點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2022年12月21日在宜春市第五屆人民代表大會第三次會議上
市長 嚴(yán)允作政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議同志提出意見。
一、2022年工作回顧
即將過去的2022年，是全面落實市第五次黨代會決策部署的開局之年，也是新一屆政府全面履職之年。一年來，在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣迎接和學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大這條主線，嚴(yán)格按照疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全重要要求，認(rèn)真落實省、市黨代會精神，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，較好完成了市五屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，推動江西綜合實力強市建設(shè)邁出新步伐、取得新成效。
——趕超進位提升“宜春實力”。預(yù)計全年GDP增長5.8%~6%，一般公共預(yù)算收入增長8%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，外貿(mào)進出口總額增長41.7%左右，實際利用外資增長10%~12%，發(fā)展態(tài)勢和質(zhì)效持續(xù)站穩(wěn)全省第一方陣。
——首位產(chǎn)業(yè)催生“宜春現(xiàn)象”。江西國軒一期投產(chǎn)、二期開工，宜春時代一期即將竣工，比亞迪、贛鋒鋰業(yè)、欣旺達等頭部企業(yè)競相落戶，鋰電新能源產(chǎn)業(yè)“井噴式”發(fā)展，推動全市制造業(yè)百億企業(yè)實現(xiàn)零的突破、預(yù)計達3~4家，產(chǎn)業(yè)營收突破千億元。
——民生優(yōu)先彰顯“宜春溫度”。民生方面支出占一般公共預(yù)算支出比例穩(wěn)定在80%以上。年初確定的10項民生實事全部兌現(xiàn)。預(yù)計城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.8%左右、7.4%左右。
——“三拼三促”激發(fā)“宜春作為”。全市上下樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的雄心，爭先創(chuàng)優(yōu)、狠抓落實，中國（宜春）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)設(shè)立，河湖長制工作再次獲國務(wù)院督查激勵，市政府獲評全省“五型”政府建設(shè)先進集體。
一年來的主要工作及成效體現(xiàn)在：
（一）堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，經(jīng)濟底盤趨穩(wěn)向好。推行惠企穩(wěn)崗保運行周調(diào)度機制，對經(jīng)濟運行情況進行“穿透式”分析，打出惠企紓困組合拳，先后出臺降本增效36條、幫扶中小企業(yè)紓困解難40條、穩(wěn)住基本盤全力保增長50條以及接續(xù)政策30條等措施，預(yù)計全年為市場主體減負(fù)超200億元。充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，全力打好六大領(lǐng)域“項目大會戰(zhàn)”，常態(tài)化推進節(jié)假日“兩不停”，實行重大項目“周調(diào)度、月通報、季督查、年考核”，1~11月853個市大中型項目完成投資2250億元，占年計劃的125%。全年舉辦四次重大項目集中開竣工活動，開竣工項目1565個、總投資5624億元。全力促進消費回補，發(fā)放政府消費券1.36億元，直接或間接拉動消費近12億元。國家文化和旅游消費試點城市創(chuàng)建工作有序開展，發(fā)售“宜春文旅一卡通”近10萬張，帶動旅游綜合收入超20億元；靖安獲評全省首批“風(fēng)景獨好”旅游名縣，萬載古城入選全國非遺與旅游融合發(fā)展優(yōu)選項目名錄，明月山棲隱谷成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)、輕奢露營區(qū)獲評全省十佳最美露營地、高山滑雪項目春節(jié)期間十上央視，銅鼓七星嶺滑雪場入選國家春節(jié)假期體育旅游精品線路。積極化解政府隱性債務(wù)，組建金融專家團推動政府融資平臺優(yōu)化升級，財政金融領(lǐng)域風(fēng)險總體可控。出臺促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展政策，房地產(chǎn)市場趨于平穩(wěn)。搶抓RCEP發(fā)展機遇，助力企業(yè)打通國際市場，打造二手車出口業(yè)務(wù)品牌的經(jīng)驗做法在全省推廣。
（二）著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升能級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展量質(zhì)齊升。堅定不移強攻工業(yè)，獲批省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)，獲評省工業(yè)崛起年度貢獻獎，蟬聯(lián)省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先進市，承辦省工業(yè)項目建設(shè)推進現(xiàn)場會，宜春豐城高新園區(qū)營收預(yù)計突破千億元。全市新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)218家，總數(shù)達2166家。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)8家、質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)1家，培育兩化融合貫標(biāo)企業(yè)123家，總數(shù)均列全省第一。高安建陶基地入選國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地。樟樹金虎集團獲評國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。大力實施數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”，規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營收增速居全省前列，宜陽新區(qū)、宜春經(jīng)開區(qū)、樟樹、奉新獲評省級數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)。