點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2022年12月22日在贛州市第六屆人民代表大會第四次會議上
市長 李克堅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大召開之年，也是贛州發(fā)展進程中極為重要的一年。在省委、省政府和市委的堅強領導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，按照“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，緊扣“六個江西”建設要求，深入實施“三大戰(zhàn)略、八大行動”，高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，革命老區(qū)高質量發(fā)展示范區(qū)建設取得新成效。
——這一年，贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略實施十周年系列活動隆重舉辦，《贛州革命老區(qū)高質量發(fā)展示范區(qū)建設方案》獲國務院批復實施，深贛對口合作上升為國家戰(zhàn)略，支持革命老區(qū)的4個重點領域實施方案全部出臺并給予贛州重點支持，贛南人民倍感振奮、感恩奮進！
——這一年，面對錯綜復雜的國內外形勢，我市及時出臺穩(wěn)經濟一攬子政策，扎實開展“大干項目、大抓落實年”活動，強勁開局一季度、強攻二季度、拼搏三季度、決戰(zhàn)四季度，多數(shù)主要經濟指標增幅保持全省“第一方陣”，6項工作獲國務院督查激勵表彰、創(chuàng)歷年之最！
——這一年，面對多重超預期因素沖擊，全市上下眾志成城，科學果斷處置了多輪多點突發(fā)疫情，戰(zhàn)勝了歷史性強降雨和超警戒洪水，抗擊了贛州有氣象記錄以來最嚴重旱情，最大限度減少了疫情影響和災害損失，經受住了大戰(zhàn)大考的嚴峻考驗！
一年來，主要做了以下工作：
（一）力穩(wěn)經濟大盤，向好態(tài)勢更加穩(wěn)固。投資力度加大，爭取政策性開發(fā)性基金、政府專項債、中央預算內投資、企業(yè)債、境外債的項目個數(shù)、資金規(guī)模、所占份額均列全省第一，526個省大中型項目、1499個“八大行動”項目完成投資分別占年度計劃的133.3%、113.5%。一批重大基礎設施取得突破，贛南人民盼望多年的瑞梅鐵路和長贛高鐵、贛州最大水利工程梅江灌區(qū)開工建設，大廣高速南康至龍南段擴容工程、尋龍高速建成通車，瑞金機場、五云碼頭主體完工，信豐電廠雙機投運，新能源裝機和年發(fā)電量全省第一，縣縣通管道天然氣。消費加快恢復，全市發(fā)放消費券1.6億元，“百城百夜”消費季比拼全省第一，網絡零售額突破600億元、領跑全省，跨境電商業(yè)務突破400萬單、是去年的5倍。外貿穩(wěn)量提質，贛州國際陸港獲批國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)，開通全省首列“鐵路快通”中歐班列、中老國際班列、贛深城際高速貨運班列，“贛穗組合港”正式運營，鐵路集裝箱吞吐量增長9.2%；綜保區(qū)進出口實現(xiàn)翻番，首進中西部20強。助企紓困有力，“親清贛商”平臺兌付惠企資金127.51億元，市場主體凈增8.5萬戶、總量達82.7萬戶。預計全年GDP增長6%左右，一般公共預算收入同口徑增長12%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右，固定資產投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長6.5%左右，實際利用省外2000萬元以上項目資金增長9%以上，實際利用外資增長8.5%左右，出口總額增長30%左右，城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長5.7%、9%左右。
