（點(diǎn)擊查閱更多2016年地方政府工作報(bào)告）

    ——2016年1月20日在撫州市第三屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上

　　市長(zhǎng) 張鴻星

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

　　一、2015年及“十二五”發(fā)展主要成效

　　剛剛過(guò)去的一年，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的轉(zhuǎn)折之年，也是“十二五”規(guī)劃的收官之年。一年來(lái)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下全面貫徹省委“十六字”方針，按照市委“高位謀勢(shì)、精準(zhǔn)發(fā)力、敢于擔(dān)當(dāng)、跨越發(fā)展”的工作總要求，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1105.14億元，增長(zhǎng)9.2%；財(cái)政總收入165.2億元，增長(zhǎng)10.1%；公共財(cái)政預(yù)算收入126.82億元，增長(zhǎng)9%；固定資產(chǎn)投資1099.67億元，增長(zhǎng)17.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值364.23億元，增長(zhǎng)8.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額428.2億元，增長(zhǎng)9.4%；出口總額102.28億元，增長(zhǎng)8.1%；實(shí)際利用外資2.93億美元，增長(zhǎng)16.8%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到25065元和11441元，增長(zhǎng)8.5%和9.9%；居民消費(fèi)價(jià)格總體水平上升0.9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)。

　　一年來(lái)，我們主要抓了以下六方面工作：

　　（一）全力應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的幫扶力度。在落實(shí)好國(guó)家、省穩(wěn)增長(zhǎng)政策的基礎(chǔ)上，注重打好我市政策“組合拳”。制定出臺(tái)了穩(wěn)增長(zhǎng)促升級(jí)50條、加快撫州國(guó)家高新區(qū)發(fā)展升級(jí)22條、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展12條等政策措施。建立了覆蓋全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)的市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶機(jī)制，派遣了“企業(yè)特派員”。建立了全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析監(jiān)測(cè)制度，在全省率先建立工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析二級(jí)平臺(tái)。加強(qiáng)重大平臺(tái)建設(shè)。撫州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，撫州國(guó)家高新區(qū)、向莆經(jīng)濟(jì)帶、贛閩產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、撫州市國(guó)家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)（省級(jí)基礎(chǔ)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)）列入省原中央蘇區(qū)振興重點(diǎn)平臺(tái)。加快推進(jìn)一批重大項(xiàng)目。大唐撫州電廠一期工程1×100萬(wàn)千瓦機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，500千伏撫州電廠送出線路工程、500千伏撫州2號(hào)主變擴(kuò)建工程竣工投產(chǎn)，電網(wǎng)建設(shè)投資創(chuàng)歷史新高；撫金高速、昌寧高速（樂(lè)安段）建成通車；省天然氣管網(wǎng)一期工程撫州—南城—黎川支線工程建成投運(yùn)；資光、船廣、東昌、廣吉高速和500千伏撫州至紅都輸電線路工程等項(xiàng)目有序推進(jìn)；東外環(huán)（撫金高速與東昌高速連接線）納入省“十二五”高速路網(wǎng)規(guī)劃并完成設(shè)計(jì)；鷹梅鐵路和吉撫武鐵路項(xiàng)目初步納入國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃；廖坊水利樞紐灌區(qū)二期工程可研報(bào)告獲省發(fā)改委批復(fù)；昌撫城際鐵路列入省“十三五”重大項(xiàng)目。著力穩(wěn)定傳統(tǒng)消費(fèi)，擴(kuò)大新型消費(fèi)。商品房銷售面積增幅持續(xù)擴(kuò)大，批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)消費(fèi)逐步回暖。不斷壯大外貿(mào)實(shí)體，加強(qiáng)重點(diǎn)出口企業(yè)幫扶。全市新增出口生產(chǎn)企業(yè)30家，達(dá)153家，占出口企業(yè)總數(shù)70.8%。

