點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
——2023年1月3日在綿陽市第八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
綿陽市人民政府市長(zhǎng) 李云
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去一年，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定貫徹落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求和“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，大力實(shí)施“五市戰(zhàn)略”，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)良好態(tài)勢(shì)，較好完成市八屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破3600億元，增長(zhǎng)5%左右、高于全省2個(gè)百分點(diǎn)左右，地方一般公共預(yù)算收入159.4億元、同口徑增長(zhǎng)14%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入超過4.55萬元、2.28萬元，分別增長(zhǎng)5.5%、7%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全省前列。
一年來，我們扛牢使命服務(wù)國防、創(chuàng)新發(fā)展，國家科技創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)邁步起航。
科技城戰(zhàn)略地位更加強(qiáng)化。國家出臺(tái)專項(xiàng)政策支持中國(綿陽)科技城建設(shè)科技創(chuàng)新先行區(qū)、批復(fù)綿陽科技城“十四五”發(fā)展規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要。獲批成立正廳級(jí)科技城管委會(huì)。創(chuàng)新活力大幅提升，入圍科技部新一批國家創(chuàng)新型城市建設(shè)名單。排名中國城市科技創(chuàng)新百強(qiáng)榜第20位、較上年上升21位，是進(jìn)位最快、最多的城市。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度7.15%，保持全國城市前列。綿陽科技城在服務(wù)國家科技自立自強(qiáng)、保障國家戰(zhàn)略安全中的特殊地位進(jìn)一步凸顯。
戰(zhàn)略科技力量顯著增強(qiáng)。全力保障在綿科研院所建設(shè)發(fā)展，某重大裝置、某風(fēng)洞等一批國家重大科技項(xiàng)目加快建設(shè)。航空動(dòng)力科技創(chuàng)新中心、科技城先進(jìn)技術(shù)研究院、光子技術(shù)研究院等一批高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)相繼建成并加快壯大，獲批組建國家衛(wèi)健委核技術(shù)醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，新增國省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心17家。裝配式制儲(chǔ)發(fā)電一體化氫能源移動(dòng)電源裝置關(guān)鍵技術(shù)等一批“卡脖子”難題取得突破，中玖閃光FLASH放療技術(shù)等一批重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目加速落地，國產(chǎn)“寬頻帶同軸探針”打破芯片測(cè)試核心部件國外壟斷，國產(chǎn)醫(yī)用回旋加速器產(chǎn)業(yè)化成效加快顯現(xiàn)，中電科九所磁性材料產(chǎn)業(yè)園正式投產(chǎn)。
創(chuàng)新主體持續(xù)壯大。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，實(shí)施“雁陣培育”行動(dòng)，高新技術(shù)企業(yè)凈增180家、總數(shù)突破700家，增幅創(chuàng)歷史最高水平。評(píng)價(jià)入庫科技型中小企業(yè)近2000家，瞪羚企業(yè)達(dá)到14家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入超過2440億元、增長(zhǎng)5%。長(zhǎng)虹、九洲入圍中國企業(yè)科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)榜，數(shù)量占全省一半。
創(chuàng)新要素加速集聚。建設(shè)“兩城兩鎮(zhèn)”，“云上大學(xué)城”入駐知名高校20所，“云上科技城”加快成勢(shì)，院士(專家)小鎮(zhèn)加快籌建。科創(chuàng)基金小鎮(zhèn)建成投運(yùn)，入駐金融機(jī)構(gòu)13家、管理基金規(guī)模268億元。設(shè)立綿陽科技銀行。聘請(qǐng)12名兩院院士擔(dān)任首批科技顧問。創(chuàng)新實(shí)施科技助理制度，收集技術(shù)需求和科技成果715項(xiàng)，解決需求150余項(xiàng)。出臺(tái)“人才十條”，設(shè)立10億元人才發(fā)展專項(xiàng)資金、已兌付1.6億元，建成人才公寓3100余套。組建全省首家國有人才集團(tuán)——綿陽科技城人才發(fā)展集團(tuán)。新增博士后科研工作站1家、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地2家。成立17支招才引智小分隊(duì)，全年引進(jìn)人才1.8萬余名，人才近悅遠(yuǎn)來的局面加快形成。啟動(dòng)建設(shè)全國首個(gè)職業(yè)能力建設(shè)創(chuàng)新改革先行區(qū)。成為全省唯一入選國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市的地級(jí)市，建成省知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心綿陽中心，每萬人有效發(fā)明專利擁有量超過22件、居全省前列。
