◎每經(jīng)記者 周程程
7月5日，國家統(tǒng)計(jì)局公告對研發(fā)支出核算方法進(jìn)行了改革。經(jīng)修訂，近十年各年GDP總量年平均增加幅度為1.06%，GDP增速年均提高0.06個百分點(diǎn)。以2015年的數(shù)據(jù)為例，GDP總量增加8798億元，增加幅度為1.30%，當(dāng)年GDP增速提高0.04個百分點(diǎn)。
7月5日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布公告，透露對研發(fā)支出核算方法進(jìn)行了改革，并由此對國內(nèi)生產(chǎn)總值核算數(shù)據(jù)進(jìn)行了修訂。
國家統(tǒng)計(jì)局核算司負(fù)責(zé)人表示，實(shí)施研發(fā)支出核算方法改革后，我國自1952年以來各年度GDP總量相應(yīng)增加。但由于歷年的GDP總量均有所增加，因此對GDP增速的影響較小。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，從近十年的數(shù)據(jù)來看，改革后各年GDP總量年平均增加幅度為1.06%，GDP增速年均提高0.06個百分點(diǎn)。以2015年的數(shù)據(jù)為例，GDP總量增加8798億元，增加幅度為1.30%，當(dāng)年GDP增速提高0.04個百分點(diǎn)。
研發(fā)支出算作固定資本形成
“近年來，我國大力推動科技進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展，研發(fā)支出快速增長，研發(fā)活動對經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了越來越重要的推動作用。但是，傳統(tǒng)的核算方法對研發(fā)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長中的作用反映得不夠充分。”國家統(tǒng)計(jì)局核算司負(fù)責(zé)人說。
對此，國家統(tǒng)計(jì)局按照聯(lián)合國等五大國際組織聯(lián)合頒布的國民經(jīng)濟(jì)核算國際標(biāo)準(zhǔn)——《國民賬戶體系2008》(2008年SNA)，改革研發(fā)支出核算方法，將能夠?yàn)樗姓邘斫?jīng)濟(jì)利益的研發(fā)支出不再作為中間消耗，而是作為固定資本形成處理。
據(jù)了解，聯(lián)合國等國際組織聯(lián)合頒布2008年SNA后，美國、加拿大、澳大利亞等國家紛紛響應(yīng)，調(diào)整了研發(fā)支出核算方法。目前，絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)國家都已實(shí)施了此項(xiàng)改革，有的發(fā)展中國家也進(jìn)行了改革。
就中國而言，具體的變化表現(xiàn)在采用國際通行的總成本法來核算研發(fā)活動的產(chǎn)出，主要包括中間投入成本、勞動力成本和固定資產(chǎn)成本三部分，并且利用永續(xù)盤存法核算研發(fā)資本存量；不變價(jià)核算采用價(jià)格指數(shù)縮減法，利用工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格指數(shù)、人員工資指數(shù)、固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)等加權(quán)平均，構(gòu)建了研發(fā)投資價(jià)格指數(shù)。研發(fā)支出核算的主要基礎(chǔ)資料為科技統(tǒng)計(jì)調(diào)查中的研發(fā)支出及其分類數(shù)據(jù)。
該負(fù)責(zé)人表示，新的核算方法將能夠?yàn)樗姓邘斫?jīng)濟(jì)利益的研發(fā)支出由原來作為中間消耗，修訂作為固定資本形成，體現(xiàn)了研發(fā)成果所具有的固定資產(chǎn)的本質(zhì)屬性，即在未來一段時(shí)間的生產(chǎn)活動中不斷得到使用，持續(xù)發(fā)揮作用。
改革后各年GDP總量增加
實(shí)施研發(fā)支出核算方法改革，對GDP方面將產(chǎn)生何種影響？該負(fù)責(zé)人表示，對我國GDP總量、速度、結(jié)構(gòu)等指標(biāo)均有一定影響。
其中，就GDP總量而言，實(shí)施研發(fā)支出核算方法改革后，我國各年GDP總量均有所增加。
按照國際通行做法，國家統(tǒng)計(jì)局已對1952年至2016年一季度的GDP數(shù)據(jù)進(jìn)行了重新修訂。從近十年的數(shù)據(jù)來看，改革后各年GDP總量的增加幅度呈上升趨勢，年平均增加幅度為1.06%。
