（點(diǎn)擊查閱更多2016年地方政府工作報(bào)告）

　　——2016年1月30日在湖州市第七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

　　湖州市市長 陳偉俊

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、“十二五”發(fā)展和2015年工作回顧

　　“十二五”時(shí)期，是湖州發(fā)展砥礪奮進(jìn)、很不平凡的五年。五年來，全市人民在中共湖州市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞打造特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先行區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、幸福民生和諧區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市的奮斗目標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)持續(xù)影響等一系列重大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，頑強(qiáng)拼搏，開拓進(jìn)取，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的成就。“十二五”規(guī)劃《綱要》確定的主要目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)，湖州在全面建成小康社會(huì)的征程上邁出了堅(jiān)實(shí)有力的步伐。

　　——產(chǎn)業(yè)提升取得新的突破。地區(qū)生產(chǎn)總值從1301.7億元增長到2084.3億元，年均增長9.2%，比全省快1個(gè)百分點(diǎn)，按常住人口計(jì)算，人均達(dá)到70899元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從8∶54.9∶37.1調(diào)整到5.9∶49.2∶44.9。工業(yè)“3＋3”產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到53.3%，長興、德清相繼跨入規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值超千億縣行列。服務(wù)業(yè)加速擴(kuò)張，休閑旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)列全省第一位。財(cái)政總收入從172.3億元增加到327.8億元，其中地方財(cái)政收入從97.3億元增加到191.3億元，按可比口徑計(jì)算，年均分別增長13%和13.2%，比全省快1.9和1.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　——城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新的面貌。城市化率從58%提高到62.2%。基礎(chǔ)設(shè)施水平大幅提升，湖州邁入“高鐵時(shí)代”，縣區(qū)全部通上高速公路。月亮酒店、東吳國際廣場(chǎng)等一批重大地標(biāo)性建筑相繼建成，新區(qū)展現(xiàn)活力，舊城煥發(fā)新貌，城市功能和品質(zhì)持續(xù)提升。我市成為國家歷史文化名城。市級(jí)美麗鄉(xiāng)村建成率超過70%，省級(jí)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　——生態(tài)文明邁向新的階段。“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念深入人心，“生態(tài)＋”的發(fā)展方式加快形成。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理力度不斷加大，節(jié)能減排各項(xiàng)約束性指標(biāo)全面完成，水環(huán)境和空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善。我市成為國家森林城市，在全國地級(jí)市中成為首個(gè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，有望在全省率先實(shí)現(xiàn)國家級(jí)生態(tài)縣區(qū)全覆蓋，有望成為全省首個(gè)國家生態(tài)市。安吉縣榮膺“聯(lián)合國人居獎(jiǎng)”。

　　——民生和諧達(dá)到新的水平。城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別從25344元、14143元增長到42238元、24410元，年均增長10.8%和11.6%。家庭人均年收入低于4600元的貧困現(xiàn)象全面消除。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系從制度全覆蓋走向人群全覆蓋，保障水平逐年提高。基本公共服務(wù)均等化程度不斷提升，教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。法治湖州和平安湖州建設(shè)相互促進(jìn)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

　　——改革開放增添新的活力。政府自身改革不斷深化，城鄉(xiāng)體制改革深入推進(jìn)，資源要素市場(chǎng)化配置改革全面提速。融入經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的進(jìn)程明顯加快，投資和貿(mào)易領(lǐng)域“引進(jìn)來”、“走出去”的規(guī)模不斷擴(kuò)大。國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)取得積極進(jìn)展，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于地區(qū)生產(chǎn)總值的比例從1.64%提高到2.5%以上，每萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到12.9件。

　　這些成就的取得，標(biāo)志著湖州改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)又邁上了一個(gè)新的臺(tái)階，極大增強(qiáng)了全市人民的自信心和自豪感，必將激勵(lì)我們繼續(xù)奮勇前進(jìn)。

　　剛剛過去的一年，我們主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力打好轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳，統(tǒng)籌推進(jìn)民生改善和社會(huì)建設(shè)，較好地完成了市七屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)和十方面民生實(shí)事項(xiàng)目。地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.3%，增速列全省第三位；財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入分別增長7.1%和7.3%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.4%和9%。一年來，我們重點(diǎn)做了以下工作：

　　（一）統(tǒng)籌穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、轉(zhuǎn)中向好

　　有效投資持續(xù)擴(kuò)大。開展季亮項(xiàng)目活動(dòng)，全力打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成固定資產(chǎn)投資1402.6億元，增長12.9%。加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，四大骨干水利工程全面推進(jìn)，商合杭鐵路湖州段、申嘉湖高速公路西延、長龍山抽水蓄能電站等項(xiàng)目動(dòng)工興建。聚焦“大好高”項(xiàng)目引進(jìn)推進(jìn)，全力謀劃大產(chǎn)業(yè)、招引大項(xiàng)目，新引進(jìn)首期固定資產(chǎn)投資10億元以上項(xiàng)目25個(gè)，簽約百億級(jí)項(xiàng)目5個(gè)。大力提升平臺(tái)發(fā)展能級(jí)，全市新拓展平臺(tái)18.9平方公里，省級(jí)吳興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批，湖州絲綢小鎮(zhèn)、南潯善璉湖筆小鎮(zhèn)、德清地理信息小鎮(zhèn)入選全省首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。