（二）力推產業(yè)升級，經濟結構更加優(yōu)化。“1+5+N”產業(yè)量質雙升，獲批創(chuàng)建省制造業(yè)高質量發(fā)展試驗區(qū)，躍居全國先進制造業(yè)百強城市第60位、前移4位；稀土礦山停產6年后重啟升級改造復產，稀土新材料及應用集群躋身全省唯一國家先進制造業(yè)集群，有色金屬和新材料產業(yè)規(guī)上營收首次突破2000億元，南康家具獲評省五星級產業(yè)集群，格力空調、吉利動力電池產品下線；規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增202家、總量全省第一，新增營收超50億元企業(yè)6家、超百億元企業(yè)1家，總數(shù)分別達10家、4家；贛州經開區(qū)、南康區(qū)獲評“四星”國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，贛州高新區(qū)“一區(qū)三園”改革獲科技部批復實施。中科院贛江創(chuàng)新研究院運行良好，中國工程院醫(yī)藥衛(wèi)生學部贛州院士行活動成功舉辦，江西省現(xiàn)代家具、稀土2個產業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體組建運行，市產業(yè)技術研究院揭牌成立，贛南創(chuàng)新與轉化醫(yī)學研究院建成投運，獲批首批國家知識產權強市建設試點城市，世界首列永磁磁浮空軌列車“興國號”成功首發(fā)，金力永磁成為全球同行業(yè)首家“零碳工廠”，國家優(yōu)秀青年科學基金項目、井岡質量獎獲獎企業(yè)實現(xiàn)“零”的突破，242家高新技術企業(yè)獲認定公示，科技型中小企業(yè)凈增564家、總量全省第二，入選省“獨角獸”“瞪羚”企業(yè)21家、增長50%。獲批國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用綜合性試點，“贛南臍橙鏈”入選工信部區(qū)塊鏈十大經典案例，落戶國家工信安全中心江西分中心，成功創(chuàng)建“千兆城市”，數(shù)字經濟增加值有望突破1700億元、保持全省第二，贛州躍居全國數(shù)字經濟城市發(fā)展百強榜第58位、前移4位。農業(yè)穩(wěn)產保供，成功舉辦中國農民豐收節(jié)贛州活動；新建高標準農田63.2萬畝，糧食生產實現(xiàn)“十九連豐”；冬播油菜42萬畝，增長37%；生豬出欄保持在660萬頭以上；新增臍橙6萬畝，贛南臍橙連續(xù)八年位居全國水果類地理標志產品價值榜首；新建設施蔬菜基地5.06萬畝，新增大灣區(qū)菜籃子生產基地36家、24個產品獲“圳品”認證、均居全省第一； 改造提升油茶林20.2萬畝，承辦首屆江西油茶文化節(jié)，獲批建設贛南茶油地理標志產品保護示范區(qū)，贛南茶油上榜國家區(qū)域品牌百強榜第49名、前進5名；引進開工投資超5000萬元農產品加工項目25個；新增富硒高標準農業(yè)產業(yè)基地50個，全省首個富硒產業(yè)標委會掛牌成立；我市被列為全域創(chuàng)建綠色有機農產品基地試點省市共建樣板，信豐、全南、上猶、興國、于都被列為縣級先行標桿；于都入選國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，寧都獲批創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣。現(xiàn)代服務業(yè)提質增效，金融機構存貸款余額均突破7300億元，新增上市企業(yè)4家；三百山晉級國家5A級旅游景區(qū)，丫山入選國家級旅游度假區(qū)，于都獲評全省首批“風景獨好”旅游名縣；南康家具市場入選全國十強電商示范基地，安遠電商產業(yè)園獲評國家電商示范基地，章貢、瑞金、贛縣、石城列入全省縣域物流配送體系建設試點縣，“互聯(lián)網+第四方物流”供銷集配體系實現(xiàn)縣域全覆蓋。
（三）力抓改革開放，發(fā)展活力更加強勁。“放管服”改革全域試點有力推進，235項對標提升改革任務較好完成，“贛服通”5.0、“贛政通”2.0上線運行，118項市級權限“市縣同辦”、127項深圳事項在贛州“24小時自助可辦”、69項高頻事項“一件事一次辦”、402項政務服務事項“全程網辦”、1303項惠企政策“免申即享、即申即享、承諾兌現(xiàn)”，374項包容免罰清單體現(xiàn)執(zhí)法溫度，“新官不理舊賬”等四大專項治理共整治問題609個（件），營商環(huán)境評價居全省前列，對標大灣區(qū)打造新時代“第一等”營商環(huán)境入選全省十佳案例。重點領域改革蹄疾步穩(wěn)，國資國企改革創(chuàng)新三年行動任務圓滿完成，國有融資擔保機構實現(xiàn)縣域全覆蓋，贛州銀行完成增資擴股，普惠金改試驗區(qū)建設通過國家中期評估，贛州經開區(qū)落地全省首單知識產權證券化項目，市融媒體中心、市文化傳媒集團、市人才集團、市供銷集團掛牌運行，市屬科研院所、公園景區(qū)、高鐵新區(qū)、贛州國際陸港和中心城區(qū)城管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制等改革穩(wěn)步推進，鄉(xiāng)村治理“積分制”、大余宅改試點、石城移風易俗等改革經驗在全國推廣，安遠入選全國農村綜合性改革試點試驗縣，崇義成立全省首家濕地資源運營中心。