“由于歷年的GDP總量均有所增加，因此對GDP增速的影響較小。”該負(fù)責(zé)人說，從近十年的數(shù)據(jù)來看，改革后GDP增速年均提高0.06個百分點(diǎn)。
以2015年的數(shù)據(jù)為例，數(shù)據(jù)顯示，2015年GDP總量增加8798億元，增加幅度為1.30%；當(dāng)年GDP增速提高0.04個百分點(diǎn)。
此外，在統(tǒng)計(jì)方法改革后，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也有所變化。該負(fù)責(zé)人介紹說，如2015年，我國三大產(chǎn)業(yè)比例由原來的9.0：40.5：50.5，修訂為8.9：40.9：50.2，第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重略有提高，第一、第三產(chǎn)業(yè)占比略有下降。其中，工業(yè)增加值占GDP的比重提高0.5個百分點(diǎn)，由原來的33.8%修訂為34.3%。
對于今年已公布的一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，該負(fù)責(zé)人介紹說，從修訂結(jié)果看，GDP總量增加1.3%左右。從增長速度看，由于研發(fā)支出增長速度比GDP增長速度相對快一些，實(shí)施研發(fā)支出核算方法改革后，理論上GDP增長速度將有所上調(diào)。
但他同時(shí)指出，由于研發(fā)支出占GDP比重較小，研發(fā)支出與GDP的增速差異并不大，因此其對GDP增速的影響十分有限。從2016年一季度GDP增速變化情況看，因核算方法改革而帶來的增速變化幅度只有0.04%左右。
新核算方法將逐步推向地方
對于即將于7月中旬公布的二季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，該負(fù)責(zé)人表示，二季度將繼續(xù)使用新的核算方法。
據(jù)介紹，這次推出的研發(fā)支出核算方法改革，暫在國家層面實(shí)施。國家統(tǒng)計(jì)局正在積極開展地區(qū)層面研發(fā)支出核算方法改革問題研究。“在地區(qū)層面實(shí)施研發(fā)支出核算方法改革，有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)還不夠支撐，難度較大，因此還需要一定的準(zhǔn)備時(shí)間。”該負(fù)責(zé)人說。
值得注意的是，7月2日，國家統(tǒng)計(jì)局副局長許憲春在第十屆“中國經(jīng)濟(jì)增長與周期論壇”上表示，國際組織關(guān)于新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)做了很多研究和探索。以O(shè)ECD、歐盟統(tǒng)計(jì)局為代表的國際組織開展了大量研究工作，形成了若干一致看法。比如，新經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)造成GDP規(guī)模的漏統(tǒng)和增速低估。
一位接近國家統(tǒng)計(jì)局人士對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，中國目前采用了聯(lián)合國的SNA標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)方法，是科學(xué)的。目前我國在有些行業(yè)(如現(xiàn)代服務(wù)業(yè))的統(tǒng)計(jì)力量相對薄弱，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中有一部分就屬于新經(jīng)濟(jì)范疇。目前新經(jīng)濟(jì)正處在快速增長的階段，很多東西都是從無到有，是一個新鮮事物，統(tǒng)計(jì)口徑相對復(fù)雜，也給統(tǒng)計(jì)工作帶來了挑戰(zhàn)。
“新經(jīng)濟(jì)體量目前還比較小，還不能完全抵消傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下滑的影響。一旦新經(jīng)濟(jì)體量大到可以抵消傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下行的影響，那么中國經(jīng)濟(jì)可能就穩(wěn)住了。”許憲春表示，國家正在制定“三新”(新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度，研究制定“三新”經(jīng)濟(jì)增加值核算方法。