　　強(qiáng)實(shí)體企業(yè)金融服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大“財(cái)園信貸通”、“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”、“稅貸通”等政策扶持范圍；在全省率先推行過(guò)橋貸款制度，設(shè)立了2.61億元企業(yè)融資轉(zhuǎn)貸基金，建立了銀行抽貸報(bào)告制度和問(wèn)題企業(yè)貸款協(xié)調(diào)處置制度，發(fā)放小額貸款9.83億元，有力地支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　（二）注重經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。做強(qiáng)做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。電子信息、生物醫(yī)藥、食品加工、機(jī)電汽車四大產(chǎn)業(yè)分別完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入36.6億元、66億元、113.7億元、273.7億元，增長(zhǎng)35.7%、8.7%、9.9%和15.1%；崇仁工業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”，金溪香精香料產(chǎn)業(yè)被確定為“全國(guó)林木香料生物產(chǎn)業(yè)基地”。一批重大工業(yè)項(xiàng)目加速推進(jìn)。投資13.5億元的博雅欣和制藥、投資30億元的森鴻科技、投資50億元的廣東海利不銹鋼管及磨砂板、投資15億元的廣藥集團(tuán)食品飲料等項(xiàng)目加快建設(shè)，廣銀鋁業(yè)一期3.6萬(wàn)噸鋁型材項(xiàng)目試生產(chǎn)。世界第二大鈦白粉企業(yè)沙特科斯特公司成功收購(gòu)添光化工。自立環(huán)保二期完成拆遷7.3萬(wàn)m2，啟動(dòng)了深加工項(xiàng)目建設(shè)，為企業(yè)上百億臺(tái)階奠定基礎(chǔ)。推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。新增4個(gè)省級(jí)工程技術(shù)中心、1個(gè)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和2個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；新增認(rèn)定23家高新技術(shù)企業(yè)，增長(zhǎng)55.2%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和增加值分別增長(zhǎng)21.83%和22.37%。博雅生物設(shè)立全市首個(gè)博士后工作站。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連豐”；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，編制完成并向國(guó)家申報(bào)了全市域國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃，11個(gè)縣（區(qū)）示范園共投入47.06億元，核心區(qū)面積達(dá)19.8萬(wàn)畝，入園項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值130億元；十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群完成銷售收入177.5億元，增長(zhǎng)10%；農(nóng)產(chǎn)品綜合加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到46%，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。投資10億元加強(qiáng)了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。東鄉(xiāng)、金溪被認(rèn)定為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，東鄉(xiāng)潤(rùn)邦獲批全省唯一的國(guó)家首批區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)；蒼源藥業(yè)成為全省第一家在“新三板”掛牌的農(nóng)業(yè)企業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。資溪大覺(jué)山景區(qū)入選國(guó)家5A級(jí)景區(qū)預(yù)備名單，南豐橘文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，全市旅游接待總?cè)藬?shù)、旅游總收入增長(zhǎng)28%和38%。江西銀行、贛州銀行、興業(yè)銀行在撫分支機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)；金融機(jī)構(gòu)貸款余額比年初增加183.76億元，增長(zhǎng)24.3%，增速全省第一；成功發(fā)行8億元中期票據(jù)，債務(wù)融資工具實(shí)現(xiàn)零的突破；新增3家企業(yè)在“新三板”掛牌，7家企業(yè)在上海股權(quán)托管交易中心Q板或E板掛牌。建筑業(yè)完成產(chǎn)值293.65億元、增長(zhǎng)16.8%，實(shí)現(xiàn)稅收25.7億元、增長(zhǎng)22%，新增1家特級(jí)企業(yè)和9家一級(jí)企業(yè)。撫州綜合物流產(chǎn)業(yè)集群和南豐蜜橘物流產(chǎn)業(yè)集群納入全省16個(gè)重點(diǎn)物流產(chǎn)業(yè)集群。電子商務(wù)交易額達(dá)200億元，比上年翻了一番。華美立家建材家居廣場(chǎng)建成開(kāi)業(yè)，大潤(rùn)發(fā)、華潤(rùn)萬(wàn)家超市進(jìn)駐市中心城區(qū)，萬(wàn)達(dá)商業(yè)中心建設(shè)加快推進(jìn)。

