（點(diǎn)擊查閱更多2016年地方政府工作報(bào)告）

    ——2016年1月22日在南平市第四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

　　南平市人民政府市長 林寶金

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表南平市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2015年和“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧

　　2015年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級(jí)政府全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對(duì)福建工作的重要指示精神，按照“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”要求，積極創(chuàng)建全國綠色發(fā)展示范區(qū)，發(fā)展效應(yīng)顯現(xiàn)。初步統(tǒng)計(jì)，全市生產(chǎn)總值1339.5億元，增長9.1%；一般公共預(yù)算總收入124.3億元、增長5.1%，地方一般公共預(yù)算收入86.4億元、增長6.7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1802.5億元，增長21.7%；外貿(mào)出口11.26億美元、下降23.2%，實(shí)際利用外資1.45億美元、增長21.1%；旅游接待人數(shù)2925萬人次、收入371.6億元，分別增長16.9%、18.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額504億元，增長11.5%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲1.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26120元、增長8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入12265元、增長9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%；人口自然增長率6.86‰；年度節(jié)能減排任務(wù)全面完成。

　　一年來的主要工作和成效是：

　　（一）擴(kuò)大有效需求，經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長。強(qiáng)化投資支撐，在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資482.6億元，合福高鐵開通運(yùn)營，京臺(tái)高速公路南平段、延順、邵光3條高速公路建成通車，華電邵武火電廠擴(kuò)建等一批項(xiàng)目開工建設(shè)，向上爭(zhēng)取財(cái)政資金139億元。改進(jìn)“5·13”投洽會(huì)，成功舉辦“11·16”茶博會(huì)，引進(jìn)項(xiàng)目1466個(gè)、總投資3106億元。增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)，拓寬武夷品牌產(chǎn)品銷售渠道，新興消費(fèi)增長點(diǎn)加快培育。發(fā)揮政策效應(yīng)，落實(shí)封閉轉(zhuǎn)貸政策，累計(jì)為1005家企業(yè)提供68.2億元貸款周轉(zhuǎn)資金；出臺(tái)做大國有融資擔(dān)保、鼓勵(lì)兼并重組、地產(chǎn)名優(yōu)工業(yè)品目錄、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等政策，有力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　（二）加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。突出抓龍頭鑄鏈條建集群，新增5家企業(yè)“新三板”掛牌，新增入統(tǒng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)162家、總數(shù)達(dá)到1109家；食品加工、機(jī)電制造、竹加工、新型輕紡、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提升1.8個(gè)百分點(diǎn)。太陽電纜、圣農(nóng)等增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)，技改投資增長44.8%，列入省級(jí)智能制造重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)。南平市省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)上報(bào)待批，建甌獲批中國東南白酒名城，光澤獲評(píng)全國食品工業(yè)強(qiáng)縣，浦城列入全省首批創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程示范縣。新認(rèn)定中國馳名商標(biāo)6件。建成一批電子商務(wù)集聚園區(qū)和交易平臺(tái)，6個(gè)縣（市）列入國家、省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。加強(qiáng)三產(chǎn)業(yè)態(tài)整合，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)209家，三產(chǎn)增加值增長12.3%，拉動(dòng)GDP增長4.1個(gè)點(diǎn)。建陽建盞文化一條街等專業(yè)街區(qū)帶動(dòng)效應(yīng)顯現(xiàn)。新增國家3A級(jí)以上旅游景區(qū)11家，建成旅游集散中心6個(gè)、旅游廁所136座，武夷山列入國家公園體制試點(diǎn)，松溪獲評(píng)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，旅游產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步健全。

　　（三）夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.8%。新評(píng)定市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)128家，農(nóng)業(yè)新技術(shù)示范推廣158項(xiàng)。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社4121家、家庭農(nóng)場(chǎng)697家。流轉(zhuǎn)耕地87.8萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.94萬畝，新增豐產(chǎn)高效竹林30萬畝。順昌成立全省首家林業(yè)金融服務(wù)中心。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證26個(gè)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)5個(gè)。解決8萬農(nóng)村人口飲水安全問題。完成撤渡建橋及危橋改造66座、農(nóng)村公路安保工程326公里，新增13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)三級(jí)以上干線公路，農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施得到提升。

　　（四）共建美麗南平，城鄉(xiāng)環(huán)境宜居宜業(yè)。深化戶籍制度改革，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化有序推進(jìn)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，光澤生態(tài)食品城試點(diǎn)、邵武產(chǎn)城融合試點(diǎn)、省級(jí)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)建設(shè)取得新進(jìn)展。邵武列入國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、省級(jí)“多規(guī)合一”試點(diǎn)。“六個(gè)一”城建項(xiàng)目、614個(gè)宜居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目、16個(gè)“三邊三節(jié)點(diǎn)”景觀整治項(xiàng)目加快實(shí)施，拆除“兩違”面積344萬平方米。古村落、古建筑分級(jí)保護(hù)力度加大。持續(xù)實(shí)施“百千萬”工程，142個(gè)美麗鄉(xiāng)村加快建設(shè)，完成綠廊建設(shè)4.57萬畝，“萬人保潔”機(jī)制持續(xù)深化。