　　產(chǎn)業(yè)升級(jí)切實(shí)加快。全力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.4%，增速列全省第二位，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)分別增長9%、9.8%和7.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)規(guī)上工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到61.3%。長興縣被列為全省唯一的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)試點(diǎn)。統(tǒng)籌“四換三名”和“兩化”深度融合，淘汰239家企業(yè)的落后產(chǎn)能，完成工業(yè)技改投資443.4億元。大力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長11.9%，增速列全省第三位。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額963.9億元、網(wǎng)絡(luò)零售額223.6億元，分別增長10.6%和84%。加快內(nèi)河水運(yùn)和臨港經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，內(nèi)河集裝箱吞吐量達(dá)到18.5萬標(biāo)箱，增長52.7%。實(shí)施“12＋8”政策措施，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，商品房銷售面積增長30.9%。累計(jì)建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)超過70萬畝，全面建成11個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)。現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。吳興區(qū)在國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)績效評(píng)價(jià)中獲得第一名。

　　創(chuàng)新成果不斷顯現(xiàn)。我市獲批國家科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)。湖州莫干山高新區(qū)跨入國家級(jí)行列，長興國家大學(xué)科技園建成開園，創(chuàng)業(yè)園、微總部、創(chuàng)新工場(chǎng)等眾創(chuàng)空間蓬勃興起。全市新引進(jìn)創(chuàng)新載體31家，第六屆政產(chǎn)學(xué)研合作大會(huì)簽約項(xiàng)目73個(gè)。工業(yè)企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌升級(jí)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，新增“質(zhì)量強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)、品牌強(qiáng)”企業(yè)60家。建立緊缺急需人才引進(jìn)校地戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，新入選“國千”人才7名、“省千”人才21名、省領(lǐng)軍型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)3個(gè)，“南太湖精英計(jì)劃”新引進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)166個(gè)。全面實(shí)施“金象金牛”大企業(yè)、“高技術(shù)、高成長”企業(yè)培育和小微企業(yè)成長三個(gè)計(jì)劃，新增上市公司7家、新三板掛牌企業(yè)26家，新增國家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)73家，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”1335家、“小升規(guī)”254家、“下轉(zhuǎn)上”258家。

　　（二）深化改革開放，市場(chǎng)化發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)

　　政府自身改革深入推進(jìn)。完善“四張清單一張網(wǎng)”，開通政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上審批功能，建立行政審批網(wǎng)上中介超市。實(shí)施“五證合一、一照一碼”企業(yè)注冊(cè)登記制度改革，新增市場(chǎng)主體3.6萬戶。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，新組建市衛(wèi)生計(jì)生局，單設(shè)市規(guī)劃局，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，建立并實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。推進(jìn)財(cái)政預(yù)算制度改革，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，財(cái)政資金使用監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善。

　　要素配置改革切實(shí)加快。加強(qiáng)建設(shè)用地節(jié)約集約利用綜合評(píng)價(jià)，在湖州開發(fā)區(qū)開展以“破僵尸企業(yè)、破圍墻圈地、破低效用地、破既得利益”專項(xiàng)整治為重點(diǎn)的改革試點(diǎn)，全市新增建設(shè)用地指標(biāo)25839畝，盤活存量建設(shè)用地8062畝，復(fù)墾利用廢棄工礦地7796畝。推進(jìn)金融業(yè)改革，加快金融業(yè)發(fā)展，組織“百名行長進(jìn)千企”大走訪，金融機(jī)構(gòu)貸款余額新增172億元，銀行業(yè)不良貸款率持續(xù)低于全省水平，完成直接融資445億元，新增各類金融新業(yè)態(tài)企業(yè)440家。深化投融資體制改革，建立政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目庫，設(shè)立政府性產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金。

　　開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升。全力抓好招商引資，浙商回歸省外到位資金239.3億元，實(shí)到外資9.4億美元。推進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)拓市場(chǎng)試點(diǎn)，建成全市首家外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，安吉上港園區(qū)入選省級(jí)跨境電子商務(wù)園區(qū)。進(jìn)出口總額達(dá)到636.4億元，增長3.7%，增速列全省第三位，其中出口552.5億元，增長2.1%。服務(wù)貿(mào)易、境外投資等迅速發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)口支援和對(duì)外合作，新增國外友城3個(gè)，與北京市西城區(qū)建立友好區(qū)市關(guān)系。