──2020年1月5日在沈陽市第十六屆人民代表大會第三次會議上
沈陽市人民政府市長 姜有為
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去一年，是沈陽積極應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)、加快集聚發(fā)展動能的一年。在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照市委“一二三四五”總體要求，頂住下行壓力，保持發(fā)展定力，步步為營，穩(wěn)扎穩(wěn)打，推動沈陽高質(zhì)量發(fā)展、新時代振興取得重要進展。
經(jīng)濟運行向上向好。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，連續(xù)8個季度穩(wěn)定增長；固定資產(chǎn)投資增長11%，社會消費品零售總額增長10%，進出口總額增長7.2%；一般公共預(yù)算收入增長1.3%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值占裝備制造業(yè)產(chǎn)值比重提高到24.8%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高到25%，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重保持在55%以上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重提高到54.5%。發(fā)展活力持續(xù)增強。重點領(lǐng)域改革提速增效，對外開放不斷擴大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更加活躍，實際利用外資增長15%，引進內(nèi)資增長21.8%，民間投資增長16%，實有市場主體增長10.3%。城市影響力日益彰顯。首屆工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全球峰會備受矚目，習(xí)近平總書記專門發(fā)來賀信。中德（沈陽）高端裝備制造創(chuàng)新委員會揭牌成立。桃仙機場旅客吞吐量突破2000萬人次，全市接待游客突破9000萬人次。澳大利亞駐沈陽總領(lǐng)事館開館，國際友城和友好合作關(guān)系城市達到98個。人民生活穩(wěn)步改善。預(yù)計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和7.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于控制目標(biāo)0.66個百分點。人均住房面積、人均養(yǎng)老床位、人均預(yù)期壽命等指標(biāo)不斷提升。全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加堅實。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。對標(biāo)國家評價體系，出臺85條政策措施，著力提升企業(yè)和群眾的獲得感。
深入推進放管服改革。統(tǒng)一規(guī)范市區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)事項。取消下放調(diào)整行政職權(quán)417項。“雙隨機、一公開”監(jiān)管綜合執(zhí)法平臺全面啟用。一體化政務(wù)服務(wù)平臺上線運行。工程建設(shè)項目審批時限壓縮三分之一。109個便民服務(wù)事項在56個社區(qū)試點“全市通辦”，136個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”，不動產(chǎn)登記實現(xiàn)5個工作日內(nèi)辦結(jié)。
扎實開展專項整治。清償政府拖欠企業(yè)工程款144億元，清理政府和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款68.8億元。解決招商承諾不兌現(xiàn)問題117個、企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不配套問題354個，壓減涉企檢查29%。群眾辦事難有所緩解，企業(yè)跨區(qū)遷移更加規(guī)范，出租車運營秩序明顯改善。
全面落實減稅降費政策。全口徑減稅167.7億元，降低社保繳費52.2億元，一般工商業(yè)電價、用水工程設(shè)計費和監(jiān)理費下調(diào)10%以上。開通綜合金融服務(wù)平臺、企業(yè)征信平臺。啟動助保貸、融保通業(yè)務(wù)。應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金累計投放667.5億元，知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款等質(zhì)押融資規(guī)模超過30億元，小微企業(yè)貸款余額同比增長16.3%。
加大民營經(jīng)濟扶持力度。構(gòu)建民營經(jīng)濟“28+34”政策體系。非公領(lǐng)域高級職稱實現(xiàn)單獨評審。“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題進一步解決。深入開展“萬人進萬企”活動，辦結(jié)企業(yè)訴求4674件。全年實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”2197戶、“小升規(guī)”超過210戶、“規(guī)升巨”25戶。24戶企業(yè)入選遼寧民企百強，3戶企業(yè)成為國家首批“專精特新”小巨人。
（二）推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。大力培育增量、做優(yōu)存量，加快動能轉(zhuǎn)換，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速成長。
積極擴大有效投資。堅持大抓項目、抓大項目，全年開復(fù)工億元以上項目1308個，比上年增加260個。華晨寶馬新工廠土地整備提前完成，中航發(fā)燃?xì)廨啓C公司投入運營，恒大新能源汽車、動力電池、輪轂電機三大基地同步建設(shè)，新松機器人未來城、布克哈德·遠(yuǎn)大壓縮機等項目開工，恒大文旅城等項目加快推進，桃仙機場二跑道、沈白高鐵、沈丹鐵路外遷工程全面啟動，沈飛局部搬遷、沈海熱電廠搬遷取得重大突破。沈陽，已經(jīng)成為央企、民企、外企紛至沓來的投資熱土！