開放合作走深走實，建立深贛對口合作聯(lián)席會議制度，確定首批合作事項21項；與佛山、郴州、濰坊簽訂合作協(xié)議；成功舉辦進博會贛州專場活動、數(shù)字經濟產業(yè)合作推介會和贛南臍橙、家具、紡織服裝產業(yè)博覽會等活動，簽約項目421個、總投資3483億元，引進百億元項目8個，申報“5020”項目51個，獲評全省唯一“中國投資熱點城市”。
（四）力促城鄉(xiāng)融合，功能品質更加完善。“三區(qū)三線”劃定成果正式啟用。中心城區(qū)新（續(xù)）建7條59.1公里快速路，蓉江三路快速路全線貫通，蟠龍大橋主橋合龍，三江口片區(qū)基礎設施建設全面啟動，高鐵新區(qū)綜合交通路網加速成形，蓉江新區(qū)建成區(qū)面積約20平方公里，章貢區(qū)上榜全國綜合實力百強區(qū)；市圖書館、文化館新館開館；完成城市棚戶區(qū)改造1.88萬戶，改造老舊小區(qū)151個，建設保障性租賃住房1.67萬套，新（改）建污水管網225公里，改造老舊燃氣管網110公里；入選全國城市體檢樣本城市、省級海綿城市建設示范城市，全國文明城市建設通過暗訪測評，獲評全省城市功能與品質提升三年行動先進設區(qū)市，石城、信豐、全南獲評全省先進縣。農村人居環(huán)境持續(xù)改善，長效管護機制基本建立，農房突出問題有效整治，完成新農村建設點2649個，新（改）建農村公路755公里，安裝農村路燈5.8萬盞，完成農村改廁1.4萬個、衛(wèi)生廁所普及率高于全省11.9個百分點，會昌、上猶分別入選“四好農村路”全國、全省示范縣，安遠獲批全國交通強國建設試點，瑞金入選全國傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣，尋烏、崇義分別獲評全省美麗宜居示范先行縣、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設先進縣，龍南、全南獲評全省“美麗活力鄉(xiāng)村+鄉(xiāng)宿”聯(lián)動建設先行縣。生態(tài)環(huán)境鞏固提升，完成水土流失治理455.2平方公里，生態(tài)修復廢棄礦山204.8公頃，歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復項目入選國家示范工程，改造低質低效林101.23萬畝，省級以上園區(qū)綠色循環(huán)化改造實現(xiàn)全覆蓋，萬元GDP能耗下降3%左右，污染防治攻堅戰(zhàn)“省考”獲評優(yōu)秀，中心城區(qū)PM2.5平均濃度全省最低，縣（市、區(qū)）空氣質量穩(wěn)定達國家二級標準，水質綜合指數(shù)保持全省前列，5個生態(tài)文明建設案例在全國推廣，上猶獲評國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，定南入選中國天然氧吧，寧都被列為全國水系連通及水美鄉(xiāng)村建設縣。
（五）力保民生穩(wěn)定，群眾福祉更加厚實。民生支出849.08億元，占一般公共預算支出的82.6%。常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”活動，83件民生實事基本完成，新增“七個位”38.31萬個。脫貧攻堅成果鞏固拓展，落實幫扶政策精準有效，“三保障”和飲水安全更加穩(wěn)固，脫貧戶人均純收入增長13.8%，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。在全省率先實現(xiàn)醫(yī)保按病種分值付費全覆蓋，次均住院費用下降343元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、新增轉移農村勞動力年度任務超額完成，來市留市就業(yè)高校畢業(yè)生2.18萬人，就業(yè)服務示范區(qū)項目獲評全國示范，贛州經開區(qū)成功創(chuàng)建全國和諧勞動關系示范工業(yè)園區(qū)。新（改、擴）建公辦幼兒園37所、中小學校85所，江西師大附中贛江創(chuàng)新研究院分校開學，贛州職院“三校”管理體制改革順利完成，我市選手斬獲世界技能大賽特別賽金牌，勇奪全省首屆職業(yè)技能大賽團體第二佳績。