累計建成5G基站6325個，千兆光網(wǎng)覆蓋率達129.7%，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人口密集區(qū)和工業(yè)園區(qū)等重點場景5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，成功創(chuàng)建國家千兆城市。積極應(yīng)對歷史性旱情的不利影響，有效保障群眾飲水安全和農(nóng)業(yè)用水需求，糧食生產(chǎn)完成省定目標(biāo)任務(wù)。生豬出欄、蔬菜播面和油料產(chǎn)量均保持全省前列。深入推進全域創(chuàng)建富硒綠色有機農(nóng)產(chǎn)品示范市，建成富硒農(nóng)產(chǎn)品基地面積201萬畝，綠色有機認(rèn)證面積501.8萬畝，新增“兩品一標(biāo)”60個、“贛鄱正品”認(rèn)證品牌19個。高安入選國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單，上高入選第三次全國土壤普查試點縣，袁州獲批全國有機農(nóng)產(chǎn)品基地。新增中國美麗休閑鄉(xiāng)村2個。扎實開展服務(wù)業(yè)攻堅行動，著力補齊服務(wù)業(yè)發(fā)展短板，新增月度規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)58家，累計培育省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)17個、省級服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)31家。加快推進電商與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育省級電商示范企業(yè)10家、年網(wǎng)絡(luò)零售額超千萬元品牌5個。物流體系進一步完善，新增省級重點物流園區(qū)（中心）2家，“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷集配體系建設(shè)基本實現(xiàn)縣域全覆蓋，豐城、樟樹入選全省首批縣域物流配送體系試點縣。
（三）持續(xù)深化改革、擴大開放，發(fā)展動能更加強勁。深入推進營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，出臺營商環(huán)境建設(shè)責(zé)任制實施辦法，搭建營商環(huán)境訴求收集、辦理、調(diào)度統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)閉環(huán)管理。探索實行“大一窗”綜合受理改革，市本級窗口數(shù)量壓減率達76.7%。實施產(chǎn)業(yè)項目全鏈條協(xié)同審批制度改革，企業(yè)開辦時間壓縮至2小時內(nèi)，工程建設(shè)全流程最長審批時限由74個工作日壓縮至60個工作日。常態(tài)化落實政企圓桌會議制度，創(chuàng)新推行環(huán)境信用修復(fù)“代辦制”，有關(guān)做法分別入選國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部典型案例。持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，深入推進“生態(tài)衛(wèi)士”綜合執(zhí)法改革，在全省率先開展園區(qū)“一園一圖”應(yīng)急管理模式，探索建立“林長+警長+檢察長”協(xié)作機制和礦山“督察長”制，豐城獲評全省首批碳達峰試點城市，銅鼓完成全省碳匯開發(fā)“第一單”。持續(xù)打響“開放提升、引強攻堅”大會戰(zhàn)，1~11月新簽約2000萬元以上項目388個，總投資2057.5億元，省商務(wù)廳初步認(rèn)定“5020”項目18個。深入開展研發(fā)投入攻堅行動，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度大幅提升并首次超過全省平均水平。入選省級及以上重大人才工程數(shù)居全省第一，6個項目入選省“揭榜掛帥”企業(yè)重大技術(shù)需求榜單。認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)209家、入庫科技型中小企業(yè)1285家，新增獨角獸（種子）企業(yè)2家、瞪羚（潛在）企業(yè)14家。江西理工大學(xué)宜春鋰電新能源產(chǎn)業(yè)研究院、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院宜春分院掛牌成立，與省建材集團共建鋰渣固廢資源綜合利用技術(shù)中心，成功組建江西商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新聯(lián)合體。樟樹獲批全國青年發(fā)展型縣域試點。
（四）注重內(nèi)外兼修、標(biāo)本兼治，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。市縣國土空間規(guī)劃初步方案基本完成，“三區(qū)三線”劃定成果獲批啟用，中心城區(qū)開發(fā)邊界拓展至180平方公里。實施城市功能與品質(zhì)提升十大行動項目626個，完成投資1002.5億元。全市改造老舊小區(qū)164個、背街小巷145條。中心城區(qū)“創(chuàng)文”基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)有序推進，改造主次干道26條、老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)56.9公里，建成公共停車位8147個，住宅小區(qū)物業(yè)管理實現(xiàn)全覆蓋，在全省率先開展弱電管線整治行動、推行兩輪電動車上牌“就近辦”業(yè)務(wù)。宜萬同城快速通道、宜春大道改造工程建成通車，袁州城鄉(xiāng)客運公交進入“1元時代”。?成功入選全省海綿城市建設(shè)示范城市，市本級和豐城納入首批城市更新省級試點。建成鄉(xiāng)村振興先行示范村244個，退出農(nóng)村“三房”1.1萬宗，年經(jīng)營性收入超10萬元的行政村達96.4%。新改建農(nóng)村戶廁2.6萬個，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋所有鄉(xiāng)村，“萬村碼上通”5G+長效管護平臺基本建成。成功創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個、村莊196個、庭院3.3萬個、示范帶11條。靖安、奉新、銅鼓、明月山獲評全省“美麗活力鄉(xiāng)村+鄉(xiāng)宿”聯(lián)動建設(shè)先行縣。謀劃實施生態(tài)環(huán)境保護重點工程項目150個，全市環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，國省考斷面和縣級以上城市飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率均為100%，土壤環(huán)境風(fēng)險有效管控。銅鼓獲評國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，萬載成功創(chuàng)建省級生態(tài)縣。靖安國家重點生態(tài)功能區(qū)綜合考核獲生態(tài)環(huán)境部通報表揚，高安獲評全國綠化先進集體，宜豐、袁州入選全國縣市綠色高質(zhì)量發(fā)展百佳樣本前15強。