一年來，我們突出高質(zhì)量發(fā)展大抓產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)載體，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快完善。
制造業(yè)加快優(yōu)化升級(jí)。掀起以園區(qū)為載體做強(qiáng)工業(yè)的熱潮，大力開展“園區(qū)提質(zhì)”“企業(yè)滿園”行動(dòng)，出臺(tái)“園區(qū)十條”，開展“七大攻堅(jiān)”，打造8大特色(專業(yè))園區(qū)，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房300余萬平方米，入園規(guī)上工業(yè)企業(yè)超過850家，產(chǎn)業(yè)承載能力顯著增強(qiáng)。高新區(qū)入圍全國園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)榜。綿陽經(jīng)開化工園區(qū)被認(rèn)定為全省首批化工園區(qū)。新型顯示、無人機(jī)、核技術(shù)應(yīng)用3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入選全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。獲批省制造強(qiáng)市試點(diǎn)和全國消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市。惠科光電等3家企業(yè)入選全國電子信息百強(qiáng)。新增國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)12家、總數(shù)達(dá)到35家，新增全國制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)(產(chǎn)品)2家、總數(shù)達(dá)到5家，13家企業(yè)入選省“貢嘎培優(yōu)”行動(dòng)計(jì)劃，6家企業(yè)入選省新賽道“賽手企業(yè)”，均列全省第2位。稀土永磁產(chǎn)業(yè)園、激光產(chǎn)業(yè)園、核醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，落戶項(xiàng)目34個(gè)、總投資超過370億元。“綿陽造”產(chǎn)品市場(chǎng)占有率全球前三的達(dá)到22種、全國前三的達(dá)到51種。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)工作獲國務(wù)院大督查通報(bào)表揚(yáng)。強(qiáng)化要素優(yōu)化配置和協(xié)同保供，全社會(huì)用電量175.4億千瓦時(shí)、增長(zhǎng)9.7%。預(yù)計(jì)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)。著力推動(dòng)現(xiàn)代物流、金融等一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，創(chuàng)新舉措推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%以上。實(shí)施“轉(zhuǎn)企升規(guī)”“主輔分離”專項(xiàng)行動(dòng)，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)120家、限上商貿(mào)流通企業(yè)180家。6個(gè)項(xiàng)目、10家企業(yè)、10個(gè)品牌入選省服務(wù)業(yè)“三百工程”。涪城科技信息服務(wù)集聚區(qū)入選省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。中油北斗智慧物流產(chǎn)業(yè)總部基地開工建設(shè)，字節(jié)跳動(dòng)旗下火山引擎全國首個(gè)區(qū)域總部落戶綿陽。出臺(tái)“金融十條”，預(yù)計(jì)金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額規(guī)模突破萬億大關(guān)，存貸比提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施“三品”工程，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田34.09萬畝，糧食播種面積628.1萬畝、總產(chǎn)量46.74億斤，大豆種植34.7萬畝，出欄生豬370萬頭以上，完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%。建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)86個(gè)，晉級(jí)升星省星級(jí)園區(qū)4個(gè)。三臺(tái)入選全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單。