點擊查閱更多2020年地方政府工作報告
——2020年1月4日在池州市第四屆人民代表大會第三次會議上
池州市人民政府代市長 操龍燦
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
剛剛過去的一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，全市經濟運行穩(wěn)中有進、進中向好，市四屆人大二次會議確定的目標任務較好完成，如期實現(xiàn)2017-2019年經濟發(fā)展三年計劃目標，社會大局和諧穩(wěn)定。預計，地區(qū)生產總值增長7.8%左右，財政收入增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長10.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%、9.1%。
一年來，主要做了以下工作：
（一）深入落實“六穩(wěn)”工作要求，實體經濟持續(xù)健康發(fā)展。擴大有效投資。組建裝配式建筑產業(yè)基地等8個重大項目工作專班，實施556個市重點項目，貝騰智能裝備制造等180個億元以上項目開工建設，長九一期等85個項目竣工投產，53個項目列入省穩(wěn)投資重大工程包。工業(yè)投資增長30%，增速居全省前列。強化金融支持。新增信貸投放68億元，直接融資41.8億元。390戶小微企業(yè)獲得無還本續(xù)貸12.6億元，新增“稅融通”貸款6.7億元，普惠型小微企業(yè)貸款增長13.8%。1家企業(yè)IPO成功過會。著力穩(wěn)外貿穩(wěn)外資。新增國家級外貿轉型升級基地1個，建成第5家保稅倉庫，在第二屆進口博覽會上成功簽訂全省最大進口訂單，第5次入選“中國外貿百強城市”，進出口總額7.7億美元。實際利用外資3.9億美元。穩(wěn)定和擴大就業(yè)。常態(tài)化開展“2+N”就業(yè)招聘活動，發(fā)放穩(wěn)崗補貼0.9億元、創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.1億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.2萬人、技能人才1萬人。優(yōu)化營商環(huán)境。實施“營商環(huán)境提升年”九大行動，常態(tài)化開展“四送一服”雙千工程，幫助企業(yè)解決資金、用工、土地等實際問題1405個。全面落實減稅降費政策，減輕企業(yè)負擔18.1億元。兌現(xiàn)市級政策獎補資金1.7億元。新登記注冊企業(yè)5387戶、增長26%。
（二）著力夯實產業(yè)基礎，發(fā)展新動能加快積聚。持續(xù)強化科技創(chuàng)新。實施新時代英才計劃、高新技術企業(yè)三年倍增計劃，引進高層次人才團隊3個，入選省“115”產業(yè)創(chuàng)新團隊4個，新增省級企業(yè)技術研發(fā)機構10個，設立池州學院半導體產業(yè)學院，新增發(fā)明專利67件，凈增高新技術企業(yè)26家，技術合同交易額增長36%，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值、高新技術產業(yè)增加值分別增長31.3%、19.4%。大力發(fā)展先進制造業(yè)。扎實開展“三比一增”專項行動，實施省級半導體戰(zhàn)新基地新三年建設計劃，實現(xiàn)產值65億元、增長20.4%，文香信息智慧黑板獲2019世界制造業(yè)大會創(chuàng)新產品金獎。成功舉辦裝配式建筑產業(yè)發(fā)展峰會，全省最大的PC構件工廠長智建工一期建成投產。實施100個企業(yè)技改提升示范項目，完成技改投資62億元。新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省專精特新企業(yè)13家。貴池區(qū)入列全省制造業(yè)發(fā)展增速10快區(qū)。青陽縣獲批省級機電裝備特色產業(yè)集群(基地)。培育發(fā)展旅游大健康產業(yè)。九華山入選世界地質公園，新增1家4A級旅游景區(qū)，開工建設牯牛降旅游度假村等7個億元以上項目，開展10個鄉(xiāng)村旅游示范村創(chuàng)建，牽頭舉辦“美好大皖南、迎客長三角”系列推介活動，打造“花開四季·詩韻池州”文旅品牌，接待游客量、旅游總收入分別增長10.2%、12.3%，過夜游客380萬人次。青陽縣入選2019年中國縣域旅游競爭力百強縣。創(chuàng)成省級醫(yī)養(yǎng)結合綜合示范區(qū)。新增省級特色小鎮(zhèn)1個、試驗小鎮(zhèn)3個。成功舉辦國際馬拉松、國際徒步大會、國際體育舞蹈大賽和第5屆省老年人運動會，“池馬”入選中國體育旅游精品項目。加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。建成高標準農田7.6萬畝，糧食總產64.8萬噸。發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)面積6萬畝，改造無性系茶園1萬畝，九華黃精種植面積擴大到1.5萬畝。創(chuàng)建省示范合作社6個、家庭農場8個，規(guī)上農產品加工企業(yè)達到111家。富硒食品銷售收入達到10億元。新增百萬元農村產品網銷企業(yè)10家。
