11月11日，蘇州高新區(qū)楓橋街道泰山路2號，和楓科創(chuàng)園更新改造項(xiàng)目工地一派熱火朝天的繁忙景象。該項(xiàng)目占地110畝，改造前外觀陳舊，入駐的200多家企業(yè)以物流、裝修、人力資源等為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端，畝均稅收約為13.6萬元。根據(jù)規(guī)劃，項(xiàng)目更新改造后將擁有7幢嶄新的高層研發(fā)中心以及一幢展示中心，入駐企業(yè)“清一色”瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
和楓科創(chuàng)園是楓橋街道城市更新的典型案例，成為其提升產(chǎn)業(yè)空間顏值的新樣板。“蘇州楓橋，有《楓橋夜泊》的詩意美，有白馬澗地區(qū)的生態(tài)美，還應(yīng)有‘工業(yè)大鎮(zhèn)’產(chǎn)業(yè)美。城市更新工作，不僅能提升工業(yè)區(qū)環(huán)境面貌，還能為產(chǎn)業(yè)升級拓展空間，必須全力以赴落實(shí)好。”蘇州高新區(qū)楓橋街道黨工委書記周劍表示，楓橋街道將以新一輪城市更新工作為關(guān)鍵抓手，擦亮區(qū)域顏值，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升城市功能，奮力翻開“二次創(chuàng)業(yè)”新篇章。
聚力城市更新
釋放2456畝產(chǎn)業(yè)空間
“作為蘇州高新區(qū)開發(fā)最早的區(qū)域之一，楓橋經(jīng)過近30年發(fā)展，建設(shè)用地資源早已從增量時代進(jìn)入存量時代。”楓橋街道辦事處副主任何明告訴記者，目前，楓橋轄區(qū)共有工業(yè)地塊473宗，工業(yè)企業(yè)1700多家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)227家。一方面，由于無法滿足用地需求，轄區(qū)已有多家優(yōu)質(zhì)企業(yè)搬遷離開。另一方面，通過數(shù)據(jù)梳理，占比13%的規(guī)上企業(yè)貢獻(xiàn)了楓橋街道90%的經(jīng)濟(jì)總量。
楓橋人意識到，要保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，必須在存量里做文章，從存量中找增量。2018年3月，《蘇州高新區(qū)深改辦關(guān)于<印發(fā)蘇州高新區(qū)關(guān)于加強(qiáng)存量工業(yè)用地管理實(shí)施意見>的通知》發(fā)布，明確堅持“畝均效益英雄論”，楓橋街道以此為契機(jī)大范圍推進(jìn)城市更新工作。次年2月，楓橋街道“退二優(yōu)二辦”改組為“城市更新辦”，具體承擔(dān)“城市更新”工作計劃編制及實(shí)施，促進(jìn)低效用地的再開發(fā)。今年8月，《蘇州高新區(qū)關(guān)于加強(qiáng)存量工業(yè)用地管理的實(shí)施意見（試行）》發(fā)布，響應(yīng)新政策，楓橋街道城市更新辦編入楓橋街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，專設(shè)“城市更新科”，并根據(jù)新要求重新制定了街道騰退盤活低效用地計劃。
數(shù)據(jù)顯示，近三年來，楓橋街道已累計盤活低效用地2456畝。“盤活一塊低效用地，在短期內(nèi)可能要付出巨大的精力和代價，但其釋放出來的發(fā)展?jié)摿σ彩遣豢晒懒康摹！焙蚊髋e例金楓路555號地塊，該地塊原先被一家臺資企業(yè)購得，后因企業(yè)產(chǎn)線調(diào)整等被閑置多年，廠區(qū)破敗。街道用了一年多時間與其反復(fù)溝通，最終商定由街道出資1億元回購地塊。
如今，金楓路555號地塊已成功引入美國龍頭生物醫(yī)藥企業(yè)賽默飛世爾的在蘇新建工廠項(xiàng)目，并于今年9月開業(yè)投產(chǎn)，主要生產(chǎn)一次性生物反應(yīng)袋等產(chǎn)品，預(yù)計2024年滿負(fù)荷達(dá)產(chǎn)后年度稅收將超8800萬元。
打造優(yōu)質(zhì)載體
新型工業(yè)區(qū)拔地而起
盤活低效用地，釋放產(chǎn)業(yè)空間，目的、意義清晰明白，但推進(jìn)起來困難重重，楓橋街道木橋街19號地塊就是代表之一。10年前，蘇州綠工機(jī)械有限公司購得木橋街19號土地30.2畝、建筑面積7773.9㎡，用于生產(chǎn)工業(yè)管道類機(jī)械設(shè)備。經(jīng)過多年運(yùn)營，綠工機(jī)械原有業(yè)務(wù)發(fā)展趨于平穩(wěn)，生產(chǎn)逐漸外包，多余廠房用于出租。租賃企業(yè)多為小微企業(yè)，產(chǎn)值不高，管理混亂，安全隱患較高。
