點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
——2023年1月12日在廣東省第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
廣東省省長(zhǎng) 王偉中
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過(guò)去五年工作回顧
過(guò)去的五年極不尋常、極不平凡。習(xí)近平總書記對(duì)廣東發(fā)展高度重視、親切關(guān)懷，五年三次親臨廣東視察，多次對(duì)廣東工作作出重要講話和重要指示批示，賦予我們建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)、橫琴前海南沙三大平臺(tái)、深圳綜合改革試點(diǎn)、粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地等重大使命、重大機(jī)遇，殷切寄望廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌。我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會(huì)、省政協(xié)監(jiān)督支持下，沉著應(yīng)對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情，深入落實(shí)“1+1+9”工作部署，同全國(guó)一道如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期全面建成小康社會(huì)，正奮力朝著現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)邁進(jìn)。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)大步跨越。預(yù)計(jì)2022年全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)12.8萬(wàn)億元，五年跨過(guò)3個(gè)萬(wàn)億元級(jí)臺(tái)階、年均增長(zhǎng)5%，連續(xù)34年居全國(guó)首位，地方一般公共預(yù)算收入達(dá)1.33萬(wàn)億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)8.3萬(wàn)億元。市場(chǎng)主體總量突破1600萬(wàn)戶、五年凈增608萬(wàn)戶，其中企業(yè)超過(guò)700萬(wàn)戶、占全國(guó)1/7，進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)17家、五年增加6家。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為4.2∶41.1∶54.7，先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別提高到55%、29.5%，金融業(yè)增加值達(dá)1.15萬(wàn)億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)65.9%。廣東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。
五年來(lái)，我們堅(jiān)決落實(shí)重大國(guó)家戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇推進(jìn)“雙區(qū)”和橫琴、前海、南沙三大平臺(tái)建設(shè)，改革開放迸發(fā)強(qiáng)勁活力。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》順利實(shí)施，港珠澳大橋、廣深港高鐵等標(biāo)志性工程建成通車，“灣區(qū)通”工程深入實(shí)施，大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)加快推進(jìn)，國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群展現(xiàn)蓬勃活力。深圳先行示范區(qū)示范引領(lǐng)作用充分顯現(xiàn)，深圳綜合改革試點(diǎn)首批40項(xiàng)授權(quán)事項(xiàng)全部落地、18條試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)穩(wěn)健起步、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，南沙深化面向世界的粵港澳全面合作開局良好。營(yíng)商環(huán)境、數(shù)字政府、要素市場(chǎng)化、國(guó)資國(guó)企等改革走在全國(guó)前列，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)41項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)復(fù)制推廣。五年實(shí)際利用外資超過(guò)8000億元，埃克森美孚、巴斯夫等百億美元級(jí)項(xiàng)目相繼落戶，廣東“兩個(gè)重要窗口”作用充分彰顯。
