——2017年1月15日在湖北省第十二屆人民代表大會第五次會議上
王曉東
各位代表：
現在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位省政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
過去的一年，是我省站在新起點上克難奮進的一年。面對經濟下行壓力和特大洪澇災害雙重考驗，在黨中央、國務院和省委堅強領導下，我們認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，化壓力為動力，視大災如大考，苦干實干，砥礪前行，實現了“十三五”良好開局。
——經濟發(fā)展總體平穩(wěn)。初步核算，地區(qū)生產總值3.2萬億元，增長8.1%。大災之年農業(yè)保持穩(wěn)定，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，服務業(yè)增加值增長9.5%。固定資產投資增長13.1%，社會消費品零售總額增長11.8%。居民消費價格漲幅2.2%。經濟運行在合理區(qū)間，增長穩(wěn)定性增強。
——新增長動能加快形成。互聯(lián)網與各行業(yè)加速融合，“雙創(chuàng)”活動方興未艾，新經濟發(fā)展迅猛，傳統(tǒng)產業(yè)活力增強。裝備制造業(yè)、高新技術產業(yè)增加值分別增長11.1%、13.9%；服務業(yè)占生產總值比重提高1.6個百分點；新登記注冊企業(yè)增長22.8%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1479家；電子商務交易額1.39萬億元，增長26.4%。單位生產總值能耗下降4.5%。結構調整有效推進，轉型升級取得新的進展。
——抗洪救災奪得重大勝利。全省人民以大無畏的氣概迎戰(zhàn)特大洪澇災害，沉著應對，精準施策，及時轉移受災群眾172萬人次，救助受災困難群眾228萬人次，大中型水庫無一垮壩，大江大河大湖堤防無一決口，大災之后無大疫。及時恢復重建了一批重要民生、生態(tài)基礎設施。7.4萬戶倒損房屋群眾春節(jié)前可以全部搬入新居。在“災情98+”情況下，創(chuàng)造了“損失98－”的奇跡，充分彰顯了湖北力量！
——供給側結構性改革全面推進。壓減鋼鐵產能338萬噸、煤炭產能1011萬噸，國家下達的三年任務，一年超額完成；淘汰鋼鐵落后產能476萬噸。商品房庫存面積減少25.5%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產負債率下降1個百分點。降低企業(yè)綜合成本800億元。基礎設施、基本公共服務等領域補短板步伐加快。“三去一降一補”扎實推進，為深化供給側結構性改革贏得了主動。
——人民生活持續(xù)改善。精準脫貧成效明顯，147萬人脫貧、1601個村出列，26.7萬人易地扶貧搬遷。城鎮(zhèn)新增就業(yè)90.6萬人。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.6%、7.4%。全面小康加快推進，更多群眾分享到發(fā)展成果。
成如容易卻艱辛。過去的一年，改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有,矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有,穩(wěn)增長保平安考驗之大前所未有。尤其是特大洪澇災害覆蓋全省所有市縣，受災人口2000多萬，災情歷史罕見。在巨大壓力和嚴峻挑戰(zhàn)面前，全省上下眾志成城、攻堅克難，穩(wěn)住了大局，交出了一份經濟社會發(fā)展的合格答卷。實踐再次證明，任何艱難險阻都擋不住荊楚人民堅毅前行的步伐！
一年來，我們主要做了以下工作。
一是立足穩(wěn)增長有效應對經濟下行。保持戰(zhàn)略定力，應勢而謀，牢牢把握經濟工作主動權。堅持把貫徹落實國家重大決策、重大政策作為重大機遇，推動“一帶一路”建設、長江經濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略項目化、工程化。充分發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關鍵性作用，組織開展重大項目“開工周”“開工月”活動，成功舉辦中國中部國際產能合作論壇、華創(chuàng)會、臺灣周等經貿活動，啟動促進民間投資五大專項行動。天河機場三期、武當山機場、漢孝城際鐵路等一批重大工程建成。著力優(yōu)化消費供給，傳統(tǒng)消費提質升級，新興消費培育壯大，消費對經濟增長的貢獻率明顯提高。堅持強基固本，下大力搞活實體經濟。“營改增”政策性減稅120億元以上，落實稅收優(yōu)惠130億元以上；實現直接融資3698億元，增長68.9%；省級財政安排300億元調度資金，支持縣域經濟發(fā)展。集中力量打好“三大決戰(zhàn)”，推動經濟社會發(fā)展實現良好收官。
二是聚焦提質效優(yōu)化經濟結構。堅持一手抓新經濟培育壯大，一手抓傳統(tǒng)產業(yè)改造提升。出臺發(fā)展新經濟和改造傳統(tǒng)產業(yè)等政策措施，推動新舊動能接續(xù)轉換。滾動實施“萬企萬億技改工程”。新認定高新技術企業(yè)1080家。
現代農業(yè)加快發(fā)展，農產品加工主營業(yè)務收入1.35萬億元。推進服務業(yè)轉型升級，金融、信息軟件等現代服務業(yè)加快發(fā)展，旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老“五大幸福產業(yè)”快速成長，服務供給有效提升。全省旅游接待總人數超過5.7億人次，實現總收入4870億元，分別增長12%和13%。
