（點(diǎn)擊查閱更多2016年地方政府工作報(bào)告）

    ——2016年1月16日在滁州市第五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

　　市人民政府市長 張祥安

    各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、破難奮進(jìn)，過去一年取得顯著成績

　　2015年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢和艱巨繁重的任務(wù)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們主動(dòng)適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)，堅(jiān)持“穩(wěn)中奮進(jìn)、好中加快”工作總基調(diào)，攻堅(jiān)克難，砥礪前行，創(chuàng)造出好于同期、高于預(yù)期、快于全省的佳績，實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿收官。

　　（一）抓重點(diǎn)求突破，發(fā)展勢頭進(jìn)一步向好。堅(jiān)持沖刺全省第一方陣不動(dòng)搖，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持良好勢頭。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1313億元，增長10%；規(guī)上工業(yè)增加值610億元，增長11%；固定資產(chǎn)投資1450億元，增長16%；財(cái)政收入230.3億元，增長13.1%，其中地方收入完成143.7億元，增長16.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額457億元，增長12.5%；外貿(mào)進(jìn)出口20億美元，剔除不可比因素，增長15%；實(shí)際利用外商直接投資10.3億美元，增長11.5%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到24190元和10130元，同口徑增長9.5%、10.5%。動(dòng)態(tài)指標(biāo)中，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、實(shí)際利用外商直接投資、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入8項(xiàng)指標(biāo)增速均居全省前5位。總量指標(biāo)中，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、財(cái)政收入和實(shí)際利用外商直接投資4項(xiàng)指標(biāo)位居全省第一方陣。

　　（二）抓項(xiàng)目增后勁，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化，力促項(xiàng)目提質(zhì)提效。爭取國家專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目64個(gè)，基金額度32億元，居全省前列。新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目超400個(gè)，到位資金800億元，其中永強(qiáng)全地形車、北斗導(dǎo)航生產(chǎn)基地、立訊二期等10億元以上項(xiàng)目23個(gè)。全市億元以上項(xiàng)目新開工340個(gè)、新竣工310個(gè)，億元以上工業(yè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)100個(gè)。以十大工程為重點(diǎn)的一批重大項(xiàng)目有新突破，汽車城建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，獵豹汽車新款CS10批量生產(chǎn)，嘉遠(yuǎn)電動(dòng)車當(dāng)年簽約、當(dāng)年投產(chǎn)，北汽歐輝與揚(yáng)子客車成功合作，生產(chǎn)電動(dòng)大巴；健康食品城開工建設(shè)億元以上項(xiàng)目23個(gè)、竣工投產(chǎn)17個(gè)；華塑二期、臺(tái)玻電子玻璃、華信光伏玻璃等正在積極推進(jìn)，博西家電產(chǎn)業(yè)園實(shí)施二期工程、洗碗機(jī)項(xiàng)目開工建設(shè)；滁馬高速、寧洛高速鳳陽支線建成通車，宿揚(yáng)高速、滁淮高速加快施工；汊河新閘汛前竣工，滁河防洪治理近期工程正在掃尾，滁州港、沙河水庫除險(xiǎn)加固、池河防洪、淮干蚌浮段行蓄洪區(qū)調(diào)整等工程扎實(shí)推進(jìn)；華匯熱電、50萬伏釜山變建成投運(yùn)；江巷水庫可研報(bào)告通過審查，合寧高鐵規(guī)劃線經(jīng)過滁州，合連高鐵首選經(jīng)定遠(yuǎn)、明光線位，滁寧輕軌列入皖江城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃近期建設(shè)項(xiàng)目。

