（點(diǎn)擊查閱更多2016年地方政府工作報(bào)告）

    ——2016年1月19日在吉安市第三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

　　吉安市人民政府市長(zhǎng) 王少玄

    各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

　　一、2015年工作和“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧

　　2015年是“十二五”的收官之年，也是我們適應(yīng)新常態(tài)、奪取新勝利的重要一年。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是對(duì)江西工作“一個(gè)希望、三個(gè)著力”①重要指示精神，全面落實(shí)省委“十六字方針”，改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)、提速升級(jí)的良好態(tài)勢(shì)，發(fā)展的堅(jiān)韌性、協(xié)調(diào)性和惠民性不斷增強(qiáng)，邁出了建設(shè)開(kāi)放繁榮秀美幸福新吉安的堅(jiān)實(shí)步伐。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1328.5億元、增長(zhǎng)9.6%，財(cái)政總收入220億元、增長(zhǎng)12.7%，固定資產(chǎn)投資1487億元、增長(zhǎng)17.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額396.5億元、增長(zhǎng)12.8%，出口總額42.5億美元、增長(zhǎng)5.6%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27078元、增長(zhǎng)9.2%，農(nóng)村居民人均可支配收入10355元、增長(zhǎng)11.8%，多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅居全省前列。

　　一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

　　（一）綜合施策穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢(shì)上揚(yáng)。面對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在首要位置，保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力。狠抓實(shí)體幫扶，及早制定幫扶企業(yè)“兩個(gè)行動(dòng)計(jì)劃”，出臺(tái)“穩(wěn)增長(zhǎng)32條”，幫助企業(yè)融資近50億元、招工3.5萬(wàn)人，一批企業(yè)增資擴(kuò)股，11家企業(yè)在區(qū)域股權(quán)交易中心成功掛牌，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增132戶、達(dá)1095戶，規(guī)模工業(yè)增加值730億元、增長(zhǎng)9.8%。狠抓投資融資，全市400個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，峽江水利樞紐9臺(tái)機(jī)組全部并網(wǎng)發(fā)電，新干航電樞紐開(kāi)工建設(shè)，金樟大道、廬陵大橋基本建成，新井岡山大橋即將合龍；全市爭(zhēng)取地方政府債券49.5億元，中心城區(qū)棚改項(xiàng)目國(guó)開(kāi)行第一期31.4億元專項(xiàng)貸款成功獲批，贛西堤項(xiàng)目獲中信銀行20億元無(wú)抵押貸款。狠抓招商引資，積極參加全國(guó)知名民企助推江西發(fā)展升級(jí)大會(huì)、贛港會(huì)、贛臺(tái)會(huì)、華贛會(huì)等重大活動(dòng)，先后舉辦各類專題招商活動(dòng)73場(chǎng)次，全市引進(jìn)內(nèi)資518.8億元、增長(zhǎng)15.9%，實(shí)際利用外資8.83億美元、增長(zhǎng)12.4%；對(duì)臺(tái)招商再創(chuàng)佳績(jī)，新引進(jìn)臺(tái)資企業(yè)33戶、臺(tái)資2.65億美元，均列全省第一。

