì)量在全省內(nèi)陸城市排名首位。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，加大水環(huán)境治理力度，我市被列為全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)，汶河、康王河、東平湖3處濕地被批建為國家濕地公園，徂徠山汶河水利風(fēng)景區(qū)、肥城龍山河水利風(fēng)景區(qū)入選國家水利風(fēng)景區(qū)。實(shí)施了大汶河綜合開發(fā)，形成了長50公里、靜態(tài)蓄水8000萬立方米的生態(tài)長廊。治理水土流失面積400平方公里。完成造林110.3萬畝，森林覆蓋率達(dá)到39.5%，成功創(chuàng)建為國家森林城市，泰山、徂徠山入選全國首批“中國森林氧吧”。生態(tài)文明鄉(xiāng)村行動深入推進(jìn)，實(shí)施農(nóng)村新型社區(qū)集中建設(shè)項(xiàng)目431個，建設(shè)農(nóng)房30萬戶，改造危房8.5萬戶；建成省級生態(tài)區(qū)1個、省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)65個、省級生態(tài)村30個；城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。