建成國家區(qū)域生豬種業(yè)創(chuàng)新中心，培育國省級(jí)種業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個(gè)，建成種業(yè)科研重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)。安州、三臺(tái)、梓潼入選第三批國家級(jí)制種大縣，糧油制種基地面積穩(wěn)定在18萬畝以上。“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到626個(gè)。全國唯一整市推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施示范市項(xiàng)目加快建設(shè)。整治撂荒地4.54萬畝，“撂荒地變金土地”經(jīng)驗(yàn)做法得到胡春華副總理肯定性批示。
數(shù)字綿陽蓄勢(shì)發(fā)力。建成智能工廠27個(gè)、數(shù)字化車間60個(gè)。累計(jì)建成5G基站7600個(gè)，主城區(qū)、主要城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。大力推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)，政務(wù)移動(dòng)辦公平臺(tái)覆蓋市縣鄉(xiāng)村3萬余人。以“綿疫控”小程序?yàn)榛A(chǔ)構(gòu)建數(shù)字化一體化疫情防控平臺(tái)，入選全省數(shù)字政府應(yīng)用“十佳案例”。排名全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展百強(qiáng)榜第46位，天府?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)排名全省第2位。游仙獲評(píng)中國領(lǐng)軍智慧城區(qū)，安州入選全省數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)。
投資拉動(dòng)更加強(qiáng)勁。強(qiáng)化投資穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，出臺(tái)“投資十條”，健全完善省市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和投資運(yùn)行“紅黑榜”通報(bào)、重大項(xiàng)目分級(jí)協(xié)調(diào)等工作機(jī)制，預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.5%以上，工業(yè)投資、技改投資分別超過580億元、360億元，增速均在20%以上、保持全省前列，有望連續(xù)4個(gè)季度進(jìn)入省重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和投資運(yùn)行“雙紅榜”。九綿高速平武至白馬段、廣平高速平武高村至古城段、德遂高速建成通車，南郊機(jī)場(chǎng)T2航站樓建成投用，綿蒼、G5成綿擴(kuò)容、G5綿廣擴(kuò)容等高速加快推進(jìn)，祠堂灣水庫等重點(diǎn)水利項(xiàng)目開工建設(shè)。345個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目超年度投資進(jìn)度31.6個(gè)百分點(diǎn)。
消費(fèi)韌性充分體現(xiàn)。發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，積極應(yīng)對(duì)疫情等多重因素影響，出臺(tái)“促消費(fèi)13條”，大力發(fā)展信息消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)等新業(yè)態(tài)。挖掘消費(fèi)潛力，統(tǒng)籌各類資金3億元，發(fā)放消費(fèi)券、消費(fèi)補(bǔ)貼1.39億元，開展促消費(fèi)活動(dòng)1000余場(chǎng)次，累計(jì)帶動(dòng)消費(fèi)450億元，預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1650億元。獲批全國第二批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)，北川巴拿恰商業(yè)街入選全國非遺旅游街區(qū)，涪城、三臺(tái)、鹽亭入選省首批縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)示范縣。平武榮獲省縣域生態(tài)旅游目的地稱號(hào)，印象梅林景區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級(jí)旅游景區(qū)。
一年來，我們蹄疾步穩(wěn)深化改革、擴(kuò)大開放，發(fā)展活力不斷迸發(fā)。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。69項(xiàng)國省年度改革任務(wù)全面完成，30余項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全國全省推廣。成功揭榜4項(xiàng)國家新一輪全面創(chuàng)新改革任務(wù)，居全省第1位。國企改革三年行動(dòng)主體任務(wù)基本完成，14項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全國全省推廣或進(jìn)入全國案例集。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃編制和兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，122項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全面完成。入選省第二批要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)。完成12個(gè)工業(yè)園區(qū)放權(quán)賦能集中交接，向市屬園區(qū)下放市級(jí)管理權(quán)限51項(xiàng)、8個(gè)縣(市、區(qū))向縣屬園區(qū)下放縣級(jí)管理權(quán)限1276項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)園區(qū)事園區(qū)辦、企業(yè)辦事不出園。