三是圍繞增活力深化改革開放。著力推進重點領域、關鍵環(huán)節(jié)改革，解決制約經濟社會發(fā)展突出問題。扎實抓好“放管服”改革，省級再取消、調整和下放行政審批194項；率先對接國家投資項目網上聯(lián)審平臺，實現四級縱向貫通；實施“五證合一、一照一碼”，率先實行個體工商戶“兩證整合”。農業(yè)“三項補貼”改革全面實施，農村土地承包經營權確權登記頒證工作穩(wěn)步推進，農村集體資產股份權能改革試點有序開展。國企、財稅、物價、投融資等改革深入推進。堅持以開放促改革、促發(fā)展。湖北自貿區(qū)獲批設立，開啟我省改革開放的新航程。實際使用外資首次突破100億美元，引進省外資金近9000億元。來鄂投資世界500強企業(yè)新增13家，累計達254家。對外合作深入拓展，57個國際產能合作項目進展順利。大通道、大平臺、大通關體系建設加快，襄陽、宜昌三峽保稅物流中心封關運營，武漢新港空港綜合保稅區(qū)、仙桃保稅物流中心獲批建設。
四是著眼優(yōu)生態(tài)推進綠色發(fā)展。認真貫徹落實習近平總書記“共抓大保護，不搞大開發(fā)”重要指示精神，推進長江流域生態(tài)治理，實施一批重大生態(tài)修復工程。堅持用好綠色指揮棒，嚴格落實“水十條”“大氣十條”“土十條”，扎實推進“藍天、碧水、凈土”工程。著力抓好中央環(huán)保督察交辦問題整改。對梁子湖實施永久性退垸還湖。六大高耗能行業(yè)增加值占比降至26.9%，主要河流水質總體良好，全省17個重點城市PM2.5均值下降16.9%。“綠滿荊楚”行動持續(xù)推進，累計造林743萬畝。神農架獲得“世界自然遺產地”稱號。成功舉辦首屆湖北省（黃石）園林博覽會。
五是緊扣惠民生促進社會和諧穩(wěn)定。堅持民生優(yōu)先，財政用于民生的比例超過75%。把就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，突出抓好大學生、農民工、退伍軍人、去產能分流職工等重點群體就業(yè)幫扶，確保就業(yè)穩(wěn)定。提升社會保障水平，退休職工基本養(yǎng)老金穩(wěn)步增長，城鄉(xiāng)低保標準分別提高9%和19%，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、農村五保供養(yǎng)水平進一步提高。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革平穩(wěn)起步。實施棚戶區(qū)改造39.6萬套，農村危房改造10萬戶。著力加強基礎教育，推進義務教育均衡發(fā)展，改造義務教育薄弱學校1157所，招聘農村義務教育教師6547名。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，咸寧、隨州納入首批國家級醫(yī)養(yǎng)結合試點。弘揚社會主義核心價值觀，加強精神文明建設。增強基層文化服務供給，群眾性文化體育活動蓬勃開展。安全生產總體穩(wěn)定，事故總量下降。食品藥品安全群眾滿意率穩(wěn)步上升。平安湖北、法治湖北建設深入推進。穩(wěn)妥處置涉穩(wěn)事件，大力化解信訪積案。辦理法律援助案件4.3萬件。民族團結、宗教和諧的良好局面不斷鞏固，援藏援疆工作取得積極成效。恩施榮獲“全國民族團結進步創(chuàng)建活動示范州”稱號。
狠抓政府自身建設，注重保持連續(xù)性、增強創(chuàng)新性。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，認真貫徹中央八項規(guī)定精神和省委六條意見，扎實開展“兩學一做”學習教育，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和作風建設。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查處各類違紀違法案件。全面推進法治政府建設。自覺接受省人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議704件、政協(xié)委員提案745件。加強與工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的聯(lián)系。
國防動員、人民防空、民兵預備役、雙擁、優(yōu)撫安置、機構編制等工作繼續(xù)加強。對臺、外事、統(tǒng)計、科協(xié)、僑聯(lián)、保密、檔案、氣象、地震、參事、文史、方志、知識產權、政策咨詢、新聞出版廣電、社會科學事業(yè)、慈善、殘疾人事業(yè)、紅十字人道事業(yè)、公共資源交易、機關事務管理等方面的工作都取得新的成績。
各位代表，過去一年成績的取得來之不易，這是以習近平同志為核心的黨中央和國務院正確領導、親切關懷的結果，是省委統(tǒng)攬全局、科學決策的結果，是全省人民團結奮進、頑強拼搏的結果。特別是在抗洪救災等急難險重任務中，全省廣大黨員干部與人民解放軍、武警官兵一道，沖鋒在前、奮戰(zhàn)一線，發(fā)揮了中流砥柱作用。在此，我代表省人民政府，向全省廣大干部群眾，向駐鄂人民解放軍、武警官兵，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示崇高的敬意！向關心支持我省發(fā)展的中央各部門、兄弟省市和海內外友好人士，表示衷心的感謝！
我們也清醒地認識到，我們對新常態(tài)的趨勢性變化適應把握不夠，發(fā)展中的困難和挑戰(zhàn)不少。經濟發(fā)展方面，地區(qū)生產總值等主要指標未能實現預期目標；投資尤其是民間投資增速下滑過快；傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級較慢，新經濟力量偏弱，新舊動能轉換任務艱巨；“脫實向虛”苗頭顯現，實體經濟困難，特別是融資難、融資貴問題依然突出；經濟金融領域風險點增多；財政收入增長放緩，財政收支平衡難度加大；農民持續(xù)增收困難。社會民生方面，醫(yī)療、教育、扶貧、生態(tài)環(huán)境等與人民群眾的期盼還有一定差距；城鎮(zhèn)、中小河流防洪排澇短板突出。政府自身建設方面，少數干部不想為、不會為、不敢為現象依然存在。我們一定正視發(fā)展中的困難，正視工作中的差距，不掩蓋、不回避、不懈怠，采取堅決有力措施加以解決。