經(jīng)過多次商談，由政府主導(dǎo)回購地塊的方式?jīng)]有得到綠工機(jī)械的認(rèn)可，楓橋街道創(chuàng)新工作思路，引導(dǎo)企業(yè)自主進(jìn)行產(chǎn)業(yè)更新，街道提供力所能及的扶持。最終，綠工機(jī)械決定響應(yīng)楓橋街道城市更新和工業(yè)土地集約化管理政策號召，自費(fèi)請來了規(guī)劃設(shè)計公司，對木橋街19號地塊進(jìn)行整體重新規(guī)劃，擬投入2億元將其打造成拾玖號科技產(chǎn)業(yè)園。根據(jù)規(guī)劃，新產(chǎn)業(yè)園包括9層辦公樓1幢、5層工廠2幢、4層工廠2幢及配套地下車庫，總建筑面積將達(dá)65542㎡，一舉使原地塊不足0.4的容積率提升到3.3。目前，拾玖號產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目已取得施工許可證，開始試樁。
與此同時，楓橋街道牽頭聯(lián)系了轄區(qū)蘇州生命健康小鎮(zhèn)公司，建成后的拾玖號科技產(chǎn)業(yè)園，綠工機(jī)械自用5000㎡，新投燃?xì)鈭缶鳟a(chǎn)品項(xiàng)目，其他載體由小鎮(zhèn)公司把控招商定位，參與規(guī)劃設(shè)計，推薦招商項(xiàng)目，嚴(yán)格把控入駐企業(yè)，攜手將更新后的產(chǎn)業(yè)園打造成符合新時代發(fā)展定位的新型工業(yè)示范小區(qū)。
在工業(yè)經(jīng)濟(jì)起步早、發(fā)展快的楓橋街道，城市更新工作很難像新建城區(qū)那樣成片推進(jìn)，像木橋街19號地塊這般“一企一策”推進(jìn)，又有針對性地提供多種幫扶政策，政企合力打造新載體、引進(jìn)新項(xiàng)目，成為楓橋城市更新工作的有效抓手之一。
驪住建材是楓橋投產(chǎn)較早的日資企業(yè)，占地面積211.4畝，楓橋街道通過各種政策工具，為其在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃迭代、產(chǎn)品升級等方面提供搬遷服務(wù)規(guī)劃，最近剛剛完成了簽約。創(chuàng)邁精密順利搬遷并已開始量產(chǎn)；斯坦雷完成前橋路新廠裝修，計劃年底開始量產(chǎn)；科士達(dá)于10月順利拍得地塊……今年1-10月，楓橋街道克服疫情帶來的影響，一批城市更新項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，總計盤活低效用地1316.6畝。
優(yōu)化城市功能
打造三大功能片區(qū)
11月9日，蘇州貝銳儀器科技有限公司在蘇州生命健康小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園一期舉辦開業(yè)儀式。此前，東勱醫(yī)療科技(蘇州)有限公司、安酷生物技術(shù)（蘇州）有限公司等首批入駐企業(yè)也已陸續(xù)開業(yè)運(yùn)營。
地處白馬澗地區(qū)的蘇州生命健康小鎮(zhèn)是楓橋街道城市更新工作的地標(biāo)性項(xiàng)目。小鎮(zhèn)總規(guī)劃面積3.61平方公里，核心區(qū)用地面積1.03平方公里，定位涉及生命科技、智慧健康、高端醫(yī)療器械等生命健康前沿領(lǐng)域，著力構(gòu)建科研、孵化、生產(chǎn)、應(yīng)用、人才培養(yǎng)及產(chǎn)業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，致力于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)繁榮、生態(tài)優(yōu)良、生活美好“三生融合”協(xié)同發(fā)展。目前產(chǎn)業(yè)園一期已交付使用，進(jìn)駐大健康項(xiàng)目23個、總投資超20億元。伴隨著城市更新工作的穩(wěn)步推進(jìn)，小鎮(zhèn)二期也將于明年建成投用。
新時代城市更新工作，不僅僅是簡單的產(chǎn)業(yè)迭代，而是一項(xiàng)涉及城市規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展等方方面面戰(zhàn)略規(guī)劃和布局的復(fù)雜系統(tǒng)工程。根據(jù)最新城市規(guī)劃，楓橋街道將以生命健康小鎮(zhèn)、泰山路沿線工業(yè)區(qū)、汽車城為重點(diǎn)，按照國內(nèi)一流現(xiàn)代化大都市標(biāo)準(zhǔn)打造東中西三大功能片區(qū)。其中，東部汽車城圍繞居住、研發(fā)、公共服務(wù)和高端商業(yè)進(jìn)行城市功能再布局,著力打造“特色化+智能化+高效化”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)；中部泰山路沿線結(jié)合產(chǎn)業(yè)更新，加快老舊廠房改造、翻新和“退二優(yōu)二”；西部依托生命健康小鎮(zhèn)，打造宜居宜業(yè)宜游的“產(chǎn)城融合”新樣板。
目前在東部汽車城區(qū)域，除已完成簽約的驪住建材，吉威思項(xiàng)目已順利拍下新地塊。與此同時，高景山風(fēng)景區(qū)宕口綜合整治已完成，同步啟動了高景山生態(tài)綠地改造項(xiàng)目建設(shè)，改造后將成為服務(wù)周邊居民的一大型生態(tài)綠地，設(shè)有籠式足球場、籠式籃球場、健身步道等設(shè)施設(shè)備供居民健身使用。 本報記者 陳雨薇