開放合作成效明顯。跳出綿陽看綿陽、跳出四川看綿陽，精心謀劃赴廈門、東莞、蘇州開展“三推”活動(dòng)，簽約項(xiàng)目金額近1000億元，銷售產(chǎn)品金額超過40億元。“實(shí)施‘綿品出川’活動(dòng)，助力‘綿陽造’走向全國”經(jīng)驗(yàn)做法被省政府通報(bào)表揚(yáng)。出臺(tái)“招商十條”，引進(jìn)5億元及以上項(xiàng)目128個(gè)，其中百億級(jí)重大制造業(yè)項(xiàng)目7個(gè)、創(chuàng)歷史新高，在全省制造業(yè)招商引資“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)中被省政府通報(bào)表揚(yáng)并授予流動(dòng)紅旗。預(yù)計(jì)省外引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增實(shí)際投資超過700億元，居全省第2位。克服困難以線下為主高水平舉辦第十屆科博會(huì)，集中簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目137個(gè)、金額超過1300億元，實(shí)現(xiàn)“精簡(jiǎn)、精彩、經(jīng)典”辦展目標(biāo)，得到各方高度評(píng)價(jià)。深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，綿遂內(nèi)鐵路(綿遂段)啟動(dòng)建設(shè)，惠科模組等8個(gè)重大項(xiàng)目加快實(shí)施，綿陽與重慶北碚243個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省通辦。推動(dòng)外資、外貿(mào)、外經(jīng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，開行中歐班列成渝號(hào)(綿陽)、中亞班列、西部陸海新通道東盟鐵海聯(lián)運(yùn)班列27列，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額281億元、增長(zhǎng)12%，實(shí)際利用外資2.2億美元、居全省第2位。30家企業(yè)納入全省“千戶外貿(mào)企業(yè)培育工程”。新增國際友城和友好合作城市2個(gè)、總數(shù)達(dá)到33個(gè)。成功創(chuàng)建全省開放發(fā)展示范市。
營商環(huán)境明顯改善。大力實(shí)施“暖企”行動(dòng)，常態(tài)化開展“面對(duì)面聽取意見、實(shí)打?qū)嵔鉀Q問題”活動(dòng)，線上建立綿陽企業(yè)家群和服務(wù)院校所工作群、24小時(shí)在線解決問題，線下召開專題座談會(huì)170余場(chǎng)、解決企業(yè)訴求2000余個(gè)。創(chuàng)新成立“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)辦公室”，出臺(tái)31條配套措施，推動(dòng)國省穩(wěn)增長(zhǎng)系列政策全面落地，為市場(chǎng)主體減免緩稅費(fèi)超過200億元。扎實(shí)推動(dòng)“四減一優(yōu)”，市本級(jí)審批事項(xiàng)辦理時(shí)間平均提速87.6%。被省政府表揚(yáng)為全省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作先進(jìn)集體，在全省營商環(huán)境評(píng)價(jià)中居第2位。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，升級(jí)“綿陽民營經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)平臺(tái)”，市場(chǎng)主體逆勢(shì)增長(zhǎng)，凈增6.2萬戶，總數(shù)達(dá)到49.3萬戶、居全省第2位。3家企業(yè)入選中國制造業(yè)民營企業(yè)500強(qiáng)、居全省第2位。
一年來，我們始終堅(jiān)持統(tǒng)籌全域、協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)發(fā)展更加均衡。