五年來(lái)，我們聚力推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，全力打造具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”，高起點(diǎn)培育20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，形成新一代電子信息、綠色石化、智能家電、先進(jìn)材料、現(xiàn)代輕工紡織、軟件與信息服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品、汽車等8個(gè)萬(wàn)億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)6.7萬(wàn)家、五年增加2萬(wàn)家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)6.9萬(wàn)家、五年翻了一番多。基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃取得一批突破性成果，鵬城實(shí)驗(yàn)室、廣州實(shí)驗(yàn)室兩大“國(guó)之重器”掛牌運(yùn)作，去年全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出約4200億元、占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3.26%，研發(fā)人員數(shù)量、發(fā)明專利有效量、PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量均居全國(guó)首位，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力連續(xù)6年全國(guó)第一，廣東正成長(zhǎng)為國(guó)家重要?jiǎng)?chuàng)新動(dòng)力源。
五年來(lái)，我們立足資源稟賦和功能定位，加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。珠三角核心區(qū)發(fā)展能級(jí)持續(xù)提升，沿海經(jīng)濟(jì)帶綠色石化、綠色鋼鐵、海工裝備、海上風(fēng)電等世界級(jí)產(chǎn)業(yè)帶成型成勢(shì)，北部生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展態(tài)勢(shì)顯現(xiàn)，繼廣州、深圳之后，佛山、東莞邁入萬(wàn)億元級(jí)城市行列，汕頭、湛江省域副中心城市加快建設(shè)。開工建設(shè)廣湛高鐵、廣汕汕高鐵、粵東城際鐵路、深中通道等重大項(xiàng)目，建成贛深高鐵、南沙大橋等重大基礎(chǔ)設(shè)施，“3+4+8”世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群加快成型，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量、港口集裝箱吞吐量穩(wěn)居全國(guó)首位，高速公路通車總里程達(dá)1.12萬(wàn)公里、連續(xù)9年居全國(guó)第一，高鐵運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)2367公里、實(shí)現(xiàn)市市通高鐵。本科院校、高職院校、技師學(xué)院、高水平醫(yī)院實(shí)現(xiàn)地市全覆蓋。老區(qū)蘇區(qū)、民族地區(qū)發(fā)展加快，援藏援疆、對(duì)口合作取得新成效。
五年來(lái)，我們?nèi)鎸?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化。投入各類幫扶資金1600多億元，推動(dòng)省內(nèi)161.5萬(wàn)相對(duì)貧困人口全部脫貧、2277個(gè)相對(duì)貧困村全部出列，幫助桂川黔滇4省區(qū)93個(gè)貧困縣摘帽、500多萬(wàn)貧困人口脫貧，東西部協(xié)作連續(xù)5年獲國(guó)家考核“好”的等次。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金1249億元，大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，糧食產(chǎn)量、面積、單產(chǎn)連續(xù)4年“三增”。農(nóng)民收入增速連續(xù)10年快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比縮小至2.46以內(nèi)。“千村示范、萬(wàn)村整治”扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村集中供水和垃圾收運(yùn)處置體系基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村公路、衛(wèi)生戶廁等基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，繪就了廣東鄉(xiāng)村振興新畫卷。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，以超常規(guī)力度打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善。累計(jì)投入7500億元補(bǔ)上歷史欠賬。城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)新增4.53萬(wàn)公里、五年翻了近一番，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋，基本消除地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體和劣Ⅴ類國(guó)考斷面，地表水國(guó)考斷面和近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率均創(chuàng)近年來(lái)最好水平，茅洲河、練江等由污染典型變?yōu)橹挝鄣浞叮哔|(zhì)量建成碧道5212公里。大氣主要污染物連續(xù)8年全指標(biāo)達(dá)標(biāo)，PM2.5平均濃度大幅降至20微克/立方米。有效管控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，危險(xiǎn)廢物利用處置能力達(dá)1130萬(wàn)噸/年。新增造林綠化面積1510萬(wàn)畝、綠地面積51.53萬(wàn)公頃，南嶺生態(tài)屏障建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，珠三角基本建成國(guó)家森林城市群，越來(lái)越多的人推開窗戶就可以享受“生態(tài)福利”。
