點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
——2023年1月4日在焦作市第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
焦作市人民政府市長(zhǎng) 李亦博
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年工作回顧
過(guò)去五年，是焦作發(fā)展歷程中極具挑戰(zhàn)、極不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，錨定“兩個(gè)確保”，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，堅(jiān)定“兩個(gè)依靠”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效應(yīng)對(duì)疫情、汛情等多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，頂住了經(jīng)濟(jì)下行壓力，難中固穩(wěn)、穩(wěn)中進(jìn)位、進(jìn)中求成，辦成了許多大事要事，與全國(guó)全省一道完成脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的歷史任務(wù)，開啟了社會(huì)主義現(xiàn)代化焦作建設(shè)新征程。
五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，發(fā)展質(zhì)量逐步提升。把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在突出位置，著力保主體、擴(kuò)投資、促消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展破冰前行、整體躍升。初步預(yù)計(jì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2280億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，連續(xù)兩年榮獲全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)市。精準(zhǔn)施策保主體。深入推進(jìn)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，幫助企業(yè)解決了一大批難題，榮獲全省“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)優(yōu)秀省轄市。連年打出穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策組合拳，在全省率先建立政策免申即享工作機(jī)制，累計(jì)為企業(yè)減稅降費(fèi)116億元。實(shí)施企業(yè)“添翼計(jì)劃”，市場(chǎng)主體總量達(dá)30.7萬(wàn)戶、創(chuàng)歷史新高，3家工業(yè)企業(yè)營(yíng)收超100億元、10家超50億元、299家超億元。皓澤電子創(chuàng)業(yè)板IPO提交證監(jiān)會(huì)注冊(cè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市重大突破。千方百計(jì)擴(kuò)投資。滾動(dòng)開展“三個(gè)一批”，抓實(shí)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)實(shí)施833個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資長(zhǎng)期保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。多措并舉促消費(fèi)。堅(jiān)持政府引領(lǐng)，聯(lián)合企業(yè)發(fā)放2.33億元消費(fèi)券，拉動(dòng)消費(fèi)30億元。云臺(tái)山岸上小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，焦作萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、丹尼斯成功創(chuàng)建省級(jí)品牌消費(fèi)集聚區(qū)。搶抓機(jī)遇穩(wěn)外貿(mào)。深入對(duì)接RCEP新規(guī)則，與170余個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)往來(lái)，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家、RCEP成員國(guó)進(jìn)出口分別增長(zhǎng)22.9%、7.8%。
五年來(lái)，我們聚焦聚力轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市，加快推動(dòng)文旅文創(chuàng)深度融合，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，連續(xù)兩年榮獲全國(guó)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀市、受到國(guó)務(wù)院表彰激勵(lì)。推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，在全省率先實(shí)現(xiàn)綠色工廠、園區(qū)、產(chǎn)品、供應(yīng)鏈“四綠”全覆蓋，創(chuàng)成國(guó)家工業(yè)資源綜合利用基地，榮獲省智能制造優(yōu)秀市。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)31.3%、提高12.6個(gè)百分點(diǎn)，新能源材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)300億級(jí)，鋰離子電池新材料產(chǎn)業(yè)集群成為全省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，動(dòng)力電池等25個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈成為省特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、居全省第4位。啟動(dòng)河南理工大學(xué)未來(lái)儲(chǔ)能技術(shù)學(xué)院建設(shè)，聯(lián)合鄭州等市成功創(chuàng)建國(guó)家燃料電池汽車應(yīng)用示范城市群。促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。太極拳成功列入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，新增19家3A級(jí)以上旅游景區(qū)，修武、博愛(ài)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)。4個(gè)縣和13家企業(yè)成為省供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)、居全省第1位。工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)研究院等服務(wù)業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。小麥高產(chǎn)保持全國(guó)領(lǐng)先，糧食生產(chǎn)連年豐產(chǎn)豐收，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)7家、居全省第2位，溫縣創(chuàng)成國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，懷藥產(chǎn)區(qū)成功創(chuàng)建中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。