　　（二）加大力度調(diào)結(jié)構(gòu)，質(zhì)量效益同步提高。在穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，把調(diào)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域升級(jí)。推動(dòng)工業(yè)加快集聚，全市工業(yè)用電量增長(zhǎng)7.3%，規(guī)模工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3000億元，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)1145億元，占規(guī)模工業(yè)比重38.2%、提高1個(gè)百分點(diǎn)；電子信息產(chǎn)業(yè)突破600億元、增長(zhǎng)13.2%，綠色食品產(chǎn)業(yè)突破300億元、增長(zhǎng)10.5%。加快壯大富民產(chǎn)業(yè)，糧食總產(chǎn)82億斤，糧食收購(gòu)量42億斤、居全省第一；新增六大富民產(chǎn)業(yè)面積40萬(wàn)畝，其中井岡蜜柚新增9萬(wàn)畝，躋身全省三大果業(yè)品牌，遂川狗牯腦茶名列全省“四綠一紅”茶品牌之首；“1+13”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園全部達(dá)標(biāo)掛牌，核心區(qū)總面積達(dá)3.58萬(wàn)畝。促進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，服務(wù)業(yè)占GDP比重提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)稅收98億元，占財(cái)政總收入的44.5%；新增吉州窯和燕坊古村2個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，井岡山旅游回暖升溫，武功山和青原區(qū)旅游知名度不斷提升，贛江水上旅游成功破題；金鑫未來(lái)港等一批高端城市綜合體建成投用；農(nóng)信社改制和村鎮(zhèn)銀行在全省率先實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，金融機(jī)構(gòu)貸款余額1055億元，增長(zhǎng)20.4%、居全省第二，金融業(yè)稅收突破10億元；電子商務(wù)交易額突破200億元、連續(xù)兩年翻番，快遞業(yè)務(wù)量增速居全省第一。推進(jìn)區(qū)域發(fā)展升級(jí)，經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入520億元，全省排名前移1位；吉泰走廊“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃獲國(guó)家批復(fù)，走廊實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值697億元，占全市比重達(dá)52%、提高0.8個(gè)百分點(diǎn)；新增吉水綠色食品、永豐碳酸鈣2個(gè)縣域百億產(chǎn)業(yè)集群，新增永新、萬(wàn)安和峽江3個(gè)縣財(cái)政總收入過(guò)10億元，總數(shù)達(dá)11個(gè)，吉安縣過(guò)25億元。經(jīng)開(kāi)區(qū)“集聚度”、吉泰走廊“貢獻(xiàn)度”和縣域經(jīng)濟(jì)“均衡度”進(jìn)一步提升。

　　（三）蹄疾步穩(wěn)抓改革，內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。針對(duì)制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，著力推進(jìn)一批重大改革，將改革紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能。“一廊四區(qū)”②改革繼續(xù)深化，工業(yè)園區(qū)體制改革煥發(fā)活力，中心城區(qū)城管體制改革取得突破，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證基本完成，國(guó)有林場(chǎng)改革通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收并在全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)繼續(xù)擴(kuò)面并在全省推廣，不動(dòng)產(chǎn)登記制度有序?qū)嵤�，戶籍制度改革深入推進(jìn)。15項(xiàng)重點(diǎn)突破改革成效顯著，財(cái)政專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配走在全省前列。事業(yè)單位改革成功破題，市農(nóng)科所和水利設(shè)計(jì)院改革穩(wěn)步推進(jìn)。政府綜合改革和自身建設(shè)取得新成效，政府系統(tǒng)學(xué)法和法律顧問(wèn)制度不斷完善，領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程問(wèn)題專項(xiàng)治理深入推進(jìn)，法治政府、廉潔政府建設(shè)呈現(xiàn)新氣象；機(jī)構(gòu)改革基本到位，簡(jiǎn)政放權(quán)不斷深化，工程項(xiàng)目并聯(lián)審批試運(yùn)行，在全省率先取消非行政許可，“三單一網(wǎng)”③建設(shè)基本完成；國(guó)地稅聯(lián)合辦稅實(shí)現(xiàn)全覆蓋；“三證合一”④商事登記制度全面推行，有力促進(jìn)了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，全市新增私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶分別增長(zhǎng)26.1%、16.4%。