加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一批大國重器研制實現(xiàn)突破，無人駕駛寬體礦車、煤礦巷道全斷面掘進機、跨音速風(fēng)洞主壓縮機等重大技術(shù)裝備在沈問世，39種產(chǎn)品進入國家首臺套推廣應(yīng)用目錄。新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，機器人、新材料、航空、生物醫(yī)藥、新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長9.5%、10%、10.5%、16%和50%。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐加快，新增智能工廠5個、數(shù)字車間10個，支持259戶智能制造企業(yè)上云用云，新松、格微成為全國制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點示范。
促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。成功舉辦寶馬供應(yīng)商大會、韓國周等會展活動408項，交易額增長8%。五愛—阿里國際商貿(mào)城上線，韻達快遞遼寧總部落戶，唯品會東北物流中心、京東“亞洲一號”沈陽物流園等項目加快建設(shè)，全市限上單位網(wǎng)上商品零售額增長40.1%。塔灣興順夜市、中央公園音樂噴泉、莫子山炫彩跑道等成為網(wǎng)紅打卡地。金融業(yè)增加值增長7.5%。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長19.6%。沈陽成為全國快遞示范城市、夜間經(jīng)濟十佳城市、首批5G商用城市。
推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20.7萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)1.2萬畝。糧食產(chǎn)量達到80億斤，蔬菜產(chǎn)量達到375萬噸。“兩品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)量超過500個。新民市大民屯鎮(zhèn)成為全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，遼中區(qū)、康平縣入選國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。非洲豬瘟疫情得到有效防控，生豬存欄呈恢復(fù)性增長。休閑農(nóng)業(yè)接待游客550多萬人次，農(nóng)村電商主體突破1000家。
有效防控各類風(fēng)險。全面完成省政府下達化債任務(wù)，支持縣域財政“三保”支出。推動輝山乳業(yè)、興隆集團、利源軌道等企業(yè)司法重整，幫助上市公司紓困。積極處置地方法人金融機構(gòu)流動性風(fēng)險，妥善處置非法集資案件。養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。各級政府切實增強風(fēng)險防范意識、完善對策措施，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
（三）深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。堅持刀刃向內(nèi)，改革共識在增強，改革力度在加大，改革成效在顯現(xiàn)。
順利完成全創(chuàng)改三年任務(wù)。27項國家授權(quán)先行先試任務(wù)全面落實，36條復(fù)制推廣任務(wù)全部落地，國企增量型混改成為老工業(yè)基地國企改革新模式，沈陽工業(yè)大學(xué)5%黃金股激勵等6項科技成果轉(zhuǎn)化模式在全省推廣，“三權(quán)”改革、軍民融合等方面的6項舉措入選全國第三批經(jīng)驗清單，居各試驗區(qū)前列。
縱深推進國資國企改革。沈陽成為全國國資國企綜合改革試點城市。集團層面混改實現(xiàn)新突破，北方重工、沈陽機床完成司法重整，中興商業(yè)實現(xiàn)二次混改。法人治理結(jié)構(gòu)不斷完善，外部董事制度、經(jīng)營層市場化選聘加快推開。國有資本投資運營體系初步形成，“3+1+N”國資平臺運營效能不斷提升。解決歷史遺留問題取得重大進展，182戶“僵尸企業(yè)”處置完畢，201個“三供一業(yè)”維修改造項目基本結(jié)束，342戶市屬廠辦大集體改革如期完成。
系統(tǒng)推進開發(fā)區(qū)改革。堅持向開發(fā)區(qū)放權(quán)與完善管理體制相結(jié)合，經(jīng)開區(qū)與中德園合署辦公，自貿(mào)區(qū)、高新區(qū)與渾南區(qū)融合發(fā)展。開發(fā)建設(shè)運營創(chuàng)新舉措不斷涌現(xiàn)，“管委會+平臺公司”“開發(fā)區(qū)+主題園區(qū)”逐步推開，經(jīng)開區(qū)率先打破體制“堅冰”，面向全國公開選聘人才。開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位更加清晰，開復(fù)工億元以上項目數(shù)量占全市70%，經(jīng)濟發(fā)展的主陣地作用進一步增強。
不斷深化投融資體制改革。已建和在建市級政府投資引導(dǎo)專項基金達到32只，私募基金管理機構(gòu)達到83家、運作產(chǎn)品130只。盛京基金小鎮(zhèn)投入運營。重構(gòu)政策性擔(dān)保體系，組建盛京、沈陽科技兩家融資擔(dān)保公司。遼股交輻射作用不斷增強，累計掛牌企業(yè)1300多家。上市后備企業(yè)達到201家，11家企業(yè)進入上市程序，芯源微成為科創(chuàng)板遼寧“第一股”。