五年來(lái)，我們堅(jiān)定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“小切口大變化”辦好民生實(shí)事，人民群眾獲得感幸福感安全感進(jìn)一步提升。居民人均可支配收入超過(guò)4.5萬(wàn)元、增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。城鎮(zhèn)新增就業(yè)690萬(wàn)人、占全國(guó)1/10，“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程培訓(xùn)893萬(wàn)人次。新增基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位252萬(wàn)個(gè)，高等教育毛入學(xué)率提高至57%以上，職業(yè)教育在校生規(guī)模居全國(guó)前列。加快構(gòu)建“頂天立地”醫(yī)療衛(wèi)生大格局，新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位超過(guò)10萬(wàn)張，全民健身與全民健康深度融合，居民人均預(yù)期壽命達(dá)79.3歲。社會(huì)保障體系更加完善，統(tǒng)籌層次和待遇水平穩(wěn)步提升。籌建保障性安居工程81萬(wàn)套（間）、改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)惠及超過(guò)150萬(wàn)戶、改造農(nóng)村危房7.57萬(wàn)戶、完成6.64萬(wàn)戶農(nóng)村削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)整治，治理違法建設(shè)9億平方米。文化強(qiáng)省建設(shè)邁出大步，建成珠三角全國(guó)文明城市群，公共文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)五級(jí)全覆蓋，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值穩(wěn)居全國(guó)首位。建立五級(jí)退役軍人服務(wù)體系，國(guó)防動(dòng)員、優(yōu)撫安置、雙擁共建、人民武裝等工作取得新成效。外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童、殘疾人、參事文史、地方志、地震、氣象等事業(yè)全面進(jìn)步。新冠疫情發(fā)生以來(lái)，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，最大限度保護(hù)人民生命安全和身體健康，三年來(lái)抗疫斗爭(zhēng)取得重大戰(zhàn)略成果。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局保持平安穩(wěn)定。積極應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦、香港局勢(shì)動(dòng)蕩變化、重大自然災(zāi)害等大戰(zhàn)大考。如期完成全域無(wú)隱性債務(wù)試點(diǎn)、全省存量隱性債務(wù)全部化解，707家P2P平臺(tái)全部退出運(yùn)營(yíng)，64家農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行，按照市場(chǎng)化法治化原則處置房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)平安廣東法治廣東建設(shè)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成果，社會(huì)治安形勢(shì)穩(wěn)定向好，食品安全工作考核連續(xù)4年獲得A級(jí)，國(guó)家質(zhì)量考核連續(xù)7次獲得A級(jí)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)5年“雙下降”，率先基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，廣東正成為全國(guó)最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一。
過(guò)去五年，我們推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行省委堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”十項(xiàng)制度機(jī)制，持續(xù)深化“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。我們隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年、新中國(guó)成立70周年、改革開放40周年、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年，極大激發(fā)全省上下團(tuán)結(jié)奮斗、砥礪前行的磅礴力量。我們堅(jiān)持向省人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向省政協(xié)通報(bào)情況，辦理省人大代表建議4228件、省政協(xié)提案3610件。我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)法治政府、服務(wù)型政府、廉潔政府建設(shè)，政務(wù)服務(wù)效能進(jìn)一步提升。
2022年是黨和國(guó)家歷史上極為重要的一年，是本屆省政府的收官之年。面對(duì)風(fēng)高浪急的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們?nèi)鎸W(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、黨中央關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有力有效應(yīng)對(duì)超預(yù)期因素沖擊，以超常決心、超常措施攻堅(jiān)克難，預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2%左右，成績(jī)殊為不易。