　　（三）深入推進(jìn)改革開(kāi)放，深化區(qū)域合作發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，對(duì)國(guó)務(wù)院、省政府取消下放的219項(xiàng)行政審批事項(xiàng)全部承接到位，市本級(jí)行政權(quán)力精簡(jiǎn)67.6%，取消非行政許可審批事項(xiàng)；“三單一網(wǎng)”快速推進(jìn)，公布了市級(jí)行政權(quán)力清單和責(zé)任清單。全面實(shí)施“三證合一”、“一照一碼”，審批時(shí)限大幅縮減。市、縣機(jī)構(gòu)改革任務(wù)全面完成。基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，啟動(dòng)市級(jí)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。推進(jìn)市投資發(fā)展公司實(shí)體化轉(zhuǎn)型改革，組建了市工創(chuàng)投和市旅投公司。推動(dòng)臨川教育集團(tuán)學(xué)校轉(zhuǎn)型升級(jí)，引進(jìn)社會(huì)資本興教辦學(xué)，撫州教育品牌更加響亮。積極主動(dòng)深化區(qū)域合作。加快融入南昌。實(shí)現(xiàn)了昌撫通訊、金融、醫(yī)療、社保、公交、公積金等同城化；《昌撫合作示范區(qū)規(guī)劃》獲省發(fā)改委批準(zhǔn)，昌撫產(chǎn)業(yè)合作開(kāi)始起步。主動(dòng)對(duì)接海西。與莆田市簽訂了跨區(qū)域口岸合作框架協(xié)議；編制完成了《贛閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)規(guī)劃》，正待省政府審批；扎實(shí)推進(jìn)撫州海西綜合物流園建設(shè)，一批物流集聚區(qū)加快建設(shè)。加強(qiáng)與南昌和海西地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作交流。成立了市臺(tái)商協(xié)會(huì)；與向莆鐵路沿線城市簽署了旅游合作協(xié)議，并在多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了深入廣泛合作。與閩浙贛、閩粵贛、閩浙贛皖區(qū)域合作組織聯(lián)系對(duì)接進(jìn)一步加強(qiáng)。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。在全國(guó)先后舉辦18場(chǎng)專題招商活動(dòng)，簽約項(xiàng)目178個(gè)、總額1121.44億元；實(shí)際利用外資2.93億美元、增長(zhǎng)16.8%，其中現(xiàn)匯進(jìn)資1億美元，兩項(xiàng)增幅均為全省第一。與江西對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，中陽(yáng)建設(shè)參與“一帶一路”建設(shè)開(kāi)發(fā)，贛東路橋、志特科技、嘉盛精紡開(kāi)拓海外市場(chǎng)，企業(yè)“走出去”取得突破。

　　（四）扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，建管水平穩(wěn)步提升。著眼完善功能、補(bǔ)齊短板，在市中心城區(qū)實(shí)施了贛東大道路面改造、金巢大道南延伸段、文昌大道拓寬改造、汝水南大道、科技大道等一批城市道路基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，推進(jìn)了撫州一中改擴(kuò)建、市第三醫(yī)院、市第一人民醫(yī)院老院區(qū)門急診樓建設(shè)等一批社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，保障性住房、棚戶區(qū)改造、老城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施改造等一批民生項(xiàng)目加快推進(jìn)，特別是在4個(gè)月內(nèi)，基本完成了全省規(guī)模最大、保存最為完整的歷史文化街區(qū)—文昌里棚戶區(qū)改造項(xiàng)目國(guó)有土地上房屋征遷工作。總部經(jīng)濟(jì)中心、贛東國(guó)際汽車城等一批城市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。以創(chuàng)建省級(jí)文明城市活動(dòng)為載體，鐵心硬手整治城市環(huán)境，在市中心城區(qū)集中開(kāi)展了“五車”整治、交通秩序整治、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，城市秩序明顯好轉(zhuǎn)，市容環(huán)境明顯改善。東鄉(xiāng)、臨川鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)進(jìn)展良好。深入開(kāi)展國(guó)省干線沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，取得良好成效。中心村整治建設(shè)和農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理工作縱深推進(jìn)。