（三）加大基礎設施補短板力度，城鄉(xiāng)融合發(fā)展深入推進。加強城市規(guī)劃建設管理。啟動市縣國土空間總體規(guī)劃編制。在全國首批海綿城市試點建設終期考核中位居前列，平天湖（西部）生態(tài)濕地建成開放，老港區(qū)長江岸線及秋浦河故道一期生態(tài)修復工程完工，清溪塔周邊和3個城市出入口環(huán)境整治成效明顯。牧之路互通立交建成通車，沿江路全線貫通，城市路網格局進一步優(yōu)化。新開通城市公交線路3條。完成城市排水防澇三年行動目標任務，內澇防治標準達到中等以上城市水平。文明城市創(chuàng)建深入推進，市縣兩級數(shù)字化城市管理平臺全面建成，城市生活垃圾分類試點穩(wěn)步推進，生活垃圾焚燒發(fā)電項目一期投入運行，整治背街后巷11條，城市管理效能考核居全省首位。強化交通等基礎設施建設。池州長江公路大橋建成通車，池黃高鐵正式開工，德上高速池州段22座隧道全面施工，G318池州至殷匯段等4條國省干線一級公路、東至經開區(qū)鐵水聯(lián)運項目開工建設。完成青通河航道市域內整治工程，秋浦河航道整治工程開工建設，江口港區(qū)三期、長九碼頭一期建成運營。平天湖三站基本建成，6處中小河流治理、19座小型水庫除險加固、2座泵站工程全面完工。燈塔220千伏等5個骨干電網工程竣工投運，總裝機240兆瓦的2個漁光互補光伏項目、1個風電項目并網發(fā)電。持續(xù)改善農村人居環(huán)境。33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、71個中心村污水處理設施基本建成，農村改廁2.3萬戶，危房改造861戶，農村生活垃圾無害化處理率95%。建成美麗鄉(xiāng)村省級中心村68個和省級示范村35個、重點示范村9個，農村自來水普及率93.5%。復墾整理土地6600畝，“四好農村路”擴面延伸1373公里。
（四）聚焦解決突出問題，三大攻堅戰(zhàn)取得關鍵進展。堅決有力防范化解重大風險。持續(xù)開展非法集資排查處置、互聯(lián)網金融專項整治、不合規(guī)交易場所清理整治等行動，實行政府債務限額和利息支出占比“雙控”，政府債務風險總體可控，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。盡銳出戰(zhàn)精準脫貧。扎實開展“重精準、補短板、促攻堅”專項行動，全力打好“四季攻勢”，133個駐村工作隊、1.8萬幫扶責任人聚力攻堅，投入財政專項扶貧資金2.8億元，實施扶貧項目1430個，建成扶貧車間49個，全面完成中央專項巡視和國家、省考核評估反饋問題整改，1.42萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率降至0.12%，石臺縣脫貧摘帽各項指標均已達標。強力推進污染防治攻堅。扎實開展“三大一強”專項攻堅行動，“3+N”突出生態(tài)環(huán)境問題整改深入推進。嚴格落實“五控”措施，在全省率先開展柴油車及非道路移動源尾氣排放治理，創(chuàng)新推行“以票管源”治超模式，6家礦山入選國家級綠色礦山，環(huán)境空氣質量保持全省前列。開展新一輪長江入河排污口排查，基本完成長江池州段“三無”采砂船舶拆解，提前1年實施長江池州段全面禁捕，完成縣級飲用水備用水源地保護區(qū)劃定，地表水國控斷面水質優(yōu)良率100%，秋浦河獲評長江經濟帶美麗河流。完成122家重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調查。畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率、秸稈綜合利用率分別達85%、90%。造林綠化3萬畝。榮獲2019中國最具生態(tài)競爭力城市。
（五）強化體制機制創(chuàng)新，改革開放邁出重要步伐。重點領域改革取得新成效。“一網一門一次”改革扎實推進，新政務服務大廳正式啟用，事項辦理實現(xiàn)“最多跑一次”，企業(yè)開辦、不動產登記辦理時限分別壓縮至3個、5個工作日，工程建設項目審批制度改革基本完成，長三角政務服務“一網通辦”開通運行。實施市經開區(qū)、池州高新區(qū)體制改革與機制創(chuàng)新。完成市直經營性國有資產清查，市交通投資集團組建掛牌。基本完成農村集體產權制度改革，489個村完成“三變”改革，年收入50萬元以上集體經濟強村達到40個。開放合作取得新進展。列入長三角27個中心區(qū)城市，制定實施融入長三角一體化發(fā)展行動方案，6個開發(fā)區(qū)與滬蘇浙開發(fā)區(qū)建立戰(zhàn)略合作關系，入選長三角區(qū)域養(yǎng)老一體化首批試點城市。引進省外億元項目160個、到位資金520億元，2019世界制造業(yè)大會簽約的21個項目全部完成工商注冊登記、資金到位進度快于全省平均水平。