五年來(lái)，我們深化改革開放創(chuàng)新，動(dòng)力活力顯著增強(qiáng)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，用好改革開放關(guān)鍵一招，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持以創(chuàng)新增活力。扎實(shí)開展培育創(chuàng)新型企業(yè)三年行動(dòng)，培育306家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、18家國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，分別居全省第5、第6位。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)72%。組建市產(chǎn)業(yè)技術(shù)科學(xué)院，成功創(chuàng)建2家省級(jí)產(chǎn)業(yè)研究院、2家省中試基地。建成178家省級(jí)工程技術(shù)研究中心、11家眾創(chuàng)空間，分別居全省第4、第5位。堅(jiān)持以改革添動(dòng)力。縱深推進(jìn)“放管服效”改革，526項(xiàng)涉企許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)證照分離，企業(yè)開辦時(shí)限壓縮至半天，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市。國(guó)企改革三年行動(dòng)圓滿收官。建立智慧金服平臺(tái)，組建市融資擔(dān)保集團(tuán)，成為財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革國(guó)家試點(diǎn)。堅(jiān)持以開放借外力。新引進(jìn)省外境內(nèi)項(xiàng)目、實(shí)際到位省外資金連續(xù)5年居全省前列。成功創(chuàng)建國(guó)家跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市，設(shè)立國(guó)家級(jí)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)成1個(gè)國(guó)家級(jí)、2個(gè)省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。
五年來(lái)，我們強(qiáng)化市域統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。統(tǒng)籌實(shí)施新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化率達(dá)63.7%、居全省第4位，成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)水生態(tài)文明城市。深度融入?yún)^(qū)域大局。啟動(dòng)實(shí)施鄭焦一體化發(fā)展規(guī)劃，93項(xiàng)焦作元素和項(xiàng)目納入鄭州都市圈發(fā)展規(guī)劃。建成太焦高鐵，公交化運(yùn)行鄭焦城際鐵路，開通焦作至北京始發(fā)高鐵，開工建設(shè)沿黃河、沿太行等7條高速，建成國(guó)道207孟州至偃師等3座黃河大橋。產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、服務(wù)等協(xié)同發(fā)展。改造提升中心城區(qū)。拉大城市框架，將北部淺山區(qū)100平方公里納入城區(qū)建設(shè)空間進(jìn)行統(tǒng)籌，謀劃20平方公里新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)92家城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷，請(qǐng)“太行進(jìn)城”、破“工業(yè)圍城”跨出歷史性一步。建成國(guó)道207焦溫快速通道、東海大道、中原路等主干道，開工建設(shè)省道230方莊至寨豁段項(xiàng)目，城市外環(huán)初步成型。完成老舊小區(qū)改造1285個(gè)，建成棚改安置房2.34萬(wàn)套。水電氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)南水北調(diào)供水全覆蓋。建成大沙河生態(tài)公園、南水北調(diào)城區(qū)段綠化帶、白鷺湖濕地公園等一大批項(xiàng)目，人均公園綠地面積居全省第5位。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。加速縣域放權(quán)賦能改革，提前完成第一批255項(xiàng)下放權(quán)限交接。全省率先面向全國(guó)招聘23名開發(fā)區(qū)運(yùn)營(yíng)人才，基本完成開發(fā)區(qū)“三化三制”改革。孟州、沁陽(yáng)成功入選中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣，創(chuàng)成全省踐行縣域治理“三起來(lái)”示范縣。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下10.73萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧、190個(gè)貧困村全部退出貧困序列，“兩定制兜底線”健康扶貧模式受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。完成36.1萬(wàn)戶農(nóng)村改廁任務(wù)，創(chuàng)建6782公里“四好農(nóng)村路”，治理499個(gè)行政村背街小巷，榮獲全省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)先進(jìn)市、全國(guó)“四好農(nóng)村路”建設(shè)市域突出單位。
五年來(lái)，我們深入開展污染防治，生態(tài)環(huán)境明顯改善。踐行“兩山”理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)治理，全省唯一一家受到生態(tài)環(huán)境部通報(bào)表?yè)P(yáng)。打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，取締426家“散亂污”企業(yè)，加強(qiáng)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市建設(shè)，PM2.5、PM10分別下降32.9%、31.2%，優(yōu)良天數(shù)增加51天。打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，全面消除城市建成區(qū)黑臭水體，國(guó)控省控地表水責(zé)任斷面均達(dá)到考核目標(biāo)，成功創(chuàng)建省級(jí)節(jié)水型城市。打好土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，土壤環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定。完成南太行生態(tài)保護(hù)修復(fù)國(guó)家試點(diǎn)工程，培育森林資源82萬(wàn)畝。