一是堅(jiān)持人民至上、生命至上，科學(xué)精準(zhǔn)抓好疫情防控。廣東作為人口大省、開放大省，是全國(guó)疫情防控壓力最大的省份。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化防控措施，主動(dòng)防、早發(fā)現(xiàn)、快處置、防外溢、優(yōu)服務(wù)，織密織牢外防輸入、區(qū)域協(xié)同、粵港澳聯(lián)防聯(lián)控“三道防線”，堅(jiān)決打好系列本土疫情攻堅(jiān)戰(zhàn)。特別是廣州、深圳兩個(gè)超大城市經(jīng)受住一波又一波疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)。面對(duì)深圳超乎尋常的本土疫情，我們以最快速度切斷疫情傳播渠道，最大程度保障供港物資量足價(jià)穩(wěn)，在阻擊本土疫情、防境外輸入、支援香港抗疫“三條戰(zhàn)線”上同時(shí)發(fā)力，用最小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)了最大的防控效果。面對(duì)廣州發(fā)生在多個(gè)城中村的較大規(guī)模聚集性疫情，我們堅(jiān)持全省“一盤棋”，統(tǒng)籌各市各方面力量，付出艱苦卓絕的努力，全力支持廣州應(yīng)對(duì)抗疫三年來(lái)最復(fù)雜最嚴(yán)峻最艱難的防控形勢(shì)。面對(duì)疫情防控進(jìn)入新階段，我們聚焦保健康、防重癥，全力做好醫(yī)療救治和疫苗接種工作，全力保障藥品和醫(yī)療物資供應(yīng)，確保防控措施調(diào)整轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序、社會(huì)秩序穩(wěn)定。一年來(lái)，全省人民眾志成城、群防群控，廣大醫(yī)務(wù)人員、基層工作者、志愿者不畏艱辛、勇毅堅(jiān)守，廣大黨員干部沖鋒在前、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，全省上下凝聚起同心抗疫、共同守護(hù)美好家園的強(qiáng)大力量，打好打贏一場(chǎng)又一場(chǎng)硬仗。
二是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)大省勇挑大梁責(zé)任，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。受多重因素沖擊影響，我省面臨的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到多年未有的困難和挑戰(zhàn)。我們堅(jiān)持頂壓前行、積極主動(dòng)作為，率先出臺(tái)兩批214項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)具體舉措，推動(dòng)政策靠前發(fā)力、工作提速加力。出臺(tái)“重大項(xiàng)目10條”“專項(xiàng)債9條”，堅(jiān)持“資金、要素跟著項(xiàng)目走”，突出抓好項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取國(guó)家新批我省支撐性電源建設(shè)規(guī)模2300萬(wàn)千瓦、新增專項(xiàng)債4322億元，推動(dòng)廉江核電一期、陸豐核電5號(hào)機(jī)組等一批重大項(xiàng)目順利開工。特別是總投資600多億元的環(huán)北部灣廣東水資源配置工程開工建設(shè)，建成后將惠及云浮、陽(yáng)江、茂名、湛江4市1800萬(wàn)人，從根本上解決長(zhǎng)期困擾粵西老百姓的缺水問(wèn)題。總投資均超過(guò)500億元的深江高鐵、獅子洋通道開工建設(shè)，建成后將為珠江口東西兩岸融合發(fā)展開辟新的重要通道。總投資100億歐元的巴斯夫一體化基地項(xiàng)目全面建設(shè)、首套裝置投產(chǎn)，這是我國(guó)重化工領(lǐng)域首個(gè)外商獨(dú)資項(xiàng)目、也是德國(guó)企業(yè)在華投資規(guī)模最大的單體項(xiàng)目。出臺(tái)“促消費(fèi)9條和16條”“促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展47條”，實(shí)施汽車和家電以舊換新、新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼等政策，打出“消費(fèi)券+消費(fèi)政策+促銷活動(dòng)”組合拳。出臺(tái)“穩(wěn)外貿(mào)11條和4條”，支持企業(yè)通過(guò)包機(jī)、代參展方式開拓多元化市場(chǎng)，全力以赴暢通粵港跨境貿(mào)易通道，創(chuàng)新舉辦廣交會(huì)、高交會(huì)、中國(guó)航展和超百場(chǎng)“粵貿(mào)全球”“粵貿(mào)全國(guó)”經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。舉辦首屆粵港澳大灣區(qū)全球招商大會(huì)，達(dá)成項(xiàng)目853個(gè)、投資總額2.5萬(wàn)億元，充分證明海內(nèi)外投資者對(duì)廣東營(yíng)商環(huán)境高度認(rèn)可、對(duì)廣東發(fā)展前景長(zhǎng)期看好。