穩(wěn)步實施農(nóng)村綜合改革。土地確權(quán)登記頒證實現(xiàn)應(yīng)頒盡頒，土地流轉(zhuǎn)率達到39%。家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體突破1萬家。1855個村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，沈北新區(qū)創(chuàng)新集體建設(shè)用地入股模式發(fā)展文化旅游、大東區(qū)利用集體建設(shè)用地開展住房租賃取得突破。市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心成為省級平臺。供銷社改革走在全國前列。沈北新區(qū)獲批國家級鄉(xiāng)村治理示范區(qū)。
（四）強化開放創(chuàng)新雙輪驅(qū)動。注重發(fā)揮重大平臺作用，聚集國內(nèi)外創(chuàng)新資源，為高質(zhì)量發(fā)展提供新動力。
完善開放平臺通道。自貿(mào)區(qū)形成40項制度創(chuàng)新成果，綜保區(qū)桃仙園區(qū)封關(guān)運行。跨境電商公共服務(wù)平臺上線運營，1210、9610模式開通，整體通關(guān)時間大幅壓縮。中德園“一個平臺、五大體系”架構(gòu)初步形成，新落地項目120個，東北首個德制學(xué)校開學(xué)。中歐班列運行數(shù)量占東北地區(qū)50%以上，國際航線持續(xù)增加，物流樞紐和口岸功能不斷完善。
加強國際合作交流。新增國際產(chǎn)能合作項目20個，東軟醫(yī)療肯尼亞項目入選第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單。全市服務(wù)外包執(zhí)行額增長23.4%。舉辦俄羅斯工業(yè)技術(shù)展、國際基因組學(xué)第二屆眼科大會、“一帶一路”高等醫(yī)學(xué)教育論壇、沈陽“國際友好之夜”等一系列交流活動，開放觸角向產(chǎn)業(yè)、科技、醫(yī)療、教育、文化等各領(lǐng)域延伸。
深化區(qū)域開放合作。京沈?qū)诤献魅〉眯逻M展，中科北方高性能碳纖維等266個項目有序推進，中關(guān)村創(chuàng)新中心即將投入運營，園區(qū)共建、文化交流等成果更加豐碩。沈陽經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套體系不斷完善，生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治積極推進，公共服務(wù)共建共享范圍逐步擴大。飛地經(jīng)濟成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新引擎，全市落地項目158個、總投資271億元。
增強技術(shù)創(chuàng)新能力。全市承擔(dān)國家和省科研項目1574項，實施“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)137項。新松雙臂協(xié)作機器人亮相新中國成立70周年慶祝大會，拓荊科技PE-ALD等關(guān)鍵技術(shù)取得突破，自動化所邊緣計算技術(shù)等成果填補國內(nèi)空白，金屬所超長壽命疲勞領(lǐng)域研究等7個項目榮獲國家科學(xué)技術(shù)獎。全市企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入比重首次突破50%，高新技術(shù)企業(yè)達到1836家，獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)達到48家，一大批隱形冠軍企業(yè)在加速成長。
提高協(xié)同創(chuàng)新水平。產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合更加緊密，產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟達到56家，世界腐蝕組織等7個協(xié)會、學(xué)會落戶沈陽。材料科學(xué)國家研究中心加快建設(shè)，國家機器人創(chuàng)新中心、機器人與智能制造創(chuàng)新研究院投入使用。東軟集團獲批遼寧省區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新中心，微軟（中國）、阿里巴巴、華為、騰訊、紫光等企業(yè)紛紛在沈設(shè)立創(chuàng)新機構(gòu)，各類新型研發(fā)機構(gòu)達到21家。
優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。中國（沈陽）知識產(chǎn)權(quán)保護中心、科技金融服務(wù)中心揭牌。中國青年創(chuàng)業(yè)社區(qū)等雙創(chuàng)機構(gòu)落地運營，企業(yè)“內(nèi)創(chuàng)業(yè)”等新模式不斷涌現(xiàn)。全市孵化載體面積達到505萬平方米，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員15.4萬人。新設(shè)院士工作站10個，新增兩院院士3人，培育專業(yè)技術(shù)人才4.5萬人，人才規(guī)模和結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出積極變化。
（五）著力推進城市內(nèi)涵式發(fā)展。注重完善城市功能，改善城市管理，城市承載力進一步增強。
完善綜合交通體系。地鐵9號線投入運營，10號線試運行，2號線南延線、3號線開工，地鐵運營里程達到90公里。東一環(huán)、沈遼路快速路全面通車，長青街快速路主線通車。四環(huán)棋盤山隧道、沈康高速連接線等工程有序推進，中央大街、王家灣跨渾河連接線工程竣工。改造城市慢道100公里。建設(shè)“四好農(nóng)村路”1005公里。新建盤活停車泊位16.4萬個。新開調(diào)整公交線路27條。國家綜合運輸服務(wù)示范城市創(chuàng)建通過驗收。
補齊城市運行短板。盛京500千伏電力樞紐工程、7座220千伏電力節(jié)點工程加快建設(shè)。新建改造供水管網(wǎng)310公里、供熱管網(wǎng)110公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)316公里。完成排水防澇工程23項，城市內(nèi)河泄洪能力提升2.3倍。遼中、經(jīng)開區(qū)危廢處理項目主體完工，固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)園項目落地。以大辛、西部、老虎沖3座生活垃圾焚燒發(fā)電項目投運為標(biāo)志，沈陽城市生活垃圾告別了“填埋”處置的歷史!