　　（四）堅(jiān)定不移優(yōu)生態(tài)，城鄉(xiāng)品質(zhì)持續(xù)提升。堅(jiān)持以生態(tài)為底色、以文化顯特色，著力促進(jìn)生態(tài)建養(yǎng)與城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)同并進(jìn)。“兩帶一區(qū)”⑤建設(shè)順利開(kāi)局，新增一批郊野公園。“三改三清”⑥攻堅(jiān)行動(dòng)首戰(zhàn)告捷。“三條紅線”⑦基本劃定，“十二大行動(dòng)”⑧全面展開(kāi)。農(nóng)業(yè)面源污染防治有效加強(qiáng)，水庫(kù)退養(yǎng)基本完成。在全省率先啟動(dòng)縣市區(qū)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)。全市新增省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)，安福縣躋身全省第一批生態(tài)文明先行示范縣，經(jīng)開(kāi)區(qū)列入國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)，吉安獲批國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。注重把生態(tài)和文化元素融入城鄉(xiāng)建設(shè)，中心城區(qū)儒林里特色古街、廬陵人文谷和白鷺洲書(shū)院公園改造等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，全市城鎮(zhèn)化率提高1.7個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)46.35%。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)88個(gè)中心村，完成872個(gè)村點(diǎn)建設(shè)，農(nóng)村清潔工程和污水專項(xiàng)治理初見(jiàn)成效，一批新的美麗鄉(xiāng)村示范帶競(jìng)相呈現(xiàn)。全市主要河流水質(zhì)保持在國(guó)家Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以上，空氣優(yōu)良率達(dá)95%以上，環(huán)境質(zhì)量居全國(guó)前列，吉安成為全省唯一全境入選“全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)”的設(shè)區(qū)市。

　　（五）統(tǒng)籌兼顧促協(xié)調(diào)，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。圍繞“五位一體”總體布局，大力發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)繼續(xù)增強(qiáng)，新增博士后工作站4家、省級(jí)院士工作站2家、省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟2個(gè)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和研究中心10家，高新技術(shù)企業(yè)新增31戶、總數(shù)達(dá)101戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)的36.2%、提高8.9個(gè)百分點(diǎn)。教育事業(yè)加快發(fā)展，全市補(bǔ)充教師1679人，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園28所，恢復(fù)農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)45個(gè)，高考成績(jī)穩(wěn)中有升，吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)規(guī)模和水平同步提升，職教聯(lián)盟成功組建。衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升，上海市東方醫(yī)院吉安醫(yī)院建成開(kāi)業(yè)，縣級(jí)公立醫(yī)院改革全面推開(kāi)，大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，市醫(yī)療急救指揮中心建成運(yùn)行。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，省級(jí)廬陵文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)正式獲批，全國(guó)跳傘錦標(biāo)賽、全省第二屆畬族文化藝術(shù)節(jié)在吉安成功舉辦。

　　（六）全力以赴惠民生，共享發(fā)展取得實(shí)效。始終堅(jiān)持把增進(jìn)群眾福祉作為最大責(zé)任，全市民生支出285億元，占一般公共預(yù)算支出達(dá)79.3%。60件民生實(shí)事全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.5萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7.3萬(wàn)人。建成保障性住房16460套、棚戶區(qū)改造5121套。居民醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保和社會(huì)救助擴(kuò)面提標(biāo)，第11次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。積極對(duì)接蘇區(qū)振興政策，爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目617個(gè)，資金21.6億元、增長(zhǎng)11.4%，農(nóng)村公路、安全飲水、電力供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施普遍改善。大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，全市共投入扶貧資金25億元，改造農(nóng)村危舊土坯房64380戶，減貧10萬(wàn)人，全省精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在吉安召開(kāi)。居民消費(fèi)價(jià)格總水平上升1.5%，漲幅控制在范圍之內(nèi)。法治吉安、平安吉安建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。同時(shí)，國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、擁軍優(yōu)屬、人民防空、防震減災(zāi)工作進(jìn)一步加強(qiáng)；統(tǒng)計(jì)、供銷、公積金、方志、檔案、民族宗教、外事僑務(wù)工作取得新成績(jī)；婦女兒童、社會(huì)慈善、紅十字會(huì)、殘疾人及老齡事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展；氣象、水文、海事、鹽務(wù)、石油、機(jī)場(chǎng)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、高速路政、郵政通信等中央和省屬單位服務(wù)地方發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。