三是加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，千方百計(jì)提振市場(chǎng)主體信心。針對(duì)市場(chǎng)主體面臨的原材料成本上升、市場(chǎng)需求不足、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)茏璧壤щy，我們?nèi)媛鋵?shí)國(guó)家組合式稅費(fèi)支持政策，及時(shí)出臺(tái)“金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)25條”“支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶25條”等系列助企惠企政策，深入開展重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)政策應(yīng)享盡享、資金直達(dá)快享，全年退稅減稅緩稅降費(fèi)高達(dá)4656億元、力度歷年最大，以真金白銀幫助企業(yè)紓困發(fā)展、渡過(guò)難關(guān)。出臺(tái)“穩(wěn)工業(yè)32條及增量政策”，全力抓好投資50億元以上制造業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性提升行動(dòng)，“一鏈一策”“一企一策”解決問(wèn)題，粵芯二期、瑞慶時(shí)代、廣汽自主品牌20萬(wàn)輛新能源汽車擴(kuò)產(chǎn)、華星光電T9生產(chǎn)線、中石油廣東石化煉化一體化等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。粵芯三期、華潤(rùn)微電子、增芯科技傳感器等集成電路重大制造項(xiàng)目獲批建設(shè)，“廣東強(qiáng)芯”工程深入推進(jìn)，打造中國(guó)集成電路第三極邁出堅(jiān)實(shí)步伐。新增國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)47家、國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)447家，推動(dòng)1萬(wàn)家企業(yè)“小升規(guī)”、超過(guò)9000家工業(yè)企業(yè)開展技改，工業(yè)投資增長(zhǎng)12%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)頂住了沖擊，展現(xiàn)出強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)韌性和發(fā)展實(shí)力。
四是謀劃構(gòu)建全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈，強(qiáng)化科技引領(lǐng)支撐作用。從“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全鏈條發(fā)力，推動(dòng)廣東科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)在新的高度立起來(lái)強(qiáng)起來(lái)。出臺(tái)基礎(chǔ)研究十年“卓粵”計(jì)劃，將1/3以上的省級(jí)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項(xiàng)資金投向基礎(chǔ)研究，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)力量持續(xù)加大投入。以大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心為牽引，加強(qiáng)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，大灣區(qū)量子科學(xué)中心掛牌成立，全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)粵港澳大灣區(qū)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)、散裂中子源二期獲批建設(shè)，粵港澳大灣區(qū)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心實(shí)質(zhì)運(yùn)行。華南國(guó)家植物園正式揭牌，成為全國(guó)第二個(gè)國(guó)家植物園。實(shí)施新一輪重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃，啟動(dòng)核心軟件攻關(guān)工程，在5G、新能源汽車、生物醫(yī)藥、超高清視頻顯示等領(lǐng)域突破一批技術(shù)瓶頸。推動(dòng)國(guó)家級(jí)基金聚焦我省重大科技成果開展股權(quán)投資，促進(jìn)科技信貸提質(zhì)擴(kuò)面。粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，全職在粵工作兩院院士達(dá)135人，研發(fā)人員數(shù)量達(dá)130萬(wàn)人，充分彰顯了廣東對(duì)海內(nèi)外人才的強(qiáng)大吸引力。
五是推進(jìn)重大平臺(tái)創(chuàng)新政策落地落實(shí)，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。“港澳藥械通”“澳車北上”落地實(shí)施，深圳先行示范區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入24條特別措施、橫琴“雙15%”稅收優(yōu)惠政策、前海跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)順利落地，廣州期貨交易所首個(gè)交易品種工業(yè)硅掛牌上市。國(guó)務(wù)院印發(fā)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，賦予鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)15%企業(yè)所得稅和港人港稅、澳人澳稅等優(yōu)惠政策，南沙發(fā)展迎來(lái)新的重大機(jī)遇。梅州對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)加快振興發(fā)展總體方案獲批實(shí)施，國(guó)家在安排革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付、中央預(yù)算內(nèi)投資等方面賦予一系列政策利好。省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的若干措施》，堅(jiān)持“政府推動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、合作共贏”，引導(dǎo)珠三角產(chǎn)業(yè)向粵東粵西粵北有序轉(zhuǎn)移，加大用地用能、財(cái)政金融等政策支持力度，推動(dòng)珠三角地區(qū)國(guó)企、大型民企、商協(xié)會(huì)與粵東粵西粵北各市對(duì)接，清遠(yuǎn)承接廣州紡織服裝商圈產(chǎn)業(yè)取得積極成效，各市形成了一批實(shí)實(shí)在在的合作項(xiàng)目，探索共同富裕路徑和模式邁出新步伐。