強力推進污染防治。淘汰燃煤鍋爐190臺，整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)1653戶，重拳治理VOCs排放，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到284天。實施47項水體治理工程，提標(biāo)改造6座污水處理廠，累計摘除437處雨污混接點，11個國考斷面水質(zhì)全部達到考核標(biāo)準(zhǔn)。祝家90萬噸污泥完成清運，大辛、老虎沖146萬噸積存垃圾滲瀝液完成處置。農(nóng)村人居環(huán)境得到改善，1538個村實現(xiàn)“三清一改”，建成美麗示范村135個，完成無害化改廁2.2萬個，飲水安全設(shè)施改造惠及12.5萬人。
提高城市管理水平。編制國土空間總體規(guī)劃和水源地、地下空間等專項規(guī)劃。加大存量土地攻堅力度，3年累計解除資金占壓328億元。完成城管、交通、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革。構(gòu)建創(chuàng)衛(wèi)長效機制，堅持“五個不變”，深化網(wǎng)格化管理，市容環(huán)境主要指標(biāo)保持穩(wěn)定。居民小區(qū)生活垃圾分類投放覆蓋率達到51.8%。
提升城市文化品位。實施歷史文化名城保護行動，啟動堂子廟巷、老北市等一批文化項目建設(shè)。新增中共滿洲省委舊址、北大營營房舊址等4處全國重點文物保護單位。盛京皇城入選國家5A級景區(qū)創(chuàng)建名單，沈陽植物園整改通過國家驗收，紅梅文創(chuàng)園、故宮文創(chuàng)體驗館建成開放。推出評劇《黃顯聲》、話劇《國徽》等一批精品劇目，《炫彩車技》榮獲第17屆吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)金獎。
（六）切實保障和改善民生。將財政支出的80%以上投向民生領(lǐng)域，振興發(fā)展成果更多惠及人民群眾。
鞏固精準(zhǔn)脫貧成果。堅持摘帽不摘政策，投入扶貧資金7.8億元。實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目85個，選派375名科技特派員下鄉(xiāng)幫扶，42支工作隊堅守扶貧一線。貧困家庭大學(xué)畢業(yè)生全部實現(xiàn)就業(yè)安置，貧困戶基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助實現(xiàn)全覆蓋，危房改造全部完成。開展脫貧質(zhì)量大普查大排查大督查，建檔立卡貧困人口保持動態(tài)為零。
抓好就業(yè)和社會保障。城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.9萬人，超額完成年度目標(biāo)。企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金上漲5.3%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高4.6%和6.7%。施行現(xiàn)役軍人、消防救援人員免費乘坐公共交通工具政策。新建區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心100個，改造社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站300個。改造棚戶區(qū)1.1萬套、老舊小區(qū)100個，配租公租房1萬套，完成已售商品房解遺辦證10萬余戶，首批既有住宅加裝電梯投入使用。
改善基本公共服務(wù)。治理城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園384個，普惠幼兒園覆蓋率達到80%。749個義務(wù)教育大班額全面消除，彈性離校經(jīng)驗在全國推廣。職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模增長10%。城鄉(xiāng)醫(yī)保政府補助標(biāo)準(zhǔn)、大病報銷標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。國家藥品集中采購試點、DRGs付費試點成效明顯。首批國家區(qū)域?qū)？漆t(yī)療中心落戶沈陽，急診急救體系不斷完善。成功舉辦全國田徑錦標(biāo)賽、國際賽艇公開賽，沈陽國際馬拉松連續(xù)兩年榮膺中國田協(xié)金牌賽事。我市成為2021年足球世俱杯承辦城市。