五年來(lái)，我們突出抓好風(fēng)險(xiǎn)防控，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解各類重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)安定、保障人民安寧，連續(xù)5年榮獲全省平安建設(shè)優(yōu)秀省轄市。科學(xué)精準(zhǔn)防控疫情。堅(jiān)持人民至上、生命至上，持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控和應(yīng)急處置，果敢高效打贏數(shù)十輪疫情防控殲滅戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了“守得住、能發(fā)展、生活好”目標(biāo)。適時(shí)調(diào)整優(yōu)化防控措施，提升醫(yī)療服務(wù)保障和救治能力，最大程度保護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康。全力以赴防汛救災(zāi)。堅(jiān)守防汛工作“金標(biāo)準(zhǔn)”，建立“1+15+6”防汛應(yīng)急指揮體系，認(rèn)真開展“7·20”特大暴雨模擬推演，扎實(shí)做好水毀工程和應(yīng)急度汛工程建設(shè)，確保了黃（沁）河和南水北調(diào)中線工程焦作段安全，確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，榮獲省黃河秋汛防御工作突出貢獻(xiàn)單位。抓牢抓實(shí)安全生產(chǎn)。大力開展自建房、燃?xì)狻⑽；返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，健全基層應(yīng)急體系，建成全省首家地市級(jí)雙重預(yù)防體系智能監(jiān)管平臺(tái)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、傷亡人數(shù)連年實(shí)現(xiàn)“雙下降”。全面加強(qiáng)社會(huì)治理。深化平安焦作建設(shè)，扎實(shí)開展“三零”創(chuàng)建、“六防六促”，連續(xù)5年無(wú)重大刑事案件發(fā)生。堅(jiān)持點(diǎn)辦理與批處理結(jié)合，有效化解問(wèn)題樓盤、醫(yī)保社保等難題。暢通群眾訴求表達(dá)渠道，妥善解決征地拆遷安置、民工工資拖欠等信訪案件，信訪穩(wěn)定綜合考核連續(xù)位居全省前列。
五年來(lái)，我們持續(xù)增進(jìn)民生福祉，人民生活更加幸福。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，累計(jì)投入1134.5億元民生資金，全面加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，連續(xù)3年榮獲省重點(diǎn)民生實(shí)事突出單位。擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，全力做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)33.16萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.53萬(wàn)人。優(yōu)化公共服務(wù)。新建改擴(kuò)建123所幼兒園、289所中小學(xué)，開工市十一中遷建項(xiàng)目，獲批首批國(guó)家級(jí)教育基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市。新增5個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，縣級(jí)綜合醫(yī)院實(shí)現(xiàn)二甲全覆蓋，人均醫(yī)療床位數(shù)居全省第3位。百姓文化超市成為國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目。建成十分鐘體育健身圈，人均體育場(chǎng)地面積居全省第2位。成為國(guó)家智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范基地、國(guó)家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。完善社保體系。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在96%以上，連續(xù)5年調(diào)高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，成功創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)救助綜合改革創(chuàng)新試點(diǎn)市。
五年來(lái)，我們馳而不息改進(jìn)作風(fēng)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)、提高行政效能。嚴(yán)格依法行政。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理804件人大代表建議、1480件政協(xié)委員提案。在全省率先建成“府院通”平臺(tái)，常態(tài)化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制成為全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。提高工作質(zhì)效。建立問(wèn)題“焦給我”收集辦理機(jī)制，創(chuàng)新建立重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)企業(yè)、招商引資、財(cái)政稅收五項(xiàng)工作機(jī)制，實(shí)行“1+10+N”重點(diǎn)工作任務(wù)全過(guò)程監(jiān)管，確保各項(xiàng)工作一抓到底、落到實(shí)處。錘煉能力作風(fēng)。深入開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，政府系統(tǒng)廣大干部能力素質(zhì)不斷提高，工作更扎實(shí)、作風(fēng)更務(wù)實(shí)。堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。同時(shí)，支持駐焦部隊(duì)改革發(fā)展，扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)保障工作，第五次榮獲全國(guó)雙擁模范城稱號(hào)。婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。民族宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志、氣象、地震、人防、科協(xié)、郵政、社科等工作取得新成績(jī)。
各位代表！事非經(jīng)過(guò)不知難，成如容易卻艱辛。這些成績(jī)的取得，最根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐焦部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援和民兵預(yù)備役隊(duì)伍，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向關(guān)心支持焦作發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
成績(jī)屬于過(guò)去，未來(lái)任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，焦作經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，居民消費(fèi)和民間投資還不夠活躍，企業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難較多；產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不夠充分，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐力有所下降，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有力支撐；創(chuàng)新能力總體還不強(qiáng)，高層次人才依然短缺；中心城市首位度還不高，城市經(jīng)濟(jì)總量還不大，城市功能還需完善提升；民生領(lǐng)域還有大量工作要做，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系仍有短板弱項(xiàng)；營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)效能還需提高。我們一定正視差距、直面問(wèn)題，有的放矢、克難攻堅(jiān)，以實(shí)干詮釋忠誠(chéng)，以擔(dān)當(dāng)踐行使命！