　　（三）抓轉(zhuǎn)型強(qiáng)支撐，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。落實(shí)省調(diào)轉(zhuǎn)促“4105”行動(dòng)計(jì)劃，率先出臺(tái)“1+10”實(shí)施方案。工業(yè)振興取得新成效。凈增規(guī)上企業(yè)超百戶，總數(shù)達(dá)1391戶，其中產(chǎn)值超億元企業(yè)488戶，超10億元企業(yè)34戶，康佳電子率先過百億。新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)49家，總數(shù)達(dá)175家，居全省第五；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值285億元，增長15.5%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值507億元，增長25.7%。市開發(fā)區(qū)躋身首批省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)智能家電集聚發(fā)展基地。新增私營企業(yè)6700多戶、個(gè)體工商戶1.8萬戶，分別增長24%和45%。民企入圍全省百強(qiáng)數(shù)連續(xù)兩年居全省第三，藍(lán)德、天康、天大進(jìn)入全國民營制造業(yè)500強(qiáng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又有新突破。戰(zhàn)勝了滁河流域特大洪水，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連豐”，總產(chǎn)89億斤，收購量穩(wěn)居全省第一。定遠(yuǎn)獲批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，新增明光潘村洼和瑯琊西澗省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。南譙菊花博覽園、全椒榮鴻等8個(gè)示范園開園。新增家庭農(nóng)場900家、農(nóng)民專業(yè)合作社600家；農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平達(dá)80%，超全省9個(gè)百分點(diǎn)。來安成為全省首個(gè)國家級(jí)出口禽類產(chǎn)品示范區(qū)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)新氣象。凈增限上企業(yè)31戶，累計(jì)達(dá)861戶。新建電商園區(qū)6個(gè)，引進(jìn)企業(yè)50多家；農(nóng)村淘寶多點(diǎn)開花，定遠(yuǎn)、明光、天長服務(wù)中心正式運(yùn)營；明光成為國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，瑞飛科技榮獲中國電子商務(wù)百強(qiáng)，淘滁網(wǎng)、云伙計(jì)等一批“互聯(lián)網(wǎng)＋”企業(yè)初顯身手。明光廣大物流城、市開發(fā)區(qū)現(xiàn)代物流園等加快建設(shè)，完成投資25億元。天長路中央商務(wù)區(qū)等省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展到8個(gè)，居全省第四。依托綠色、紅色、古色等旅游資源，推進(jìn)農(nóng)旅、商旅、文旅、餐旅融合，瑯琊山核心景區(qū)整治及爭創(chuàng)5A工作進(jìn)展明顯，滁州1912休閑游、滁城西部生態(tài)游、鳳陽明文化游、小崗紅色教育游等漸成氣候。全年社會(huì)融資總量超500億元，新增貸款超160億元，增長15.6%；新型政銀擔(dān)“4321”模式業(yè)務(wù)額達(dá)24億元，居全省第三；首發(fā)上市新增1戶在審、3戶輔導(dǎo)備案、5戶簽約企業(yè)，“新三板”新增5家掛牌公司。房地產(chǎn)業(yè)去存量、調(diào)結(jié)構(gòu)取得可喜成績，新開工面積460萬平方米，房屋竣工、銷售面積分別達(dá)471萬、566萬平方米，完成投資337億元；市本級(jí)全年銷售新建商住房15776套、增長24%，交易二手房3185套、增長65%，出現(xiàn)量價(jià)齊升的好勢頭。

　　（四）抓改革促開放，發(fā)展活力進(jìn)一步迸發(fā)。著力先行先試，完成143項(xiàng)改革，一些改革改出特色、形成品牌。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)登記、營業(yè)執(zhí)照“三證一號(hào)”等3個(gè)全省“第一證”在滁頒發(fā)；定遠(yuǎn)獲批全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和國家中小城市綜合改革試點(diǎn)；天長獲批全省唯一的國家集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)縣；滁州和定遠(yuǎn)入選國家智慧城市試點(diǎn)，鳳陽成為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣試點(diǎn)和全省農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼合并改革試點(diǎn)縣；全椒、南譙分別獲批全國、全省第二批水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市，全市獲批水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市數(shù)居全省第一。

　　完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，健全政府性債務(wù)管理制度，實(shí)施了滁州熱電廠等國有集體企業(yè)改革，地方住宅金融服務(wù)改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。公開市縣鄉(xiāng)三級(jí)權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費(fèi)清單和市縣兩級(jí)政府及部門預(yù)決算。城市公立醫(yī)院改革受到中央改革辦充分肯定，完成市級(jí)公車改革，全面放開戶籍登記、取消落戶限制。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，加快融入長三角經(jīng)濟(jì)圈，與江浙滬的合作全面展開、成效明顯；積極呼應(yīng)、主動(dòng)對(duì)接南京江北新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，滁州產(chǎn)城融合示范區(qū)已上報(bào)國家發(fā)改委待批，成功舉辦合肥經(jīng)濟(jì)圈第六次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，加速與南京同城化、與合肥一體化進(jìn)程。安康公用型、藍(lán)德自用型保稅倉庫投入運(yùn)營，天長海關(guān)監(jiān)管中心獲批設(shè)立。外貿(mào)進(jìn)入全國百強(qiáng)市第76位，外貿(mào)實(shí)績企業(yè)發(fā)展到900家，居全省第三。