城市品質(zhì)持續(xù)提升。全面完成國土空間總體規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定。實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合提質(zhì)三年行動(dòng)，推進(jìn)村社“五清”、場(chǎng)鎮(zhèn)“四定”、城區(qū)“四化”，每季度評(píng)選“十佳十差鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”，城鄉(xiāng)環(huán)境基本實(shí)現(xiàn)清清爽爽、干干凈凈。實(shí)施城市體檢，編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃。建筑業(yè)總產(chǎn)值有望突破千億大關(guān)。科技城創(chuàng)新館、綿陽城市規(guī)劃展覽館建成開館。機(jī)場(chǎng)東路、飛云大道等9條城市道路完成改造提升，東西第二干道、科技城涪江大橋等項(xiàng)目加快推進(jìn)。完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造339個(gè)、棚戶區(qū)改造524套，既有住宅增設(shè)電梯330部，整治城市內(nèi)澇點(diǎn)27個(gè)。綿州記憶特色街區(qū)、城區(qū)燃?xì)夤艿览匣赂脑斓软?xiàng)目加快實(shí)施。富樂山、園藝湖等一批城市公園完成改造提升。加快城市綠道建設(shè)，累計(jì)建成161.2公里。建成區(qū)綠化覆蓋率41.53%，人均公園綠地面積14.25平方米，“口袋公園”建設(shè)獲央視點(diǎn)贊。
縣域?qū)嵙Σ粩嘣鰪?qiáng)。預(yù)計(jì)縣域范圍地區(qū)生產(chǎn)總值超過2900億元。涪城排名全國百強(qiáng)區(qū)第63位、較上年上升5位。涪城、江油入選全國投資競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)縣(區(qū))。游仙、三臺(tái)入選全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。平武入選第二批省級(jí)傳統(tǒng)村落保護(hù)連片示范縣。
鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，建立總規(guī)模近6000萬元的防返貧預(yù)警應(yīng)急處置基金，全市無一人返貧致貧。深化東西部協(xié)作，32個(gè)衢綿合作項(xiàng)目落地實(shí)施。投入52.7億元、安排34.32公頃用地，全力保障支持鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)。全面消除年收入3萬元以下的薄弱村，全市村集體經(jīng)營性收入超過1.3億元。安州河清鎮(zhèn)“土地銀行”經(jīng)驗(yàn)獲央視專題報(bào)道。加快電網(wǎng)改造升級(jí)，建成投運(yùn)綿陽南220千伏配套等電網(wǎng)項(xiàng)目，新建和改建10千伏線路155千米、低壓線路649千米。農(nóng)村公路路長(zhǎng)制覆蓋率和列養(yǎng)率均達(dá)到100%，“四好農(nóng)村路”“金通工程”國省示范創(chuàng)建取得突破。3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、35個(gè)村入選首批國家鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建名單。梓潼入選全國水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)縣。三臺(tái)入選全省農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)縣。鹽亭富驛鎮(zhèn)等4個(gè)鎮(zhèn)被命名為首批省級(jí)百強(qiáng)中心鎮(zhèn)。
一年來，我們?nèi)娜鉃槊窕菝瘛⒃鲞M(jìn)福祉，人民生活持續(xù)改善。
民生實(shí)事穩(wěn)步推進(jìn)。54件省市民生實(shí)事全面完成，8件市級(jí)民生實(shí)事人大代表票決項(xiàng)目完成年度目標(biāo)，財(cái)政民生支出占一般公共預(yù)算支出比重68%。實(shí)施穩(wěn)就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.64萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.54%、低于省控目標(biāo)1.46個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)為16萬余名低保對(duì)象等困難群眾發(fā)放保障金、救助金6.5億元。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大。基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保471.46萬人。落實(shí)國家談判藥品、集采藥品(耗材)使用要求，減輕群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)5.23億元。DRG支付方式改革穩(wěn)步推進(jìn)。首款普惠性商業(yè)健康保險(xiǎn)“惠綿保”參保92.32萬人。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。新建改擴(kuò)建公辦幼兒園13所、義務(wù)教育學(xué)校22所，分別新增學(xué)位2920個(gè)、7920個(gè)。穩(wěn)步規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，推進(jìn)5所公參民學(xué)校轉(zhuǎn)公。深入落實(shí)“雙減”政策，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減比達(dá)到94.97%。高中教育質(zhì)量連續(xù)22年領(lǐng)跑全川，54人被錄取為空軍飛行員、居西南地區(qū)第1位。推進(jìn)中等職業(yè)教育“三名工程”建設(shè)，獲評(píng)省五星級(jí)名校1所、四星級(jí)名校2所。四川幼兒師范高等專科學(xué)校被命名為全省唯一的學(xué)前教育教師培訓(xùn)基地。