六是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。完成“三區(qū)三線”劃定工作，明確耕地和永久基本農(nóng)田保有量、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，新建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田161.8萬(wàn)畝，復(fù)耕復(fù)種撂荒耕地72.7萬(wàn)畝，“粵強(qiáng)種芯”工程取得突破性進(jìn)展，糧食產(chǎn)量1291.5萬(wàn)噸，糧食產(chǎn)量、面積、單產(chǎn)增幅均高于全國(guó)平均水平。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，累計(jì)創(chuàng)建18個(gè)國(guó)家級(jí)、288個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展預(yù)制菜、農(nóng)業(yè)微生物產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)體系建設(shè)、為農(nóng)產(chǎn)品出村入城搭建起有效平臺(tái)，荔枝、菠蘿、水產(chǎn)、畜禽等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺。深化駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，大力開展“千企幫千鎮(zhèn)、萬(wàn)企興萬(wàn)村”。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)縣域統(tǒng)籌，農(nóng)村廁所革命、生活污水和垃圾治理取得新成效，啟動(dòng)建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興示范帶，全省鄉(xiāng)村風(fēng)貌實(shí)現(xiàn)美麗蝶變。
七是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全力保障和改善民生。在財(cái)政收入增速放緩、支出壓力增大的情況下，財(cái)政用于民生的比例仍保持在70%以上。我們把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，全力支持企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)，落實(shí)社保費(fèi)緩繳、階段性降低失業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率等政策，抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)132萬(wàn)人、超額完成國(guó)家下達(dá)的110萬(wàn)人就業(yè)任務(wù)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，71.3萬(wàn)高校畢業(yè)生、4200萬(wàn)異地務(wù)工人員就業(yè)保持基本穩(wěn)定。推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范民辦義務(wù)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整順利完成，義務(wù)教育“雙減”工作全面落實(shí)，高水平職業(yè)院校和專業(yè)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，高等教育160個(gè)學(xué)科入選ESI排名前1%，新增3所高校進(jìn)入“雙一流”建設(shè)行列，香港科技大學(xué)（廣州）正式開學(xué)。11家醫(yī)院躋身全國(guó)綜合醫(yī)院百?gòu)?qiáng)，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)提升，集采藥品、醫(yī)用耗材平均降價(jià)50%以上，高血壓、糖尿病等5個(gè)門診特定病種醫(yī)療費(fèi)用實(shí)現(xiàn)跨省直接結(jié)算。國(guó)家版本館廣州分館落成開館，成為彰顯嶺南文化、展現(xiàn)時(shí)代氣度的新標(biāo)識(shí)。強(qiáng)化基層“三保”，省財(cái)政補(bǔ)助市縣5315億元。落實(shí)企業(yè)職工養(yǎng)老金18連調(diào)，350萬(wàn)靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，及時(shí)將低保邊緣和支出型困難家庭納入救助范圍。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅在3%以內(nèi)，老百姓“米袋子”“菜籃子”滿滿當(dāng)當(dāng)、量足價(jià)穩(wěn)。