　　（五）抓建設(shè)重管理，發(fā)展條件進(jìn)一步改善。新一輪滁州城市總體規(guī)劃獲批，規(guī)劃面積120平方公里。強(qiáng)力推進(jìn)“四個(gè)一”重點(diǎn)工程，瑯琊山東麓整治、修復(fù)工程繼續(xù)推進(jìn)，長城影視文創(chuàng)城、銅礦文化旅游樂園等重點(diǎn)項(xiàng)目展露新姿，駕考中心正在搬遷；清流河二期進(jìn)入全面施工階段，河道整理、園林景觀、道路系統(tǒng)建設(shè)以及一期工程的調(diào)整完善同步推進(jìn)；古城保護(hù)性改造有序進(jìn)行，內(nèi)城河綜合治理及南大橋、西大街橋等快速建設(shè)；明湖項(xiàng)目列入省“861”計(jì)劃，前期各項(xiàng)準(zhǔn)備就緒，正在啟動(dòng)一期征遷工作。洪武路、世紀(jì)大道、蘇滁大道、104國道滁汊段改造等全線貫通，西澗路中段打通、北段改造正在進(jìn)行，滁州大道、龍?bào)绰房缇�和跨河橋、滁定路入口改造等進(jìn)展順利。中心城區(qū)共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目137個(gè)，完成投資超200億元。天長、明光市區(qū)和4個(gè)縣城均實(shí)施了環(huán)城路、市民廣場、城市公園等建設(shè)、改造，重點(diǎn)項(xiàng)目精彩紛呈、各具特色，城區(qū)配套逐步完善，服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，城市形象日漸靚麗。烏衣、汊河、爐橋、秦欄等重點(diǎn)鎮(zhèn)加快建設(shè)，產(chǎn)業(yè)新城的面貌初步展現(xiàn)。同步推進(jìn)93個(gè)中心村建設(shè)，完成美好鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目834個(gè)、正在實(shí)施項(xiàng)目726個(gè)。開展綠色發(fā)展行動(dòng)百日會(huì)戰(zhàn)，強(qiáng)化城市綜合治理，持續(xù)開展“三線三邊”整治。滁城實(shí)施了限放煙花爆竹規(guī)定，繼滁城開展了三小車集中整治后，來安、全椒、定遠(yuǎn)等多個(gè)縣城也進(jìn)行了三小車整治，取得了良好成效。

　　（六）抓民生辦實(shí)事，發(fā)展成果進(jìn)一步共享。全年民生支出262.5億元。新增保障性住房2萬套，完成農(nóng)村危房改造1.7萬戶。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9萬人。農(nóng)村、城市人均保障水平分別增長12%和10%。完成省下達(dá)漁民上岸安居工程任務(wù)。老村干、老民師等七類“老字號(hào)”群體補(bǔ)助及時(shí)發(fā)放。市委市政府確定的十件實(shí)事取得成效，市圖書館開工建設(shè)；市一院加快推進(jìn)兒童醫(yī)院綜合大樓建設(shè)和南區(qū)新院裝修、設(shè)備安裝工程；內(nèi)城河改造征遷房屋近1200戶，基本完成清淤、截污、駁岸、游步道等工程；城南新區(qū)生活配套設(shè)施進(jìn)一步完善；棚戶區(qū)和老舊小區(qū)年度改造任務(wù)超額完成；新增10所幼兒園，其中9所完工并招生，城區(qū)幼兒園危房改造工程已完成8所；市福利中心改擴(kuò)建完成施工配套工程；市殘疾人綜合服務(wù)中心掛牌；修繕了市老年大學(xué)、騰出市電大用于擴(kuò)充老年大學(xué)辦學(xué)場所，新增部分老年人活動(dòng)場所；改造街頭游園5個(gè)、公廁12座。同時(shí)，成功舉辦第五屆中國農(nóng)民歌會(huì)及全省老年運(yùn)動(dòng)會(huì)等。市博物館布展準(zhǔn)備就緒，建成26個(gè)省級(jí)農(nóng)民文化樂園示范點(diǎn)。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，打好秸稈禁燒和綜合利用主動(dòng)仗，淘汰黃標(biāo)車6229輛，PM10平均濃度超額完成年控目標(biāo)。滁城西部丘陵山區(qū)特別是西澗湖飲用水源區(qū)生態(tài)保護(hù)取得進(jìn)展，瑯琊山入選首批“中國森林氧吧”。瑯琊、南譙、全椒、來安成為省級(jí)森林城市。推進(jìn)氣象現(xiàn)代化，建成5個(gè)國家新型氣象觀測站。設(shè)立環(huán)衛(wèi)工人節(jié)，開展了尊重、關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人系列活動(dòng)。突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)雙下降。在全省消防大比武中，我市再獲第一名。防震減災(zāi)工作保持全國、全省先進(jìn)位次。構(gòu)建大信訪格局，信訪工作居全省第一方陣。深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)數(shù)字化防控體系建設(shè)，強(qiáng)力開展打擊傳銷、非法集資等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)懲各類違法犯罪，社會(huì)局勢總體平穩(wěn)。開展了“江淮—2015”實(shí)兵演習(xí)。紅十字會(huì)、慈善和殘疾人等事業(yè)取得新成績，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織作用進(jìn)一步發(fā)揮，編制、供銷、物價(jià)、對(duì)臺(tái)、保密、檔案、地方志、工商聯(lián)、外事僑務(wù)、民族宗教、關(guān)心下一代等工作全面進(jìn)步。