2所市屬高校和3個(gè)專業(yè)入選省職教本科試點(diǎn)。發(fā)放減免各類資金3.2億元，資助困難學(xué)生19.59萬人次。推進(jìn)全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目試點(diǎn)，適老化改造困難老年人家庭2970戶。新增三甲醫(yī)院1家，總數(shù)達(dá)到13家。47家二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)線下檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，20家接入線上互認(rèn)平臺(tái)。綿陽代表團(tuán)在第十四屆省運(yùn)會(huì)金牌榜排名第3位，創(chuàng)歷屆最好成績(jī)。紀(jì)錄片《李白》在央視播出。
社會(huì)治理持續(xù)加強(qiáng)。蟬聯(lián)五屆國家衛(wèi)生城市榮譽(yù)稱號(hào)。扎實(shí)開展“八五”普法，3個(gè)村(社區(qū))入選第九批全國民主法治示范名單，10個(gè)村(社區(qū))入選第一批省級(jí)民主法治示范名單。深入推進(jìn)平安綿陽建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，處置電信詐騙案件相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在全國推廣。游仙、安州、北川獲評(píng)全省平安建設(shè)先進(jìn)縣(區(qū))。深入開展“治重化積”專項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。三臺(tái)、梓潼、平武入選第三批省級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)縣。2個(gè)街道(鎮(zhèn))、7個(gè)社區(qū)入選第二批省級(jí)基層治理示范名單。2個(gè)鎮(zhèn)、25個(gè)村入選第三批省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范名單。
一年來，我們牢固樹立底線思維、極限思維，應(yīng)對(duì)處置能力不斷提升。
筑牢疫情防控防線。全面貫徹中央、省疫情防控決策部署，堅(jiān)持“撈干篩凈減存量、外防輸入控增量、做足準(zhǔn)備防變量”，壓實(shí)四方責(zé)任，健全完善疫情防控指揮調(diào)度體系，因時(shí)因勢(shì)、科學(xué)精準(zhǔn)優(yōu)化防控措施，在全省率先實(shí)體化運(yùn)行疫情防控應(yīng)急指揮部，扎實(shí)推進(jìn)核酸檢測(cè)、流調(diào)溯源、轉(zhuǎn)運(yùn)隔離等防控能力補(bǔ)短板“八大攻堅(jiān)行動(dòng)”，堅(jiān)決果斷處置“9·29”“10·27”“11·18”等多輪疫情。認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，下好先手棋做好底數(shù)摸排、醫(yī)療物資儲(chǔ)備、醫(yī)護(hù)力量配置優(yōu)化，著力保健康、防重癥。開展“關(guān)愛天南地北綿陽人”行動(dòng)，惠及2萬余人。
守牢安全發(fā)展底線。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以刮骨療傷的決心開展安全隱患“大排查、大曝光、大整治”行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)15條硬措施，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降47.3%、45.8%。牢固樹立“防勝于救”理念，強(qiáng)化人防、物防、技防聯(lián)動(dòng)，落實(shí)防汛減災(zāi)、森林草原防滅火包保機(jī)制，跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控能力不斷提升，獲批建設(shè)全國首個(gè)中小流域?yàn)?zāi)害防御氣象保障示范基地。食品安全工作走在全省前列。
嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。深入推進(jìn)“雙碳”戰(zhàn)略，加快綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度，預(yù)計(jì)單位GDP能耗強(qiáng)度下降1%。城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)率89.6%，PM2.5平均濃度34.2微克每立方米，未出現(xiàn)重污染天氣，完成省下達(dá)環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)。20個(gè)國控省控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。進(jìn)入全國首批“無廢城市”建設(shè)名單。開展大規(guī)模綠化綿州行動(dòng)，森林覆蓋率達(dá)到56.13%，國土綠化覆蓋率達(dá)到70.5%。成功爭(zhēng)取中國大熊貓保護(hù)研究中心綿陽基地落地。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題年度整改工作全面完成。入選首批省級(jí)林長(zhǎng)制創(chuàng)新試點(diǎn)市。江油入選全國水土保持示范縣。梓潼被命名為第二批省級(jí)生態(tài)縣。
一年來，我們堅(jiān)定推動(dòng)黨的二十大精神和省委、市委決策部署落地落實(shí)，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。