獲省運會金牌數(shù)實現(xiàn)歷史性突破，全國足球改革試驗區(qū)建設全面推進，定南獲評全國青少年校園足球“滿天星”訓練營，崇義入選全國全民運動健身模范縣。南方醫(yī)院贛州醫(yī)院、廣東省人民醫(yī)院贛州醫(yī)院獲批國家區(qū)域醫(yī)療中心，市婦保院新院、市腫瘤醫(yī)院門診醫(yī)技綜合大樓投用，國內一流醫(yī)院對口幫扶縣級綜合醫(yī)院實現(xiàn)全覆蓋。全面完成困難群眾救助提標提補，在全省率先實施嬰幼兒入托補貼政策，入選青年發(fā)展型城市建設試點、全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目、積極應對人口老齡化重點聯(lián)系城市。國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展復核獲評優(yōu)秀，長征學院、長征大劇院建成運營，紅軍小鎮(zhèn)入選全國首批“大思政課”實踐教學基地，《一個人的長征》獲“五個一工程”獎和文華表演獎。加強意識形態(tài)陣地建設，新時代文明實踐站實現(xiàn)村村全覆蓋。金融、房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，政府債務控制在合理區(qū)間。生產安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，信訪積案化解工作成效明顯，紅色治理、尋烏經驗等市域社會治理品牌在全國推廣，電信網絡詐騙案件高發(fā)勢頭得到有力遏制，掃黑除惡滿意度全省領先，公眾安全感、公安滿意度連續(xù)四年全省第一。
國防動員和雙擁共建深入開展，群團組織橋梁紐帶作用有效發(fā)揮，退役軍人事務、統(tǒng)計調查、審計、外僑、人防、科協(xié)、氣象、消防救援、水文、民族宗教、老齡、慈善、紅十字會、關心下一代等工作取得新成效。
全面掀起學習宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮，推動黨史學習教育常態(tài)化長效化，“五型”政府建設取得更大實效，市蘇區(qū)辦、瑞金消防救援大隊獲評全國“人民滿意的公務員集體”，1人獲評全國“人民滿意的公務員”。深化法治政府建設，啟動“八五”普法，《贛州市農村住房建設管理條例》頒布，完成《贛州市揚塵污染防治條例（草案）》立法審查，辦理人大代表建議312件、政協(xié)提案640件。認真開展落實中央八項規(guī)定精神十周年“回頭看”活動，深刻汲取龔建華、肖毅等案件教訓，扎實推進省委巡視發(fā)現(xiàn)涉及政府職能方面問題整改，政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
各位代表！回顧一年的工作，成績來之不易，最根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于省委、省政府和市委的堅強領導，在于市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持，在于全市廣大干部群眾的團結奮斗、拼搏進取！在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐市解放軍和武警部隊官兵、公安干警和消防救援人員，向中央和省屬駐市單位、中央和國家對口支援單位及全體掛職干部，向所有關心支持贛州發(fā)展的各界人士和朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
需要說明的是，受需求收縮、供給沖擊、預期減弱等三重壓力和疫情等超預期因素影響，我市和全國、全省一樣，穩(wěn)增長壓力加大，GDP、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入等4項指標增幅雖然有望位居全省前列，但預計低于全年計劃。同時，我們也清醒認識到，我市經濟總量偏小、人均水平偏低，產業(yè)層次不高、創(chuàng)新能力不足，大企業(yè)、大項目仍然偏少，縣域經濟整體偏弱，開放合作水平不高，消費有待加速回補，基礎設施、生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會治理、安全生產等領域還存在不少短板，少數(shù)干部思想不夠解放，不擔當、不作為、亂作為現(xiàn)象時有發(fā)生，等等。我們一定全力改進工作，決不辜負人民期待！