　　（五）建設(shè)新區(qū)新城，發(fā)展空間持續(xù)拓展。武夷新區(qū)建設(shè)全面提速，完成投資142.9億元、增長38.3%。建陽順利實(shí)現(xiàn)撤市設(shè)區(qū)，城市核心區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和大交通網(wǎng)絡(luò)布局進(jìn)一步優(yōu)化。高鐵東站配套工程交付使用，新嶺至高鐵東站快速通道通車，4所學(xué)校竣工，云谷小區(qū)、歌劇院、藝術(shù)中心、軌道交通開工建設(shè)。延平新城高鐵站前廣場(chǎng)投入使用，從彥路一期、新港路一期、316國道爐下至東坑段改擴(kuò)建工程動(dòng)工建設(shè)。市老年人活動(dòng)中心投入使用，南平新大橋拓寬改造工程建成通車，金山、大家廠體育公園主體工程建成，城市功能逐步完善。

　　（六）保護(hù)綠水青山，生態(tài)優(yōu)勢(shì)日益凸顯。4個(gè)縣（市）通過國家級(jí)生態(tài)縣技術(shù)評(píng)估。造林綠化37.46萬畝，水土流失綜合治理42.1萬畝。淘汰黃標(biāo)車3890輛、燃煤鍋爐290.3蒸噸，均超額完成省上下達(dá)任務(wù)。國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市創(chuàng)建工作通過年度考核，國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)等示范試點(diǎn)城市建設(shè)有序推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行“河長制”，主要河流水質(zhì)全優(yōu)。延平畜禽養(yǎng)殖污染第三方治理試點(diǎn)取得成效。農(nóng)村環(huán)境綜合整治和工業(yè)污染、大氣環(huán)境、流域水環(huán)境、茶山等整治工作取得明顯成效。

　　（七）突出精準(zhǔn)扶貧，發(fā)展成果惠及民生。5個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣落實(shí)幫扶項(xiàng)目271項(xiàng)、到位資金19.43億元，“造福工程”危房改造5595戶，3萬人實(shí)現(xiàn)脫貧。政和創(chuàng)建全國扶貧小額信貸示范縣。19項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全部完成，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.3萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.3萬人，保障性安居工程基本建成5060套。完成21所中小學(xué)擴(kuò)容改造和公辦幼兒園建設(shè)，全市中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通過驗(yàn)收，職業(yè)教育體系逐步構(gòu)建，各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)全面實(shí)施，公立醫(yī)院改革扎實(shí)推進(jìn)，武夷總醫(yī)院穩(wěn)步發(fā)展。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)“長繳多得”激勵(lì)機(jī)制全面建立，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)政策一體化，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌。成功承辦全國首屆青運(yùn)會(huì)排球賽。人才隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。婦女兒童、老齡和殘疾人工作得到加強(qiáng)，社會(huì)福利和慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。村（居）委會(huì)換屆選舉工作順利完成。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程、道路交通安全綜合整治加快推進(jìn)，食品藥品安全有效保障，社會(huì)安定穩(wěn)定。民族宗教、外事僑務(wù)、氣象防震、檔案方志、老區(qū)庫區(qū)等工作繼續(xù)加強(qiáng)。軍民融合深度發(fā)展，軍政軍民關(guān)系更加密切。

　　（八）踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”，全市“三公”經(jīng)費(fèi)下降21.57%。在全省率先公布“三張清單”，共取消、下放市級(jí)行政審批事項(xiàng)166項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)75項(xiàng)。全面推進(jìn)行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推廣“一站式”服務(wù)。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表議案2件、建議144件，政協(xié)委員提案254件，滿意和基本滿意率分別為100%、99.6%。落實(shí)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、重心下移”工作機(jī)制，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)化“馬上就辦”，整治“庸懶散拖”。政府與法院、檢察院、工會(huì)聯(lián)系機(jī)制不斷完善。行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度加大，信息公開和政務(wù)公開制度不斷完善，廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實(shí)推進(jìn)。

　　各位代表，2015年工作任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。過去五年，我們主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，自加壓力，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越。

　　五年來，我們堅(jiān)定不移加快綠色發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長和生態(tài)保護(hù)協(xié)同共進(jìn)。搶抓行政區(qū)劃調(diào)整、高鐵通車等重大歷史機(jī)遇，率先提出并堅(jiān)持實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。全市生產(chǎn)總值年均增長10.6%，這五年是改革開放以來與全省平均水平差距最小的時(shí)期。一般公共預(yù)算總收入、地方一般公共預(yù)算收入均比2010年翻一番，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到2010年的3倍。深化產(chǎn)業(yè)梳理，制定和實(shí)施千億五百億產(chǎn)值行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)專業(yè)產(chǎn)業(yè)招商，“5+3”產(chǎn)業(yè)和特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快培育。滾動(dòng)實(shí)施“迎高鐵抓旅游促三產(chǎn)”行動(dòng)計(jì)劃，以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力明顯增強(qiáng)。績(jī)效考評(píng)連續(xù)居全省前列。縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升，4個(gè)縣（市）進(jìn)入全省十佳縣。在加快發(fā)展的同時(shí)，更加重視生態(tài)保護(hù)。成功爭(zhēng)取國家節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳城市、智慧城市、水生態(tài)文明城市、可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)等“國字招牌”。森林覆蓋率從71.14%提升到76.46%，努力實(shí)現(xiàn)不砍樹也能致富。主要流域水質(zhì)功能達(dá)標(biāo)率100%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例99.8%，提前一年完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國全省前列。