（六）優(yōu)化公共服務供給，民生和社會建設不斷加強。33項民生工程全面完成，民生類支出137.5億元，占財政總支出85.2%。退休人員養(yǎng)老金人均月增加139元，低保標準城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋，孤兒和殘疾兒童康復救助提標擴面。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，異地就醫(yī)門診費用實現(xiàn)長三角地區(qū)直接結算。全市棚戶區(qū)改造開工1438套、1772戶群眾搬進新居，改造老舊小區(qū)17個。完成主城區(qū)農貿市場改造8個。新建改建公辦幼兒園14所，建設智慧學校29所，月亮湖學校建成投用，主城區(qū)全面實行義務教育陽光招生。市人民醫(yī)院現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點扎實推進，東至縣入選國家級緊密型縣域醫(yī)共體建設試點；2家醫(yī)院與上海市4家醫(yī)院開展院科合作，5家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到二級綜合醫(yī)院標準，新建改建中醫(yī)館14個。新增全國重點文物保護單位3處，入選國家工業(yè)遺產、中國20世紀建筑遺產各1處，7個村列入中國傳統(tǒng)村落。躋身第四批全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點，所有農村特困供養(yǎng)機構完成消防改造，市老年公寓投入運營。1人獲得全國道德模范提名獎，11人入選中國好人、安徽好人。
成功舉辦慶祝新中國成立70周年池州發(fā)展成就展等系列活動，激發(fā)了廣大干部群眾奮進新時代的強大動力。深化“平安池州”建設，安全生產、食品藥品安全、信訪形勢持續(xù)穩(wěn)定，掃黑除惡專項斗爭縱深推進，人民群眾安全感穩(wěn)居全省前列。有效應對近40年來最嚴重的伏秋連旱，保障了重旱區(qū)16萬農村人口飲水安全、73.3萬畝農作物秋播秋種。佛教商業(yè)化治理取得明顯成效，民族、婦女兒童、紅十字等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，外事、對臺、供銷、氣象、地震、援疆援藏等工作取得新成績。完成第四次經濟普查任務。全力支持新時代改革強軍，退役軍人事務管理、國防教育、國防動員、人民防空、雙擁創(chuàng)建工作進一步加強。
堅持把政治建設放在首位，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府自身建設全面加強。市縣政府機構改革任務基本完成，市場監(jiān)管等5個領域綜合執(zhí)法改革全面啟動。深入推進“七五”普法，貫徹落實政府信息公開條例，修訂重大決策程序規(guī)定。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，提請審議《海綿城市建設和管理條例》，辦理人大代表議案建議156件。自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，開展重點民主協(xié)商11項，辦理政協(xié)委員提案251件。嚴格落實“基層減負年”工作舉措，形式主義、官僚主義問題得到有效整治。堅持不懈推進黨風廉政建設和反腐敗工作，認真抓好省委巡視反饋問題整改，加強審計監(jiān)督，開展“評議機關、評比窗口、考評科長”活動，政務環(huán)境持續(xù)改善，行政效能不斷提升。
各位代表！過去一年，我們用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，取得了來之不易的成績。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是全市人民團結拼搏、努力奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向在各個崗位上辛勤工作的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向駐池解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，致以崇高的敬意！向關心支持池州改革發(fā)展的中央和省駐池單位，向在我市創(chuàng)業(yè)的投資者、建設者，表示衷心的感謝！
我們也清醒地認識到，我市發(fā)展不平衡不充分問題仍較突出，政府工作還存在一些薄弱之處。主要有：一是產業(yè)發(fā)展不足，工業(yè)結構偏重，服務業(yè)層次較低，龍頭企業(yè)缺乏，產業(yè)集聚度、經濟外向度不高，發(fā)展質量需要進一步提升；二是中心城市首位度不高，縣域經濟實力不強，開發(fā)區(qū)產城融合水平較低，發(fā)展的帶動力和支撐力有待增強；三是教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務，與人民群眾對美好生活的向往和期盼還有不小差距，群眾的一些操心事、揪心事、煩心事解決得還不夠好；四是少數(shù)干部精神狀態(tài)和專業(yè)能力還不能適應高質量發(fā)展要求，干事創(chuàng)業(yè)的專業(yè)化、精細化、精準化水平有待進一步提升。我們一定要直面困難和問題，以對人民高度負責的精神，竭盡全力做好工作，決不辜負人民期待！