八是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，守住安全發(fā)展底線。全力保障能源安全，積極主動(dòng)與產(chǎn)煤大省、有關(guān)能源企業(yè)對(duì)接，多渠道增加煤炭、天然氣供應(yīng)保障，建成投產(chǎn)閩粵聯(lián)網(wǎng)、粵澳聯(lián)網(wǎng)220千伏第三通道等21項(xiàng)重點(diǎn)電網(wǎng)工程，新增電源裝機(jī)容量超過(guò)1300萬(wàn)千瓦，推動(dòng)發(fā)電企業(yè)能發(fā)盡發(fā)、應(yīng)發(fā)盡發(fā)，在用電負(fù)荷創(chuàng)歷史新高的情況下保持平穩(wěn)電力供應(yīng)，沒(méi)有實(shí)施有序用電、更沒(méi)有出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)“十五條”和省“65條”硬措施，打好城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩⒆越ǚ堪踩珜ｍ?xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)，全面完成安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降19.4%、17.5%。嚴(yán)厲打擊毒品、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、偷渡走私等突出違法犯罪行為，人民群眾有更多的安全感。特別是面對(duì)歷史性的“龍舟水”和北江超百年一遇特大洪水，建國(guó)以來(lái)首次啟動(dòng)全省Ⅰ級(jí)防汛應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)轉(zhuǎn)移155萬(wàn)危險(xiǎn)區(qū)域群眾，沒(méi)有發(fā)生群死群傷事故，堅(jiān)決守護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
一年來(lái)，我們大力倡導(dǎo)擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向，全力促進(jìn)政府系統(tǒng)轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，推動(dòng)形成心無(wú)旁騖謀發(fā)展、凝心聚力抓落實(shí)的良好局面。我們下沉一線、靠前服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)同志定點(diǎn)聯(lián)系市縣、省市工作對(duì)接等機(jī)制，深入21個(gè)地市逐個(gè)對(duì)接，“一市一策”幫助基層破解瓶頸難題。我們打破常規(guī)、創(chuàng)新機(jī)制，率先建立重大項(xiàng)目并聯(lián)審批機(jī)制和駐京工作組，通過(guò)集中辦公、上下聯(lián)動(dòng)，顯著提升項(xiàng)目審批、要素保障和問(wèn)題協(xié)調(diào)效率，促進(jìn)項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)、快見效。我們主動(dòng)謀劃、積極爭(zhēng)取，抓住國(guó)家給予我省1150億元政策性開發(fā)性金融工具“大禮包”的重大機(jī)遇，以超常規(guī)舉措特事特辦，僅用1個(gè)月時(shí)間就簽約項(xiàng)目273個(gè)、總投資1.8萬(wàn)億元，并在11月底前全部開工，創(chuàng)造了新時(shí)代廣東速度，為廣東發(fā)展注入了新的強(qiáng)大動(dòng)力。
各位代表！廣東過(guò)去五年的發(fā)展是新時(shí)代十年偉大變革的生動(dòng)縮影。廣東取得的每一項(xiàng)成績(jī)、實(shí)現(xiàn)的每一步跨越、贏得的每一次勝利，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。“兩個(gè)確立”是黨在新時(shí)代取得的重大政治成果，是戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻、應(yīng)對(duì)一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證，是我們奮進(jìn)新征程最大的信心所在、底氣所在、力量所在。
各位代表！事非經(jīng)過(guò)不知難，過(guò)去五年成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委帶領(lǐng)全省人民一道拼出來(lái)、干出來(lái)、奮斗出來(lái)的。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士，向駐粵中央有關(guān)單位和人民解放軍、武警官兵、公安民警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，以及港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人，表示衷心的感謝！
同時(shí)我們也要清醒看到，廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大；不平衡不協(xié)調(diào)問(wèn)題依然突出，縣域綜合實(shí)力整體還不夠強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村功能有待提升，農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)仍然比較薄弱；關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變，破解“卡脖子”問(wèn)題需要持續(xù)發(fā)力；制造業(yè)大而不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提高；確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈可靠安全和防范金融風(fēng)險(xiǎn)還須解決許多重大問(wèn)題；民生領(lǐng)域還有不少短板，就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等公共服務(wù)與群眾期盼還有差距；形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍不同程度存在，行政效能需要進(jìn)一步提升。我們必須直面問(wèn)題，認(rèn)真加以解決。