政治建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)抓實(shí)抓好，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)、省委十二屆二次全會(huì)和市委八屆五次全會(huì)精神，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作始終沿著正確方向堅(jiān)定前行。
依法行政深入推進(jìn)。健全完善“三重一大”決策機(jī)制，修訂《綿陽市市本級(jí)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策規(guī)定實(shí)施細(xì)則(試行)》。起草并提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議《綿陽市城區(qū)停車管理?xiàng)l例》《綿陽市物業(yè)管理?xiàng)l例(修訂)》，推動(dòng)出臺(tái)《綿陽市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，制定全國地級(jí)市首部關(guān)于平安建設(shè)的政府規(guī)章——《綿陽市平安建設(shè)規(guī)定》。自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，定期向市人大及其常委會(huì)報(bào)告、向市政協(xié)通報(bào)重大事項(xiàng)。高質(zhì)量辦理人大代表建議289件、政協(xié)委員提案537件，辦理結(jié)果滿意率均達(dá)到100%。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)問政流程重塑、質(zhì)效提升，網(wǎng)民留言來信辦結(jié)率達(dá)到100%。
作風(fēng)面貌煥然一新。堅(jiān)持“新、快、實(shí)、真、嚴(yán)”，大力踐行“一線工作法”，著力形成“部署、落實(shí)、督查、反饋、改進(jìn)”的工作閉環(huán)，堅(jiān)持少發(fā)文、開短會(huì)、講真話，倡導(dǎo)辦扎實(shí)事、做靠譜人，會(huì)議時(shí)間明顯縮短，干部下基層明顯增多，政府系統(tǒng)工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)、辦事效率進(jìn)一步提升，形成了一批高質(zhì)量顯性化標(biāo)志成果，中國科技城金字招牌擦得更亮。
國防動(dòng)員、國安、民族、宗教、人民防空、廣播影視、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案、保密、氣象、水文、郵政、退役軍人、雙擁、地方志、住房公積金、供銷合作社等工作取得新成效，支持工會(huì)、青年、婦女、工商聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、友協(xié)、貿(mào)促、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)展。
各位代表!面對(duì)三年來世紀(jì)疫情的持續(xù)沖擊，我們?nèi)σ愿捌唇?jīng)濟(jì)、搞建設(shè)、抓發(fā)展、上項(xiàng)目，迎難而上、砥礪前行，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，應(yīng)對(duì)超預(yù)期因素沖擊，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、社會(huì)和諧穩(wěn)定、民生持續(xù)改善的不俗成績(jī)，為全省發(fā)展大局貢獻(xiàn)了綿陽力量。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾凝心聚力、超常付出的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐綿人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預(yù)備役人員，向港澳臺(tái)同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友們，表示誠摯感謝并致以崇高敬意!
同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前還面臨一些問題和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)總量還不大、發(fā)展質(zhì)效還不高，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然存在;科技與經(jīng)濟(jì)融合不深，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完善;中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營還面臨困難;穩(wěn)就業(yè)任務(wù)艱巨，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等公共服務(wù)與群眾期待還有差距;安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域還有短板弱項(xiàng);部分干部能力素質(zhì)還不能完全適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)要求，一些領(lǐng)域腐敗問題仍有發(fā)生，等等。我們將直面問題挑戰(zhàn)，采取有力措施，在下一步工作中認(rèn)真予以解決。