提升社會治理水平。完成全市街道區(qū)劃調(diào)整，基層服務(wù)資源配置更加均衡。推進信訪矛盾減存控增，累計化解積案8445件。成功撲救“4·17”棋盤山山火，政府掛牌督辦安全生產(chǎn)隱患全部銷號，食品藥品監(jiān)管不斷加強。深入推進掃黑除惡專項斗爭，打掉涉嫌黑社會性質(zhì)組織24個、涉惡集團33個、涉惡團伙65個。圓滿完成新中國成立70周年大慶安保維穩(wěn)任務(wù)，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)全面完成，雙擁共建、國防動員、人防和民兵預(yù)備役工作進一步加強。國家安全、民族宗教、防震減災(zāi)、保密、審計、仲裁、檔案等工作取得新成績，廣播電視、新聞出版、貿(mào)促、僑務(wù)、文史、修志、公積金、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)實現(xiàn)新進步。
一年來，我們堅決貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策部署，認(rèn)真落實中央巡視、中央生態(tài)環(huán)保督察、國務(wù)院大督查等整改任務(wù)，大棚房、違建別墅、高鐵沿線隱患等問題整治取得扎實成效。我們積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實推進“8+2+1”專項整治，干部隊伍的政治素養(yǎng)、宗旨意識、精神面貌、工作作風(fēng)全面加強。我們堅持依法行政，自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，努力提升行政決策、行政執(zhí)行、行政組織、行政監(jiān)督能力，積極回應(yīng)人大代表和政協(xié)委員關(guān)切，912件人大代表建議和545件政協(xié)提案全部辦復(fù)。我們深入推進政府機構(gòu)改革，加強基礎(chǔ)工作和專業(yè)能力建設(shè)，強化過緊日子措施，一般性支出壓減10%。我們堅持以“重強抓”專項行動為載體，倡導(dǎo)現(xiàn)場辦公，實施掛圖作戰(zhàn)，強調(diào)跟蹤問效，解決了一批積久、積深、積難、積重的問題。沈陽老工業(yè)基地調(diào)整改造獲國務(wù)院通報表揚，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)、第四次全國經(jīng)濟普查等工作獲國家部委表彰。
各位代表，回首剛剛過去的2019年，大家最深切的感受是，我們沈陽人敢闖敢試、敢為人先的精神在迸發(fā)，不甘落后、唯旗是奪的斗志在增強，直面矛盾、破解難題的本領(lǐng)在提升。這是沈陽實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、新時代振興的底氣所在、力量所在、信心所在！
成績來之不易，應(yīng)當(dāng)倍加珍惜。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航、親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市干部群眾共同拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體、社會各界人士以及離退休老同志，向駐沈部隊官兵、消防救援隊伍和中省直各單位，向關(guān)心支持沈陽振興發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，去年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速未能實現(xiàn)預(yù)期，主要是部分重點企業(yè)生產(chǎn)大幅下滑，造成規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅回落，進而影響了地區(qū)生產(chǎn)總值增長；一般公共預(yù)算收入增速明顯回落，主要是受大規(guī)模減稅降費影響，如扣除政策性因素，可比增長13.3%。同時，我們也認(rèn)真查找、分析了制約振興發(fā)展的問題，主要是：結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)鏈水平不高，創(chuàng)新能力還不強，開放合作、縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟仍是短板。潛在風(fēng)險不容忽視，個別地區(qū)財政“三保”壓力大，企業(yè)流動性風(fēng)險、供應(yīng)鏈風(fēng)險有所增加，地方法人金融機構(gòu)風(fēng)險、非法集資風(fēng)險還需防范化解。城市運行還有短板，交通擁堵、停車難、汛期內(nèi)澇、電網(wǎng)薄弱等問題仍很突出，污染治理任務(wù)依然艱巨。民生保障還需加強，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給不平衡不充分，困難群眾的住房條件、居住環(huán)境亟待改善。政府效能存在差距，一些干部還不同程度存在思想解放不夠、緊迫感不強、創(chuàng)新辦法不多、能力不適應(yīng)等問題。對此，我們要采取措施，加大力度解決。