（五）牢記人民至上、發(fā)展為民，民生事業(yè)全面進步。預(yù)計城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7.75萬人。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，未出現(xiàn)返貧致貧現(xiàn)象。新改擴建公辦幼兒園、中小學(xué)校40所，新增、改造學(xué)位4.7萬個。“雙減”政策有效實施，義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)實現(xiàn)清零。教育教學(xué)質(zhì)量連續(xù)五年大幅提升，為高校輸送人才數(shù)量和質(zhì)量實現(xiàn)歷史性突破。上高入選全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建縣，宜春學(xué)院獲批全省碩士重點建設(shè)單位、3個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院掛牌成立。第十六屆省運會上實現(xiàn)金牌數(shù)、獎牌數(shù)和團體總分全面進位。抓緊抓實常態(tài)化疫情防控，迅速果斷處置突發(fā)疫情，用最短時間、最小代價取得了最大防控效果，被省疫情防控指揮部稱贊為創(chuàng)造了奧密克戎防疫攻堅戰(zhàn)的“宜春速度”。基本醫(yī)療保險實現(xiàn)應(yīng)保盡保，被全國愛衛(wèi)辦評為江西健康城市建設(shè)樣板市。市人民醫(yī)院獲評推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展省級示范醫(yī)院，簽約南昌大學(xué)第一附屬醫(yī)院共建省級區(qū)域醫(yī)療中心。新聞評論《從“蝸牛”獲“獎”到“碼”上“服務(wù)”》獲中國新聞獎二等獎，為全省地市最高獎項，歌曲《你笑起來真好看》獲中宣部“五個一工程”獎。在全省率先實施國有文藝院團改革。樟樹國字山墓葬入選中國社科院年度“六大考古發(fā)現(xiàn)”，原江特電機廠獲評省級歷史文化街區(qū)。宜春軍供站獲評全國重點軍供站。信訪積案有效化解，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙警情和群眾經(jīng)濟損失大幅下降，省級智慧矯正中心建設(shè)實現(xiàn)縣域全覆蓋，袁州圍合建設(shè)試點成效初顯，萬載獲評全省首批無非法集資示范縣。扎實開展危化品、城鎮(zhèn)燃?xì)夂妥越ǚ康燃兄卫砉裕瑥娀滥缢八膫�一”和校園安防“八個一”工程建設(shè)，宜豐花橋獲批江西唯一的全國森林防滅火規(guī)范化管理試點鄉(xiāng)，全市安全形勢總體平穩(wěn)。國防動員、民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空等工作取得新成效，地震、氣象、史志、檔案、工青婦、紅十字會等事業(yè)有新進展。
一年來，我們著力鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，縱深推進“五型”政府建設(shè)，政府治理現(xiàn)代化水平有效提升。建立政府投資項目審批建設(shè)全過程把關(guān)定責(zé)機制，健全完善土地礦產(chǎn)資源出讓、政府投資管理、專項資金管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)與重點領(lǐng)域制度，政府權(quán)力運行更加規(guī)范有序。加強法治政府建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議302件、政協(xié)提案348件。積極開展“政府部門開放月”活動，基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化“十縣百鄉(xiāng)”試點工作扎實推進。深入開展“三拼三促”抓落實活動，建立13項重點專項工作定期調(diào)度機制，成立市政府爭先創(chuàng)優(yōu)、重大項目建設(shè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展等工作專班，推動形成大抓落實、大干實事的良好格局。市社會保險事業(yè)服務(wù)中心況維章同志獲評全國“人民滿意的公務(wù)員”，市稅務(wù)局稽查局獲評全國“人民滿意的公務(wù)員集體”，宜春經(jīng)開區(qū)獲省及時獎勵。堅持把全面從嚴(yán)治黨貫穿政府工作全過程，嚴(yán)格落實勤廉宜春建設(shè)各項任務(wù)要求，全市政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。
各位代表，事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。以上成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，得益于省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開市人大、市政協(xié)的鼎力支持，凝聚著全市廣大干部群眾的心血和智慧。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志和社會各界人士，向中央、省駐宜單位和駐宜部隊指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持宜春發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
發(fā)展成績令人鼓舞，但我們也清醒地認(rèn)識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，農(nóng)業(yè)大而不強，服務(wù)業(yè)短板明顯；資源環(huán)境約束趨緊，要素保障滯后于實際需求；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，民生保障還有不少短板；風(fēng)險防控能力有待提升，經(jīng)濟金融、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、信訪穩(wěn)定、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)；政府治理效能還需增強，一些干部思想不夠解放，不敢為、不愿為、不善為現(xiàn)象仍然存在，黨風(fēng)廉政建設(shè)任重道遠，等等。我們要堅持問題導(dǎo)向，直面問題、攻堅克難，堅決做到不達目的不罷休、不見成效不松手。
